Доступ разрешен? О правах маломобильных граждан и инвалидов

The following two tabs change content below.

• Автор
• Статьи автора

Анжелика Сенькина (Юрист)

Опыт работы 6 лет.

Автор: Анжелика Сенькина (Юрист) (Все статьи автора)

• Взыскание алиментов за прошедший период — 16.04.2020
• В каких случаях работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок? — 06.04.2020
• Алименты беременной жене в браке — 18.03.2020

По закону лицо с ограниченными возможностями имеет право на благоустроенное жилище со специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной реабилитационной программой. Семьи граждан, не способных по состоянию здоровья заниматься трудовой деятельностью, тоже имеют право расширить свое имущественное хозяйство. Разберемся, как получить жилье для инвалидов и подробно изучим порядок получения льготы.

Условия получения статуса инвалидности

Согласно Постановлению №95 Российской Федерации выделяют 3 группы инвалидности, которые отличаются между собой степенью тяжести патологии. Гражданину могут присвоить группу инвалидности, если:

• в его организме происходит серьезные нарушения (то есть инвалиды с детства или группа, приобретенная в результате травмы или тяжелейшего патологического состояния);
• ему требуется социальная защита с реабилитационным направлением;
• у него развилось ограничение жизненно важной деятельности (то есть он в полной мере или частично перестал самостоятельно передвигаться и обслуживать себя).

Важно! Только специалисты особой медицинской экспертизы могут признать человека инвалидом. Направление на обследование можно получить у терапевта, в ПФР или отделении соцзащиты.

После получения статуса инвалидности граждане могут претендовать на получения государственных привилегий. Сюда же относится предоставление апартаментов инвалидам без собственного имущественного хозяйства.

Государственные привилегии для инвалидов

Лица с ограниченными возможностями находятся под защитой Федерального закона «О социальной защите инвалидов». Согласно ему граждане могут:

• получить бесплатную жилплощадь;
• претендовать на жилищное субсидирование для компенсации части приобретаемых квадратных метров;
• получить скидки на оплату коммуналки;
• претендовать на получение участка земли под ИЖС для садоводства.

Действуют государственные привилегии на основании ФЗ, описывающего порядок предоставления квартиры.

Доступная городская среда

Когда и как адаптируют организации для нужд людей с ограниченными возможностями

В законе указывается, что полностью оборудовать объект можно во время капитального ремонта или реконструкции – если, конечно, это еще не было сделано и он возводился до вступления в силу этих правил. Как быть, если ремонт или реконструкция в ближайшее время не предполагаются?

Организация или магазин, которые не соответствуют правилам и не могут предоставить инвалидам полноценный доступ к своим услугам, должны действовать согласованно с одним из местных общественных объединений инвалидов. Вместе они разрабатывают меры и обеспечивают условия для доступа инвалидов к месту предоставления услуги. Если это никак невозможно организовать, инвалиду должна быть оказана услуга дистанционно по месту жительства.

А новые городские объекты можно возводить, только если в плане заранее заложены конструкционные особенности, обеспечивающие доступ инвалидов.

Места на парковках

Предусмотрены законом и специальные парковочные места для инвалидов. На всех парковках общего пользования, в том числе тех, которые расположены у социально значимых объектов, выделяется не менее 10% мест для бесплатной парковки автомобилей, управляемых инвалидами. Другим автовладельцам занимать эти места своими машинами нельзя.

Рекомендации по обеспечению комфорта маломобильных граждан в заведениях общепита

К ресторанам и кафе предъявляются те же требования. Они должны обеспечить людям с ограниченными физическими возможностями беспрепятственный доступ. Меры предполагаются стандартные: пандусы, поручни, оборудованные туалеты, возможность использовать столы и так далее.

При каких обстоятельствах можно получить жилье?

Существует определенный ряд условий, согласно которым человек с группой по состоянию здоровья сможет получить площадь имущественного хозяйства:

1. Лицо с ограниченными возможностями со своей семьей проживает в апартаментах, не соответствующих нормам при расчете площади помещения на каждого члена семьи.
2. Апартаменты не проходят по техническим и санитарным нормам.
3. Квартира инвалида-колясочника находится выше 2 этажа.
4. Семья проживает на одной территории с чужими людьми, родственно не как не связанными с ними.
5. Лицо с группой инвалидности проживает в одной квартире с другой семьей, у которой на содержании находится больной в тяжелом патологическом состоянии и с которым невозможно находиться на одной территории.
6. Человек с определенной группой здоровья проживает в коммуналке или общежитии.
7. Проживание осуществляется по договору найма или поднайма.

Комментарий

1. Предоставление жилья менее указанной нормы не означает решения жилищных проблем граждан и дает гражданам право оставаться на жилищном учете. В практике нередки случаи, когда граждан снимают с жилищного учета после того, как им предоставлено жилье площадью менее нормы. В таких случаях необходимо обращаться в суд для восстановления на учете. См. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.02.2014 по делу N 33-1930: Требования о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворены правомерно, так как семье истца предоставлялось жилое помещение, не соответствующее норме предоставления, установленной законом.

2. При обеспечении жильем должна учитываться суммарная площадь ЖИЛЫХ помещений, кроме того эти помещения должны быть ФАКТИЧЕСКИ заняты гражданами, стоящими на учете. В противном случае снимать их с учета нельзя. См. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2014 по делу N 33-13157: Иск о признании незаконными действий по предоставлению жилых помещений, не отвечающих предъявляемым законодательством требованиям к размерам жилого помещения, установленным для семьи, удовлетворен правомерно, так как лица на жилую площадь не вселялись, права пользования жилым помещением не приобрели, то есть самостоятельных прав на квартиру не имеют., а также см. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.04.2014 по делу N 33-9982: Исковые требования об отмене распоряжения о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на учете удовлетворены правомерно, поскольку установлено, что ответчик при расчете размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, необоснованно включил в эту площадь нежилое строение.

3. Важно учитывать, что при определении площади необходимо принимать во внимание лишь площадь жилого помещения, куда не включаются, скажем, площади общих коридоров многоквартирного дома, жилого дома и т.д. см. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2014 по делу N 33-12665: Заявление о восстановлении на учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ удовлетворено правомерно, поскольку недвижимость, находящаяся в собственности истца, является не жилым домом, а жилым строением, в связи с чем семья истца обеспечена жилой площадью менее установленной учетной нормы.

4. При определении уровня обеспеченности заявителей общей площадью жилого помещения площадь супругов заявителей, которые не состоят на жилищном учете в составе членов семьи заявителей, учитываться не должна. Данный вывод следует из содержания норм п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, согласно которым жилое помещение в порядке, предусмотренном этим законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом, при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят. Указанная точка зрения нашла достаточное отражение в судебной практике, в частности — Апелляционное определение Московского городского суда от 04.04.2013 по делу N 11-7072: При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.04.2013 по делу N 11-17945: Требование о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета удовлетворено» правомерно, поскольку жилые помещения, принадлежащие на праве собственности истцу, не подлежат учету при расчете нормы предоставления жилой площади и решении вопроса о снятии семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.05.2013 по делу N 11-12377: Иск о признании незаконным акта о снятии с жилищного учета семьи удовлетворен правомерно, так как вывод о том, что семья обеспечена по норме предоставления и ее жилищные условия изменились, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, не основан на законе.

5. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.10.2005 N 614″Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В Москве действует Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.02.2008 N 456″О порядке учета специально оборудованных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Москвы и их предоставления гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, состоящим на жилищном учете», согласно которому: Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалиды и дети-инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками, принимаются на жилищный учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, в том числе специально оборудованными, в порядке, установленном законами города Москвы, с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы предоставляется инвалиду-колясочнику и членам его семьи, включенным в договор пользования жилым помещением, со снятием их с жилищного учета. При этом другие члены семьи инвалида-колясочника, состоявшие с ним на жилищном учете в рамках одного учетного дела: — снимаются с жилищного учета в случае, если после предоставления инвалиду-колясочнику специально оборудованного жилого помещения на каждого из них приходится по 18 кв. м и более площади жилого помещения (при этом жилое помещение, предоставленное инвалиду-колясочнику, не учитывается); — остаются на жилищном учете в случае, если после предоставления инвалиду-колясочнику специально оборудованного жилого помещения на каждого из них приходится менее 18 кв. м площади жилого помещения (при этом жилое помещение, предоставленное инвалиду-колясочнику, не учитывается). Жилые помещения, предоставляемые гражданам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, могут оборудоваться специальными средствами и приспособлениями. Специально оборудованные жилые помещения в виде отдельной квартиры включаются в состав специализированного жилищного фонда города Москвы и предоставляются гражданам, пользующимся креслами-колясками, по договорам безвозмездного пользования с учетом состояния их здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья. Смотрите также комментарий к ст. 8 Закона и к ст. 18 Закона.

Что нужно делать, чтобы встать на учет?

Сначала нужно встать в очередь на получение жилья или расширение площади квартиры. Для этого необходимо собрать документы и приложить их к заявлению.

В отделении соцзащиты следует взять образец заявительного распоряжения о предоставлении лицу с ограниченными возможностями жилплощади. После чего заявление заполняется, и прикладываются следующие бумаги:

• копия лицевого счета в банке;
• выписка из домовой книги;
• справка, подтверждающая группу инвалидности;
• документ о личной реабилитации.

Также потребуется приложить медицинские бумаги, где будут описаны причины получения соответствующего статуса, и результаты медицинских экспертиз.

Пошаговые действия для получения жилья инвалидам

2005 год являлся переломным, ведь именно в этот период началось разделение тех граждан, кто встал на учет до 1 января 2005 года, и тех, кто зарегистрировался после указанной даты.

Люди с определенной группой по здоровью, ставшие в очередь до 2005 году, получают право на проживание в апартаментах по договору социального найма в порядке очередности. Для данных граждан законодательством предусмотрено субсидирование для оплаты части имущественного хозяйства при покупке. Но, несмотря на это, в основном подобные привилегии достаются только инвалидом Отечественной войны.

Все, кто зарегистрировался после 2005 года, попадают под категорию льготных граждан. Получить квадратные метры они смогут наравне с другими льготниками.

Государство предусмотрело и такие ситуации, когда граждане могут претендовать на получение апартаментов вне очереди. К этой группе относятся несовершеннолетние дети, проживающие в приютах или оставшиеся без попечения матери и отца.

Помимо основного жилья лица с ограниченными возможностями могут получить дополнительную площадь имущественного хозяйства. Такое возможно, если инвалид:

• ВИЧ-инфицирован;
• имеет на теле псориаз;
• болеет туберкулезом в открытой форме;
• имеет некие нарушения в мочеполовой системе;
• имеет нарушение опорно-двигательной системы (отсутствие ног, что препятствует самостоятельному перемещению).

КС разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан

1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ. Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний. Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов

Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.

С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов. Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.

Группы инвалидности

С помощью специальной медицинской экспертизы можно с легкостью установить группу инвалидности. Зависеть она будет от тяжести патологического состояния.

1-ая группа инвалидности

К инвалидам 1-ой группы относятся люди с психическими, речевыми и языковыми расстройствами. Также сюда можно отнести граждан с серьезным нарушением сенсорики, координации движений.

Как мы уже говорили выше, если инвалид встал на учет до 1 января 2005 года, то он получит финансы на покупку апартаментов из регионального фонда. Если заявление было подано после заявленной даты, то получить квартиру инвалид сможет в порядке очереди.

На что могут претендовать инвалиды 2-ой группы?

Инвалиды 2-ой группы признаются ограниченно трудоспособными. Но это не мешает им претендовать на особые условия проживания, а значит воспользоваться государственными льготами. Нуждающиеся данной категории получают жилплощадь на основе договора соцнайма.

Внимание! Одиноким инвалидам тоже предоставляются апартаменты, но при условии, что он сможет самостоятельно обслуживать себя без помощи третьих лиц.

1. Во-первых, в апартаментах должны быть приспособления для облегчения жизни инвалида.
2. Во-вторых, площадь квартиры должна отвечать общепринятым нормам.
3. В-третьих, при проектировании многоквартирного дома обязательно учитывают особенности будущих жильцов, для чего и устанавливают пандусы и лифты.

Если человеку с ограниченными возможностями требуется отправиться в дом инвалидов, то его жилплощадь остается за ним закрепленной в течение 6 месяцев. Если там осталась его семья, то по истечении любого срока в квартиру никто не въедет.

3-я группа инвалидности

К инвалидам 3-ей группы относятся как работающие, так и нетрудоспособные граждане. Только врачебно-трудовая экспертиза сможет оценить способность лица с ограниченными возможностями к трудовой деятельности. Если человек получил статус «инвалид», но при этом продолжает работать в соответствии с ТК РФ, то получить новое жилье не получится. На такую льготу могут претендовать только нетрудоспособные граждане.

Что обязаны делать организации?

В соответствии с законодательством, организации, органы власти обязаны обеспечить инвалидам:

• Условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Такими объектами считаются жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации.

Беспрепятственный доступ должен быть к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Все эти объекты должны быть оборудованы пандусами, поручнями, туалетами для инвалидов (если туалеты в принципе предполагаются); должны иметь достаточно широкие проходы для того, чтобы можно было проехать на коляске.

• Условия для беспрепятственного пользования транспортом

К примеру, в общественном городском транспорте должны быть специальные площадки для размещения инвалидных колясок, оборудованные поручнями и кнопками вызова водителя. Автобус или электробус оборудуется специальным пандусом для въезда в салон и выезда, некоторые модели умеют «наклоняться» к бордюру, чтобы не оставалось большого зазора.

Сюда же относится наличие средств связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На вокзалах должны быть пандусы, грузопассажирские лифты; места для колясочников в залах ожидания; специальные столики в буфетах, кафе и ресторанах; туалеты, оборудованные для инвалидов. Для посадки в вагон должны быть предоставлены передвижные подъемники для перемещения с платформы в вагон. Проходы в купе, оборудованных для инвалидов, должны быть расширенными по сравнению со стандартными.

Целый комплекс требований существует для вагонов, предназначенных для путешествий инвалидов. Для людей с ограниченными возможностями предусмотрены специальные купе, оборудованные таким образом, чтобы можно было с комфортом путешествовать (включая вероятность присутствия сопровождающего лица). В купе устанавливаются специальные поворотные и откидные кресла, поручни, а также дополнительные переговорные устройства для экстренной связи с проводником. Для слабовидящих и слепых устанавливаются специальные средства информации и связи, голосом дублирующие информационные сообщения в вагоне, а также размещаются надписи в рельефной технике.

Для других видов транспорта действуют аналогичные требования.

• Возможность самостоятельного передвижения по территории, входа и выхода, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

То есть пандусы, широкие проходы, специальные туалеты, поручни должны быть на всей территории. Посещая организацию, человек с ограниченными возможностями должен иметь возможность обходиться без дополнительной помощи.

• Сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание им помощи.

Для тех, кто испытывает проблемы со зрением, существуют дополнительные условия, потому что предоставить им в незнакомом пространстве полную самостоятельность сложно. Стоит заранее узнать, каким образом обеспечивается сопровождение. Возможно, требуется сообщить о предполагаемом визите, чтобы помощник был уже готов.

• Допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.

В продовольственные магазины, например, нельзя заходить с животными. Запрет продиктован санитарными нормами. Но для собак-поводырей обязаны сделать исключение, так как без собаки слабовидящий или слепой человек не сможет совершить покупки.

Важно!

В случае возникновения вопросов необходимо будет показать документы, которые подтвердят, что собака действительно обучена быть поводырем и выступает именно в этой роли (а не является обычным питомцем).

Собаку-поводыря без всяких оговорок и дополнительных документов должны пустить вместе с хозяином в поезд.

Куда обращаться, чтобы обжаловать отказ?

В случае получения отказа в постановки инвалида в очередь на получение апартаментов, можно обратиться в суд и обжаловать решение. Но за подачу искового заявления придется оплатить пошлину. Иск следует подать в срок, не позднее 30 дней с момента получения отказной бумаги. Желательно фиксировать общение с работниками муниципалитета, чтобы были доказательства в суде. Хотя инвалиды – незащищенная категория граждан, все же они могут добиться справедливости в судебном порядке.

Ваша оценка статье