Ежегодно большое количество семей решает свои жилищные проблемы путем покупки новой квартиры или строительства нового дома. Но для многих семей этот вопрос остается по-прежнему острым, открытым, так как недвижимость стоит дорого, купить ее могут не все.
В таком случае есть большая надежда получить жилье от государства, например, по одной из жилищных программ. Одним из условий получения квартиры является недостаточное количество квадратных метров на каждого члена семьи.
Существует стандартная норма, принятая в РФ, по площади на человека, она действует во всех регионах, является одним из факторов постановки на учет для получения квартиры от государства. Сколько положено квадратных метров на человека?
Когда нужен расчёт жилой нормы? Как она определяется?
Есть несколько случаев, когда обязательно учитывают норму по жилой площади.
- При необходимости подтверждения права нанимателя на то, чтобы получить дополнительную площадь.
- Когда вселяются временные жильцы.
- Переселение нанимателя во время проведения капитального ремонта в здании.
- Проводится раздел объекта недвижимого имущества.
- Нанимателя выселяют.
- Нужно начислить плату за жилплощадь.
В Жилищном Кодексе РФ есть статья 50, которая и посвящена данному вопросу. В этом тексте пишется о том, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Показатель сохраняет различный уровень в разных регионах и субъектах. В субъектах РФ ответственность за установку индивидуальных норм ложится на плечи местных органов власти. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Какая минимальная жилплощадь на человека?
Учитывая все сказанное выше, можно сделать вывод, что минимальная площадь, положенная 1 человеку не может быть меньше 18 кв.м. Следует учитывать, что в данном случае разговор идет об общей, а не жилой площади. Это разные понятия. Так, например, общая площадь квартиры может составлять 60 кв.м., из которых жилыми являются только 45 кв.м.
Остальное пространство – это кухня, санузел, кладовка, гардеробная и так далее. Исходя из этого можно сделать вывод, что реальная жилая площадь каждого жильца будет меньше 18 кв.м. Предполагается, что положенная ему нежилая площадь – это место, занимаемое на кухне, в ванной и так далее.
Федеральные стандарты норм
На уровне федерального законодательства правила определяются следующим образом.
6 квадратных метров на одного человека – норма для жилой площади, согласно правилам санитарного типа.
Социальные нормы общей площади рассчитываются следующим образом:
- Если есть один жилец, проживающий одиноко – ему выделяют площадь, равную 33 квадратам.
- 42 квадрата – необходимый минимум для двух человек.
- Если семья состоит из трёх человек, то каждый из них должен получить не менее 18 квадратов. Но они в любом случае должны получить не менее 16 квадратов в своё распоряжение.
Итог
Конечно норм много, они сильно отличаются друг от друга и в них легко запутаться, однако всю информацию можно уложить в три определения:
- учётная норма — количество метров, положенных гражданину, чтобы он смог встать в очередь для получения другого жилья;
- норма предоставления — минимальная площадь жилого помещения для гражданина или семьи, предоставляемая муниципалитетом;
- санитарная норма — норма маневренного фонда и общежитий, применяемая при выселении неплательщиков или при временном размещении граждан в период ремонта их основного жилья.
Как видно из статьи, понятие «норма жилья» — весьма сложное и неоднозначное. Конкретные значения зависят от региональных властей и чтобы ознакомиться с ними, обратитесь в соответствующий отдел или департамент вашего региона.
Ещё больше информации о нормах площади жилья есть в этом видео:
Что такое социальная норма? Как она рассчитывается?
Социальная норма – это минимум необходимого жилья, который надо выделить населению, когда между ним распределяется жилой фонд.
Социальные нормы отображают, сколько минимального пространства необходимо человеку для комфортного проживания. Это главный ориентир тем, кто отвечает за выделение жилищных субсидий, жилья по другим программам.
Норма привязывается к нескольким факторам, включающим:
- Информацию о том, к каким разновидностям относятся помещения для проживания.
- Данные по обеспечению населения жильём, с учётом особенностей конкретного региона
- Информацию о том, сколько людей составляет семью.
Субсидии и льготы
Субсидия представляет собой финансовую помощь от государства при оплате коммунальных услуг. Законодательные акты определяют отдельные категории граждан, имеющих право на получение таких выплат и их величину.
К этой категории относятся многодетные семьи, пенсионеры, ветераны, участники боевых операций в «горячих» точках и др.
Малоимущие семьи, желающие получать данную субсидию, должны соответствовать 2-м требованиям:
- иметь общий семейный доход ниже уровня, установленного по их региону;
- иметь меньшую площадь помещения, чем установлено социальной нормой.
Устаревшие нормы
В статьях подобной тематики регулярно упоминается о норме в 12 кв.м., установленной жилищным кодексом. Однако статья 38, на которую часто ссылаются авторы, — не из действующего кодекса, а из устаревшего, утратившего силу.
Среди действующих ныне норм указанной нормы в 12 кв.м. не существует.
Подробнее о правилах расчёта
Классические нормы: по 18 квадратов на одного гражданина, по 42 метра на семью из двух человек, 33 квадрата для тех, кто живёт один. И заключает договор социального найма. Один человек по норме должен получить не менее 12 квадратов. Но это актуально только для тех, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Такими признаются граждане, которые проживают в квартирах, не соответствующих действующим нормам. Норму устанавливают муниципалитеты. Они обязательно учитывают фактическое состояние, текущую структуру жилого фонда. То же самое касается количество помещений, которые можно включить в жилой фонд для его увеличения.
Для чего необходимо нормирование жилой площади?
В нашей стране нормы жилплощади стали вводиться в начале 20 в. в связи с революционными процессами и Первой мировой войной. Данные события оставили многих наших сограждан без жилья. К тому же после наступления мирного времени начался быстрый рост численности населения городов. В этот непростой период органами советской власти были приняты первые постановления, направленные на обеспечение жильем трудящихся.
В наши дни нормирование жилплощади производится в следующих целях:
- Прежде всего это нужно для определения, сколько на человека положено квадратных метров жилья, чтобы условия его проживания могли считаться приемлемыми.
- Если гражданин вправе претендовать на оформление субсидии, ее размер определяется исходя из соотношения реальной площади его квартиры к площади, которая ему положена по нормам законодательства.
- В ситуации, когда хозяин квартиры планирует зарегистрировать в ней других лиц, необходимо предварительно рассчитать, будет ли количество прописанных в ней жильцов соответствовать нормативам по метражу.
- Для определения размера платежей, взыскиваемых за предоставление коммунальных услуг, и решения вопроса о предоставлении льгот.
- Если по результатам, полученных из УФМС, будет установлено, что в квартире проживает больше жильцов, чем допускается в нее заселять согласно действующим нормам, может быть назначена проверка, все ли они были в ней размещены на законных основаниях.
Об учётной норме жилья
Определяется местными органами власти. Расчёт данной нормы требует рассмотрения множества факторов:
- Демографический и социальный состав семей, состоящих на учёте.
- Особенности самого жилого фонда.
- Обеспеченность населения жильём в том или ином конкретном регионе.
- И так далее.
В каждом регионе эта норма имеет определённый размер, который определяется индивидуально. Учётная норма может быть изменена для конкретных групп граждан, включая военнослужащих и инвалидов. Но уменьшение или увеличение учётной нормы происходит только на основании Федерального акта. Важными документами для этого становятся законы самих субъектов, либо указы Президента РФ.
Учётная норма нужна, чтобы понять, требуется ли улучшить жилищные условия конкретным гражданам. При этом во внимание принимают не только территорию жилых комнат, но и так называемых мест общего пользования.
Можно ли специально уменьшить площадь
Некоторые лица с целью улучшить условия проживания еще больше, сознательно их ухудшают для комиссии.
Пример: Обычно в квартире живет 2 человека. Площадь, которая приходится на каждого из них, вполне достаточна и потому стать на учет такая семья не может. Но получить новую квартиру все равно хочется. В такой ситуации они прописывают в жилье других родственников, чтобы формально уменьшить жилплощадь на каждого жильца.
Несмотря на тот факт, что в законодательстве нет четкого описания действий, которые могут или не могут рассматриваться как умышленное ухудшение жилищных условий, чаще всего каждая такая ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.
По результатам рассмотрения, если будут выявлены нарушения, заявителю откажут в рассмотрении его заявления. Более того, после такого отказа он не сможет участвовать в подобных государственных программах следующие 5 лет. Вне зависимости от того, ухудшатся у него условия жизни по естественным причинам в дальнейшем или нет.
В некоторых случаях ухудшение бывает непроизвольным. Самый простой пример: свадьба и рождение ребенка. Одному человеку в квартире хватало места. После свадьбы и вселения супруги/супруга его стало маловато, но все еще достаточно, с точки зрения нормативов. Но после рождения ребенка места стало категорически не хватать.
Разобраться с нормативами, определить площадь и добиться участия в программе улучшения жилищных условий без помощи опытного юриста очень сложно или даже просто невозможно. На бесплатной консультации квалифицированные специалисты разберут самые важные нюансы и расскажут клиентам о том, что они должны учитывать в первую очередь. Юристы также могут представлять интересы заявителя как при обращении в государственные структуры, так и в суде, если до него дойдет.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда
:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните Москва и Московская область
- позвоните Санкт-Петербург и область
Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях
(
1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи
Наталья Фомичёва
Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право.
Задать вопрос Рейтинг автора
Написано статей
513
-юристу БЕСПЛАТНО!
Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.
Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением
Полезная информация по теме
3
Акт обследования жилищно-бытовых условий
Условия жизни во многих семьях остаются далеки от нормативных требований….
1
Намеренное ухудшение жилищных условий
Проблемы с жильем можно решить разными способами, одним из которых…
Нормы для различных категорий граждан
Норма для членов семьи военнослужащих – 18 квадратных метров на человека. На практике, жилищные нормы для данной категории граждан часто увеличивают.
Социальная норма по жилой помощи используется, когда определяют, способны ли граждане сами оплачивать ЖКХ, или им требуется поддержка. В общежитии на одного человека норма может быть уменьшена в зависимости от решения муниципалитета.
Выселение за долги по оплате коммунальных услуг – крайняя мера, которая применяется к тем, кто живёт в квартире или доме по договору социального найма. Выселяют обязательно в жильё с меньшей площадью. Здесь используются те же нормы, что и при работе с общежитиями – то есть, например, 6 квадратных метров на человека.
При переселении из аварийного жилья нормы составляют 6 квадратов на человека, если у муниципального фонда не хватает средств для предоставления всех условий. В других случаях переселенцы могут рассчитывать минимум на десять квадратных метров.
На те же нормативы, не меньше, могут рассчитывать те, чьё жильё изымается в пользу государственных и муниципальных фондов.
Особенности
Данные нормы жилья были приняты уже несколько десятилетий назад, законодательство в данном вопросе практически не менялось. Но могли внести изменения региональные власти, это нужно учесть. Если семья или одинокий человек хочет претендовать на жилищную помощь от государства, на получение субсидии по коммунальным платежам, следует уточнить актуальную жилищную норму в своем регионе.
Есть категории населения, которые могут получить компенсацию, когда их жилищные условия меняются в худшую сторону. Такое правило касается членов семей чернобыльца, ветеранов труда.
Реалии таковы, что не все нуждающиеся могут в ближайшее время получить просторную и комфортную квартиру от государства, многим приходится ждать много лет своей очереди. Поэтому семьи ищут возможности купить жилье самостоятельно, собрав средства или взяв ипотеку. В таком случае можно также добиться субсидии на кредит.
При выселении гражданина за неуплату коммунальных услуг он может получить жилплощадь в размере 6 кв. м. если предстоит выселение из аварийного дома, являющегося собственностью муниципальной, выдается жилье с площадью до 10 кв. м на человек. Если речь идет о переселении из квартиры приватизированной, площадь нового жилья не должна быть меньше площади предыдущего.
При выделении из жилья может учитываться не только норма площади, но и пол заселяемых людей. В одной квартире может проживать двое людей разного пола, при этом они не являются супругами. В таком случае жилье должно иметь две комнаты.
Видео: Сколько платят многодетной семье в Москве
Превышение социальных нормативов для выделения жилья случается часто. Например, в семье двое разнополых детей, по закону такой семье должна быть выделена трехкомнатная квартира – дети не могут жить во одной комнате с родителями, и каждому из них положено отдельное помещение.
Что ещё следует учесть?
За последние несколько лет эта сфера в законодательстве РФ практически не претерпела перемен. Если нормы и становятся другими, то только в пределах конкретного региона, сумма изменений редко бывает большой. Но чаще всего даже другие города повторяют те же правила, что действуют и в Москве.
Нормирование жилой площади началось у нас со времён СССР. И многие нормы, действовавшие в то время, применимы к практике до сих пор. Даже после изменений они просто переносятся в новые документы. Меняются лишь органы государственной власти, ответственные за редактуру в том или ином случае.
Стоит учитывать то, что некоторые категории граждан имеют право получить компенсацию. Например, если они и члены их семьи пострадали во время аварии на Чернобыльской станции. Компенсация особенно актуальна для тех, кого интересует возможность сэкономить на коммунальных платежах. Такое право есть и у ветеранов труда, которые на постоянной основе проживают в жилищном фонде. Вне зависимости от того, какую форму собственности они оформляют на тот или иной объект.
Многие граждане могут самостоятельно улучшать свои жилищные условия. Но для некоторых актуальной остаётся и государственная поддержка. Если есть возможность получить жильё на льготных условиях – почему бы ей не воспользоваться?
Что делать, если площадь меньше нормативной
Если в результате расчета выясняется, что площадь в квартире меньше нормативной, прописанные лица могут претендовать на улучшение жилищных условий. На практике, добиться реальных изменений без помощи опытного юриста практически невозможно. Именно поэтому рекомендуется сначала проконсультироваться со специалистом и только потом, исходя из его рекомендаций, предпринимать те или иные действия.
Порядок действий
Порядок действий в зависимости от региона и особенностей заявления может несколько видоизменяться. Ниже представлен обобщенный вариант, актуальный практически для всех ситуаций:
- Сверить установленную норму жилой площади с реальным положением дел. Если по результатам расчетов выяснится, что на каждого прописанного жилья приходиться меньше, чем положено, можно переходить к следующему шагу.
Пример расчета: Предположим, что общая площадь квартиры составляет 50 кв.м. (можно посмотреть в свидетельстве на право собственности, выписке из ЕГРН, техпаспорте или договоре купли-продажи). В ней проживает семья из трех человек. На каждого из них должно приходиться по 18 кв.м. Итого, общая площадь квартиры должна составлять 18*3=54 кв.м. На данный момент на каждого приходится только 50/3=16,7 кв.м., что меньше нормы, пусть и немного. При таких условиях можно пробовать встать на учет с целью улучшения жилищных условий.
- Обратиться в жилищную инспекцию или органы социальной защиты населения (лучше уточнить в местной администрации, куда именно стоит обращаться) и написать заявление на постановку на учет.
- После принятия заявления будет назначена дата и время проверки жилья на предмет его соответствия нормам и требованиям.
- Обеспечить беспрепятственный доступ в квартиру членам комиссии в указанное время. Следует учитывать, что, скорее всего, будет вестись фото- и видеосъемка. От этого можно отказаться, но лучше быть максимально лояльным к специалистам и разрешить им делать все, что они посчитают нужным (в разумных пределах, разумеется).
- Получить акт осмотра.
- На основании акта осмотра, если заключение устраивает заявителя, стать на учет. Если не устраивает (и не позволяет стать на учет), результаты проверки помещения можно попробовать оспорить.
- Ждать, пока будут выделены деньги или появится возможность переселения.
Как доказывает практика, ждать своей очереди можно по нескольку лет. Ускорить процедуру нередко получается при помощи опытного юриста.
Документы
Для подачи заявления могут понадобиться следующие документы:
- Паспорт заявителя и всех членов его семьи. Если паспорт еще не получен, то подойдет свидетельство о рождении.
- Выписка из ЕГРН на жилье.
- Техпаспорт на квартиру.
- Правоустанавливающие документы.
- Справка 2-НДФЛ и другие документы, показывающие финансовое состояние семьи (актуально не во всех случаях).
Расходы и сроки
Постановка на учет для улучшения жилищных условий, а также непосредственно сама проверка квартиры производятся бесплатно. Расходы могут возникнуть при сборе документов (например, если потребуется восстановить техпаспорт или договор купли-продажи).
С момента подачи заявления до проверки проходит от нескольких дней, до 2-3 месяцев. В среднем – около 1 месяца. После того как акт будет оформлен по всем правилам и предоставлен заявителю, у него будет 30 дней для того, чтобы его использовать по назначению (стать на учет). Если этого не сделать, придется повторять процедуру, так как акт будет уже недействительным.
Кроме того, если акт по какой-то причине не устроил заявителя, он может его оспорить в срок до 10 дней с момента получения документа.
Учетная норма площади жилого помещения в Ленинградской области
Учетная норма в Ленинградской области установлена в размере от 9 до 12 кв. м. (и 15 кв. м. для коммунальной квартиры) в зависимости от территории.
Размеры учетной нормы площади жилого помещения, установленные решениями законодательных органов местного самоуправления Ленинградской области на примере некоторых муниципальных образований:
- город Сосновый Бор Ленинградской области — 12 кв. м. общей площади на одного человека (Решение Собрания представителей муниципального образования «Город Сосновый Бор» Ленинградской области от 28.03.2005 N 35 (ред. от 28.10.2008);
- Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области — 9 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека (Решение Совета депутатов муниципального образования Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 22.02.2006 N 34);
- Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области — 9 кв. м. (Решение Совета депутатов муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области от 16.02.2006 N 33);
- город Волхов Ленинградской области — 9 кв. м. общей площади на одного человека (Решение Муниципалитета города Волхова Ленинградской области от 04.10.2005 N 38);
- город Всеволожск — 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека (Решение Совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 26.05.2020 N 27);
- Выборгское городское поселение Выборгского района Ленинградской области — 9 кв. м. (Решение Совета депутатов муниципального образования Выборгское городское поселение Выборгского района Ленинградской области от 28.02.2006 N 43);
- город Гатчина — 12,0 кв. м. общей площади на одного человека (Решение Совета депутатов муниципального образования «Город Гатчина» Ленинградской области от 29.06.2005 N 22/1);
- Кингисеппское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области — 9 и менее кв. м. общей площади на одного человека в отдельной квартире, жилых домах и 15 кв. м. и менее общей площади в коммунальной квартире (Решение Совета депутатов муниципального образования Кингисеппское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области от 10.02.2016 N 158).
Кого следует считать малоимущим?
Жилищный кодекс РФ не устанавливает кого считать малоимущим, поскольку уровень жизни в разных регионах России существенно различается. Вместе с тем в ЖК РФ называется два критерия, которыми нужно руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует считать малоимущим.
Для целей ЖК РФ малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Другими словами, малоимущими следует считать граждан:
- имеющих невысокий доход в расчете на каждого члена семьи. Предельный размер дохода, обеспеченность ниже которого дает возможность считать гражданина малоимущим, устанавливается органами местного самоуправления;
- с невысоким доходом, у которых нет имущества, подлежащего налогообложению, выше определенной стоимости. Если, например, в семье весьма низкий доход на каждого члена семьи, но у кого-либо из них имеется дорогостоящий загородный дом, то такие граждане не будут считаться малоимущими.
Законами субъектов РФ должен устанавливаться порядок признания граждан малоимущими и определяться каким образом граждане подтверждают, что они являются малоимущими: какими документами подтверждается состав семьи, доход каждого члена семьи; как производить расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи; какие документы должны быть представлены об имеющемся имуществе, подлежащем налогообложению, и как определяется его стоимость и т.д.
По договору социального найма жилье может предоставляться не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам (например, участникам Великой Отечественной войны, военнослужащим, судьям, работникам прокуратуры и т.д.). Соответствующие указания могут содержаться как в федеральных законах, так и в законах субъектов Федерации и, кроме того, в указах Президента РФ. Подробнее об этом см. ниже.
Учетная норма площади жилого помещения в Москве
В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 20.02.2019) «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.
Право на дополнительные метры
Есть точный перечень лиц, имеющих право на дополнительные метры, поэтому при договоре социального найма, предоставлении общежития или выделения квартиры этот показатель учитывается в общей площади или им предлагается дополнительная комната.
Полный список:
- герои Труда РФ, обладатели ордена Трудовой Славы всех степеней — дополнительные 15 м2.
- федеральные судьи — плюс 20 кв. м.;
- герои Советского Союза, Герои России и полные кавалеры Ордена Славы — 20 м2;
- инвалиды — не более 2 норм предоставления, действующих в городе их проживания;
- сотрудники следственного комитета — 20 м2;
- сотрудники полиции в звании от полковника и выше — 1 дополнительная комната (точная ее площадь в нормах не установлена);
- судьи Конституционного суда нашей страны — 20 м2;
- военнослужащие в звании от полковника и выше, командиры частей, военные с учеными степенями, а также некоторые другие категории военных — от 15 до 25 м2 служебного жилья.
Пример расчета для федерального судьи, имеющего жену и двоих детей:
- социальные нормы – 18 умножить на 4 равно 72;
- добавляем 20 метров и получаем 92 м2.
Это согласно федеральному законодательству, местные власти имеют право добавлять сюда те категории, в которых регион особенно нуждается.
Как рассчитать нормативную площади на 1 человека в квартире
Это специальная процедура, которая может потребоваться в разных ситуациях.
- При необходимости оформления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Обычно предоставляется денежная компенсация или скидки на оплату ЖКХ.
- При обращении в муниципальные или государственные органы для постановки на квартирный учет или при необходимости увеличения жилищной площади на основании договоров социального найма.
- Если жилье находится в аварийном доме и предстоит переселение граждан или же жилье не соответствует санитарным нормам.
- В случае возникновения задолженности по оплате аренды или услуг ЖКХ. Были выявлены неоднократные случаи нарушений договора аренды.
- Рассчитывается норма жилплощади на 1 человека в Москве
или другом городе в том случае, когда рассматриваются вопросы временной аренды муниципального жилья. - Если лицо требует подтверждение того, что возникла необходимость в расширении жилого пространства на основании действующего законодательства.
- Если предстоит расторжение брака, и каждый из супругов претендует на отдельные квадратные метры.
Нормы на предоставления жилья в Москве, области и Санкт-Петербурге отличаются от показателей для других городов.