Могут ли выселить из неприватизированной квартиры: закон, права и особенности

Главная / Жилищные споры / Выселение из муниципальной (неприватизированной) квартиры прописанного человека

Нуждающиеся категории людей имеют право на получение муниципального жилья. После заселения жильцы становятся нанимателями неприватизированной квартиры. Стороны заключают договор социального найма, по условиям которого муниципалитет предоставляет жилое помещение нанимателю и его родне.

Обязанность жильцов:

• оплачивать услуги ЖКХ;
• вносить плату за пользование жильем;
• эксплуатировать квартиру только по назначению;
• соблюдать правила проживания в доме;
• продлевать договор социального найма;
• уведомлять собственника о жизненных изменениях.

Казалось бы, ничего сложного? Но бывает, что жильцы нарушают правила проживания в муниципальной квартире. Причем систематически. Если перейти черту допустимого, собственник вправе выселить нерадивого нанимателя и членов его семьи.

Основные различия могут быть связаны с характером выселения: согласие жильца или принудительный порядок, отселение прописанного и не прописанного человека. Нюансов много, поэтому постараемся разобрать их с позиции законодательства.

Читайте наши другие материалы: “Как выселить сожителя из своей квартиры?” или “Как выселить собственника из квартиры?”

Статус неприватизированной квартиры

Неприватизированное жилье – комната в коммунальной квартире или полноценная квартира или дом в частном секторе, который не передан в частную собственность гражданина.

Вне зависимости от основания получения помещения: из-за социального статуса человека (инвалид, многодетная семья и т. д.) или от предприятия или организации, в которой трудился много лет, права и обязанности одни и те же. Однако регулярно возникает вопрос: «Могут ли выселить из неприватизированной квартиры?»

Виды

Право на жилье и его неприкосновенность – одна из основных конституционных гарантий каждого гражданина. Поэтому вопросы, связанные с выселением, находятся под особой правовой защитой.

Эта процедура может происходить в двух формах:

• добровольно – в этом случае наймодатель и жилец договариваются о выселении, причем последний сам соглашается освободить жилое помещение;
• принудительно – происходит без желания жильца и только в судебном порядке, при наличии для этого оснований и весомых доказательств.

Также можно выделить виды выселения в зависимости от того, кто выступает инициатором этой процедуры: представители органов государственного или муниципального жилищного фонда, к которому относится данная квартира или другие жильцы (например, соседи или члены семьи нанимателя).

В зависимости от имеющихся оснований и в соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение можно разделить на такие виды:

• с предоставлением другого жилья;
• без предоставления другого жилья.

К первому виду чаще всего относятся ситуации, когда граждан выселяют из ветхого или подлежащего сносу дома.

Также предоставить другое социальное жилье гражданину должны в том случае, когда основанием является продолжительная неуплата коммунальных платежей.

Если же жилец нарушает правила проживания в доме и интересы соседей, то он будет выселен без предоставления ему другого жилья. О выселении шумных соседей читайте в этой статье.

Консультация адвоката Олега Сухова. Тема видеоконсультации: Выселение из муниципальной квартиры

Социальный найм

Проживание в неприватизированном жилье происходит не само собой, а документально оформляется.

Процедура вселения стандартная:

• полномочным органом принимается распоряжение о предоставлении жилья;
• выдается ордер, действующий ограниченное время;
• заключается договор социального найма, как правило, бессрочного.

Если жилье было получено до того, как ввели в действие нынешнее законодательство, то отношения рассматриваются через призму заключения договора социального найма. Например, жилье предоставлено в советский период, но при рассмотрении спора учитывают положения о социальном найме.

Законодательное регулирование

Какие документы отвечают на вопрос о том, могут ли выселить из неприватизированной квартиры?

• ЖК – Жилищный кодекс.
• ГК РФ – Гражданский кодекс.
• Региональные законы и нормативные акты.
• Нормативные акты Федерального правительства.

ЖК содержит базовые нормы: основания получения жилья, права и обязанности жильцов, порядок заключения договора социального найма и его прекращения.

Нормы ГК носят субсидиарный характер, т. е. они дополняют нормы ЖК, если возникает пробел в регулировании.

Из подзаконных актов можно указать типовой договор социального найма.

Региональные власти принимают регламенты по вопросам заключения договора социального найма. Они содержат и примерный договор, и перечень документов и описывают порядок действий органов власти и заявителя. Если квартира неприватизирована, могут ли выселить из неё? Закон дает ответ исходя из конкретных обстоятельств. В одном случае действительно могут, в другом — нет.

Основания для выселения

Получение жилья в пользование от государства или муниципалитета обусловлено статусом человека. В одних условиях причина, по которым его предоставили, исчезает, и жильца выселяют. В других не менялись обстоятельства, тогда выселение невозможно.

Какие обстоятельства служат причиной выселения?

• основания для вселения носят временный характер;
• жилец нарушает систематически права других жильцов;
• человек вредит квартире, в которой проживает;
• накопились долги за коммунальные услуги;
• признание дома аварийным;
• жилец фактически переехал на другое место жительства на длительный период времени.

Представленный перечень не является полным, каждый из пунктов имеет немало вариантов.

Выселение из неприватизированной квартиры допускается, если имеются обстоятельства, указанные законом.

Дальнейшее местонахождение гражданина

Дальнейшее местонахождение человека, которого заставят покинуть жилище, зависит от конкретной ситуации, причин жалобы и решения суда. Если основанием стала неуплата денежных средств за пользование помещением и коммунальными услугами, то муниципалитет обязан предоставить ему другое место проживания согласно ст. 90 ЖК.

Когда причиной становится повреждение жилого объекта и/или его разрушение, нарушение норм пожарной безопасности и другие подобные ситуации, суд и вовсе даёт человеку возможность исправить последствия своих действий и предотвратить повторение ситуации.

На это даётся определённый срок. И только если в течение этого времени проблема не была устранена, его выселяют – в данном случае без предоставления иного жилья. То же касается нарушения санитарных норм – здесь могут дать срок на исправление ситуации.

В остальных случаях муниципалитет не обязан снабжать человека жилым помещением. Поэтому, если гражданин ведёт себя неприемлемо по отношению к соседям и сожителям либо использует объект не по назначению, его просто выселяют, предварительно выделив срок на поиск новой квартиры.

Какими правами и обязанностями обладает жилец?

Намного ли меньше права проживающих в неприватизированной квартире, чем если бы они были собственниками? Жилец имеет, согласно закону, следующий перечень прав:

• вселить членов своей семьи;
• сдать часть жилья другому лицу или лицам на время или на неограниченный срок;
• замены или обмена жилого помещения на другое, более подходящее;
• требовать оказания коммунальных услуг, участия в капитальном ремонте.

Имеющиеся права тесно связаны с обязанностями. Жильца закон обязывает:

• использовать жилье лишь для проживания (запрещается, например, организация промышленного производства);
• обеспечить сохранность помещения (проводить текущий ремонт, следить за коммуникациями, чтобы, например, не было затоплений соседних квартир);
• оплачивать коммунальные услуги в полном объеме и вовремя;
• сообщать органу, давшему право на помещение, об изменении обстоятельств, влияющих на перспективы дальнейшего проживания; например, что изменилось материальное положение, и владелец помещения теперь не является малоимущим.

Договоры, подписываемые с жильцами, имеют более конкретные положения, однако надо помнить, что они не исчерпывающие и сюда прибавляется и действующее законодательство.

Что делать, чтобы не остаться без жилья?

Если вы не хотите стать бездомным, нужно соблюсти некоторые простые правила:

1. Соблюдайте закон: вовремя платите за квартиру, не дебоширьте, не разрушайте жильё.
2. Помните, что выселить могут только через суд. Не согласны с администрацией района — ни в коем случае не переезжайте в другое жильё. Добровольное переселение «переиграть» почти невозможно.
3. Закон требует, чтобы собственник квартиры сначала предъявил претензии и дал время на исправление. Если этот порядок не соблюден — суд не удовлетворит иск.
4. Ну и самое главное — обратитесь за консультацией к юристу, работающему в вашем городе. Отношения, связанные с жильём, регулируются не только федеральным, но и местным законодательством, и вполне могут обнаружиться нюансы, которые сработают только в вашем случае.

Кем решается вопрос о выселении?

Могут ли выселить из неприватизированной квартиры лишь по решению администрации или организации, предоставившей жилье? Нет, Конституция ограничивает перечень лиц, имеющих право выселять гражданина. Теперь таким правом обладает лишь суд. Заинтересованные лица вправе только обратиться с иском о выселении.

Вступивший в законную силу судебный акт исполняется судебными приставами. Полиция им оказывает поддержку. Это к тому, что полицейские или иное должностное лицо не имеют права выселить кого-либо без решения суда, причем уже имеющего законную силу. Не имеет значения, что послужило причиной его принятия. Даже если речь идет о сообщении сведений, на самом деле не имевших места, о чем стало известно после вселения.

Могут ли выселить за долги

Для того, чтобы можно было выселить жильцов за неуплату коммунальных услуг, необходимо выполнить определенные действия, которые регулируются ЖК РФ. Как правило выселение жильцов происходит не на добровольной основе, так как редко кто хочет сам освободить квартиру. Поэтому в основном выселяют таких жильцов по решению судебных органов. За долги могут выселить и при неуплате коммунальных услуг и при долгах за ипотеку. Долги по коммунальным платежам должны возникнуть еще за полгода до того, как в отношении жильцом будет обращение в суд. Кроме того, сумма долга должна быть выше 50 тыс. рублей.

Регламентируется процесс выселения Жилищным кодексом РФ (90 ЖК РФ). После того, как будет получено решение суда, квартира будет продана на торгах. Часть вырученных от продажи денег уйдет на погашение коммунального долга или ипотеки. Такие случаи на сегодняшний день встречаются часто и при невыполнении обязательств кредитная организация также настаивает на выселении.

Особенности участия в деле

Факты, подтверждающие прекращение права проживания, доказываются истцом. В этом качестве может выступать лишь администрация, или орган власти, или организация, предоставившия жилье. Управляющая компания, с которой заключен договор на обслуживание дома, таким правом не обладает. Право подачи иска есть и у жильцов, чьи права нарушаются.

Какие права проживающие в неприватизированной квартире жильцы имеют при выселении одного из них? Они их сохраняют в полном объеме. Например, в квартире проживает семья, и одного её члена хотят выселить по суду. Суд обязан обеспечить их участие в деле в качестве третьих лиц, ведь разбирательство затрагивает их права и интересы.

Порядок составления искового заявления

Основные требования к составлению искового заявления следующие: составлено оно должно быть в письменном виде, а также содержать необходимые реквизиты. Также важным условием является указание обстоятельств, которые способствуют тому, что жильца выселяют.

До подачи иска необходимо оплатить госпошлину, а квитанцию подтверждающую оплату прикладывают к исковому заявлению. Кроме того, к иску также прикладывают и документы, подтверждающие основания для выселения жильца. Перечень документов, прикладываемый к исковому заявлению будет следующим:

• Техпаспорт на квартиру;
• Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины;
• Выписка, где содержится информация о том, что у жильца имеется просроченная задолженность;
• Договор соцнайма;
• Документы, которые могут подтвердить, что жильцом допускались нарушения при проживании в квартире.

Особенности доказывания

Если квартира не приватизирована, могут ли выселить? Да, но иск должен быть обоснован. Нередко в результате судебного разбирательства выясняется, что задолженность за услуги имеется, но она не достаточно большая и причина накопившихся долгов заключается в сложных жизненных обстоятельствах.

Если речь идет о разрушении жилого помещения, его порче, предоставляются материалы из жилищной инспекции. В её обязанности входит выявление нарушений жилищного законодательства. Составляется протокол согласно нормам КоАП, затем выносится постановление о привлечении к ответственности.

Имея два и более таких постановления, собственник квартиры получит право обратиться в суд.

Некоторые жильцы постоянно шумят, скандалят, нарушают покой. В этом случае меры принимает полиция. Составляется протокол, затем выносится постановление. Как правило, по полицейским протоколам решение уже принимает суд. В частности, основанием для выселения являются факты насилия.

Важно соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, действия органов власти согласно компетенции, иначе во вполне обоснованном иске откажут.

Причины

Причины для лишения человека права проживания в муниципальной квартире регулируются всё теми же статьями 90 и 91 ЖК.

Чтобы подать в суд по вопросу выселения жильца, нужны какие-либо основания из нижеперечисленных:

1. Отсутствие внесения платы за квартиру, если на то нет уважительной причины, и это продолжается не менее полугода.
2. Лишение родительских прав, когда судом была постановлена невозможность дальнейшего проживания матери/отца с ребёнком.
3. Систематическое употребление алкоголя с приступами буйного поведения, асоциальный образ жизни в целом.
4. Нарушение прав соседей, в том числе по квартире, и их интересов, предусмотренных законом.
5. Использование помещения не по назначению.
6. Нарушение санитарных норм.
7. Разрушение жилого объекта (квартиры) или способствование разрушению, независимо от того, делалось это специально или случайно.

СПРАВКА. Если произошло лишение родительских прав, то сроки для освобождения квартиры должны быть обозначены ранее. При несоблюдении этого требования можно сразу по истечении установленного времени вызывать судебных приставов.