Выселение граждан из жилых помещений: основания, порядок

Выселение граждан из жилых помещений требует осуществления определенного ряда юридических процедур, например, таких, как обращение в полицию, подготовку и подачу исковых заявлений в суд и другое. Собственник жилого помещения вправе инициировать подобную процедуру на основании своего права владеть, пользоваться и распоряжаться жилплощадью по своему усмотрению. Однако, правомочия собственника не безграничны, они могут быть ограничены правом пользования жилым помещением иными гражданами. Основания выселения граждан регламентированы ст.ст. 84-85 и 90-91 Жилищного кодекса РФ, при этом гражданское законодательство регулирует порядок приобретения, прекращения права собственности на квартиры и дома. Порядок выселения, как и конфискация имущества, регулируется Федеральным законом об исполнительном производстве.

Важно! Выселение граждан возможно как с предоставления благоустроенного жилья, так и без альтернативного жилищного обеспечения.

Основания для выселения граждан

Любое выселение предполагает прекращение права пользования жилым помещением определенного гражданина или нескольких граждан. Подобные действия влекут запрет для этих граждан на:

проникновение в жилое помещение;
постоянное нахождение на этой жилплощади с целью проживания.

Кроме того, при выселении в суд могут быть заявлены требования о снятии гражданина с постоянного или временного регистрационного учета, при этом выселить гражданина можно только после утраты им права пользоваться жилым помещением. Гражданин может быть выселен с предоставлением другого жилища, если:

многоквартирный дом признан аварийным и не пригодным для проживания;
жилплощадь передается религиозной организации;
жилище подлежит переводу в нежилое помещение;
земельный участок, на котором расположен жилой объект, подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд;
при не оплате коммунальных услуг гражданами в течении 6-ти месяцев без уважительной причины.

Без предоставления другого жилья граждане выселяются:

при систематическом нарушении прав соседей – разведение антисанитарии, чрезмерно активное поведение в ночное время суток и другое;
если наниматель и /или проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению;
если родители лишены родительских прав и их совместное проживание с ребенком невозможно по причине угрозы здоровью и жизни несовершеннолетнего.

Кроме того, действующий закон предусматривает основание для выселения граждан при незаконной перепланировке жилого помещения. В данной ситуации, муниципалитет выносит предписание об устранении правонарушения и устанавливает конкретный срок для его исполнения. При нежелании гражданина восстановить жилье в прежнее состояние добровольно, органы местного самоуправления обращаются в суд о принудительном изъятии жилого помещения и реализации его с публичных торгов. Вырученные средства передаются бывшему собственнику за вычетом суммы, потраченной на организацию торгов.

✅ Требования к предоставляемому жилью

Исчерпывающий перечень требований к благоустроенному жилью содержится в п. 1 ст. 89 ЖК РФ, а также в ряде локальных нормативно-правовых актов. Например, Закон Москвы № 22 от 15 января 2003 года (г. Москва и Московская область).

Итак, предоставляемое жилое помещение по нормативам:

Обязано быть благоустроенным – иными словами, отвечать жилищным и санитарно-гигиеническим нормам по региону. Если семья проживала в неблагоустроенном жилом помещении, власти обязаны переселить их в благоустроенное жилище.
Технически оснащенным – отсутствие проблем с коммуникациями, инженерными узлами связи, отоплением и доступом к важным частям дома.
Аналогичное предыдущему по метражу – наниматель и члены его семьи вправе претендовать на жилье, не меньшей площади, чем было до выселения. Если люди занимали две комнаты, администрация обязана предоставить им 2-комнатное социальное жилье. При отсутствии таких возможностей предоставляются две разные комнаты.
Заселяется лицами одинакового пола, а если допускается обратное – только с согласия самих жильцов (п. 1 ст. 58 ЖК РФ). Исключением являются супруги, пребывающие в официальном браке.
Максимальная норма превышения площади на одного человека – не более чем в два раза. Главное условие – одним из жильцов является хронически больной член семьи (п. 2 ст. 58 ЖК РФ).

Изданное судом решение должно содержать пункт о предоставлении другого жилого помещения. Указывается точный адрес новой квартиры, комнаты. Расселение нанимателя и его семьи происходит с выплатой компенсации.

Как происходит выселение из отдельных категорий жилых помещений

Подобная процедура обязательно требует судебного разбирательства и вынесения соответствующего решения суда. Непосредственно исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа, полученного после решения суда.

Выселение из квартиры

Обязательно необходимо учитывать юридический статус собственника жилого помещения. Так, граждане вправе выселить из квартиры незаконно проживающих там лиц, однако сложность возникает, если речь идет о выселении квартирантов, которые заплатили за проживание, но не заключили договор найма жилого помещения. Дело в том, что многие собственники опасаются обращаться в правоохранительные органы из-за того, что они могут нести ответственность за незаконное предпринимательство. При имеющемся договоре коммерческого найма ситуация облегчается, сособственник может инициировать выселение жильцов на основании статьи 687 Гражданского кодекса РФ. В том числе, собственник вправе требовать выселения нанимателя в судебном порядке, если последний не платит за квартиру в течении 6 месяцев при длительном найме или 2 раза подряд при краткосрочном. Также выселить квартирантов из квартиры можно, если установлен факт порчи ими жилого помещения.

Важно! В процессе рассмотрения дела суд может принять решения об отсрочке выселения граждан на срок до 1 года и дать им возможность «реабилитироваться».

Выселение из жилого помещения.

Согласно закону жилым помещением признаются помещения, пригодные для постоянного проживания граждан – это квартира, комната в общежитии, комната в коммунальной квартире, частный дом, комнаты в социальном жилищном фонде.

Важно! Граждане, не достигшие возраста совершеннолетия, вправе пользоваться приватизированным и муниципальным жильем даже после расторжения брака между их родителями.

Выселение из общежития.

Как известно, проживание в муниципальных общежитиях осуществляется на основании договора социального найма. При этом, собственники приватизированных комнат больше застрахованы от выселения, поскольку вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В целом выселить из общежития граждан можно по причине несоблюдения договора социального найма:

когда жилое помещение используется не по назначению;
когда установлен факт умышленной порчи жилплощади.

Важно! При сносе общежития владельцам жилья полагается другое благоустроенное жилье, которое выделяется исходя их минимальной нормы жилплощади на одного человека, установленной органами местного самоуправления.

Выселение с земельного участка.

При выселении граждан с земельного участка, в частности при изъятии его для муниципальных или государственных нужд, собственнику предоставляется равноценная утраченному жилью компенсация или другой благоустроенный дом. При этом соглашение о предоставлении другого жилья с собственником должно быть достигнуто до выселения.

Важно! Инициировать процедуру выселения граждан из частного дома, который расположен на изымаемом земельном участке, муниципалитет вправе не позднее 1 года с момента вынесения решения об изъятии этого участка.

✅ Кого не могут выселить?

Особый подход с выселением имеют льготные категории граждан нашей страны. Их не могут расселить по общежитиям из муниципального фонда. Взамен покинутого жилья предоставляются благоустроенные жилые помещения на тех же условиях, что и прежде (п. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Любые правила запрещают выселять без предоставления другого жилья следующих лиц:

семью военнослужащих, должностных лиц, сотрудников силовых ведомств, если кормилец погиб (пропал без вести) при несении боевой или гражданской службы;
людей пенсионного возраста;
членов семьи нанимателя, с которым был заключен договор служебного или иного найма жилья;
получивших инвалидность I или II степени, в результате трудовой деятельности по вине работодателя (например, нарушение ТБ);
семьи детей-сирот и сами дети-сироты;
женщин в статусе «мать-одиночка», если они имеют сложное материальное положение.

Вышеназванные категории граждан не подлежат выселению из служебного и/или иного жилья. Исключение – расселение из аварийного и непригодного для проживания дома. Данное обстоятельство обязывает властей предоставить льготным категориям лиц новую благоустроенную жилую площадь.

Читайте, в каких случаях выселяют без предоставления другого жилого помещения?

Подробности – ниже.

Уведомление о выселении

Данный документ содержит в себе требование освободить жилое помещение в определенные сроки в добровольном порядке. В уведомлении о выселении обязательно указывается:

сведения о должнике;
решение суда;
полное наименование исполнительного документа;
данные по жилплощади, куда следует выселить гражданина.

Важно! Уведомление может предшествовать исковому заявлению при желании истца урегулировать конфликт в досудебном порядке.

Исковое заявление в суд

Исковое заявление о выселении, образец которого Вы можете найти на нашем сайте, подается в соответствии со статьей 131 и 132 ГПК РФ. Иск должен содержать сведения о сторонах процесса, существе спора и требованиях сторон. В документе можно указать конкретных свидетелей, которых будет необходимо допросить в ходе судебного разбирательства. Суд должен вынести постановление о принятии искового заявления к производству в течении 5 дней с момента поступления документа в канцелярию. Все имеющие у сторон документы должны быть приложены к исковому заявлению, к их перечню можно отнести:

свидетельство о праве собственности и другие правоустанавливающие документы;
заявление в правоохранительные органы и жилищную инспекцию;
квитанцию об уплате государственной пошлины.

Кроме того, стороны вправе подавать письменные доказательства при рассмотрении дела по существу и заявлять ходатайства об истребовании доказательств через суд.

Судебное решение по делам о выселении

Как уже говорилось ранее, судебное решение по делам о выселении должно быть тщательно мотивированно и основано исключительно на доказательствах, которые были предоставлены сторонами в процессе судебного разбирательства. В решении суда должно содержаться:

вводная часть — указывается информация о сторонах судебного заседания;
описательная часть – непосредственно раскрывает существо спора;
мотивировочная часть – содержит факты, которые суду удалось установить;
резолютивная часть – указывается решение суда о выселении граждан или об отказе в удовлетворении требований истца.

Сроки вынесения решения

Гражданско-процессуальный кодекс РФ не обозначает конкретных сроков вынесения судебного решения по делам о выселении граждан из жилых помещений, однако он содержит правило о том, что дела должны рассматриваться в разумные сроки. В случае затягивания времени рассмотрения дела, стороны вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении сроков рассмотрения дела. При этом замена судьи при рассмотрении дела по существу, не может являться основанием для продления срока судебного разбирательства.

Важно! Исковое заявление рассматривается не позднее 5 дней с момента поступления в суд. В своем определении судья указывает на то, какие действия должны быть предприняты, чтобы ускорить судебные разбирательства.

✅ Судебная практика

Особенностью судебного выселения является тщательное изучение сложившейся ситуации. Судьи смотрят на имущественное положение жильцов, техническое оснащение квартиры, нормативы на одного человека, степень изношенности дома и т.д.

Некоторые судебные нюансы:

Собственник жилого помещения должен найти и подготовить характеристики нового жилья, в которое планирует переселить нанимателя – суд изучит положение и только затем одобрит его своей печатью.
Суды обязывают властей предоставлять жильцам аварийных домов временное жилище из маневременного фонда – это связано с тем, что тяжбы затягиваются на полгода вперед, а люди могут остаться без крыши над головой (ст. 106 ЖК РФ).
Важным документом для суда является акт обследования жилого помещения сотрудниками жилищной инспекции.

Пример:

Жилищная инспекция обратилась в суд с иском о выселении жильцов из муниципальной квартиры с предоставлением другого благоустроенного жилья. Оказалось, что наниматели находились на грани жилищной катастрофы: старый дом, полуразрушенные конструкции, ежедневные проблемы с коммуникацией, изношенные инженерные узлы, неработающие лифты, местами выбитые стекла в подъезде. Несмотря на плачевную ситуацию, жалобы нанимателей в администрации игнорировали. «Проверки» не давали никакого результата: власти заявляли, что дом не аварийный, а ветхий (70% износа), в нем еще можно жить. Собрание жильцов обратилось в жилищную инспекцию, и по итогам проверки был выявлен факт аварийности строения. Истец требует предоставить жильцам благоустроенное жилье взамен аварийного. Рассмотрев доказательства, суд принял решение удовлетворить исковые требования жилищной инспекции. Какое решение принято судом: обязать администрацию заняться сносом дома, а жильцов расселить в новые квартиры с условиями не хуже текущих.
Внимание!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!