Что делать если нужно продать (купить) дом без земельного участка?

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Право собственности / Оформление

Опубликовано: 09.07.2017

Время на чтение: 7 мин

778

Довольно часто возникают такие ситуации, что на землю нет никаких документов, но и законного ее собственника – тоже. Поэтому фактический пользователь изъявляет желание стать ее законным владельцем, но что делать, если подтверждающие документы отсутствуют? Можно ли зарегистрировать землю в таком случае?

Ответы на эти и сопутствующие вопросы вы найдете в этой статье.

Виды документов на землю
Без каких документов можно оформить землю?
Как оформить земельный участок в собственность без документов: пошаговая инструкция

Дом и земля оформлены на одного и того же владельца

Согласно настоящему законодательству жилой дом и участок, на котором он расположен это один объект недвижимости. Они составляют единое целое, а значит продать одно без другого, не получится. Данная ситуация рассмотрена в 35-ой статье Земельного Кодекса.

Причем нельзя не только продать, но и унаследовать одно без другого.

И даже внесенные 23-го июня поправки в эту статью ситуации не изменили. Дом и участок являются одним объектом. Это значит, что если владелец пытается реализовать только дом, то он автоматически вместе с ним продает и участок.

Если в договоре на покупку оговаривается реализация только одного дома без прилегающей земли, то оно считается недействительным соглашением. В некоторых случаях оформление подобной сделки может быть признано мошенничеством.

Нюансы при восстановлении

До 1998 года документы, относящиеся к сделкам с недвижимостью, регистрировались в БТИ или в местной администрации. Регистрацией земельных участков занимался земельный комитет. Единой процедуры не было, поэтому не исключено, что заявителя будут направлять от одной инстанции к другой.

Важно! Рассмотрим более подробно, куда следует обращаться при отсутствии какого-либо правоустанавливающего документа:

Отсутствует свидетельство о праве собственности на имущество. В таком случае следует подать заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации;
У заявителя нет подтверждающих документов. Необходимо обратиться в архив за получением копий первоначальных документов;
Утеряно свидетельство на дом, построенный до 1993 года. Составляется заявление о восстановлении свидетельства и направляется в Регистрационную Палату;
Отсутствует свидетельство по новой форме. Обратиться в отделение Росреестра по месту регистрации недвижимости. Свидетельство будет выдано на основании кадастрового номера.

Если при приобретении имущества договор купли-продажи (дарения) нотариально заверен, то копию документа можно запросить у нотариуса. Если сделка проводилась более 10 лет назад, необходимо обратиться в архив нотариальной палаты. Такой документ требуется в первую очередь при определении права собственности на землю.

Какие документы нужны для покупки дачи?

Как прописаться на даче, читайте тут.

Как объединить земельные участки в один, читайте по ссылке:

Дом записан на одного собственника, а участок на другого

Но встречаются случаи, когда постройка и участок принадлежат разным собственникам.

Такое возможно, когда гражданин владеет непосредственно домом, а участком распоряжается на основании аренды. В данном случае согласно 3 части 552 статьи ГК РФ вместе с домом покупатель автоматически приобретает и права аренды на землю при условии, что договор аренды на данный момент не просрочен.

Но на землю у нового собственника право собственности не будет поскольку они остаются у арендатора земли. Ему принадлежит только дом. Все права на землю будут указаны в договоре аренды. Он должен постоянно продлевать этот договор с сохранением первоначальных условий.

Также возможно, что продавец землей не владеет, но она оформлена на него на основании договора о неограниченном пользовании. Только в этом случае продается лишь один дом, стоящий на земле.

Если документы утеряны

В случаях, когда заявитель ввиду различных причин не имеет возможности предоставить документы, обращаются в Росреестр или местную администрацию, чтобы запросить дубликаты. Но в данном случае необходимо соблюдать процедуру.

Сначала следует обратиться в местную газету с заявлением об утере документов и признании их недействительными. В заявлении указываются адрес и кадастровый номер объекта недвижимости, номер правоустанавливающего документа и дата выдачи.

Объявление следует приложить к заявлению на получение дубликата. Для подачи заявления также потребуется копия паспорта.

В заявлении необходимо изложить обстоятельства, при которых были утеряны правоустанавливающие документы. После приема заявления на руки выдают разрешение о выдаче дубликата. Данный документ прикладывается при подаче комплекта документов для установления собственника объекта недвижимости.

После проверки документов в администрации поселения они направляются на проверку в Росреестр. Заявителю сообщают дату, когда будет готов дубликат правоустанавливающего свидетельства.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о выдаче копии архивного документа, подтверждающего право на владение землей:

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Как купить или продать?

Другой вариант приобрести дом, но не со всей землей, а только с ее частью этого участка. Такое вполне возможно. Но для этого требуется весь участок поделить на доли, которые будут проданы. Делается это за счет размежевания. Каждая из новых частей должна будет получить свой кадастровый паспорт и номер, а также адрес. В таком случае может быть продан только тот участок, на котором по факту находится дом.

Но такое возможно, только если соблюдены наименьшие размеры земли. Они могут отличаться в зависимости от региона страны.

Также возможны ситуации, когда земля под домом вообще никак не оформлена. Например, если она государственная и относится к определенному департаменту. В перспективе в данный департамент можно будет обратиться и арендовать участок под домом либо лишь часть его. А если есть возможность, то и выкупить его.

Но даже при таком развитии событий собственник дома все равно обладает правом пользоваться землей, как минимум в пределах необходимых для обслуживания принадлежащей ему постройки.

Упрощённая регистрация

Если лицо получило участок до 30.10.2001 г. (до начала действия Земельного кодекса) для ведения личного хозяйства, под строительство или дачу, то оно имеет право стать собственником в упрощённой форме – по дачной амнистии. Для этого необходимо подать:

удостоверение личности;
технический план;
документ о предоставлении земли (акт, решение).

Пример. Степану Петровичу в 1983 г. на основании постановления местного Совета депутатов был выделен участок земли под дачу. Имея на руках документы, он обратился в Росреестр, чтобы стать законным собственником дома. В итоге он получил выписку из реестра прав на недвижимое имущество.

Фото: John Lambeth/pexels.com

Внимание! Оформить таким образом объект на земле, выделенной для индивидуального строительства или расположенной на территории поселения и предназначенной для подсобного хозяйства, можно до 1 марта 2021 г. (ст.5 ФЗ № 267 от 02.08.2019).

Скриншот формы заявления о государственном кадастровом учёте недвижимости в Росреестре

Договор дарения

Что касается процедуры дарения то ситуация в точности аналогичная. Подарить дом без прилегающей земли невозможно. С точки зрения закона это один и тот же объект недвижимости. Но и тут допускается разделение земли на части и дарение одной из частей (как это описано выше). Можно разделить участок, присвоив каждому из новых участков свой кадастровый паспорт и адрес. Естественно должны быть соблюдены минимальные размеры. В остальном процедура происходит по стандартной схеме с использованием обычного договора дарения. При этом можно подарить только один из новых объектов недвижимости. Например, часть нового участка, или дом с оставшейся землей.

Как оформить дом без документов

Перед тем, как начать оформление дома или участка в деревне в собственность, следует разыскать какие-либо документы, подтверждающие право собственности. Для этого необходимо запросить документы в архиве.

Как правило, в архивах по месту нахождения дома хранятся документы, содержащие информацию о собственниках имущества. При наличии подтверждения обоснованности оформления дома в собственность процедура регистрации имущества значительно упростится.

Учтите! Кроме свидетельства, полученного в архиве, необходимо подготовить следующие документы:

Копию кадастрового паспорта;
План участка с указанием размещенных построек;
Паспорт лица, производящего оформление имущества в собственность;
Заявление о регистрации объекта недвижимости;
Квитанцию об оплате госпошлины.

Не лишним будет представить показания соседей, подтверждающих, что заявитель проживает на данной территории продолжительное время на постоянной основе. Вышеуказанные документы предоставляются в администрацию данного поселения.

По завещанию или без завещания?

Самым простым вариантом становится получение наследства по оставленному завещанию. В этом случае претендовать на собственность могут только те, кто в завещании указан, а также наследники по праву.

При этом доля наследников по праву может определяться только в суде и только после подачи заявления на вступление в наследование по праву.

Отсутствие завещание автоматически «активизирует» очередь наследополучателей, на ступенях которой по мере удаленности родства с умершим «выстраиваются» его родственники разных категорий.

Наследники в такой ситуации должны нотариально заявить свои права на получение наследства с предоставлением документов, показывающих степень родства.

О налогах

После вступления в наследство, его получателю потребуется заплатить налог (госпошлину), определяемый в соответствии со стоимостью объекта недвижимости, полученного в наследство.

Его потребуется внести до окончания текущего на момент вступления в наследство отчетного периода.

От налога освобождаются:

герои СССР и Российской Федерации;
обладатели Орденов Славу 3 степеней;
лица, признанные инвалидами 1 и 2 группы;
инвалиды детства;
участники Гражданской войны, ВОВ или иных боевых операций;
военнослужащие.

Для всех остальных категорий размер налога определяется из стандартных 13%, причитающихся передаче в налоговые органы с любой полученной прибыли.

Особенности оформления земельного участка

При оформлении в собственность земельного участка существуют некоторые нюансы. Для начала потребуется информация о собственнике участка.

Не исключено, что земельный участок относится к собственности муниципалитета. В таком случае участок необходимо приватизировать.

Приватизация подразумевает комплекс мероприятий:

Межевание участка и установление границ;
Подготовка заявления о приватизации в муниципальное образование ();
Одобрение приватизации участка с указанными границами;
Государственная регистрация права собственности на данный земельный участок ().

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на межевание участка:

Что не получиться узаконить:

Если прирезка пересекает «красные линии» коммуникаций (например, газопровод);
Если захвачены часть земли лесного фонда;
Если прирезана часть соседнего земельного участка.

Можно узаконить прирезанные участки земли, на которые никто не претендует и они должны находиться в государственной или муниципальной собственности.

Заметьте! Начиная процедуру приватизации, следует помнить, что документы о приватизации будут рассмотрены в течение 30 календарных дней с момента их подачи. Регистрация права собственности проводится в течение 7 дней.

Если участок находится в собственности физического или юридического лица, то приватизация не потребуется. В случае, если на участке располагаются постройки, их следует оформить в собственность наряду с участком.

Посмотрите видео. Как оформить землю в собственность?

Оформление по приобретательной давности

Как показывается практика, оформить в собственность дом или участок в деревне можно благодаря приобретательной давности. Таким способом следует воспользоваться, если установлено, что участок (или часть участка) находится в пользовании гражданина более 15 лет. Причем срок приобретательной давности отсчитывается с момента приобретения у третьих лиц, даже если имуществом распоряжается правопреемник.

Такое имущество оформляют в собственность, если установлено, что гражданин пользовался объектом недвижимости непрерывно и добросовестно, как собственным. Данный факт подтверждается на основании свидетельских показаний соседей.

Куда обратиться для вступления в наследство?

Как оформить наследство на дом правильно? Для вступления в наследство потенциальному наследополучателю понадобиться обратиться с пакетом подтверждающих документов к нотариусу по месту расположения наследуемого имущества.

Важным условием становится предоставление документов до истечения срока в 6 месяцев после смерти наследодателя.

Нотариальную контору потребуется искать по месту официальной регистрации наследодателя на момент наступления смерти.

В качестве основания для открытия наследства выступает свидетельство о смерти, а датой всегда становится дата смерти.

Как узаконить старый объект нежилой недвижимости, на который отсутствуют документы?

Многим руководителям предприятий, созданных на базе старых советских организаций, известна проблема нелегализованных древних построек. Ну например, стоит на Вашей территории некий стародавний склад или зернохранилище, и нет у Вас на него ни одной бумажки. Т. е. зарегистрировать право собственности в установленном порядке Вы возможности не имеете. Особенно часто такая ситуация встречается у бывших колхозов, которые вообще не затруднялись в свое время получать разрешения на строительство или вводить объекты в эксплуатацию.

Очень долгое время такие объекты фактически приравнивались к самовольным постройкам и узаканивались на основании ст. 222 ГК РФ. Потом законодательство и судебная практика по признанию прав на «самоволки» сильно ужесточились, и многие постройки так и остались без собственников (а собственники — без построек). Однако в конце 2012 года на сайте Высшего Арбитражного Суда было опубликовано весьма интересное Постановление Президиума ВАС от 25.09.2012 N 5698/12 по делу N А41-9398/11. Данным постановлением Высший суд фактически открыл дорогу для узаканивания таких объектов, запустив своеобразную «амнистию» для нежилых строений. Эта статья фактически является толкованием данного постановления и может не совсем соответствовать тайным мыслям высоких судей, но тут уж ничего не поделаешь: чужая душа – потемки. Итак, что же пишет нам ВАС. В деле, проанализированном надзорной инстанцией, рассмотрена следующая ситуация: сельскохозяйственная организация (ООО «Агротехсервис»), являющаяся правопреемником сельскохозяйственного товарищества, обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости, как на самовольные постройки, на основании статьи 222 ГК РФ. Данные постройки были возведены правопредшественником истца (сельскохозяйственным товариществом) в 1993 году на земельном участке, отведенном данному товариществу в 1991 году под строительство производственной базы. При этом постройки возводились хозспособом за счет собственных средств товарищества, разрешение на строительство не выдавалось, в эксплуатацию объекты не вводились. В 1994 году земля под этими объектами предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование уже истцу. Впоследствии истец неоднократно пытался ввести в эксплуатацию уже построенные объекты в административном порядке, но сделать этого не смог в связи с отсутствием разрешения на строительство. Первые две инстанции иск удовлетворили, но окружной суд отменил их судебные акты и прекратил производство по делу в связи с тем, что ранее Общество уже пыталось признать право собственности на эти постройки, но ему было отказано из-за того, что на момент рассмотрения предыдущего иска не был использован административный порядок ввода в эксплуатацию. Однако, Президиум ВАС пересмотрел решение и удовлетворил иск, обосновав свою позицию следующим. 1.Суд указал, что «здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками… Поэтому иск общества “Агротехсервис” о признании права собственности на созданные им объекты недвижимости как на самовольные постройки … не являлся надлежащим способом защиты». При этом ВАС указал на то, что квалифицировать отношения суд мог и самостоятельно, т. е. выбор неверного способа защиты права в этой ситуации не должен был послужить причиной отказа в иске, поскольку требования сформулированы все-таки верно. 2.Кроме того, суд указал, что по объектам, построенным до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ 2004 года для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов. Для нежилых объектов, построенных до 01.01.1995 года, нормативными актами регулирующими строительство и возникновение права собственности были:

Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 “О собственности в РСФСР”, которым установлено, что гражданин или организация получают право собственности на имущество, полученное ими по не противоречащим закону основаниям, в частности в результате нового строительства. Отметим, что названная норма распространяется и на объекты, построенные до 1990 года. Т. е. если объект построен до 1990 года (до появления понятия частной собственности на недвижимость) на законных основаниях, то с 1990 года право на него все равно возникает.
Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 “О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках”, которым установлено, что разрешение на строительство выдается городскими и поселковыми исполнительными комитетами. При этом, ВАС указал, что если после окончания строительства администрация города (поселка) так или иначе выразила свое согласие на размещение спорного объекта, например, предоставив землю под его эксплуатацию, то это означает санкционирование осуществленного ранее строительства.
Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 “О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов”. Однако суд отметил, что данный порядок распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам. т. е. на объекты, построенные хозспособом, документы на ввод в эксплуаптацию не должны были выдаваться.

Итак, что же нужно для узаконения нежилых объектов, построенных хозспособом до 01.01.1995 года. Внятно и полноценно суд на этот вопрос так и не ответил, однако из анализа постановления хочется сделать ряд выводов:

Во-первых, нужны землеотводные документы, поскольку во все времена строить можно было только на той земле, которая отведена застройщику, иначе говорить о законности строения не возможно. Желательно, чтобы на момент строительства землеотвод уже был. Отметим, что по вопросу об обязательности предоставления в суд землеотводных документов Президиум прямо не пишет, но в рассмотренном деле земля предоставлялась. Если проанализировать судебную практику, которая уже возникла на основании данного Постановления Президbума, то во всех случаях удовлетворения иска вопрос по земле тоже рассмотрен (Постановление ФАС Уральского округа от 01.02.2013 N Ф09-13491/12 по делу N А76-5924/2012; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012; Постановление 18ААС №18АП-9128/2013 от 16.09.2013 по делу № А07-20863/2012). Отметим, что в делах о признании прав на объекты недвижимости по приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ, суды лояльнее относятся к землеотводному вопросу и не всегда делают на этом акцент, однако, по Челябинскому региону положительных решений по этой статье очень мало (отказы мотивируются другими причинами, о чем мы, возможно, тоже в ближайшее время напишем).
Во-вторых, требуются документы о строительстве хозяйственным способом до 01.01.1995г.. Такими документами, думаю, вполне могут быть собственные (внутрихозяйственные) акты ввода в эксплуатацию или приказы о вводе в эксплуатацию, бухгалтерские карточки учета основных средств, накладные на получение стройматериалов, платежные поручения или подрядные договоры (если сохранились), проектная документация (хотя бы частично, если разрабатывалась). В каждом случае, думаю, следует порыться в закромах и подойти к вопросу творчески. Главное, что акт приемки Госкомиссией не обязателен.
В-третьих, разрешение на строительство (если есть). Если его нет, то оно может быть заменено любым документом подтверждающим согласие уполномоченного органа на размещение данного объекта. Можно предположить, что документ об отведении земельного участка сам по себе заменяет разрешение на строительство, поскольку выдает разрешение и отводит землю обычно один и тот же орган, однако прямо об этом в постановлении Президиума не сказано. Отметим, что в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012, принятом на основании рассматриваемого постановления Президиума, разрешение на строительство указано, как обязательный документ, хотя эта позиция не соответствует позиции Высшего суда)

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012 (выдержка): «Таким образом, исходя из заявленных исковых требований с учетом толкования вышеназванных норм права … а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, истец в рамках рассмотрения настоящего дела … должен подтвердить наличие у него права на предъявление подобного иска, … доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на недвижимость (представить доказательства, подтверждающие право на строительство и факт создания нового объекта недвижимости: доказательства предоставления кооперативу земельного участка для строительства овощехранилища в установленном законом порядке, выдачи предусмотренного действующим законодательством разрешения на строительство объекта, осуществления строительства объекта кооперативом на денежные средства его членов)».

В-четвертых, если объект Вы строили не сами, а правопредшественник Вашей организации, то необходимо предоставить документы о правопреемстве.
В-пятых, Президиум заикнулся о предоставлении документов, касающихся безопасности построенных объектов: «Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданные объекты недвижимости не угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей обществом “Агротехсервис” от компетентных органов получены, представлены и судами нижестоящих инстанций исследованы». Обычно такие документы предоставляются при рассмотрении дел именно о признании прав на «самоволки», поэтому подход ВАС вызывает удивление. Однако, Высший суд, видимо решил, перестраховаться, поскольку безопасность все-таки дело важное. Правда, в других решениях, написанных на основании Постановления Президиума, этот момент вообще не упоминается.

Процедура узаконения старых нежилых построек, как вывод из Постановления Президиума. Выбор способа защиты права. Административный порядок. В целом позиция Президиума относительно таких построек сводится к тому, что право собственности на них возникает не в силу признания его судом, а в силу законности строительства на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 “О собственности в РСФСР”. Таким образом, право является ранее возникшим, т. е. в соответствии со ст. 6 Федерального Закона 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государтсвенной регистрации прав на недвижимое имущество…» должно быть зарегистрировано Росреестром без решения суда о признании права собственности. Судебный порядок – как обжалование отказа Росреестра. В случае отказа в регистрации, такой отказ может быть обжалован в соответствии с главой 24 АПК РФ. Исковой порядок — предъявление иска о признании права собственности Однако, в самом постановлении Президиума рассмотрена ситуация, когда удовлетворен именно иск о признании права собственности, а не заявление об оспаривании действий Росреестра. Это обстоятельство Президиум объясняет тем, что именно в рассматриваемом случае из-за наличия у истца отрицательного решения по предыдущему делу, он лишен возможности обратиться в регистрирующий орган для регистрации права собственности, поскольку постройка уже признана судом самовольной. В других же ситуациях, соблюдение досудебного порядка регистрации, пожалуй, обязательно. Такое мнение изложено Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2013 по делу N А41-16281/12. Есть, правда, в практике и другое понимание разъяснений ВАС. В частности, ФАС Уральского округа в постановлении от 01.02.2013 N Ф09-13491/12 по делу N А76-5924/2012, в подобной ситуации все же признал право собственности на постройку, проигнорировав указания ВАС о том, что способ восстановления права должен быть административным. В том же постановлении ФАС УрФО указал, что применять нормы о приобретательной давности в таких обстоятельствах недопустимо.

В целом, можно констатировать, что вопросов все равно остается очень много, однако, если у Вас есть земля и хоть какие-нибудь старые документы о строительстве, попробовать узаконить постройку, безусловно, стоит. После выхода постановления Президиума это должно получиться.

Материал подготовили Татьяна Новокрещенова и Татьяна Скворцова.

О наших юридических услугах по узаконению объектов недвижимости см ЗДЕСЬ