Все нюансы жалобы на капитальный ремонт многоквартирного дома

Автор статьи:

Музыко Татьяна Андреевна — юрист.

Законодатель обязал собственников помещений в многоквартирных домах ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт.
В свою очередь специализированный Фонд или управляющая компания, на счете которых аккумулируются средства, вправе распоряжаться ими. Они несут ответственность за добросовестность подрядной организации и качество работ по капремонту.

Законодательство

1. Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует отношения в области имущественны, неимущественных и интеллектуальных прав, договорных обязательств.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации перечисляет критерии качества предоставления услуг в ЖКХ.
3. Федеральный закон от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» содержит правила производства и оплаты капитального ремонта в жилых многоквартирных домах.
4. Федеральный закон «ОЗПП» от 07.02.1993 г. № 2300-1 устанавливает правила взаимодействия между продавцами (поставщиками) и покупателями, определяет понятие качества услуг и продукции и прописывает механизм защиты прав потребителя.
5. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ применяется в случае поступления претензий на работу государственных, муниципальных или частных предприятий.

Как написать жалобу заказчику капремонта

Обращение не имеет строгой формы по написанию. В нем указываются все недостатки и изъяны проведенных работ. В конце отражается требование об устранении перечисленных дефектов и период, в течение которого это нужно сделать. Прилагаются фотографии изъянов, акты экспертиз, свидетельские показания владельцев других квартир и т.д. В коллективном обращении указываются данные всех жалобщиков, а в наименовании пишется, что это коллективная претензия.

Правила содержания многоквартирных объектов (п.40 Постановления Правительства № 491 2006 г.) устанавливают, что УК в течение пяти суток должна предоставить владельцам квартир сведения о качестве и объеме выполненных работ, проводимых внутри и снаружи объекта.

Куда жаловаться на фонд, если ремонт не доделали или он плох

Работу производят подрядные компании по заказу специализированного Фонда, на счете которого аккумулируются средства, внесенные собственниками. Капремонт оплачивают исключительно жильцы, поэтому они вправе оценить и потребовать производства качественных работ от исполнителя.

Если наблюдается явно нецелевое расходование средств или халатное отношение подрядчиков к своим обязательствам, нужно с этим бороться. Государственные органы власти обладают достаточными полномочиями, чтобы привлечь к ответственности и заставить Фонд и исполнителей ремонтных работ действовать согласно заявленному регламенту.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Первым шагом будет письменное обращение непосредственно в Фонд. Спустя 30 дней заявители получат ответ. Если он их не устроит, можно двигаться дальше.

Жилищная инспекция

Государственный орган власти, куда можно обратиться за защитой прав и интересов потребителю коммунальных услуг, – Жилищная инспекция. Ее отделения есть в городах и районных центрах. Жаловаться на некачественно произведенный или неоконченный капитальный ремонт нужно именно туда. По результатам проверки деятельности Фонда и подрядчиков инспектор вправе наложить административное взыскание в виде штрафа.

Жалобы, заявления, обращения в государственные структуры составляются по общим правилам:

1. Указывают наименование органа власти – адресата.
2. Далее инициатор указывает свои данные и адрес.

СОВЕТ! Анонимные жалобы не принимаются к рассмотрению.

1. Ниже по центру страницы следует название документа – Жалоба.
2. Затем нужно подробно описать проблему:

• указать, кто является заказчиком работ по ремонту дома, с кем заключен договор подряда;
• изложить, какие работы заложены в договоре, что из всего объема остались невыполненным или сделанным некачественно;
• перечислить, какие шаги предприняли собственники, чтобы подтвердить низкий уровень услуг, например, заказали проведение экспертизы.

1. Сообщить о намерении обращаться за защитой прав в вышестоящие инстанции, если вопрос не решится на этом уровне.
2. В конце ставится дата составления документа и подпись инициатора.
3. Приложения к жалобе – копия договора подряда, свидетельство о праве собственности, оплаченные квитанции по капремонту, подтверждающие отсутствие задолженности, выписка из Фонда о формировании суммы на ремонт, переписка с Фондом и другими инстанциями.

ВАЖНО! Жалоба должна быть составлена юридически грамотным языком. Эмоциональные оценки, оскорбления исключены. При несоблюдении условий органы власти вправе оставить документ без движения.

Роспотребнадзор

Это орган государственной власти, который наделен обширными полномочиями для борьбы с недобросовестными исполнителями договорных обязательств в любых сферах оказания услуг. Особенно точно их касается вопрос ЖКХ.
Он подразумевает не только обман заказчиков исполнителями, но и содержание жилого дома в ненадлежащем санитарно-бытовом состоянии. Отсутствие капремонта может привести к размножению грызунов, образованию грибка, плесени, разрушению конструкций, загрязнению окружающей среды, что делает опасным проживание в здании.

Такое совмещение двух профильных моментов для Роспотребнадзора в одном – причина обратиться именно туда для выявления виновных в плохом капремонте и их наказания.

В данный орган можно пожаловаться при выявлении недоделок в течении 5 лет после капремонта, то есть на скрытые недостатки.

По результатам внеплановой проверки будет вынесено предписание об устранении нарушений, наложен административный штраф. В случае неправомерно увеличенной платы за услуги пеня составит половину излишне начисленной суммы.

Если органы государственной власти бездействуют, собственникам остается только обратиться в прокуратуру.

Прокуратура

Это надзорный орган, куда можно пожаловаться на нарушения законодательства, в том числе жилищного. Обращаться в прокуратуру не имеет смысла, не пройдя по всем предыдущим инстанциям, иначе жалоба будет спущена вниз для рассмотрения профильными ведомствами.

Если прокурор найдет основания, будет организована проверка деятельности Фонда и компании – исполнителя работ, а также дана оценка халатным действиям должностных лиц.

Результат прокурорской проверки – предписание об устранении нарушений и, при наличии оснований, штраф.

Как подать жалобу в жилищную инспекцию (ГЖИ)

Орган осуществляет контроль управления многоквартирными объектами, включая проведение капремонта. Заявления в ГЖИ направляются, если УК или операторы игнорируют обращения граждан.

Содержание обращения идентично жалобам, которые пишутся заказчикам работ. В нем также указываются недостатки, и делается акцент на то, что обращение в УК проигнорировано или требования выполнены не полностью.

К обращению прилагаются:

• доказательства выявленных недостатков;
• копии отправленных претензий;
• копии ответов на заявления.

В жилищную инспекцию можно жаловаться не только на ремонт низкого качества, но и на его полное отсутствие.

Региональные управления функционируют во всех регионах РФ. Например, жители столицы могут обращаться по адр.: 129090, Москва, пр-т Мира, д. 19. Тел.. Указанный адрес используется для отправки письменных претензий. Жалобы также подаются через сайт: www.mos.ru/mgi. Срок рассмотрения – 30 дней.

Образец претензии в Фонд

Претензия в Фонд составляется по стандартным правилам:

1. В шапке указывают наименование адресата – Фонд капитального ремонта.
2. Далее инициатор указывает свои анкетные данные и адрес.
3. Ниже располагает название документа – Претензия.
4. Затем следует суть недовольств собственников. Нужно подробно рассказать, какие ремонтные работы, по их мнению, остались незавершенными или несделанными.
5. Предупредить о намерении обращаться за защитой прав в вышестоящие инстанции, если вопрос не решится на этом уровне.
6. В конце ставится дата составления документа и подпись инициатора.
7. Приложения к жалобе — копия свидетельства о праве собственности, оплаченные квитанции по капремонту, составленные жильцами акты несоответствия и ненадлежащего производства работ.

Бланк или образец жалобы можно найти на официальном сайте госструктуры.

Фонд является заказчиком, в его функции входит контроль качества проводимых работ. Если работы выполнены с браком к устранению недостатков никто не принял должных мер, значит Фонд не справился со своими прямыми обязанностями. В жалобе кроме перечисленных недостатков стоит указать дату их устранения.

Ответ на коммунальную жалобу должны дать в течение 10 дней.

Как оформить обращение

Составить жалобу можно как в письменной форме на листе формата А4, так и в электронной. Такие обращения не подлежат унификации и потому пишутся в свободной форме. Однако рекомендуется соблюдать правила деловой переписки. Это поможет создать понятный и убедительный текст, на который с большей вероятностью обратят внимание.

Сначала оформляется шапка документа, она располагается в правом верхнем углу страницы.

Здесь надо указать:

• наименование организации, куда направляется претензия;
• контактные данные: адрес и почтовый индекс компании;
• должностное лицо (получатель жалобы);
• ФИО отправителя;
• адрес и контактные данные отправителя для обратной связи.

В середине страницы необходимо указать «Жалоба» или «Заявление». Далее потребуется изложить причину обращения и требования заявителя. В конце документа обозначаются дата и подпись с расшифровкой.

Структура текста

Обычно текст делится на две взаимосвязанные части: вводную и основную. Вводная часть содержит основания, послужившие причиной составления претензии. Сюда включаются факты и обстоятельства, ссылки на законодательные акты.

Основная же часть содержит требования устранить нарушение прав заявителя, поддержать его законные интересы. Собственник может предложить здесь собственный путь решения проблемы и изъявить просьбу о содействии. Начать основную часть можно со слова «Прошу».

Следует отыскать баланс между лаконичным описанием просьбы и максимальным количеством ценных подробностей и фактов. По ходу написания заявления необходимо ссылаться на условия договора, а также законы, которые представлены выше.

Текст письма лучше поделить на абзацы. Лучше всего, если в каждом абзаце будет одна законченная мысль. Это особенно удобно для объемных обращений, так как воспринимать структурированный текст намного легче.

Доказательства

Прикрепление дополнительных документов, а также бумажных или цифровых носителей позволит организовать доказательную базу. Это могут быть снимки недостатков, сделанные на фотокамеру, а также:

• заключение сторонней экспертизы;
• записи бесед с сотрудниками управляющей компании;
• квитанции об оплате взноса в фонд капитального ремонта;
• письменные показания жильцов;
• квитанция об оплате работы подрядчика.

Необходимость подготовки доказательств объясняется тем, что управляющая компания или фонд капремонта могут не отреагировать на жалобу. В таком случае приложения используются для обращений в другие инстанции и особенно понадобятся в суде.

Удобнее оперировать доказательствами, если заявление формируется в электронном виде. Электронная почта и электронные приемные различных организаций поддерживают приложение цифровых файлов.

Коллективная жалоба

Можно заручиться поддержкой других жильцов и составить коллективную жалобу. Пишется она так же, как и индивидуальное обращение, за исключением некоторых моментов.

Следует указать ФИО других заявителей в шапке, а также их подписи с расшифровкой и номерами квартир в конце письма. Если к обращению присоединяется слишком много собственников, в шапке можно написать: «Претензия от владельцев квартир в доме по адресу».

Также в середине страницы указывается, что претензия коллективная. Чем больше владельцев квартир будет привлечено к заявлению, тем больше вероятность, что чиновники отреагируют на письмо.

Коллективная жалоба

Коллективная жалоба выглядит весомее в глазах Фонда. Чем большее число собственников будет задействовано в претензии, тем серьезнее окажется внимание к ней. Если подрядчики плохо ремонтируют дом, следует организовать собрание собственников и составить жалобу.

Правила составления коллективного документа аналогичны индивидуальному. Отличие состоит в том, что в шапке перечисляются все инициаторы, их Ф. И. О. и адреса. В конце все собственники, недовольные качеством капремонта, ставят свои подписи и расшифровки.

Как написать жалобу в Роспотребнадзор

Претензию в Роспотребнадзор следует писать, если ни одно из обращений, поданных ранее, не привело к разрешению вопроса по существу. В документе отражается суть проблемы, результат рассмотрения претензии в УК, у оператора или ГЖИ.

Жаловаться также можно, если недостатки капитального ремонта были выявлены не сразу, а спустя определенное время. Минимальный период поддержания объекта в надлежащем состоянии после проведения капремонта – 5 лет (ст. 182 ЖК РФ).

Способы обращения:

1. По телефону.
2. Личный прием специалистами территориальных управлений и ведомства. Адрес для жителей столицы: 129626, г. Москва, пер. Графский, д. 4, корп. 2, 3, 4.
3. По почте. Адрес Главного Управления Роспотребнадзора: 127994, г. Москва, пер. Вадковский д. 18 стр. 5 и 7.
4. Через сайт: www.rospotrebnadzor.ru с помощью функции «Прием обращений».

Результаты

Подав претензию в Фонд, собственники спустя положенный срок получат ответ.

Что делать, если получили отписку или отказ

Если полученный ответ, от прокуратуры, содержит откровенную отписку или отказ в удовлетворении требований, собственники имеют право обратиться в Генеральную прокуратуру. Ее работники оценят действия или бездействие должностных лиц и направят жалобу на дополнительное рассмотрение, если найдут основания.

Последняя инстанция, которая может помочь решить вопрос некачественного капремонта, – суд. Туда нужно обратиться с иском, в котором указать не только недостатки работ по ремонту, но и неправомерные действия уполномоченных органов.

Как могут повлиять

По жалобе сотрудники Жилищной инспекции или Роспотребнадзора организуют внеплановую проверку Фонда и подрядчика, в ходе которой всесторонне оценят их деятельность.

Анализу подвергаются правоустанавливающие документы, лицензии, сертификаты, порядок расчета платы за услуги. Осматриваются объекты ремонта, оценивается санитарно-бытовое состояние общедомовой территории, соответствие заявленных работ их реальному выполнению.

По результатам будет вынесено предписание об устранении нарушений, наложен административный штраф. В случае неправомерно рассчитанной платы за услуги пеня составит половину излишне начисленной суммы.

Права жильцов при проведении работ

Владельцы помещений многоквартирного дома имеют право в любое время принять решение на общем собрании о необходимости провести капремонт.
При этом в нем отражается следующая информация:

• виды работ;
• смета расходов;
• сроки проведения;
• кто оплачивает;
• уполномоченное на подписание акта приемки лицо из числа собственников.

Если такое решение не принималось, то предложение владельцам направляет или управляющая компания (жилищный кооператив, ) не позднее шести месяцев до года предполагаемого проведения работ. По нему в течение трех месяцев собственниками должен быть принят соответствующий документ. Если срок вышел, а результата нет, решение принимает орган местного самоуправления.

Что выполнить сначала

Первый этап – направиться в ТСЖ УК, ЖЭУ или прочее учреждение, которое удерживает здание. Заяву возможно дать как словесно – в телефонном разговоре или в личной беседе, так и письменно. Первое – быстрее, но обычно менее действенно.
Для дачи заявы направьтесь в собственное ЖЭУ, ТСЖ, УК.

Рекомендация! Когда сделали именно так, обязательно укажите хронометраж звонка и всю информацию о диспетчере, который взял трубку.

Второй способ будет намного затратней по хронометражу, зато намного эффективнее. Обыкновенно шаблон заявы на капремонт пишется произвольно, нестабильны только хедер и дата с росписью заявителя снизу. Нужно заметить, что большинство директоров учреждения обладают своими бланками заяв.

Как же можно правильно создать заяву на выполнение капремонта?

Вступительная информация

Как и всякие прочие бумаги, данная жалоба обязана начинаться с информации отправителя и получателя. Справа сверху листа пишите в поле «Кому»: фамилия, инициалы начальника коммунслужбы, ее наименование и юридическое местоположение. Затем — «От кого» – свои ФИО, физическое местоположение.

Хорошо написать и какой-нибудь телефон (мобильный или городской) – коммунальщикам может быть нужно быстро связываться с заявителем.

Немного оставив пустого места, напишите по центру наименование документа: «Жалоба». В этой ситуации используется именно оно, так как Вы подаете жалобу на капремонт, а не заяву или претензию.

И после всего проставляем дату и роспись, в скобках расшифровываем ее, пишем фамилию и инициалы.

Сущность вопроса

Потом укажите, почему обращаетесь. Вначале пишите, что вы владелец недвижимости, в которой ремонт был проведён очень плохо и на основе какой правоустанавливающей бумаги вы к ним приходите. Его ксерокопию возможно добавить к жалобе.

Потом напишите, когда все стартовало – количество, время и местоположение. Опишите всю ситуацию максимально детально.

Затем охарактеризуйте принесённые вещественные потери: что из собственности было испорчено, и какого типа ремонт помещения (или в целом квартиры) будет нужен.

В компании обязаны быть примеры бумаг, которые нужны для того, чтобы начать ремонт, включая: дефектный акт и шаблон сметы на наладку кровли. Познакомьтесь с ними.

Рекомендация! Правоведы часто советуют запечатлеть все локации разгерметизации и вреда, который они нанесли. Фотографии могут понадобиться, когда будет проводиться отдельная экспертиза и давать юридический иск. Кроме того, возможно добавить их к заяве.

Как составить заявление об отказе платить за капремонт

Если владельцы квартир не хотят, чтобы УК или оператор выставляли им счета для оплаты взносов на ремонт, они могут подать заявление об отказе осуществления выплат. Документ будет иметь силу, если причина отказа соответствует п. 2 ст. 169 ЖК РФ.

Заявление составляется в стандартной форме, но с отображением наименования УК, населенного пункта, адреса месторасположения объекта, ФИО и должности руководителя, а также анкетных данных заявителей. Обращение подписывается всеми заинтересованными лицами, ставится текущая дата, после чего бумага направляется в офис УК или регионального оператора.

Если данные структуры не идут на встречу при наличии законных оснований для отказа в уплате взносов, владельцы квартир могут обратиться с жалобой в фонд капремонта, местную администрацию, прокуратуру или суд.

Как подать исковое заявление в Суд

Для получения материальной компенсации по факту ненадлежащего ремонта или вследствие отсутствия адекватной реакции со стороны уполномоченных структур, жильцы могут обращаться с исковыми заявлениями в суд по месту нахождения объекта, в отношении УК, региональных операторов и подрядчиков. От заявителей, кроме составления иска, потребуется собрать доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем ремонте, нецелевом использовании средств, хищений и т.д. Учитывая сложность судебных разбирательств, потерпевшим рекомендуется пользоваться услугами юристов.

Судебные органы проведут проверку и по результатам могут полностью или частично удовлетворить требования, изложенные в иске либо отказать в удовлетворении. Если решение районного суда не устроит заявителей, они вправе обжаловать его в апелляционном порядке.