Перевод земельного участка из ЛПХ в ИЖС — инструкция для собственников

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Категории земельных участков / ИЖС / Как перевести землю в ИЖС?

Назад

Опубликовано: 16.11.2017

Время на чтение: 8 мин

0

490

Согласно действующему законодательству РФ, одним из главных требований при эксплуатации земельных участков в собственности граждан является соответствие осуществляемой на участке деятельности виду разрешенного использования (далее – ВРИ) земли. Нецелевым использованием земельного участка считается деятельность собственника (или пользователя), не предусмотренная законодательством или напрямую его нарушающая.

• Эксплуатация земельных участков
• Индивидуальное жилищное строительство
• Личное подсобное хозяйство
• Возможность изменения ВРИ
• Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ
• Порядок действий при переводе участка ИЖС в ЛПХ Шаг 1. Подготовка пакета документов
• Шаг 2. Подача заявления об изменении ВРИ
• Шаг 3. Ожидание вступления изменений в силу

Несоответствие деятельности эксплуатационным нормам и регламентам грозит собственнику различными осложнениями – от штрафных санкций со стороны уполномоченных органов, до изъятия земельного надела. Во избежание подобных ситуаций законодательством предусмотрена возможность изменения ВРИ земельного участка.

Эксплуатация земельных участков

В соответствие с законодательством РФ, все земли в пределах государства классифицируются по категориям. От присвоенной категории зависят возможности использования тех или иных земельных участков. Граждане РФ могут владеть участками, классифицированными как земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
В первом случае прежде всего предполагается использование участка для размещения жилья, во втором – исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Все характеристики земельного участка указаны в его кадастровом паспорте. Также данная информация может быть получена при использовании Публичной кадастровой карты.

Для получения требуемых сведений нужно ввести кадастровый номер, указанный в правоустанавливающих документах на землю.

Стоимость

Эту процедуру нельзя назвать дешёвой. Большая часть средств, внесённых собственником, приходится на уплату компенсации государству за потерю с/х земель.

Стоимость складывается из суммы следующих взносов:

• госпошлина за вывод с/х угодий из оборота (30% от кадастровой стоимости участка);
• получение выписки из ЕГРН;
• подготовка документов и разработка проекта на строительство жилого дома;
• экологическая экспертиза.

Индивидуальное жилищное строительство

Индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) – возведение жилья, рассчитанного на проживание членов одной семьи.
Процесс строительства при этом финансируется за счет собственников земли.

Определение «под ИЖС» также является ВРИ для многих участков, расположенных в пределах поселений и являющихся собственностью граждан.

Главным критерием целевого использования подобных участков (при отсутствии построенного и введенного в эксплуатацию жилого объекта недвижимости) является ведущееся строительство будущего жилого дома.

Участок ИЖС считается используемым не по целевому назначению в том случае, если за три года владения землей собственник участка не начал строительство.

Согласно законодательству, начало строительных работ определяется по наличию заложенного на участке фундамента будущего здания. Выявление факта нецелевого использования участка ИЖС грозит владельцу штрафом. Кроме того, на участках ИЖС запрещено ведение подсобных хозяйств, а также аналогичная деятельность.

Основания для отказа

Заявление на перевод не будет рассмотрено, если с ним обратился человек, не являющийся собственником. Также оно будет возвращено в случае, когда к нему приложены неправильно оформленные документы.

Установлены 3 основания для отказа в переводе:

1. Земля не подлежит переводу в связи с фактической невозможностью выполнения данной процедуры (ценные с/х угодья, участок не находится в черте поселений и т.д.).
2. При проведении экспертизы было дано отрицательное заключение.
3. Целевое использование земли в виде ИЖС невозможно по техническим причинам.

Акт об отказе выносится в течение 2 месяцев с момента принятия ходатайства. Он может быть оспорен в суде.

Личное подсобное хозяйство

Ведение личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ), как одного из самых распространенных видов деятельности среди граждан, возможно при условии наличия соответствующего ВРИ («для ведения ЛПХ»).

Хозяйство может быть обустроено как в пределах поселения (в таком случае участок считается «приусадебным»), так и на территории сельскохозяйственного назначения, за пределами населенного пункта (при этом участок считается «полевым»).

От категории земли, на которой расположен участок, зависят возможности его эксплуатации.

На приусадебных участках разрешается возводить капитальные сооружения для проживания одной семьи, а также вести ЛПХ.

Эксплуатация полевого участка исключает любую деятельность, кроме сельскохозяйственной.

Другие вопросы

Нужно учесть, что важно не только переоформление земельного участка, но и требования, которые связаны с тем бизнесом, который предполагается здесь начать. Так, например, если речь пойдёт о гостиничном бизнесе, то строительство гостиничного здания обязано удовлетворять соответствующим требованиям законодательства
В частности, должны быть обеспечены водопровод, канализация, электричество, подъездные пути и другие вещи. Может оказаться, что для этого будут нужны дополнительные согласования и потребуется получить ещё некоторые разрешения для ведения коммерческой деятельности.

Возможность изменения ВРИ

Возможность изменения ВРИ участка предусмотрена законодательством. Согласно п.3-4 гл.37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение ВРИ участка, являющегося собственностью физического лица, может быть инициировано по желанию собственника земли без каких-либо разрешений и согласований.

Вместе с тем изменение ВРИ должно быть предусмотрено градостроительным регламентом административно-территориальной единицы, в границах которой распложен участок.

Соответственно, окончательное решение об изменении (или невозможности изменения) ВРИ земли выносится местным органом власти в соответствии с законодательством РФ, субъекта Федерации или муниципального образования, в пределах которого расположен участок.

Нормативная база

Основным нормативным актом считается ФЗ № 172, принятый в 2004 г. Статус участков ЛПХ определяется ФЗ от 7.07.2003 № 112.

Порядок внесения записи в ЕГРН об изменении категории и целевого использования земельного участка обозначен в ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ

Изменение вида использования с ИЖС на ЛПХ может потребоваться в случае, если кроме непосредственно эксплуатации (или строительства) жилья на участке также планируется вести (или уже ведется) подсобное хозяйство.
Целевая эксплуатация земель ИЖС не предусматривает ведения подобной деятельности.

Выявление факта наличия действующего подсобного хозяйства на участке ИЖС будет классифицировано как нецелевое использование земли и повлечет предусмотренное законом наказание.

В подобных ситуациях изменение ВРИ помогает «легализовать» деятельность граждан. Кроме того, ежегодно взимаемый налог на землю для участков ЛПХ в три раза меньше по сравнению с участками ИЖС, что может стать дополнительным стимулом для изменения ВРИ участка.

Изменение вида использования с ИЖС на ЛПХ может быть инициировано только собственником земли.

Кроме того, право собственности должно быть зарегистрировано на все объекты недвижимости, расположенные на данном участке.

Преимущества

Даже на начальной стадии переоформления земли из ЛПХ в ИСЖ, территория уже имеет свой персональный адрес, по которому в дальнейшем можно осуществить прописку своей семьи. Помимо прочего к будущему строению за счет государства можно получить асфальтированную дорогу к дому и все необходимые коммуникации.

Все участники ИСЖ в дальнейшем могут получить льготы от государства на уплату налогов. Объекты, которые строят хозяева на землях со статусом ИСЖ, обязательно попадают в градостроительные планы. Соответственно, в скором времени рядом могут появиться: школы, магазины, больницы и прочие объекты инфраструктуры.

Порядок действий при переводе участка ИЖС в ЛПХ

Процесс изменения ВРИ с ИЖС на ЛПХ инициируется собственником земли при подаче соответствующего заявления и необходимых документов в уполномоченное подразделение местной администрации.

В случае отсутствия противоречий с градостроительным регламентом и правилами использования земельных ресурсов, действующими в границах территориального образования, ВРИ участка может быть изменен.

Изменение ВРИ осуществляется в соответствие с правилами застройки и землепользования муниципального образования, в пределах которого располагается земельный участок.

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Состав пакета документов вариативен и зависит от местного законодательства.

Однако при любых обстоятельствах потребуются копии следующих документов:

• Паспорт заявителя;
• Кадастровый паспорт земельного участка;
• Правоустанавливающие документы на землю и расположенные на ней объекты недвижимости (при условии наличия на участке зарегистрированных зданий и сооружений);
• Выписка из ЕГРП;
• Ситуационный план земельного участка.

Следует заранее уточнить полный перечень документов и подготовить их в соответствии с существующими требованиями местного законодательства.

Шаг 2. Подача заявления об изменении ВРИ

Заявления на перевод участка ИЖС в ЛПХ пишется на имя главы муниципального образования в произвольной форме. При этом обязательно указать следующие сведения:

• Паспортные данные владельца участка;
• Присвоенные участку категория земель и ВРИ (в данном случае – ИЖС);
• Кадастровый номер участка;
• Запрос на изменение вида использования (в данном случае – изменение ИЖС на ЛПХ);
• Причина запроса на изменение ВРИ;
• Реквизиты правоустанавливающих документов на землю и объекты недвижимости, расположенные на ней (при наличии подобных объектов).

Заявление и документы подаются в администрацию муниципального образования. В приеме может быть отказано в случае несоответствия поданных документов или заявления требованиям местного законодательства.

Шаг 3. Ожидание вступления изменений в силу

В большинстве регионов рассматриваемая процедура бесплатна, однако в определенных случаях может взиматься плата, предусмотренная местным законодательством (например, в пределах Москвы и Московской области). При этом размер оплаты также зависит от методов расчета, установленных местными законами.

Кроме того, дополнительные расходы могут потребоваться в том случае, если земельный участок не отмежеван – стоимость межевания также определяется в индивидуальном порядке.

Рассмотрение поданного заявления на изменение ВРИ может занять до двух месяцев. Заявитель уведомляется о принятом решении в течение двух недель со дня принятия. Решение об изменении (или отказе в изменении) ВРИ выдается заявителю в местной администрации или направляется по почте. Отказ может быть обжалован как во внесудебном, так и в судебном порядке.

При положительном исходе изменение ВРИ окончательно вступает в силу после изменения характеристик участка в ГКН (Государственном Кадастре Недвижимости) – в течение двух месяцев с даты принятия решения об изменении. По внесении требуемых изменений, заявителю в течение пяти дней направляется уведомление из ЕГРН (Единого Государственного Реестра Недвижимости) по обычной или электронной почте.

При отсутствии уведомления о внесении изменений в Кадастр по истечении указанного срока, заявитель в праве напрямую обратиться в ЕГРН. В этом случае сотрудники ЕГРН обязаны внести требуемые изменения в течение пяти рабочих дней с момента обращения заявителя.

Таким образом, общая длительность процесса изменения ВРИ может составить до полугода, а в отдельных случаях и превысить этот срок.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для малоимущих граждан. Не имеете возможность самостоятельно продать квартиру? Тогда вам следует оформить доверенность! Как это правильно сделать, читайте здесь.

Матери-одиночки могут оформить ипотеку на особых условиях. Подробнее об этом читайте здесь.

Сколько ждать ответа?

Законодательством Российской Федерации установлен максимальный срок, в течение которого должно быть выполнено рассмотрение ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в иную. Продолжительность такого срока установлена на значении 60 календарных дней после даты подачи ходатайства.

В этот срок уполномоченный орган местного самоуправления обязан либо принять акт, подтверждающий перевод земель, либо отказать в удовлетворении ходатайства. В случае отказа его причины должны быть изложены письменно в соответствующем документе и данный документ должен быть выдан заявителю.