Как оформить разрешительную документацию на строительство

Шаг 1. Соберите документы:

заявление на предоставление государственной услуги (заполняется онлайн);
при обращении доверенного лица: документ, удостоверяющий полномочия представителя;
правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка;
согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
положительное заключение экспертизы проектной документации (в части ее соответствия ряду требований) в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства), если такая проектная документация подлежит экспертизе (в случае отсутствия указанных сведений в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИАИС ОГД) или в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ)). Если проектная документация не подлежит экспертизе и отсутствует в ИАИС — результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации;
в случае реконструкции многоквартирного дома: решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, а если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме — согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи со строительством или реконструкцией которого подлежит установлению или изменению зона с особыми условиями использования территории;
подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям Градостроительного кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию;
подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в Градостроительном кодексе, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения (в случае отсутствия сведений в информационных системах и ресурсах города Москвы или в ЕГРЗ);
другие документы.

В случае, если земельный участок образуется из земель, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, при условии, что такие земли не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута), кроме земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, выдача разрешения на строительство такого объекта допускается до образования указанных земельного участка. Она происходи на основании утвержденного проекта межевания территории и (или) градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка а кадастровом плане территории. В этом случае предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется. Вместо данных правоустанавливающих документов к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Шаг 2. Подайте документы.

Разрешения на строительство выдает Комитет государственного строительного надзора города Москвы. Заявку на выдачу разрешения нужно подавать онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru

Можно ли оформить собственность на уже построенный дом?

Раньше процедура оформления построенного дома была очень сложной, требовала длительного ожидания и сбора множества документов. Чтобы упросить процесс узаконивания построек и мотивировать граждан оформлять собственность на свои владения, была введена дачная амнистия. Дачная амнистия — это облегченная процедура регистрации загородной недвижимости. С момента своего возникновения этот закон не раз претерпевал изменения. С каждым годом в него вносятся поправки, которые усложняют процесс регистрации. На данный момент Госдума продлила действие дачной амнистии до 2021 года. Мы настоятельно рекомендуем не затягивать с оформлением собственности и сделать это по еще действующей дачной амнистии.

Узаконивать самострой нужно в обязательном порядке. Для начала следует обратиться в администрацию, предоставив необходимый пакет документов. Если вы испробовали все возможности оформить дом административно, можно обращаться в суд и решать вопрос в судебном порядке. Ниже мы рассмотрим подробнее способы регистрации построенных домов.

Что считается самостроем

К объектам самовольного строительства относятся:

Жилые и нежилые дома, капитальные хозяйственные постройки, возведённые без согласования с администрацией.
Реконструированная без согласования недвижимость. К реконструкции относятся пристройки к объектам, изменение этажности, строительство нового дома на месте старого.
Недвижимость, построенная на незарегистрированном земельном участке Такие участки с домами, не поставленные на кадастровый учёт, нередко достаются в наследство от престарелых родственников.

Во избежание санкций, предусмотренных за самострой, для полноценного распоряжения такой дом требуется легализовать.

Последствия строительства без разрешения

Самовольное строительство лишает собственника официального права распоряжаться жилым домом и другими постройками. Такие объекты недвижимости нельзя поставить на кадастровый учёт и официально зарегистрировать в Росреестре. Это значит, что не получится продать, подарить, сдать дом в аренду, завещать наследникам; оформить залоговый кредит; решить возможные судебные споры.
При выявлении незаконного строительства законом предусмотрены штрафы от 200 тысяч рублей; принудительный снос объекта за свой счёт; в ряде случаев — изъятие земельного участка. Некоторые владельцы самовольных построек считают, если сделки с недвижимостью им не нужны, надзорные органы не заметят самострой, и санкции их не коснутся. Это иллюзия. С августа 2021 года власти Москвы, Московской области и других регионов обрели полномочия по выявлению объектов нелегальной недвижимости. Комиссии Госстройнадзора регулярно совершают рейды, проводят проверки. За каждым инспектором закрепляется территория, патрулируемая квадрокоптерами. Информация о самострое поступает и из других источников — органов местного самоуправления, обращений частных и юридических лиц.

В Подмосковье любому гражданину доступна простая проверка законности постройки с помощью специального мобильного приложения — достаточно навести камеру смартфона на объект. Если информации по нему не появляется на экране, есть повод заподозрить самострой и обратиться в Госстройнадзор. Скрыть факт нелегального строительства практически невозможно.

Залог успешного прохождения процедуры признания прав — знание Градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки. Кадастровые инженеры и юристы АН Истрариел организуют и реализуют процедуру узаконивания. Для этого мы проводим межевание участка, подготавливаем документы на регистрацию — межевой план, технический план дома. Если требуется составим исковое заявление и предоставим юридическое сопровождение в суде. Мы помогаем узаконить самовольное строительство практически без отказов.

Регистрация нового дома, построенного на месте старого

Довольно часто происходит так, что собственник демонтирует старый дом, а на его месте осуществляет строительство нового коттеджа. При это старый, уже фактически разрушенный дом продолжает находится на кадастровом учете, а вновь построенное здание остается незарегистрированным. Естественно, и разрешения на строительства в этом случае у владельца нет.

Как действовать в такой ситуации:

Как и в первом случае, сначала нужно обратиться в администрацию и подать уведомление о начале строительства.
После этого потребуется оформить акт обследования объекта и на его основании снять старое здание с кадастрового учета. Акт обследования оформляет кадастровый инженер, который вносит туда сведения о сносе дома ввиду его эксплуатационной непригодности. Данный документ вы можете заказать у специалистов «КБ-Недвижимость».
Чтобы снять старый дом с кадастрового учета, следует подать заявление в Росреестр, приложив к нему акт обследования, созданный нашим кадастровым инженером. Только после этого в реестр недвижимости будет внесена соответствующая запись и ваш старый дом снимут с регистрации.
После этого возвращаемся к первому пункту и смотрим, какой ответ на уведомление о строительстве дал муниципалитет. Если ответ администрации положительный, следует позаботиться о подготовке технического плана. Наш кадастровый инженер сможет помочь вам подготовить корректный техплан.
После этого, некоторое время спустя следует подать в администрацию уведомление о завершении строительства и заранее подготовленный технический план.
После проверки, если администрация не найдет нарушений, вам выдадут документ о соответствии, а дом поставят на кадастровый учет.

Пошаговая инструкция ввода в эксплуатацию многоквартирного дома

Пошаговый процесс, когда сдают конструкцию в пользование, будет выглядеть следующим образом:

обращение в БТИ для вызова специалистов на место;
подача заявления представителям местной власти;
проверка жилья по выписке ЕГРН;
получение кадастрового паспорта;
подача всех материалов специалисту, занимающемуся вашим вопросом;
подача ходатайства в градостроительный отдел;
подача всей полученной документации в БТИ;
регистрация права собственности.

Действия застройщика

Несмотря на то, сдаётся многоквартирный дом либо происходит сдача частного здания, застройщику следует:

завершить все строительные работы согласно проекту;
получить техпаспорт и поставить объект на учёт;
взять отдельный адрес;
получить документацию, подтверждающую выполнение всех техусловий;
провести комплекс испытательных работ.

Особенности ввода и требуемая документация

Использование введённого в пользование строения происходит не сразу. Сначала застройщик уведомляет об окончании строительных работ. Потом создаётся комиссия, проверяющая постройку на соответствие действующим на сегодня требованиям. Далее комиссия удостоверяет, что застройка соответствует заявленному проекту.

Пошаговая инструкция гласит, что застройщику в уполномоченный орган нужно обращаться с заявлением и неким пакетом материалов, включающих в себя:

схему и план надела;
бумаги, подтверждающие законность стройки;
акт приёма капитального сооружения;
документацию о соответствии объекта нормам.

Что происходит после выдачи акта ввода

После выдачи акта ввода в эксплуатацию многоквартирного дома застройщик осуществляет следующие действия:

завершает отделку, выполняет благоустройство территории возле здания;
налаживает работу оборудования;
оформляет документацию для поставки энергоуслуг;
организовывает приёмку квартир;
оформляет соглашение с управляющей организацией;
создаёт график осмотра квартир.

Стоимость регистрации дома

Стоимость легализации самостроя зависит от площади постройки, соблюдения норм градостроения, необходимости в тех или иных согласованиях, количества отказов. Тарифы на некоторые услуги: межевание — 12000 рублей; подготовка техплана дома — 16000 рублей; составление искового заявления и сопровождение в суде — 35000 рублей. Если суд признает право собственности на объект незаконного строительства, правообладатель будет обязан оплатить налог за весь период пользования недвижимостью, а также штрафы и пени.

Когда можно ввести дом в эксплуатацию

Вводом жилого дома в эксплуатацию занимается специально созданная при муниципалитете комиссия, и чтобы это действие совершилось, вначале необходимо благоустроить жилье строение, то есть обеспечить проживающим всеми жизненно важными коммуникациями:

Водой: подключение к центральному или местному (колодец, скважина) снабжению.
Светом: установкой линии передач электроэнергии, подключение к ним.
Канализацией: в загородных домах нет централизованной услуги, но все равно необходимо обустройство стока нечистот, отвечающего санитарным нормам.
Отоплением: газовым, бойлерным или печным, каждый выбирает свой вариант.
Удобным подъездом к жилищу: обустройство асфальтовых или гравиевых дорог.

И только при полной готовности всех этих объектов можно будет вести дом в эксплуатацию.

ВС объяснил, можно ли изменить сроки строительства

В апреле 2015 года Надежда и Николай Смирновы* заключили договор долевого строительства жилья с ОАО «Домостроительная компания» на 3,3 млн. руб. Застройщик обязался построить дом во II полугодии 2015 года и передать квартиры в течение месяца со дня сдачи в эксплуатацию. При этом в договоре было указано, что сроки строительства могут корректироваться в пределах одного квартала.

Компания не уложилась в первоначальный срок и направила дольщикам уведомление, что переносит конец стройки на апрель 2016 года. В итоге Смирновы получили квартиру только 28 апреля 2016-го. Они решили, что компания не могла переносить сроки строительства, поэтому потребовали неустойку за период с 1 февраля по 28 апреля 2016 года в размере 214 218 руб. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. Застройщик на это возразил, что никаких нарушений с его стороны не было.

Тогда дольщики подали в суд, а к исковым требованиям прибавили штраф за отказ добровольно заплатить неустойку. Октябрьский районный суд города Белгорода (дело № 2-1091/2019) встал на сторону застройщика. С ним согласился Белгородский областной суд (дело № 33-4363/2019). Как указали две инстанции, договор, который заключили стороны, разрешает корректировать сроки строительства в пределах одного квартала.

Изменить сроки просто так нельзя

Но Верховный суд не согласился с позицией нижестоящих инстанций и отменил их решения (дело № 57-КГ20-1). Дело направили на новое рассмотрение.

ВС разъяснил, что условие о дате передачи объекта — существенное. Если участники долевого строительства принимают предложение от застройщика перенести срок, такие изменения подлежат государственной регистрации. Компания не может в произвольном порядке самостоятельно менять условия соглашения. Указание в договоре на право компании корректировать даты строительства в пределах одного квартала не меняет срок передачи дома.

В этом деле гражданская коллегия применила п. 4 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости Верховного суда от 19 июля 2021 г. Там прямо говорится, что сроки строительства можно изменять только с помощью дополнительного соглашения. «Одностороннее изменение договора закон не предусматривает, а значит, одного уведомления дольщиков об изменении сроков недостаточно. Оно не подтверждает обоюдную волю сторон на такое изменение» — резюмирует Виктория Велюга, юрист фирмы Интеллектуальный капитал Интеллектуальный капитал Федеральный рейтинг. группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) .

«Перенос застройщиком сроков строительства и сдачи объекта в одностороннем порядке существенно нарушает прав дольщиков, поэтому суды должны такое пресекать», — уверен Георгий Мурзакаев, консультант O2 Consulting O2 Consulting Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Частный капитал группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Комплаенс группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Семейное и наследственное право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Финансовое/Банковское право Профайл компании .

* Все ФИО изменены редакцией

Алина Винтер

Верховный суд РФ