Проживание не по месту регистрации: рамки ответственности

Принято полагать, что адрес проживания, указанный в паспорте, совпадает с фактическим местом жительства. Но жизненные обстоятельства иногда складываются так, что место регистрации и дом не совпадают. В принципе, человек имеет право жить там, где ему комфортно и удобно вне зависимости от регистрации.

Однако такая свобода выбора не всегда является благом, нередко способна доставить дополнительные проблемы. Рассмотрим все случаи более подробно.

Можно ли жить и не прописываться

Ответ на вопрос, можно ли обойтись без прописки, стоит искать в (далее — закон № 5242-1). Он обязывает граждан вставать на регистрационный учет по месту временного пребывания или постоянного жительства.

В соответствии с абз. 1 ст. 6 закона № 5242-1 при смене постоянного места жительства гражданин России должен собрать и подать пакет документов для регистрации в другом помещении не позднее недели после прибытия.

В случае переезда на временное место проживания, если планируемый срок пребывания превысит 90 дней, гражданин обязан успеть в этот период там временно прописаться (абз. 1 ст. 5 закона № 5242-1).

Таким образом, государством установлена обязанность соблюдать правила регистрации. Следовательно, в случае их нарушения возникают основания для юридической ответственности за отсутствие регистрации по месту жительства.

Читайте подробнее о том, сколько можно жить без прописки.

Обязанность россиян оформлять регистрацию

Все граждане РФ обязаны иметь постоянную регистрацию. При переезде из одного региона для долгосрочного проживания важно вовремя уведомить работников УФМС о смене места жительства.

Как правило, на это отводится всего 7 дней. В противном случае гражданина могут привлечь к ответственности. Надо отметить, что проживать в любом регионе России без прописки не получится. Ведь тогда человек не сможет полноценно пользоваться государственными услугами, а многие работодатели опасаются УФМС и не желают принимать работников без прописки.

Если человек уезжает ненадолго и планирует вернуться назад, то по месту пребывания ему следует оформить временную прописку.

На этот случай также существует важный нюанс. Россиянин имеет полное право проживать в другом регионе на протяжении 90 дней.

То есть, штраф за отсутствие временной прописки грозит лишь тем, кто живет без временной регистрации больше 3 месяцев. Иногда случается так, что человек приезжает в другой город, но у него нет квартиры или недвижимости у знакомых, где бы он мог зарегистрироваться. В таком случае прописаться можно в том месте, где он планирует остановиться:

1. Если человек приезжает на длительное лечение в санаторий, то рекомендуется поговорить с администрацией о предоставлении временной прописки.
2. Практически в любых крупных городах России есть гостиницы, где и может остановиться приезжий. В случае пребывания в подобном учреждении более 3 месяцев, нужно поговорить с руководством постоялого двора и попросить временную регистрацию.
3. Альтернативой гостиницы является общежитие. Чтобы прописаться в комнате потребуется согласие от организации, на чьем балансе состоит данное здание.
4. Если же прописаться вообще негде, то есть в, городе нет ни гостиниц, ни пансионатов, ни знакомых с квартирой, ни общежитий, остается единственный вариант – обратиться в органы социальной защиты населения. Работники ведомства найдут выход из положения и предоставят временную регистрацию, например в центре социального обслуживания.

Важно!

Студент, обучающийся в другом городе и проживающий в общежитии, также обязан там зарегистрироваться.

Как правило, прописка в студенческих «общагах» предоставляется по умолчанию. Договариваться об этом с администрацией не придется.

Ответственность за проживание иностранцев не по месту регистрации

Право на выбор места жительства иностранцами и лицами без гражданства регулируется нормами о миграционном учете (далее – Закон о миграционном учете). Так, в пп. 2 и 3 ст. 6 Закона о миграционном учете речь идет о необходимости регистрации указанных лиц, если они:

• временно и постоянно проживают в РФ;
• временно пребывают на территории страны, например, в туристических целях.

Порядок постановки на учет установлен в (далее — порядок миграционного учета).

Из вышеизложенного становится понятно, что, предусматривая обязанность постановки на миграционный учет, законодатель не забыл и об ответственности за ее невыполнение.

В целом отечественное законодательство приветствует проживание гостей страны в месте, где они прописаны, и не поощряет их желание жить не по месту прописки.

Правила регистрации иностранца

Для иностранцев и лиц без гражданства установлены строгие правила регистрации. В частности, на подачу заявления им отводится 7 рабочих дней с момента получения официального вида на жительство или разрешения на проживание.

Если они пребывают в РФ временно, принимающая сторона должна в аналогичный срок письменно уведомить о прибытии в место нахождения, например, в случае поездки по рабочему приглашению. В противном случае ответственность лежит именно на ней.

Документы подаются в районном отделе полиции МВД. К заявлению прилагаются:

• паспорт или иной документ, устанавливающий личность иностранца;
• вид на жительство или официальное разрешение на временное проживание;
• документы, которые подтверждают законное основание пользования жильем, например, договор аренды;
• квитанция об уплате госпошлины в размере 350 рублей.

К оригиналам следует приложить копии.

После того, как регистрационный орган получит документы, в тот же день проставляется соответствующая печать на виде на жительство или разрешении на пребывание.

Узнайте больше о том, как проходит регистрация иностранного гражданина по месту пребывания.

Кому грозит выдворение

Постановка на миграционный учет — отнюдь не формальный процесс. В теории он подразумевает не только наличие штампа на документе, но и проживание человека в указанном помещении.

На практике же дело с иностранцами обстоит следующим образом. Предположим, иностранный гражданин находится в месте временного пребывания или временного проживания, то есть нахождение, например, в гостиничном номере, является краткосрочным. Выявить отсутствие зарубежного гостя достаточно легко, поэтому и негативные последствия неизбежны.

Если иностранный гражданин прописан в жилом помещении как в постоянном месте жительства, то его непродолжительный отъезд может и не потребовать перерегистрации. Следовательно, каждый случай индивидуален.

И все же, если будет установлено, что иностранец нарушил правила проживания, он понесет юридическую ответственность. Ее не избежит и лицо, которое его прописало.

Таким образом, если проживаешь в одном месте, а прописан в другом, а также при других нарушениях миграционного учета иностранцем, придется отвечать по следующим правилам (далее — КоАП РФ):

Немаловажно, что выдворение за повторное нарушение правил во всех субъектах РФ, кроме Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, возможно только в форме принудительного действия.

В перечисленных четырех регионах может применяться как принудительное выдворение, так и контролируемый выезд за границу РФ за счет иностранца или лица, которое его принимало.

Ответственность хозяина квартиры за прописку иностранца, живущего по другому адресу

Ответственность за регистрацию без проживания, то есть за фиктивную регистрацию, несет не только иностранец, но и хозяин квартиры. И эта ответственность будет уже не административной, а уголовной.

Согласно ст. 322.2 (далее – УК РФ), за фиктивную прописку иностранца или апатрида по месту жительства в квартире или доме хозяину грозит одно из следующих наказаний:

• штраф в сумме от 100 до 500 тысяч рублей или в размере совокупного дохода за 3-летний период;
• исполнение принудительных работ до 3 лет;
• лишение свободы на срок до 3 лет.

Ответственность предусмотрена и за фиктивный учет иностранцев по месту пребывания (ст. 322.3 УК РФ). Причем санкции те же, что и по ст. 322.2 УК РФ.

Важно, что прописка и проживание по разным адресам в одном городе для иностранцев неприемлема, поэтому за нее отвечает и прописанное лицо, и тот, кто его поставил на регистрационный учет.

Если хозяин жилья поможет в раскрытии преступления, то он избежит уголовного наказания.

Подробнее о том, что такое фиктивная прописка.

Кто вправе составить акт

Инициатором составления акта о непроживании обычно становится собственник квартиры. А вот его непосредственным оформлением могут заниматься разные представители, например, работники управляющей компании или ТСЖ. Но на практике применяется упрощенный вариант составления справки, когда владелец привлекает в свидетели своих соседей, не менее трех человек, которые будут подтверждать отсутствие человека по этому адресу. Этот способ более прост и удобен, к тому же в суде такие бланки принимаются, при условии, что составлены они будут с соблюдением всех требований и законодательных норм.

На сегодняшний день есть специальные фирмы, которые при обращении владельца, могут взять на себя выполнение данной миссии. Эти услуги платны, зато значительно упрощают жизнь самому владельцу, ведь процесс выселения крайне тяжел.

Обратите внимание, что вне зависимости от того, каким способом будет составляться акт, обязательно присутствие собственника жилья или арендодателя. Без него инициировать такие действия невозможно.

Последствия для допустивших проживание граждан не по месту регистрации

Россиянину по ст. 19.15.1 КоАП РФ грозит штраф за проживание не по прописке в размере от 2 до 3 тысяч рублей. В Москве и Санкт-Петербурге эта сумма увеличивается до 3-5 тысяч.

Ответственность хозяина помещения — физического лица — варьируется в пределах 2-5 тысяч. В Москве и Санкт-Петербурге она возрастет до 5-7 тысяч.

Если собственник — юридическое лицо, размер штрафа составит 250-750 тысяч рублей, в городах федерального значения — 300-800 тысяч.

Существует вероятность, что проживание не по месту регистрации стало следствием ошибки сотрудника, ответственного за прием и передачу документов для регистрации в ГУВМ МВД, например, работника паспортного стола. Так, должностное лицо может пропустить сроки или подать документы, содержащие недостоверные сведения.

Если в действии нет состава уголовного преступления, должностное лицо заплатит административный штраф в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей (ст. 19.15.2 КоАП).

Кроме того, ст. 322.2 УК РФ предусмотрена следующая ответственность должностных лиц за фиктивную прописку гражданина РФ:

• штраф в сумме 100-500 тысяч рублей или в размере дохода нарушителя за 3-летний период;
• наказание в виде принудительных работ на срок до 3 лет с возможностью лишения права выполнять профессиональные обязанности;
• лишение свободы до 3 лет, с возможностью лишения права выполнять свои профессиональные обязанности на срок до 3 лет.

Виды прописки

Зарегистрироваться по новому адресу гражданин может временно и постоянно. Вид прописки зависит от целей, которые преследует физическое лицо. Например: для переезда на время учебы достаточно временной регистрации.

Права при постоянной и временной регистрации одинаковы. Единственным различием является срок ее действия. Временная регистрация ограничена, ее максимальный срок действия три года. При оформлении постоянной регистрации в паспорте проставляется штамп. Временная прописка предполагает свидетельство.

С точки зрения законодательства разницы между видами прописки нет. На практике довольно часто встречаются ситуации, когда лицам с временной пропиской затруднен доступ к высокооплачиваемой работе или к кредитным средствам банков.

Как оплатить штраф

Совершение правонарушения, как и наказание за него, фиксируется в протоколе, а при фиктивной прописке — в приговоре суда.

После вступления документов в законную силу, правонарушитель должен оплатить штраф. Для этого следует иметь реквизиты платежа или идентификатор для сканирования и выбрать один из следующих способов перечисления денег:

• оплата в банке у кассира, через терминал или сервисы интернет-банкинга;
• перевод в отделении Почты России;
• оплата через терминал в продразделении полиции МВД;
• онлайн с использованием идентификатора платежа .

Кстати, на Госуслугах возможны не только платежи с помощью банковской карты, но и погашение долга деньгами из электронного кошелька и с телефона.

После оплаты рекомендуем сохранить квитанцию, чтобы исключить возможные споры о погашении штрафа.

Узнайте подробнее о том, как оплатить штраф за отсутствие регистрации по месту жительства.

Преимущества

Чаще всего документ затребован при инициировании процесса принудительного выселения человека с жилплощади. Заявление о выселении может составить владелец жилья, если в его квартире кто-то живет незаконно, имея прописку в совершенно другом месте.
Также для составления данного документа можно обратиться, если нужно сделать перерасчет коммунальных услуг, насчитанных и на отсутствующего жильца квартиры. Писать документ можно в произвольной форме, пригласив уполномоченное лицо и соседей в качестве свидетелей.

Временная прописка в другом городе — план

Для оформления временной регистрации физическое лицо должно явиться в ФСС лично. Данная прописка возможна только с согласия всех прописанных на жилплощади.

Для оформления регистрации потребуется:

• паспорт;
• документ-основание;
• заявление ().

Помимо гражданина, оформляющего прописку, заявление должен написать каждый человек, зарегистрированный на жилплощади. Если прописанным является несовершеннолетний ребенок, то заявление за него пишут его законные представители.

• Всё о прописке: что такое постоянная и временная регистрация, можно ли выписаться «в никуда»

Если собственник не может явиться лично в ФСС, то регистрация совершается с его согласия, заверенного нотариально.

Что касается несовершеннолетних лиц, то они прописываются по новому адресу родителей, согласие других зарегистрированных лиц на данную процедуру не требуется.

Свидетельство о регистрации выдается на руки в течение от трех дней до нескольких недель. Стоить отметить, что физическое лицо обязано зарегистрироваться временно в течение трех месяцев. В противном случае ему придется оплатить административный штраф, минимальная сумма которого составляет 1 тысячу рублей.