Как оформить разрешительную документацию на строительство

Общие положения

Разрешение на строительство для любого объекта, в том числе многоквартирного дома — итоговый акт, оценивающий инженерные, конструктивные и прочие характеристики будущего сооружения. Наличие такой бумаги дает дополнительные гарантии устойчивости, надежности и безопасности постройки. Строительство многоквартирного здания или иных объектов капстроительства без получения разрешения запрещено.

Нюансы оформления и содержания разрешительной документации рассмотрены в ГрК РФ, статье 51. В ней указаны следующие аспекты:

• Если земельный надел, где расположено сооружение, не подпадает под действие ГрК РФ, указанные в кодексе правила не действуют.
• Строительные работы начинаются с оформления разрешения.
• В случае пользования наделом по арендному соглашению, для оформления разрешительной документации требуется межевание надела и его внесение в реестр.
• Запрещена передача разрешения при отсутствии правил пользования землей и проекта.

Разрешение на строительство обязательно к оформлению, если речь идет о постройке многоквартирных зданий, сооружений по обслуживанию земельных недр, а также гидротехнических объектов. Кроме того, бумага потребуется при нахождении постройки возле природоохранных или исторических объектов. Если говорить в целом, любое сооружение, имеющее капитальный характер, возводится после получения разрешения.

Цена услуги

Определить, сколько стоит получение разрешения на строительство, можно на основе следующих параметров:

• площадь земельного участка и планируемого здания;
• характеристики будущего объекта;
• сроки оформления полного пакета документов.

Компания INFOSTROY-mosreg составляет «дорожную карту» мероприятий, проводимых для согласования строительства, и называет точные сроки их реализации.

Кто занимается выдачей?

В ГрК РФ (статье 51, части 4) указано, что выдачей разрешения на строительство занимаются муниципальные органы власти (с учетом расположения надела земли), кроме некоторых исключений. Ведение реестра — обязательство, которое лежит на органах, осуществляющих выдачу разрешительной документации:

• Местная административная власть.
• Минстрой РФ (при возведении крупных инфраструктурных сооружений).
• Региональные органы власти (при строительстве объекта на участке, относящемся к 2-м или более муниципальным образованиям).
• Прочие органы госвласти.

Разрешение на строительство имеет номер, позволяющий определить расположение сооружения. Он состоит из четырех элементов и имеет следующую условную структуру — 1-2-3-4. В первой части указывается номер субъекта РФ (при возведении объекта на участках, относящихся к 2-м и более субъектам, ставится 00). Под цифрой «2» скрывается регистрационный номер местного образования (в упомянутом выше случае ставится 000). Под числом «3» скрывается порядковый номер, а последняя секция — год оформления разрешительной документации.

Как получить и зарегистрировать право собственности, если здание уже построено?

Узаконить самострой и оформить на него регистрационные документы можно двумя способами – административной легализацией или через суд. Всё зависит от условий возведения постройки.

Как узаконить на собственной земле?

Чтобы зарегистрировать самострой, возведенный на таком участке, потребуется подать свидетельство о праве собственности или выписку из ЕГРН в градостроительную-земельную комиссию.

Как оформить построенный на участке ИЖС или садовом, дачном?

Необходимо получить акт муниципалитета с одобрением строительства, а после завершения работ – уведомить администрацию и предоставить техплан. В случае, когда одобрение не было получено, придется прибегнуть к обращению в госинспекцию, оплатить штраф и узаконить постройку.

Если на обращение в госкомитете придет отказ, то необходимо будет действовать в судебном порядке.

На принадлежащем другому лицу

Узаконить строительство сооружения, возведенного на чужом участке, получится, только если удастся доказать в судебном порядке, что часть земли принадлежит лицу, построившему сооружение.

Если доказательства будут отсутствовать, то владелец участка имеет права требовать сноса сооружения за счет лица, построившего его или он имеет право оформить право собственности на строение на себя. В этом случае новый владелец должен будет возместить застройщику строительные затраты.

Регистрация объекта, находящемся на муниципальном ЗУ

Чтобы узаконить постройку, возведенную на земле, находящейся на балансе муниципалитета, необходимо, чтобы она соответствовала следующим критериям:

• целевому назначению земли;
• нормам СНиП;
• вписывалась в ландшафт;
• не нарушала права третьих лиц.

Если она соответствует всем этим критериям, то можно легализовать постройку в административном или судебном порядке.

Если же целевое назначение объекта соответствует одному из нижеперечисленных:

• особо охраняемый ресурс;
• земли лесного или водного фонда;
• объект культурного наследия,

то узаконивание самостроя – безнадёжное занятие.

Как узнать, есть ли разрешение на строительство?

Если речь идет о покупке недвижимости в многоквартирном доме, лучше заранее проверить застройщика. Такой подход позволяет избежать трудностей в будущем при оформлении жилья и его продаже. Для начала проверяется репутация организации. Это легко сделать путем изучения отзывов на специальных сайтах или через реестр проблемных строительных компаний. Кроме того, сведения можно найти на министерских сайтах или ресурсах комитетов, занимающихся вопросами строительства в регионе.

При оценке репутации стоит сделать следующее:

• Уточнить наличие долгов. Для этого стоит посетить ресурс судебных приставов и убедиться в отсутствии задолженности.
• Срок работы на рынке. Чем дольше организация работает в строительной сфере, тем лучше.

Стоит помнить, что оформление договоров займа, резервирования недвижимости или инвестирования незаконно. В таких случаях при банкротстве компании получить компенсацию не выйдет. Законный способ — оформление ДДУ (договора долевого строительств), покупка сертификата или вступление в кооператив.

Простой способ узнать, есть ли разрешение на строительство — обратиться к застройщику и попросить его передать необходимую документацию. Если компания дорожит репутацией и не имеет, что скрывать от клиентов, она передаст разрешительные бумаги по первому требованию. При изучении разрешения на строительство важно обратить внимание на орган, который выдал документ, срок предоставления, а также дату окончания действия. Важно, чтобы разрешение оканчивалось позже ориентировочной даты сдачи объекта в эксплуатацию.

Разрешите построиться

Эта конфликтная ситуация сложилась в Краснодарском крае. Там хозяйка земельного участка начала строить на нем двухэтажный дом для себя и своей семьи. Но местные чиновники отказали гражданке в выдаче разрешительных бумаг на возведение дома. Суды встали на сторону чиновников, вынудив хозяйку дойти до Верховного суда, где с ее доводами согласились.

Отказ чиновников в выдаче разрешения на строитель­ство Верховный суд признал незаконным и отменил его

Все началось с того, что гражданка была собственницей участка. Управление муниципального контроля администрации города провело плановую проверку «соблюдения земельного законодательства». Нашлись недостатки. Итогом проверки стал акт, в котором было написано, что собственницей не выполнены предписания Правил землепользования и застройки на территории Краснодара. А именно — на ее участке возведен капитальный объект без разрешения на строительство.

Собственница участка обратилась в администрацию и попросила выдать ей разрешение на строительство. В выдаче разрешения чиновники отказали, попутно заметив, что «не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенные объекты капитального строительства». А еще гражданке сообщили, что материалы «по факту самовольного строительства» они отправили в управление муниципального контроля администрации, для принятия к ней административных мер.

Хозяйка участка посчитала отказ чиновников незаконным и отправилась в суд. Там она попросила обязать чиновников выдать ей разрешение на строительство дома для своей семьи. Но суд встал на сторону чиновников. Апелляция с таким решением согласилась. Пришлось жаловаться в Верховный суд. Там в Судебной коллегии по административным делам сказали, что местные суды допустили «существенное нарушение норм материального права». Краснодарские суды исходили из того, что приступать к строительству капитального объекта можно только после получения разрешения. Поскольку истица не выполнила эти требования, то ее «объект имеет признаки самовольной постройки». Суды подчеркнули — получение разрешения на строительство после начала строительства законом не предусмотрено.

По мнению Верховного суда, такая позиция ошибочна, и суд разъяснил, почему. В Градостроительном кодексе сказано, что к ведению местной власти относится выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкцию объектов капитального строительства в городе. В том же кодексе разъясняется, что из себя представляет разрешение на строительство. Это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана участка или проекту планировки территории.

На участке жительницы Краснодара был построен лишь фундамент дома. Верховный суд из приведенных норм Градостроительного кодекса делает вывод — чиновники вправе отказать в выдаче разрешения на строительство исключительно на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в законе, но начало строительных работ к таковым основаниям не отнесено. Отказ в разрешении из-за строительства фундамента не соответствует 51 статье Градостроительного кодекса — подчеркнул суд.

Из анализа этой статьи Градостроительного кодекса следует, что проверки уполномоченного органа проводятся исключительно с целью установить возможность строительства объекта по проекту на этом участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям градостроительного регламента, и возможности постройки на этом участке дома по предоставленному проекту. В случае положительного заключения — законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют — заявил Верховный суд.

Местные суды признали отказ в выдаче разрешения на строительство дома правильным и заявили, что объект «имеет признаки самовольной постройки». Но Верховный суд возразил — в материалах дела нет доказательств, что гражданка начала строительство своего индивидуального дома с «существенными нарушениями градостроительных и строительных норм». Нет такого заключения и в письменном отказе выдать разрешение на строительство.

Такие заключения исключают в будущем для хозяйки участка возможность в обычном порядке зарегистрировать дом и являются незаконными.

По мнению Верховного суда, решения местного суда надо отменить и принять по делу новое решение. Отказ чиновников в выдаче разрешения на строительство Верховный суд признал незаконным и отменил его. Высокий суд принял решение, в котором он обязал чиновников рассмотреть заявление гражданки о выдаче ей разрешения на строительство дома.

Как проверить разрешение на строительство многоквартирного дома через Росреестр?

Если нет желания копаться в документации застройщика, проверить разрешение на строительство можно через Интернет. Сделать это легко, имея на руках адрес объекта, номер кадастра или другие сведения.

Чтобы узнать, есть ли разрешение на строительство, делаем следующие шаги:

• Переходим на сайт Ростреестра и выбираем город.
• Находим раздел предоставления справочных сведений по объектам недвижимости в онлайн-режиме.
• Указываем данные для поиска (предоставляются уже при оформлении соглашения ДДУ).
• Получаем сведения о регистрации в реестре. Если система не выводит информации, разрешения на строительство объекта (в том числе многоквартирного дома) нет.

Обращение на сайт Ростреестра — возможность проверить и другую информацию, а именно статус объекта, число квадратных метров, тип и число этажей. Также приводятся сведения о материале, применяемом для строительства.

Как составить исковое заявление и какие документы нужны?

Для рассмотрения судебного дела о легализации самостроя потребуются как общие, так и вспомогательные документы:

• квитанцию, подтверждающую факт оплаты госпошлины;
• паспорт гражданина РФ;
• планы земельного участка – градостроительный и кадастровый;
• техпаспорт из БТИ;
• переписка с администрацией с попытками узаконить самострой в административном порядке;
• прочие документы, которые могут быть использованы в качестве доказательной базы.

Советы по проверке застройщика

Главная задача покупателя — узнать, есть ли разрешение на возведение объекта. Но это не единственная информация, которую рекомендуется знать о застройщике. Важно изучить объекты, которые переданы в эксплуатацию, изучить отзывы и комментарии специалистов в отношении качества готовых построек. Отдельное внимание уделяется проблемам, которые возникают после сдачи объекта, а также оперативности их решения.

По возможности рекомендуется выяснить нюансы, касающиеся задержек в сдаче объекта и причин возникновения проблем. Стоит уточнить наличие почтового адреса и возможность регистрации, вероятность появления трудностей, связанных с оформлением документации. Важные нюансы — схема подключения объекта, выполнение обещаний застройщиком, тип организации, отвечающей за решение коммунальных вопросов.

Документы

При проверке застройщика, занимающегося строительством многоквартирного дома, стоит уточнить наличие таких бумаг:

• Разрешение на строительство.
• Правоустанавливающие бумаги на надел, где возводится постройка.
• Техусловия, наличие ограничений, проект и прочие.
• Лицензии на возведение многоквартирных сооружений.
• Декларация о начале строительства (должна быть утверждена).
• Утвержденная проектная документация (с обязательной экспертизой).
• Соглашения о подключении объекта к различным коммуникациям (обязательно, если дом готовится к сдаче в эксплуатацию).

Трудность в том, что при отсутствии юридического образования проверить указанные документы трудно. Вот почему лучше захватить с собой специалиста. Если строительная компания планирует передать первые этажи под коммерческие объекты, это плюс.

При оценке застройщика стоит уточнить следующие моменты:

• Наличие фактического и юридического адреса.
• Собственный сайт с подробной информацией о деятельности со сканами документов. В ряде случаев знать, если ли разрешение на строительство, удается на ресурсе застройщика. Важно, чтобы сайт обновлялся, добавлялись видео и фото.

Порядок оформления

Услуга согласования строительства включает в себя 4 этапа:

1. Консультация со специалистами INFOSTROY-mosreg. Работа ведется с клиентами из Москвы и Московской области. На консультации заказчик обозначает, какой объект он хочет построить и в каком районе. Проводится анализ ситуации, обозначаются возможные риски, которые могут привести к отказу в оформлении документов. Эксперты помогут избежать несогласования со стороны органов местного самоуправления и государственной власти, подготовят проектную документацию.
2. Сбор документов. Специалисты INFOSTROY-mosreg проверят на наличие полного пакета документов. В случае отсутствии каких либо документов, в соответствии с требованиями — подготовят эти документы в кратчайшие сроки. Когда полный пакет документов будет готов, специалисты от имени заказчика подают заявление на получение разрешения на строительство (РНС).
3. Корректировка и дополнение. Изменения вносятся на основании рекомендаций градостроительного комитета, проверяющего документы.

На этапе регистрации проектной документации в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) могут возникнуть замечания со стороны Мособлгеотреста. Специалисты INFOSTROY-mosreg устранят замечания в кратчайшие сроки.

1. Финальный этап – получение разрешения на строительство (РНС).

Что делать после положительного решения суда?

Если суд принял сторону истца, то можно будет осуществить регистрацию права собственности в Росреестре. Для этого потребуется предоставить:

• заявление на регистрацию права собственности;
• решение суда;
• доверенность на представителей (если документы подаются не лично);
• квитанцию на оплату госпошлины – 2 тысячи для физлиц, 22 – для юридических лиц.

Юридическое лицо может самостоятельно предоставить учредительные документы или Росреестр сделает это за него. Могут потребоваться дополнительные документы о которых сообщат сотрудники организации. Срок регистрации права собственности составит 10 рабочих дней.

Особенности выдачи разрешения на возведение коммерческой недвижимости

К возведению объектов нежилого фонда, приносящим постоянный доход, выдвигаются более жесткие требования, чем к размещению гражданских зданий и хозяйственных строений и сооружений.

Изначально следует определиться с местом застройки и представить в уполномоченные органы документы, констатирующие факт легального владения землей: регистрационное свидетельство на участок, арендный договор. Разрешение на коммерческое строительство должно быть получено до начала строительно-монтажных работ на участке.

Следующим шагом является не подготовка ТЗ на проектную документацию, а выбор наименования для объекта строительства. Но для этого нужно иметь четкое понимание цели разработанного проекта, а также технических особенностей будущей деятельности.

Наименование выбирается в соответствии с видом разрешенного использования земли. Оно отражает функциональное использование объекта, которое может меняться в связи с изменением назначения коммерческого недвижимого имущества.

Перечень обязательных к подаче документов

Разрешение на строительство коммерческого объекта выдается на основании заявления и приложенного к нему комплекта документов.

Согласно п.1 ст. 51 ГрК РФ обязательным документом, который нужно представить на рассмотрение властям, является градплан участка земли. Данная бумага бесплатно предоставляется местными властями по заявлению застройщика в течение 1-го месяца.

План определяет границы подлежащего застройке надела, ограничения на использование территории, места допустимого размещения объекта, параметры присоединения к сетям инженерной инфраструктуры.

Материалы, включенные в проектную документацию:

• пояснительная записка;
• схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), выполненная в соответствии с информацией, содержащейся в градплане ЗУ с указанием месторасположения капитального объекта, его транспортной и пешей доступности, объектов культурного наследия, границ публичных сервитутов;
• схемы, на которых отображены архитектурные решения;
• сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерных сетей с указанием мест подключения планируемого объекта капстроительства к инженерным коммуникациям;
• проект создания коммерческой недвижимости;
• информация о соответствии строения нормам пожарной или экологической безопасности;
• сведения по организации безопасной эксплуатации объекта.

При рассмотрении документов заинтересованные инстанции учитывают категорию земельного участка, выбранного под строительство, расстояние от его границ до жилых строений и массивов. Специфика самого коммерческого объекта тоже влияет на процесс выдачи разрешительного документа.

Получить разрешение на строительство коммерческой недвижимости можно также через многофункциональный центр, куда также следует обратиться со всеми вышеперечисленными документами.

Разработку проектно-сметной документации можно заказать в проектной организации. Подготовка данных материалов применительно к капитальному объекту коммерческого назначения осуществляется на основании требований, изложенных в ст. 48 ГрК РФ. Проектная документация описывает архитектурные, инженерно-технические, объемно-пространственные, конструктивные решения для обеспечения будущего строительства, содержит данные о проектной мощности капитального объекта коммерческой направленности.

Но прежде должны быть проведены инженерно-геодезические изыскания или, иначе говоря, должна быть выполнена топографическая съемка на местности. Эту работу следует поручать специалистам, имеющим лицензию на проведение геодезических и картографических работ либо являющимися членами саморегулируемой организации.

Получить СПОЗУ и технические условия для подключения коммерческого объекта к инженерным коммуникациям можно с помощью специалистов компании Град Девеломпент, которые плотно взаимодействуют с госструктурами, ответственными за выдачу только что упомянутых документов.

Мы предлагаем осуществить совместную работу над проектом, начиная с разработки концепции проекта и заканчивая его реализацией.

Наши юристы весьма убедительны, когда дело доходит до того, чтобы получить от властей разрешение на строительство коммерческой недвижимости. Помимо представления на рассмотрение качественной документации, они приводят веские доводы в пользу выдачи документа, которые практически невозможно опровергнуть.

Подавать заявление с пакетом всех полагающихся документов принято в администрацию муниципального района по месту нахождения коммерческого объекта недвижимости.

Требования к земельным участкам

Рассмотрим основные требования к земельным участкам под строительство производственных объектов:

• Расположение участка. Определение места расположения будущего объекта промышленности – один из самых ответственных и важных этапов строительства. От соответствия земельного участка цели, которую собирается реализовать инвестор, зависит будущий успех предприятия.
• Территориальное планирование. Участок сформирован в рамках программы планирования территорий, имеет четкие границы, внесен в государственный земельный кадастр.
• Еще одним важным требованием к участку будет его вид разрешенного использования. Вид разрешенного использования представляет собой всю возможную область применения данной территории. Определяется он государственными или муниципальными органами, устанавливающими правила землепользования, и влияет на градостроительный регламент соответствующей зоны городской застройки.
  Объект промышленности может быть построен не в черте населенного пункта, а за его пределами. В таком случае, строительство может производиться только на участке, отнесенном к категории земель промышленности.
• Выбор участка производится путем изучения государственного кадастра и с учетом экологических и санитарных ограничений тех или иных территориальных зон.

Материальные затраты

Будущему собственнику земельного участка придется понести следующие расходы:

1. Предоставляемые копии документов необходимо заверить у нотариуса. Стоимость составит 200-500 рублей в зависимости от региона и тарифов нотариальной конторы.
2. Физические лица уплачивают госпошлину в размере 2000 руб., юридические – 22 тыс. руб.
3. Передача земли в собственность зависит от ее расположения. В крупных городах это 10-20% от кадастровой стоимости, в местных образованиях – не более 3%. Для городов с населением более 3 млн человек следует ориентироваться на верхнюю границу, т.е. 19-20%.

Кроме этого следует учесть, что до начала строительства в некоторых случаях необходимо получить разрешение. Этот документ обойдется в 15-50 тыс. руб. в зависимости от региона и типа возводимого здания.