ВС решал, можно ли использовать часть участка не по назначению

ВС решал, можно ли использовать часть участка не по назначению

Можно ли использовать часть земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования – решает экономколлегия в разбирательстве № А40-244225/2019. В суд обратилась «Центральная топливная компания», которая обжаловала штраф 700 000 руб. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП. Компания получила штраф за то, что разместила кафе, интернет-магазин, офисы и автосервис в своем здании, хотя участок был предназначен для «обслуживания автотранспорта». При этом по прямому назначению земля тоже использовалась. Здание было у компании в собственности, а участок она арендовала по договору 2017 года у департамента городского имущества Москвы.

КС рассмотрел жалобу на положение КоАП о штрафах за нецелевое использование земли

Две инстанции встали на сторону компании и отменили штраф. Как они объяснили, договор аренды земельного участка готовился в соответствии со старым классификатором видов разрешенного использования участков (утвержден приказом Минэка от 01 сентября 2014 года N 540). В первоначальной формулировке вид разрешенного использования включал не только «гаражи, стоянки, автозаправки», но и «магазины сопутствующей торговли, здания для организации общественного питания» и так далее. К тому же предоставление участка для эксплуатации расположенного на нем здания допускает его использование не в соответствии с градостроительным регламентом, указали две инстанции.

АС Московского округа оказался другого мнения: общество допустило нарушение, так как использовало участок не в соответствии с видом использования, который документально установлен и учтен в кадастре недвижимости. Классификатор, утвержденный в 2014 году, поменялся уже в 2015-м, сведения о виде разрешенного использования участка внесены в ЕГРН в 2016-м. Договор аренды земли был заключен после всех этих событий, в 2017-м. А значит, офисы, кафе, интернет-магазин нельзя было размещать на участке для обслуживания автотранспорта, заключил АС МО.

В Верховном суде

С этим решением не согласилась компания. Ее доводы выслушала тройка экономколлегии 3 февраля. По словам представителя истца, адвоката Александра Зака, здание, о котором идет речь, – бывший автокомбинат № 22 «Мосхлебтранса». Это довольно большой объект, где с самого начала были и кабинеты, и кафе. «Любое сложное административное здание предполагает разные виды использования, – убеждал адвокат. – Там может быть и кафе, и другие объекты».

По мнению Зака, кассационный суд вышел за пределы обжалования, потому что рассмотрел довод о несоответствии вида использования реестру недвижимости; в изначальном постановлении такого довода не было. К тому же, если уж и брать ЕГРН, то смотреть, что там указано два вида использования: не только «обслуживание автотранспорта», но и «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства». Это два равнозначных вида использования, обратил внимание Зак. По его словам, раньше вид использования участка определялся по договору аренды, а сейчас надо ориентироваться на правила землепользования и застройки.

Он раскритиковал и позицию Росреестра: по словам адвоката, госорган несколько раз менял позицию по делу, апеллировал то к тексту договора, то к правилам землепользования и застройки. «Задача административного органа – выявлять и предупреждать правонарушения, а не искать способ наказать любой ценой», – заявил Зак.

«Задача административного органа – выявлять и предупреждать правонарушения,

а не искать способ наказать любой ценой».

С этим не согласился Дмитрий Сухов, представитель Росреестра. Он напомнил, что договор аренды участка с департаментом не предусматривал офисов, кафе, интернет-магазина. Согласно новым классификаторам, это объект дорожного сервиса. Если классификаторы изменились, а компания не досмотрела, значит, она виновата, проигнорировала требования закона, уверял юрист Росреестра.

Сухов упирал на принцип платности землепользования. «Если на территории есть кафе, офисы и магазины – это уже совсем другая кадастровая стоимость, – объяснял он. – Значит, плата за использование перечисляется в неполном размере, и бюджет недополучает деньги». А внесение сведений из ЕГРН в участок – это один из способов определения платы, указывал Сухов.

«Если есть кафе, офисы и магазины – это уже совсем другая кадастровая стоимость».

На эти заявления Зак ответил в стадии реплик. В частности, он заявил, что «если и было нарушение – надо было взыскивать неосновательное обогащение». А когда судьи ушли на совещание, адвокат критиковал подход властей на другом примере: «Что получается, если в офисном здании поставить банкомат, то сразу надо добавить «банковскую деятельность»?

После совещания тройка огласила решение: все решения по делу отменить, отправить его на новое рассмотрение.

• Евгения Ефименко

• Экономколлегия ВС

Порядок предоставления земельных участков

Формы заявлений, перечни документов для предоставления земельного участка (дата размещения — 26.08.2020)

Образцы заполненных заявлений (дата размещения — 26.08.2020)

В соответствии с действующим земельным законодательством департаментом осуществляются следующие функции:

— предоставление в собственность (бесплатно либо за плату), аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, п.2 ст. 39.6, ст.39.5, ст.39.9, ст.39.10 Земельного кодекса РФ, Постановлением администрации города Перми от 04.09.2015 г. № 624 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной

Порядок приобретения земельного участка без торгов в собственность бесплатно либо за плату, в аренду, в постоянное бессрочное пользование, приобретение земельного участка в собственность или аренду Собственником здания, сооружения, расположенного на земельном участке за исключением приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства

Порядок приобретения земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения его строительства однократно без проведения торгов (аренда на 3 года)

— предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям в соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, п.2 п.п.7 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, Постановлением администрации города Перми от 05.11.2015 г. № 912 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной

Порядок приобретения земельного участка без торгов в собственность за плату, в аренду для индивидуального жилищного строительства, садоводства

Порядок приобретения земельного участка без торгов в собственность за плату либо в аренду для садоводства членами некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства

Порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно в соответствии с Федеральным Законом «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ»

— предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, Постановлением администрации города Перми от 04.09.2015 г. № 625 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной

— перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (глава V.4 Земельного кодекса РФ) Постановление администрации города Перми от 12.10.2015 г. № 744 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной

Порядок перераспределения земельного участка, предназначенного для садоводства, индивидуального жилищного строительства, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

— выдача решения о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, установлены Административным регламентом предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной , утвержденным постановлением администрации города Перми от 10.07.2017 № 517. «Выдача решения о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

— выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящего в муниципальной собственности, в соответствии со статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду физическим лицам или юридическим лицам

— выдача разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной , утвержденным постановлением администрации города Перми от 30.10.2017 № 968.

Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без предоставления земельных участков и установления сервитута

— согласование местоположения границ земельных участков в соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.3.5 решения Пермской городской Думы от 24.02.2015 № 39 «Об утверждении Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми»

Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, в индивидуальном порядке

— утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории

Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории

— заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с главой V.3 Земельного кодекса РФ

— выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей Постановление администрации города Перми от 17.02.2012 г. № 63 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной

Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей

Предоставление земельных участков под жилые дома

Предоставление земельных участков носит заявительный характер. Следует учитывать, что имеются ограничения в предоставлении в собственность земельных участков, при наличии которых следует отказ в предоставлении земельных участков.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»

Предоставление земельных участков на территории города Перми

Согласно п.1 ст.39.3 и п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключение договоров аренды на такие земельные участки осуществляется на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.3 и п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Организатором аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и аукционов на право заключения договоров аренды на такие земельные участки является департамент имущественных отношений администрации города Перми (ул. Сибирская, 14).

Сведения о земельных участках, планируемых для продажи на торгах, размещаются на сайте администрации города Перми в разделе «Торговая площадка» и в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь.

Таким образом, реализовать право на приобретение земельных участков можно, подав заявление в департамент имущественных отношений (ул. Сибирская, 14) на участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков.

Решения о формировании земельных участков, предоставляемых на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с полномочиями принимает департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ул.Сибирская, 15).

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования

Ранее предоставленные юридическим лицам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования подлежат переоформлению в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 39.20, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Последствия нарушения сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам необходимо обратиться в департамент земельных отношений (ул. Сибирская, 15, кабинет приема документов, цокольный этаж) с соответствующим заявлением и документами, необходимыми для принятия решения о переоформлении указанного права.

Присвоение адреса земельному участку в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлен в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221.

В случае принятия департаментом земельных отношений администрации города Перми решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории департамент земельных отношений администрации города Перми не позднее 1 рабочего дня с даты издания распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации города Перми (далее – распоряжение начальника ДЗО) направляет в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее — ДГА) копию распоряжения начальника ДЗО для присвоения адреса.

Акт о присвоении адреса земельному участку, подлежащему образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее — Акт), утверждается ДГА в срок не более чем 18 рабочих дней c даты поступления распоряжения начальника ДЗО.

ДГА вносит сведения о присвоении адреса в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней с даты утверждения акта.

Информация Росреестра Пермского края о законодательных изменениях в сфере земли и недвижимости за III квартал 2021 года

Другие значения этого слова:

• в России в начале XX в. (после Столыпинской аграрной реформы 1906 г.) — полевые угодья, причитавшиеся крестьянину из общинных земель, соединенные в один участок и закрепленные в единоличную собственность
• В России в начале XX века земельный участок, выделенный из общинной земли в единоличную крестьянскую собственность
• в царской России: участок земли, выделяемый в личную собственность крестьянину при выходе его из общины
• Вероятное состояние, когда водки выпито больше, чем можно, но меньше, чем хотелось
• земельный участок выделяемый крестьянам при выходе из общины
• Земельный участок, выделенный из общинной земли
• Земля крестьянина
• Крестьянский земельный надел
• Крестьянский земельный надел.
• Крестьянский надел
• Крестьянский надел.
• Личная земля селянина
• место разделения бревна
• Место, по которому отрублено, распилено дерево
• Надел крестьянина
• Обособленный участок
• Обособленный участок, выделенный из каких-либо земель в чью-либо собственность
• Отдельный кусок земли крестьянина
• Отдельный надел крестьянина
• отключка
• поперечное сечение дерева
• Поперечное сечение дерева, бревна
• распил
• Распил в поперечнике
• Состояние перепившего
• Состояние после дозы водки
• Способ наделения землей в процессе отмены крепостного права
• Участок земли в царской России
• Участок земли в царской России.
• Участок земли, выделявшийся (в 1906-16 годы) в личную собственность крестьянину при выходе его из общины
• участок земли, выделявшийся (в 1906—16 гг.) в личную собственность крестьянину при выходе его из общины
• Участок земли, выделявшийся крестьянину в столыпинскую реформу
• Участок земли, выделяемый крестьянину в личную собственность при выходе его из общины, основной элемент аграрной реформы начала XX века
• Участок земли, выделяемый крестьянину в личную собственность при выходе его из общины, основной элемент аграрной реформы начала XX в
• участок земли, выделяемый крестьянину в личную собственность при выходе его из общины, — основной элемент аграрной реформы начала XX в
• Форма крестьянского хозяйства на Руси

Общая собственность на земельный участок может возникнуть в результате, например, принятия наследства несколькими наследниками, приобретения земельного участка супругами в период брака за счет общих средств супругов и т.д. Случается так, что земельный участок приходится делить.

Но земельный участок может быть делимым и неделимым. От этого свойства зависит, будет ли удовлетворен иск о разделе земельного участка или выделе из него доли. Напомним, что разделить земельный участок его собственники могут по соглашению. И только в случае недостижения согласия спор о разделе земельного участка разрешит суд.

В настоящее время Земельный Кодекс РФ не дает определения делимого земельного участка. Ранее, согласно ст. 6 ЗК РФ, делимый участок определялся как участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. С 2008 года п. 2 ст. 6 ЗК РФ, содержащий данное определение, утратил силу.

Понятия делимого и неделимого земельного участка можно сформулировать из системного анализа законодательных норм.

В соответствии со ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Неделимый земельный участок — это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (ст. 39.20 ЗК РФ). В отношении такого земельного участка невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом.

Делимый земельный участок — это участок, который может быть разделен на части и при разделе образует два или более самостоятельных земельных участка, разрешенное использование которых по целевому назначению возможно без осуществления перевода в состав земель иной категории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ.

Условием делимости земельного участка является сохранение его разрешенного использования и категории, а также не упомянутый в ст. 6 Земельного кодекса РФ минимальный размер земельного участка. Критерий сохранения установленного разрешенного использования земельного участка имеет значение главным образом в границах категории земель населенных пунктов и не имеет универсального характера.

Такой вывод следует из того, что под разрешенным использованием земельного участка понимается его использование в соответствии с градостроительными регламентами, а последние не устанавливаются в отношении сельскохозяйственных угодий, земель лесного фонда, земель запаса и некоторых других категорий земель (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

Критерии делимости или неделимости земельных участков заключаются в том числе, в следующем: размеры земельного участка, образованного в результате объединения либо разделения, не должны превышать предельных размеров земельных участков, предусмотренных ст. 38 Градостроительного кодекса РФ; разделение земельного участка на два и более допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому образованному земельному участку.

Вышеуказанные принципы и критерии конкретизированы в статьях 11.2 — 11.9 Земельного кодекса РФ, регламентирующих правоотношения по образованию новых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Только общая собственность на неделимый земельный участок

На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Как оформить землю в собственность, если она в бессрочном пользовании?

В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации допустимо переоформление участков земли из аренды в собственность. Приобретение права собственности означает приобретение способности распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению без каких-либо ограничений (кроме установленных на законодательном уровне).

Как перевести землю из бессрочного пользования в собственность

Для перевода участка из аренды, не ограниченной определенным сроком, в собственность, обязательно получите постановление администрации того муниципального образования, в котором участок располагается. Однако перед этим поставьте его на кадастровый учет, где ему будет присвоен соответствующий номер, и получите кадастровый паспорт.