Целевое использование земельного участка: определяются требования

Земля является одним из самых ценных ресурсов государства, поэтому ее использование должно быть рациональным, безопасным, плановым. Для соблюдения таких требований все земельные площади разделены на определенные категории, согласно которых определяется целевое назначение земельного участка.

При эксплуатации земельной площади учитываются не только особенности категории, но и виды разрешенного использования.

1 Виды целевого назначения
2 Требования
3 Особенности
4 Особо охраняемые территории
5 Лесной фонд
6 Промышленные земли
7 Разрешенное использование
8 Нарушения и ответственность
9 Закон

Юридическим и физическим лицам, владеющим землей, важно иметь представление о данных понятиях (категория, ВИР, целевое назначение), так как использование участка не по назначению является серьезным правонарушением.

Особенности целевого назначения

Земельный Кодекс выделяет следующие категории наделов:

Населенные пункты;
для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
лесной фонд;
территории, относящиеся к водному фонду;
промышленные территории (участки с расположенными на них производственными предприятиями, объекты оборонной, энергетической и других сфер);
земля, имеющая специальное назначение;
территории, подлежащие охране;
земли запаса.

Нецелевое использование земель любой из категорий предусматривает наступление административной ответственности. Поэтому прежде чем покупать участок для тех или иных нужд, важно вначале выяснить, допустима ли здесь определенная деятельность.

Реестр целевого использования земель Источник agroexpert.md

Как узнать, к какой категории земель относиться конкретный участок и для чего его можно использовать? Такие данные можно получить в кадастровой службе. Определиться с подбором подходящей земли поможет и ВИР. Здесь собрана вся информация об участках с их кодами и вариантами назначения.

Определение понятий

В положениях статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земельного участка устанавливается на основании принадлежности к той или иной группе и статуса к эксплуатации. В приказе Минэкономразвития РФ № 540 в точности определяются наименования категорий разрешенного использования и варианты, в соответствии с которыми является возможным использование земли.

С начала 2015 года все подобные виды рассматриваются и утверждаются лишь Классификатором. До этого такую власть могли применять и органы местного самоуправления. Но вследствие их деятельности произошло существенное расширение вариантов по содержанию правовых режимов в отношении земли, что повлекло за собой возникновение неточностей и путаницы.
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации

Требования к использованию сельскохозяйственных земель

Классификация земли используется для того, чтобы ее владелец понимал, каким образом он может ее использовать и делал это максимально бережно и рационально. Это дает возможность планового освоения территорий для сбережения тех из них, где уже ведется деятельность. На участках сельскохозяйственного назначения допускается:

выращивать любые сельскохозяйственные культуры;
заниматься животноводческой деятельностью;
выращивать плодовые кустарники и деревья;
обустраивать пасеки;
строить объекты, которые могут потребоваться для сельского хозяйства, переработки продукции и ее последующего хранения;
создавать искусственные водоемы с целью разведения здесь рыбы;
выделять участки для пастбища скота или выращивания для него травы;
вести дачное хозяйство.

Целевое использование земель сельскохозяйственного назначения не предполагает строительства здесь жилых помещений (за исключением дачных домов) или производственных строений (за исключением переработки выращенной продукции). Чтобы вести здесь любую другую деятельность кроме сельского хозяйства, необходимо вначале перевести участок в другую, подходящую категорию.

Оформление земельного участка для целевого использования Источник economy.24tv.ua

Чтобы осуществить такой перевод, необходимо провести государственную экспертизу. Она должна подтвердить факт невозможности использовать землю для сельскохозяйственных нужд. Если есть необходимость построить здесь частный дом, то исходя из классификатора, выбирают вариант, предназначенный под ИЖС.

Выводы

Вид разрешенного изменения земельных площадей формируется соответствующими инстанциями, ими также вносится корректировка при необходимости внесения изменений на вид применения территории и зданий на ней. При этом учитывается возможность осуществления такого изменения, которое затрагивает интересы общества.

Для получения изменения важно тщательно готовить документацию, учитывать особенности будущего использования площади правильность заполнения декларации и заявления, прилагать к пакету перечень документов и копий.

Виды разрешенного использования земель подробно рассматриваются в этом видео:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: +7 бесплатно!

Населенные пункты и особенности этих земель

Сюда относят земли, на которых находятся любые виды поселений (города, села, поселки, деревни, хутора). Эти территории делят по зонированию и виду допустимого использования. В любом населенном пункте, кроме жилой зоны могут располагаться административные и другие здания, промышленные объекты, общественные территории.

Используя землю населенного пункта, важно придерживаться тех видов деятельности, которые допустимы на том или ином участке. Это связано с тем, что любая проводимая деятельность не должна наносить вред экологии или жителям этого населенного пункта.

Целевое использование сельскохозяйственных земель Источник vesti-k.ru

Аренда земельного участка, ГК РФ: что является объектом?

По Гражданскому кодексу РФ объектом договора аренды является земля. При условии, что вместе с ней сдаются и постройки, расположенные на территории, это также указывается в соглашении:

Жилой дом.
Природный объект.
Коммерческое здание.
Подсобные строения.
Гаражи.
Объекты коммуникаций.
Небольшие водоемы.

Обязательно указываются цели и характер использования – как арендатор будет эксплуатировать надел и расположенные на нем объекты:

Вести личное подсобное хозяйство.
Проживать в жилом доме в течение определенного срока.
Разводить животных, заниматься огородничеством.
Использовать коммерческое помещение для производства и других видов предпринимательской деятельности.

По каждому объекту в договоре прописываются наименование, характеристики и особенности.

Не могут сдаваться в аренду участки:

Заповедники и другие природоохранные объекты.
Территория, находящаяся во владении Федеральной службы безопасности.
Земля, где проводятся военные учения и испытания.
Зоны, где хранятся радиоактивные отходы.

Что относится к особо охраняемым зонам

Особо охраняемой землей называют те территории, которые имеют культурную, природную, рекреационную или другую ценность. Здесь, к примеру, может располагаться национальный парк или заповедник, зона, отличающаяся особым микроклиматом, объект с уникальным ландшафтом.

Для чего была выделена эта категория? Это необходимо для защиты уникальных территорий, их качеств. Целевое использование этих земель не допускает проведения на них никакого строительства. Единственное, что допустимо, это осуществление мероприятий по охране экологии.

Оценка земельных ресурсов и определение их целевого использования Источник anapa.media

У этих земель особый правовой статус. Поэтому при выявлении факта нарушения их целевой эксплуатации к нарушителю применяется административная или даже уголовная ответственность. К территориям особого назначения относят:

рекреационные зоны;
территории, где имеются объекты культурного или исторического наследия;
природоохраняемые территории;
участки, отмеченные статусом особой охраны.

Вести здесь любое хозяйство запрещено законом.

Коронавирусные субсидии в декларации по УСН

Раздел 3 заполняют налогоплательщики, которые получили средства целевого финансирования, целевые поступления и другие доходы из п. 1 и 2 ст. 251 НК РФ (Приказ ФНС от 26.02.2016 № ММВ-7-3/[email protected]). Поэтому в него включаем только необлагаемые доходы.
Только субсидии, выплачиваемые на основании Постановления Правительства от 24.04.2020 № 576, освобождаются от налогообложения по пп. 60 п. 1 ст. 251 НК РФ (письмо Минфина от 02.09.2020 № 03-03-06/1/76953). Их следует указать в разделе 3 декларации по УСН, поскольку они не облагаемые.

Субсидия на дезинфекцию и профилактику коронавируса по Постановлению № 976 выплачивается налогоплательщикам иной категории, поэтому на неё норма пп. 60 п. 1 ст. 251 НК РФ не распространяется. Эта субсидия включается в доходы в общем порядке в момент поступления на расчётный счёт (в силу п. 1 ст. 346.17 НК РФ). Расходы за её счёт тоже отражаются в обычном порядке (п. 2 ст. 346.17 НК РФ).

Получить консультацию у экспертов справочно-правовой системы Норматив

Особенности территорий лесного фонда

Под лесным фондом понимают те земли с насаждениями, где разрешено вести лесное хозяйство. Лесозаготовительные или лесоперерабатывающие предприятия могут строить и на территориях, не имеющих статуса лесного фонда.

На какой категории земель разрешено строительство жилых зданий Источник zillow.com

Виды разрешенного использования

Сюда включены понятия, уточняющие нормы земельного права. Согласно ним, все участки, исходя из их использования, делят на:

Основные. К ним относят земли, которые можно использовать непосредственно для тех целей, которые прописаны в категории, к которой они причислены. К примеру, на землях сельскохозяйственного предназначения допускается выпасать скот, высаживать любые культурные растения или строить фермы. Земля населенного пункта подходит для строительства жилых домов.
Условно-разрешенные. Этот вид использования земли предполагает создание списка участков, допустимых к использованию в тех случаях, когда предполагается расширение способов эксплуатации существующих объектов и это не противоречит законодательству.
Вспомогательные. Данный вид применения земли предполагает их привлечение исключительно в том случае, когда это нужно для нормального функционирования территорий, которые уже есть.

Кадастровый паспорт земельного участка Источник kadastrmap.com

Бухгалтерский учет

Средства ЦФ учитываются на пассиве счета 86 с соответствующим наименованием. Существует бухгалтерская инструкция, согласно которой счет 86 служит для обобщения данных о движении денег, которые были получены от государства. Деньги, полученные для реализации проектов, прописываются в корреспонденции со счетом 76. При использовании денег или имущества применяется корреспонденция со счетами 20 и 26. Последний счет применяют НКО.

Кредитное сальто счета 86 фиксирует неиспользованные средства. Кредитный оборот указывает на целевые поступления, дебетовый – применение средств. Рассмотрим базовые операции, связанные с целевым финансированием:

ДТ86 КТ08. Направление денег на покупку ОС и нематериальных активов.
ДТ86 КТ10. Направление денег на покупку материальных активов.
ДТ86 КТ70. Направление денег на выплату зарплат.
ДТ86 КТ60. Направление средств на погашение долгов перед поставщиками.
ДТ86 КТ51,76. Возврат денег, которые не были истрачены.
ДТ51 КТ86. Получение средств от государства.
ДТ76 КТ86. Получение средств за счет бюджетного финансирования.
ДТ60,76 КТ51. Применение средств, полученных безвозмездно, на покрытие текущих расходов.
ДТ86 КТ98-2. Отражение средств, полученных на безвозмездной основе.

Бухгалтеру рекомендуется сформировать 2 субсчета:

86.1. Получение денег из бюджетных источников.
86.2. Получение денег из прочих источников.

Важно также правильно вести аналитический учет ЦФ. Необходимо указать источник получения средств, цели, на которые они будут направлены, условия получения денег. Требуется прописать величину дохода по каждому из видов ЦФ, а также остатки полученных средств.

Примеры

Производственная структура получила от государства на безвозмездной основе средства на приобретение оборудования. В бухучете отражаются следующие проводки:

ДТ60 КТ51. Оплата основного средства. Деньги направляются поставщику.
ДТ08-4 КТ60. Поступление ОС на производство.
ДТ01 КТ08-4. ОС введено в эксплуатацию.
ДТ86 КТ98-2. Отражение целевого направления денег в составе доходов следующих периодов.
ДТ20, 23, 25-26, 29,44 КТ02. Начисление амортизации.
ДТ98-2 КТ91-1. Включение доходов следующих периодов в объеме рассчитанной амортизации в состав прочих доходов.

Рассмотрим другой пример с НКО. Некоммерческое образование получило средства на организацию благотворительного мероприятия. При этом будут использованы следующие проводки:

ДТ20 КТ60,76. Было проведено благотворительное мероприятие за счет государственных средств.
ДТ20, 26 КТ10. Расход материалов.
ДТ20,26 КТ70, 69. Начисление зарплат и страховых взносов.
ДТ60, 76 КТ51. Оплата услуг исполнителя, подрядчика, поставщика.
ДТ69 КТ51. Направление страховых взносов в фонды.
ДТ70 КТ50. Выдача зарплата.
ДТ86 КТ20, 26. Траты списаны за счет средств ЦФ.

Последняя проводка используется только после того, как оплачены текущие расходы. По каждой проводке нужно отразить точную сумму операции, а также первичные документы.

Нецелевое использование земли

Некоторые владельцы земельных участков считают, то имея на руках документ о праве собственности, они способны распоряжаться этой территорией по своему усмотрению. Но это не так. Поэтому часто возникают различные нарушения законодательства. Согласно Земельному Кодексу, на участке допускает осуществление только того вида деятельности, который прописан определенной категорией.

Целевое использование земли направлено на поддержание равновесия в окружающей среде, создание комфортных условий для населения.

Приобрести получится исключительно тот надел, который относится к землям населенного пункта, промышленного или сельскохозяйственного предназначения. Остальные (лесной фонд, земля запаса или особого назначения) принадлежат государству или могут передаваться в пользование муниципалитетам.

Нецелевое использование земельного участка Источник mfc-list.info

Нецелевое использование надела выражается в проведении на его территории деятельности, которая не предусмотрена законом, в частности Земельным Кодексом. Выявления факта такой деятельности, влечет за собой административную ответственность. Это может быть штраф, прекращения права использования данного участка, изъятие земли. К примеру:

Владелец земли использовал участок вразрез его целевому назначению. За такое нарушение полагается заплатить штраф. Сумму штрафа определяют исходя из кадастровой цены участка. В среднем, физическое лицо могут оштрафовать на сумму свыше 10000 рублей. Если к нарушению причастно должностное лицо, сумма может доходить до 100000 рублей.
Если земля приобреталась для строительства жилого здания, но в последствие дом не построен, а надел просто пустует и засоряется, владелец рискует получить штраф, сумма которого не менее 400000 рублей.

Проверка целевого использования земельного участка Источник mykolaivska.land.gov.ua

Нюансы получения

Различают два способа получения земельного надела: платный и бесплатный. Основанием для его передачи в собственность граждан выступает Постановление, вынесенное местными органами власти. Каждый из желающих, вне зависимости от юридического и социального положения, может приобрести землю.

Условием ее предоставления выступает свободный статус земельного надела. В частности, он не должен быть ограничен в обороте или изъят из него. Заявление о предоставлении участка подается в местную администрацию. Органы власти принимают решение.

Если запрет на предоставление земель отсутствует, то получить их можно следующим образом:

проведение торгов;
приватизация арендованной территории, которая прошла регистрацию в Росреестре;
получение участка, не имеющего владельца.

Самый распространенный вариант заключается в аренде земель. Собственником на первоначальном этапе выступает местный орган власти. Землей необходимо пользоваться по ее целевому назначению. Если в течение 5 лет она никем не используется, даже при условии, что арендатор вносит арендную плату, государство может отобрать участок, расторгнуть контракт.

При покупке участка следует знать, что законодатель устанавливает ограничения по площади. Например, для ИЖС в России могут передаваться участки, имеющие не более 15 соток. Для огорода, фермерства, а также обустройства дачи – 25 соток.

Если аренда подлежит переоформлению на право собственности арендатора, то все эти процедуры осуществляются платно. Государство требует, чтобы расходы были возложены на человека, который является инициатором получения участка земли. Для него приобретение земельного надела означает, что он на добровольной основе возлагает на себя обязанности, связанные с содержанием земли и уплатой на нее земельного налога.

Как избежать штрафных санкций?

Самым распространенным видом наказания при обнаружении факта использования участка вразрез его целевому назначению, является штраф. Чтобы избежать наказания, собственник земли должен:

использовать землю исключительно по назначению, при необходимости своевременно переведя ее в другую более подходящую категорию;
в процессе эксплуатации участка избегать действий, которые могут причинить вред экологии и окружающей среде;
если на сельскохозяйственных угодьях не проводится никакая деятельность, здесь необходимо осуществлять скашивание травы не менее 1 раза в 3 года.

Для наложения штрафа не обязательно должно быть решение суда. Выписать его имеет право инспектор по земельным делам. Что касается суда, то сюда обращаются только с вопросами об изъятии земли.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка его владельцем Источник wallpaperhunt.net

Росреестр

При изменении вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки для конкретного муниципального образования.

Основной и вспомогательный виды использования участка можно изменить самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Чтобы это сделать необходимо обратиться в Управление Росреестра для внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования.

Чтобы изменить условно разрешенный вид использования, необходимо получить разрешение органа местного самоуправления. Глава местной администрации принимает решение с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в ЕГРН. Это дополнительная характеристика участка.

Виды разрешенного использования делятсяна основные, условно разрешенные, вспомогательные. От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования.

Порядок изменения вида разрешенного использованияземельного участка зависит от того, утверждены ли для данного муниципального образования правила землепользования и застройки.

Обычно такие правила утверждены. Они устанавливают границы территориальной зоны, содержат градостроительный регламент. Кроме того, из них можно узнать порядок изменения вида разрешенного использования. При изменении вида использования нужно соблюдать технические регламенты.

Чтобы узнать, как изменить вид разрешенного использования участка в данном муниципальном образовании, необходимо уточнить, есть ли правила землепользования и застройки. Процедура изменения вида использования (в частности, порядок, сроки, перечень документов) может быть определена в региональном административном регламенте.

Если правил нет, уточните порядок изменения вида разрешенного использования участка в местной администрации.

Если для земель градостроительный регламент не устанавливается, изменение вида разрешенного использования участка осуществляется иначе.

Может потребоваться, например, перевести земли из одной категорию в другую.

Перечень видов разрешенного использованиядля данной территориальной зоны можно узнать из градостроительного регламента. Они устанавливаются согласно классификатору, который утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540.

Указанный регламент может устанавливать вид разрешенного использования с учетом особенностей территориальной зоны и предусматривать сочетание разных видов использования участка.

Если необходимо изменить вид использования на не предусмотренный градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

Изменить вид разрешенного использования не представляется возможным в следующих случаях;

— по требованию арендатора — если договор аренды участка, который находится в государственной (муниципальной) собственности, заключен на торгах;

— у арендатора самостоятельно — если участок предоставлен в аренду для определенного вида использования;

— если градостроительным регламентом, Правилами землепользования и застройки для запрашиваемого вида использования установлены предельные размеры и параметры, которые не позволяют осуществлять деятельность согласно этому виду разрешенного использования.

Чтобы изменить основной и вспомогательный виды разрешенного использования, собственнику необходимо обратиться в Управление Росреестра для внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель (кроме, например, органов государственной власти, ГУП и МУП) может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием.

Так, вам не нужно получать согласие органа местного самоуправления, если участок находится в частной собственности и расположен на территории, для которой утверждены правила землепользования и застройки.

Вспомогательный вид можно выбрать только дополнительно к основному и условно разрешенному. Установить его вместо основного нельзя.

Чтобы изменить условно разрешенный вид использования, нужно получить разрешение на новый условно разрешенный вид использования земельного участка.

Для этого заинтересованное лицо (например, арендатор) должно подать заявление в уполномоченный орган муниципального образования, например в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования.

В некоторых муниципальных образованиях это можно сделать через МФЦ или на портале госуслуг.

Форма заявления приводится в региональном административном регламенте по предоставлению данной услуги. Также ее можно найти на портале госуслуг или на сайте МФЦ.

Перечень документов, которые следует приложить к заявлению, также установлен регламентом. Например, может понадобиться согласие собственника участка на изменение вида разрешенного использования.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования принимает глава местной администрации, как правило, по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

Источники

Галкин Владимир Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних; КноРус — М., 1985. — 652 c.
Петрова, Г.В. Налоговое право / Г.В. Петрова. — М.: Норма, 1999. — 271 c.
Правовое регулирование деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, образования и культуры; Юриспруденция — М., 2013. — 633 c.
Минто Золотые правила Гарварда и McKinsey. Правила магической пирамиды для делового письма / Минто, Барбара. — М.: Росмэн, 2004. — 192 c.
Омельченко, О. История политических и правовых учений. История учений о государстве и праве / О. Омельченко. — М.: Эксмо, 2006. — 576 c.

Привлечение к ответственности

За охрану земли и порядок ее использования отвечают специальные органы. Если ними выявлен факт нецелевого использования земли, они действуют по такой схеме:

Выявляют факт нарушения. Это может произойти в ходе проверки.
Инспектор отправляет нарушителю требование о прекращении действий, нарушающих законодательство.
Оформляется административный протокол.
Дело рассматривается уполномоченным на это органом или в суде. После рассмотрения выносится постановление о назначении штрафа.
Если нарушение не устранено, то владельцу земли отправляется уведомление, в котором говорится о том, что участок будет изъят.

Если собственник соглашается с уведомлением, проводятся публичные торги. Если же он против этого, то проводится принудительное изъятие. Дело рассматривает суд.

Штраф за нецелевое использование земли Источник bryansknovosti.ru

Как отразить кредиты и субсидии в КУДиР при УСН 15 %

Рассказываем, как указывать суммы беспроцентного кредита и коронавирусных субсидий в книге учёта доходов и расходов на УСН.

Субсидия пострадавшим (Постановление Правительства от 24.04.2020 № 576)

В налоговой базе по УСН не учитываются доходы, указанные в ст. 251 НК РФ (пп.1 п.1.1 ст. 346.15 НК РФ). В число освобождённых от налогообложения доходов попали и субсидии, полученные по Постановлению Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 (письмо Минфина от 02.09.2020 № 03-03-06/1/76953).

Организации на УСН не учитывают в доходах субсидию и в расходах затраты, произведённые за её счёт. Например, выплату зарплаты, страховых взносов, процентов по заёмным средствам и т.д. Если компания примет такие расходы для целей налогообложения, то и сумму субсидии в этой части должна будет включить в доходы (письмо Минфина России от 25.06.2020 № 03-03-05/54635).

Субсидия на дезинфекцию по Постановлению Правительства от 02.07.2020 № 976

При УСН субсидия на дезинфекцию учитывается в доходах на дату зачисления на расчётный счёт организации. Освобождение, предусмотренное пп. 60 п. 1 ст. 251 НК РФ, на неё не распространяется (письма Минфина России от 10.03.2020 № 03-03-07/17264, ФНС России от 27.02.2019 № СД-4-3/3427).

Расходы за счёт средств субсидии признаются в целях налогообложения при УСН на основании пп. 39 п. 1 ст. 346.16 НК РФ.

В КУДиР сумма субсидии отражается так:

сумма субсидии указывается в доходах в графе 4 при поступлении на расчётный счёт;
расходы за счёт субсидии указываются в графе 5 в обычном порядке после оплаты.

Льготный кредит под 2 % годовых

Кредиты на возобновление деятельности выдают по правилам, утверждённым Постановлением Правительства от 16.05.2020 № 696.

Суммы полученного кредита с господдержкой под 2 % годовых, в КУДиР не отражаются. Заёмные средства не влияют на сумму налога по УСН к уплате, так как не включаются ни в доходы, ни в расходы налогоплательщика (п. 1 ст. 346.15 НК РФ, пп. 10 п. 1 ст. 251 НК РФ, п. 1 ст. 346.16 НК РФ, Письмо ФНС РФ от 19.05.2010 № ШС-37-3/1925).

Если выполняются все условия для списания кредита, «прощённая» сумма тоже не учитывается в доходах при УСН (пп. 21.4 ст. 251 НК РФ), а значит, не указывается в КУДиР.