Измерение уровня шума дБА в квартире. Процедура. Судебная практика

Допустимый уровень шума в различных обстоятельствах регулируется правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Нормы для жилых помещений устанавливают допустимым уровень шума не более 45 децибел в ночное время, и 55 децибел в дневное время.

Законодательством установлено, что ночное время длится в 23:00 до 07:00, остальное время является дневным.

Эквивалентные и максимальные уровни звука в дневное и ночное время

Согласно п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3 (приложение к СН), согласно которой в жилых комнатах квартир эквивалентные и максимальные уровни звука:

с 23.00 до 7.00 часов (ночью) не должны превышать 30 и 45 дБА;
с 7:00 до 23:00 часов (днем) не должны превышать 40 и 55 дБА.

Аналогичные показатели допустимости уровня звукового давления указаны в Приложение N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64

Сколько стоит замер

В той ситуации, когда замер производится в рамках судебного заседания, все расходы на проведение экспертизы возлагаются в последующем на проигравшую сторону.

Иное дело обстоит в ситуациях, когда гражданин по своей инициативе пишет заявление в уполномоченные органы для вызова специалиста и проверки уровня шума.

В разных регионах цены значительно разнятся друг от друга. Для примера возьмем Москву. Здесь в цену замера входит сразу несколько элементов:

Выезд специалиста.
Оформление протокола.
Оформление заключения для суда.

В общей сложности выезд специалиста обойдется гражданину в тридцать тысяч рублей. Эта стоимость может быть увеличена тогда, когда выезд специалиста осуществляется в выходные или праздничные дни.

В отдаленных от Москвы регионах стоимость замера может быть значительно ниже.

Максимальный уровень звука в квартире днем и ночью: 55 и 45 дБА

О максимально допустимых уровнях звука в комнатах квартир указывается и в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в п. 26 которого указано:

В жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное — 45 дБ. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых помещениях системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток.

Ремонтные работы

Отдельный пункт – проведение ремонтных работ. Это мешает намного больше, чем громкая музыка или телевизор, поэтому в законе существует отдельный свод правил, касающийся этого вопроса. Нарушение этих правил может привести не только к штрафу, но и серьезной ответственности. Поэтому соблюдайте следующие нормы, чтобы не оказаться в неприятной ситуации:

Не проводите ремонт или строительные работы в выходные дни и праздники;
Начинать строительные работы можно не ранее 9 утра, а заканчивать не позднее 11 часов ночи;
Средняя продолжительность ремонта не может быть больше шести часов. При этом необходимо делать перерыв хотя бы на час;
Используемые инструменты не должны создавать шум больше 40 децибел;
Строительство не может длиться более трех месяцев. В противном случае вам потребуется получить особое разрешение властей;
Перед перепланировкой квартиры потребуется получить разрешения;
Строительный мусор не должен находиться в местах общего назначения, а также же загораживать выходы для других граждан.

Лучше всего, если вы предупредите соседей о ремонте и обсудите этот вопрос, чтобы им не пришлось проводить экспертизу на уровень шума и начинать с вами разбирательство.

Когда допустимый уровень звукового давления ниже 30 дБА? – 5 дБА

Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (пункт 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10).

Например, производится измерение (в ночное время) уровня шума, создаваемого работой лифта, либо системой вентиляции, кондиционирования, отопления и проч. Шумомер показал значение в 29 дБА эквивалентного уровня звука (при допустимом 30 дБА, согласно приложению 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10). Превышение или нет?

Исходя из положения п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА, следует принимать на 5 дБА ниже, соответственно, допустимым уровнем звука будет являться 25 дБА, т.е. налицо превышение допустимого уровня звука.

Что означает 1, 2, 3-й класс точности?

Международные стандарты IEC делят шумомеры на два «класса». Эти изделия имеют одинаковую функциональность, но разные требования к точности показаний. У приборов «1 уровня» более широкий частотный диапазон, жесткие допуски, чем у бюджетных устройств «2 класса». Это относится как к самому анализатору, так и к соответствующему калибратору.

Большинство национальных стандартов, в том числе Российский ГОСТ, разрешают использование инструментов «2 уровня». Для обычных измерений нет необходимости применять прибор «1 класса», они распространены в проведении более точных исследований.

Американский национальный институт (ANSI) ранжирует децибелметры по типам (1, 2, 3-й). Эти регламенты устанавливают допуски на производительность, точность:

1-й применяется в лабораториях, самый хороший аппарат из известных;
2-й используется в полевых условиях (± 1 дБА);
3-й для измерений общего назначения (± 2 дБА).

Если вы захотите определить шум улицы, ночные помехи, гул машин, кухонных приборов подойдет агрегат «3 класса». Изделия уровнем выше соответствуют руководствам МЭК 61672-1: 2002. Они применяются рецензентами, используются в области высоких технологий, аудио акустики. Приборы откалиброваны (с поверкой высокой точности), относятся к категории испытательного оборудования. Важно заметить, что аппараты «3 класса» соответствуют тем же требованиям, но имеют более низкие допуски.

Откалиброванные изделия имеют печать или маркировку, внесены в госреестр. Приборы с поверкой располагают высокой средней ценой, но для обычного потребителя такое устройство не является необходимым.

Чем регулируется процедура измерения уровня шума?

Порядок, процедура измерения уровня шума предусмотрена Методическими указаниями. МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», утвержденными Роспотребнадзором 05.04.2007 года (далее – МУК).

Несведущего в технических вопросах гражданина вряд ли заинтересуют сложные формулы для расчета показателей уровня шума, а вот некоторые общие правила определения шумового влияния разных источников понять не сложно. Нередко из-за их несоблюдения результаты измерений впоследствии отвергаются судом как доказательства, не являющиеся достоверными.

Ответы юриста на частные вопросы

Не могу спать ночью. В квартире сверху живет старушка, которая ночью громко смотрит телевизор. Хотел вызвать Роспотребнадзор, чтобы замерить шум, а мне отказали. Что делать и куда пожаловаться?

Данный вопрос не входит в компетенцию Роспотребнадзора. В такой ситуации обратитесь к участковому. Он проведет с соседкой разъяснительную беседу. А если она откажется соблюдать нормы, то составит административный протокол.

Квартира через стенку сдается посуточно. То неделями тишина, то пьянки, гулянки, компании. Нет спокойствия ни днем, ни ночью. Как наказать соседей?

Подайте жалобу в ИФНС, что квартира сдается посуточно. Если сосед не платит налоги, то ему придет крупный штраф. Повторять жалобы можно регулярно, пока собственник не найдет постоянных жильцов.

Сосед установил кондиционер около моего балкона. Не могу летом открыть окно, чтобы проветрить. Страшный шум. Как замерить шум и доказать его вину?

В этой ситуации нужно вызвать Роспотребнадзор. Они проведут замеры и выпишут соседу административный протокол.

Необходимость учета экспертом фонового шума в судебной практике

Речь идет об учете фонового шума от источников, находящихся в непосредственной близости от жилого дома, например, трамвайных путей, парковки автомобилей, киосков, АЗС и т.д. (об учете влияния фонового шума см. таблицу 1 Методических указаний, п.п. 2.7. – 2.16 МУК). Примеры из судебной практики:

1. Предписание Роспотребнадзора о снижении уровня шума магазина признано судом незаконным

Управлением Роспотребнадзора Обществу выдано предписание о необходимости в своей деятельностью (работой магазина на первом этаже жилого дома) не ухудшать условия проживания людей в жилом доме: провести мероприятия по снижению уровня шума от работы холодильного оборудования торгового зала, холодильных камер, компрессора продовольственного магазина.

Общество не согласилось с указанным предписанием, обжаловало его в суд.

Суд отказал в признании предписания незаконным по следующим основаниям.

Как следует из экспертного заключения, при работе оборудования магазина превышены предельно допустимые уровни звукового давления. Вместе с тем, заключение эксперта и его показания являются неполными. В заключении не указано, куда выходят окна этого помещения (во двор, на дорогу), наличие или отсутствие иных источников шума, и периодичность замеров в указанные в заключении периоды времени. Окна жилого помещения квартиры выходят на проезжую часть, где также располагаются трамвайные пути, в непосредственной близости находятся: парковка автомобилей, киоски, АЗС; на пятом этаже установлен кондиционер. Однако уровень шума от указанных объектов из материалов дела установить не представляется возможным (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 октября 2014 г. по делу N А45-22660/2013).

2. Заключение специалиста о превышении уровней шума в отсутствии измерений фонового шума свидетельствует о существенном нарушении требований МУК, о чем свидетельствует и судебная практика

Например, предписание административного органа признано недействительным по следующим основаниям: суд апелляционной инстанции указал, что при измерении уровня шума допущены нарушения методических указаний «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. МУК 4.3.2194-07».

В силу пункта 2.6 названных методических указаний измерение шумового влияния оборудования надлежало провести сначала при включенной системе котельной, а затем в тех же точках при выключенной (измерение фонового шума).

В кассационной жалобе управления отсутствуют доводы о том, что проведенное измерение шума соответствует методическим указаниям, разработанным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что административный орган не доказал превышение шума в указанном жилом доме от работы котельной (см. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.09.2013 по делу N А32-21997/2012)

Как измерить?

Для измерения уровня шума можно использовать:

программы и мобильные приложения;
бытовой шумометр.

А также можно заказать профессиональное исследование в специализированной частной компании, имеющей лицензию на такой вид деятельности, или в Роспотребнадзоре.

Программы и приложения

В 2021 году можно найти программу и приложение для измерения шума на любое устройство: компьютер, ноутбук, смартфон.

Шумомер

Для изменения уровня шума есть специальные устройства. С помощью шумомера измеряется звук в децибелах.

Устройство состоит из:

индикатора;
детектора;
элементов фильтрации;
усилителя;
микрофона.

Прибор работает при помощи аккумулятора. Звук измеряется при помощи микрофона, а результат выдается на экран устройства.

Обратите внимание! Показания бытового шумометра не являются доказательствами в суде или на административной комиссии.

Роспотребнадзор

Бытует мнение, что для замера любого шума можно вызвать специалистов Роспотребнадзора. Однако данный вопрос не входит в их компетенцию.

Обратите внимание! Если шумят соседи, не нужно вызывать сотрудников Роспотребнадзора. Специалисты ведомства не занимаются контролем за соблюдением уровня тишины.

Сотрудники Роспотребнадзора помогут, если шум исходит:

от спортивно-оздоровительного учреждения, встроенного в дом;
ночного клуба, расположенного в доме;
при эксплуатации строительной техники (если стройплощадка расположена рядом с домом);
от кондиционеров торговых точек, расположенных в доме.

То есть, для обращения в Роспотребнадзор необходимо, чтобы шум был вызван техникой, а не поведением людей (речь, ругань, пение, игра на музыкальных инструментах), массовыми мероприятиями или сигнализациями автомобилей.

Для замера шума в квартире необходимо обращаться непосредственно в отделение Роспотребнадзора по месту проживания. Это не получится сделать в электронной форме.

Частный специалист

Частный специалист – это эксперт, который имеет лицензию и оборудование для изменения уровня шума. Им может быть только лицо с высшим экологически или техническим образованием и прохождением курсов по данной экспертной тематике.

Услуга по замеру шума оказывается по договору, заключенному с экспертом. Стоимость услуг различается в зависимости от того, как оформить результат для заказчика:

протокол исследования – от 10 000 р.;
заключение специалиста (досудебная экспертиза) – от 20 000 р.;
заключение специалиста (судебная экспертиза) – от 30 000 р.

Также стоимость увеличивается, если замеры нужно проводить в ночное время.

Оценочный отчет – это официальный документ, который можно предъявить в суд в качестве доказательств.

Разность между фоновым и измеренным уровнем шума оборудования меньше 3 дБА

Как понимать положение МУК: «Если разность между измеренным и фоновым уровнем шума менее 3 дБА, то использовать результат измерения недопустимо»?

В том случае, когда измеряется уровень шума в квартире жилого дома, расположенного в черте большого города, то фоновый уровень шума будет существенным, особенно, если речь идет о доме расположенном вдоль центральных улиц и магистралей. Кроме того, фоновый шум складывается из множества других разночастотных звуков, не всегда отчетливо различимых человеческим ухом. Это функционирование и жизнедеятельность города: все виды транспорта, работа оборудования как в близлежащих домах и предприятиях, так и удаленных, шум, вызванный действиями человека, природными явлениями, животными, птицами и т.д. Совокупность всего этого составляет фоновый шум.

Приведем пример. Жильцы жалуются на шум, излучаемый оборудолванием, находящимся внутри дома, а именно, систем принудительной вентиляции, используемой ООО для функционирования кафе и магазина.

Учитываем, что согласно п. 2.11 МУК, если источник шума располагается внутри здания, при проведении измерения в помещении окна и двери помещений должны быть закрыты.

Закрываем окна и двери. Проводим измерения. Для дневного времени суток допустимые значения уровня шума не превышены, а вот для ночного времени суток шумомер показал значение 29 дБА эквивалентного уровня звука (что больше допустимых 25 дБА согласно пункта 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Измеряем фоновый уровень шума. Для этого отключаем систему принудительной вентиляции. Шумомер показал 27 дБА. То есть, разность между измеренным и фоновым уровнем шума составила менее 3 дБ, а значит, использовать результат измерения недопустимо.

Что означает на практике такая «недопустимость»? Это означает, что суд не сможет констатировать факт превышения допустимого уровня шума от работы оборудования и не сделает вывод о нарушении прав граждан; не обяжет ответчика устранить допущенные нарушения, поскольку разница между фоном и шумом от источника настолько невелика, что это должно восприниматься по смыслу МУК 4.3.2194-07 скорее как погрешность.

Когда понадобится строительно-техническая экспертиза?

В ситуации с шумом не всегда виноваты соседи. Иногда причина бывает в плохой звукоизоляции. Проблема популярна для современных новостроек. При проведении ремонта в первую очередь необходимо уделить внимание звукоизоляции.

Если же излишняя слышимость возникла в старом доме, причем только в последнее время, нужно уточнить, не проходил ли у соседей ремонт. В погоне за высокими потолками и модной отделкой, собственники квартир снимают полы и укладывают ламинат прямо на перекрытие. В результате, из-за отсутствия звукоизоляционного покрытия, слышимость между квартирами увеличивается в разы.

Чтобы доказать проблемы со звукоизоляцией необходимо:

Поговорить с соседями. Возможно они не знают о возникшей ситуации. В этом случае можно попробовать договориться мирно.
Если соседи отказываются урегулировать конфликт добровольно, то необходимо заказать строительно-техническую экспертизу.

Специалист проведет осмотр и сделает вывод о соответствии нормам звукоизоляционного покрытия. Результатом работы станет экспертное заключение. Его можно использовать в качестве доказательства в суде.

Если суд удовлетворит требования истца, то дополнительно можно будет удержать с ответчика расходы на экспертизы, на юридическую поддержку и госпошлину в суд.

Можно ли измерять уровень шума в квартире не только в жилой комнате, но и в кухне?

Полагаем, что измерения в кухне не дадут объективный результат по следующим основаниям.

Как правило, в кухнях жилых домов проходят стояки холодного, горячего водоснабжения, канализации, отключение которых невозможно по определению. Полагаем, что проведение измерения на кухне (при наличии другой комнаты или комнат) не основан на требованиях вышеуказанного п. 2.10 МУК, тем более учитывая, что в ночное время граждане в большинстве своем находятся в спальной комнате (если измерения проводятся в ночное время).

Более того, в кухне, как правило, расположена бытовая техника: как минимум, холодильник (является основным источником шума не только в кухне, но, нередко и во всей квартире), как максимум, еще несколько единиц бытовой техники, которая даже в режиме «ожидания» (подключенная к электросети) излучает шум.

В протоколе измерения должны содержаться сведения об отключении перед проведением измерений всей бытовой техники, находящейся в помещениях.

Также в протоколе измерений шума обязательно должны присутствовать сведения о положении окон и дверей в момент проведения замеров (например, что окна и двери были закрыты, если источник шума располагается внутри здания).

Проверка при помощи компьютерного ПО

Благодаря прогрессу современной техники, замер уровня шума можно сделать без специальных приборов – при помощи программ для компьютеров и мобильных устройств. Выбирая этот способ, нужно учитывать, что планшеты, сотовые и ПК определяют децибелы неточно, с высоким уровнем погрешности.

Если измерение производится с применением компьютера, к нему присоединяется микрофон. Он фиксирует издаваемый шум, затем программа, используя определённые разработчиками алгоритмы, выдает результат. Если используется планшет или сотовый, дополнительные устройства не нужны: у них предусмотрен функционал для записи звуков.

Последовательное исключение отдельных источников шума

Итак, представим, что жильцы квартир жилого дома жалуются на превышение шума в их квартирах от работы оборудования. При этом, в доме функционирует и, соответственно, «шумит» самое разное оборудование. Это и система вентиляции и наружные блоки кондиционеров, и система отопления и лифты и, может быть, что-то еще.

Следует определить какое именно оборудование создает дискомфорт жильцам дома и только потом уже суд по искам жильцом обяжет его либо демонтировать, либо провести шумоизоляцию.

На этот счет есть указания в МУК 4.3.2194-07.

Согласно п.п. 1.8. 1.9. указанных Методических указаний, оценка уровня шума на соответствие гигиеническим нормативам проводится с учетом всех источников шума, оказывающих воздействие на помещение или территорию. При этом применяются требования, учитывающие особенности оценки шума отдельных источников, установленные настоящими методическими указаниями… Для оценки вклада отдельных источников шума в общую акустическую обстановку необходимо проводить измерения уровня звука (звукового давления), последовательно включая или исключая отдельные источники шума.

Меры ответственности

За нарушение законодательства о тишине можно привлечь к следующим видам ответственности:

Административная. В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ на виновное лицо накладывается штраф от 500 до 1 000 р. Решение выносится административной комиссией при местной администрации. Для привлечения соседа к ответственности необходимо подать заявление участковому для оформления протокола об административном правонарушении.
Гражданско-правовая. Если шум из соседской квартиры привел к нарушению здоровья, то можно взыскать с виновников компенсацию морального вреда. Заявителю придется доказать причинно-следственную связь между расстройством здоровья и шумом из соседней квартиры. На практике такие требования удовлетворяются крайне редко.

В 2021 году нет серьезных мер воздействия на шумных соседей. Единственным вариантом является выселение по иску районной администрации. Но для этого нужен целый комплекс нарушений (неоплата счетов, шум, грязь). В этом случае суд может выселить собственника, квартиру продать, а денежные средства от продажи перечислить бывшему владельцу.

Расстояние от шумомера до тела человека. Наличие штатива

Согласно п. 1.13 Методических указаний микрофон шумомера должен быть направлен в сторону основного источника шума и удален не менее чем на 0,5 м от человека, проводящего измерения.

Из протокола измерений шума может следовать, что использовались, к примеру, анализатор шума и вибрации «Ассистент Тотал» и рулетка металлическая. А ссылка на использование штатива в протоколе отсутствует. То есть, при проведении измерений, анализатор шума и вибрации находился у эксперта в руке (по крайней мере предположить иное затруднительно).

Между тем, данное обстоятельство также влияет на полученные при измерениях величины.

Например, признавая протокол измерений шума ненадлежащим доказательством, суд указал следующее:

«..ссылка на то, что при измерении уровня шума применение штатива не является обязательным, поскольку это не предусмотрено Методическими указаниями, подлежит отклонению, т.к. принципиальным является не наличие (отсутствие) штатива при измерении, а расстояние от шумомера до тела человека, производящего замеры, поскольку акустические волны, отраженные от плоскости груди, могут наложиться на мембрану микрофона шумомера и тем самым создать дополнительное звуковое давление, искажающее результаты измерения.

В данном случае, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области не представлено доказательств того, что в отсутствии штатива лицо, проводящее замеры шума, соблюдало установленную Методическими указаниями дистанцию 0,5 м». (см. Решение Оренбургского областного суда от 01.11.2012 по делу N 12-165-2012).

Вердикт лучшему приложению для измерения децибел

Большинство перечисленных выше приложений имеют возможность откалибровать их для вашего устройства. Большинство людей не знают, что средний телефонный микрофон ограничен диапазоном 30-96 дБ (человеческий голос в среднем составляет 40-60 дБ). Некоторые телефонные микрофоны начинаются выше, а заканчиваются ниже.. Для получения наиболее точных результатов с любым приложением, перечисленным выше, вам необходимо знать свое оборудование … протестировать его с помощью реального шумомера и откалибровать выбранное приложение для вашего индивидуального телефона; делая это, вы можете получить очень точные результаты в пределах возможностей вашего телефона. Одно из этих приложений не может полностью заменить шумомер, но оно может оказаться полезным, если вы не хотите его таскать! Какое бы приложение вы ни выбрали, удачи, и мы надеемся, что оно вам подходит!

Сведения о компетенции экспертов

Отсутствие в протоколе измерений шума сведений о компетенции проводящих измерения специалистов, является дополнительным основанием для сомнений в достоверности доказательства. На это также обращают внимание суды.

Например, приходя к выводу о том, что протокол измерений уровней шума не является достоверным доказательством, суд сослался на то, что измерения шума от строительных площадок проводились без учета общего фона, а также указал, что «в протоколе измерений отсутствуют сведения об эксперте, подписавшем его, его компетенции, стаже работы, сведения о том, прошел ли он соответствующую аттестацию» (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 10.09.2013 по делу N 11-12342).

Где купить шумомер?

Приобрести новинки можно в супермаркетах электроники, заказать онлайн в интернет-магазине или почте. Аппарат довольно редкий, поэтому лучше воспользоваться поисковиком, ознакомиться с описанием, особенностями, почитать отзывы, оценить популярность моделей.

Арендовать или купить изделие? Зависит от цели. Если нужно разово собрать информацию, подать иск в суд на кричащих соседей, лучше не тратиться на оборудование «1 класса», а взять более простой прибор взаймы. Для частных целей можно применять не дорогие децибелметры «3 класса». Стоимость аренды калиброванного шумомера будет выше.

Сегодня смартфон может предоставлять множество полезных функций, в том числе различные приложения для измерения звука, попробуйте удовлетворят ли они ваши потребности.

Вооружившись полезным девайсом, вы быстро найдете нарушителей спокойствия, будь то громкая соседская музыка, перфоратор или проверите отремонтированный мопед.