Прописываемся в муниципальную квартиру — требования, способы и инструкции

Статья обновлена: 20 декабря 2021 г.
Грушина ЕленаРиэлтор с юридическим образованием. Стаж работы — 12 лет

Здравствуйте. Здесь я разместила инструкции о том, как гражданину прописаться в муниципальной квартире. Разобрала 2 варианта прописки: 1) являясь нанимателем квартиры по договору социального найма; 2) в чужую к родственнику или неродственнику.

Небольшое отступление — если нужна бесплатная консультация, напишите онлайн юристу справа или позвоните по телефонам (круглосуточно и без выходных для всех регионов РФ) Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; все регионы РФ.
Другие статьи
Как прописать человека в квартиру, которая находится в частной собственности (к собственнику)

Важные моменты при прописке

Обязательно прочтите раздел, потому что на данную информацию я часто буду ссылаться в инструкциях ниже:

• Чтобы прописаться в муниципальную квартиру к близкому родственнику (к супругу, к своим детям, к родителям) нужно согласие всех совершеннолетних жильцов, прописанных в этой квартире. Близкое родство с нанимателем/главным квартиросъемщиком здесь роли не играет. Все прописанные равны между собой. П. 1 ст. 70 ЖК РФ — «Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей». П. 49 Приказа МВД от 31.12.2017 N 984 — «Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей». П. 2 ст. 69 ЖК РФ — «Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности».
  На прописку к неблизкому родственнику или к неродственнику потребуется согласие всех совершеннолетних жильцов + согласие муниципалитета. Например, вы хотите прописаться к бабушке или дедушке, к дяде или тете и так далее. П. 1 ст. 70 ЖК РФ — «Наниматель, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи».
  Читайте также:  Правила и пошаговый алгоритм приватизации земли под многоквартирным домом

  Есть исключения: 1) Родителям не нужно спрашивать чье-либо согласие на прописку к себе своих несовершеннолетних детей — подробности. Отдельная статья — как прописать ребенка в муниципальную квартиру. 2) Ничье согласие не требуется и нанимателю, когда прописывается в предоставленное ему жилье на основании договора соц.найма — п. 2 ст. 61 ЖК РФ.

Другие статьи
Приватизация квартиры — инструкция, законы, сроки

• В прописке откажут, если не будет соблюдена учетная норма на каждого жильца — п. 1 ст. 70 ЖК РФ. Не важно кто будет прописываться, родство здесь не имеет значение. Учетная норма в каждом городе своя, потому что устанавливается местной администрацией — ст. 50 ЖК РФ. В Москве на одного человека установили минимум 10 кв.м. — п. 3 ст. 9 Закона города от 14.07.2006 N 29. В Санкт-Петербурге минимум 9 кв.м. — п. 1 ст. 3 Закона города от 19.07.2005 N 407-65.
  Например, квартира в Санкт-Петербурге. В ней прописаны 3 человека. Ее площадь — 32 кв.м. Жена одного из жильцов хочет прописаться, все согласны на это. Она не сможет этого сделать, потому что иначе на каждого прописанного станет по 8 кв.м. Это ниже установленной нормы в 9 кв.м. В услуге откажут.
• Гражданин должен сам подавать заявление. По доверенности прописаться нельзя — подробнее.
• Необязательно выписываться с прежнего адреса. При прописке достаточно подать еще одно заявление, тогда вас автоматически выпишут оттуда в течение 3 дней — п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
• Если вы являетесь нанимателем по договору соц.найма и собираетесь прописаться в предоставленное жилье, нижеуказанная информация вам необязательна. Перейдите сразу к способам — через паспортный стол/МФЦ или через Госуслуги.
  Если вы хотите прописаться, не являясь при этом нанимателем/главным квартиросъемщиком, есть большая неразбериха в том, какой документ будет основанием для процедуры. Везде свои требования, помимо учетной нормы.

  Например, с жильцами был оформлен договор соц.найма и к ним хочет прописаться кто-либо еще (неважно родственник или нет). Для этого нанимателю потребуется сначала вписать данного человека в договор соц.найма как члена семьи — п. 3. ст. 69 и п. 2 ст. 70 ЖК РФ. Для этого он обращается в муниципалитет, чтобы оформить дополнительное соглашение. Не забываем получить еще и согласие всех совершеннолетних жильцов. Инструкция и список документов для Москвы — ссылка, для Санкт-Петербурга — ссылка. Срок оформления составляет до 30 дней. После этого можно прописываться в жилье.

  Если на руках имеется только ордер, скорее всего до прописки кого-либо следует заключить с муниципалитетом договор соц.найма. При этом ордер будет документом основания, потому что доказывает факт предоставления жилья для вселения — ст. 47 ЖК РСФСР и ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Тоже самое когда наниматель или главный квартиросъемщик умер. Всем совершеннолетним жильцам необходимо решить кто из них будет нынешним нанимателем, а остальные как члены его семьи — ст. 60 и 69 ЖК РФ. В договор вписываем и того, кто собирается прописаться в квартиру. Где-то оформлять договор необязательно. Например, у моей знакомой из Самары был только ордер. Ее муж смог прописаться к ней, приложив ордер и письменное согласие всех совершеннолетних жильцов.

  Другой случай — у моего родственника из Свердловской области не было даже ордера. Он спокойно прописал к себе вторую жену. В паспортном столе у них запросили письменное согласие его взрослой дочери, которая прописана там же + копию лицевого счета для доказательства что квартира не приватизирована. Ничего им переоформлять не пришлось.

  Вывод: перед пропиской советую сначала проконсультироваться с паспортистом от Управляющей компании (ЖЭК, ЖЭУ, ТСЖ и т.п.). Еще лучше с начальником паспортного стола. Подробно объясните ситуацию и предоставьте все имеющееся документы на жилье. Они больше разбираются в этом, чем сотрудники МФЦ. Или напишите свою ситуацию в МВД вашего города через онлайн прием обращений. Там выберите «Главное управление по вопросам миграции».

Другие статьи
Плюсы и минусы приватизации квартиры

Кого можно прописать в муниципальную квартиру?

Имеет право на проживание наниматель, данное право предоставляют органы местной власти. Также наниматель имеет полное право прописать на данную территорию себя, а также свои родных и близких, но только которые являются ближайшими родственниками: супруга, детей, родителей. Прописать посторонних людей довольно сложно, так как со стороны муниципалитета это может выглядеть как попытка сократить количество метров на одного человека, что будет давать право претендовать на улучшение жилищных условий.

Куда лучше обратиться

С 2021 года регистрационным учетом граждан занимаются отделения по вопросам миграции районных МВД — п. 22 и п. 23 Приказа МВД от 31.12.2017 N 984. МВД принимает заявления от граждан напрямую или через посредников в виде МФЦ, паспортных столов или Госуслуги — п. 91 Приказа МВД N 984 и Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Инструкция и список документов не отличаются в зависимости от организации, в которую захотите обратиться. Поэтому сначала прочтите плюсы и минусы каждой из них:

• МФЦ «Мои документы».
  Плюсы — 1) Чаще процедура проходит быстрее. По закону максимальный срок — 3 рабочих дня с момента подачи заявления. МФЦ отправляют документы в МВД в электронном виде через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ) — п. 35 Приказа МВД N 984. 3) Сотрудники охотней помогают в заполнении бумаг. 3) К ним можно заранее записаться на прием по телефону или через сайт. 4) Услуга у них бесплатна.

  Минусы — 1) Не везде МФЦ оказывают услугу по прописке. Сначала обзвоните местные МФЦ и уточните это. Адреса и телефоны всегда есть в интернете. 2) Иногда придется подождать очередь, потому что МФЦ предоставляют и другие услуги.

• Паспортный стол Управляющей Компании (ЖЭУ, ЖЭК, ТСЖ и т.п.).
  Только один плюс — обычно нет очередей. Минусы: 1) Срок прописки больше — максимум 6 дней. Потому что они не подключены к системе межведомственного взаимодействия с МВД, поэтому документы передают в бумажном виде — п. 32 Приказа МВД N 984. 2) Некоторые паспортисты берут около 30-100 рублей за прием и передачу документов. В большинстве УК данная услуга уже входит в стоимость по обслуживанию дома, поэтому ничего платить не просят. Сама процедура прописки всегда бесплатна — п. 62 Приказа МВД N 984.
• Районные МВД.
  Плюсы — 1) Можно записаться на прием или подать заявление через Госуслуги. 2) Пропишут максимум на следующий день (п. 36 Приказа МВД N 984), но и здесь есть большой нюанс.

  Минусы: 1) На прием можно попасть как минимум на 8 день. Обычно на 10 — 12. В итоге придется ждать дольше, чем при обращении в МФЦ или паспортный стол. 2) Согласно п. 91 Приказа МВД N 984 разрешено прийти без записи или записаться по телефону, но легко наткнуться на большие очереди. При чем больше из тех, кто записался заранее. А телефон берут редко. 3) Неохотно консультируют по заполнению документов.

Теперь можно ознакомиться с самой инструкцией. Про обращение в МФЦ/паспортный стол описано ниже, а про МВД здесь — ссылка.

Права и обязательства прописанного жильца

Прописываясь в такое жилье, человек получает не только права, но и ряд обязанностей. С момента получения паспорта со штампом он может беспрепятственно заселиться в данное жилое помещение. Жилец должен сохранять жилплощадь в нормальном виде, в том числе путем осуществления ремонтных работ, а также платить за коммунальные услуги своевременно и в полном объеме.

Прав на совершение сделок с этой недвижимостью у жильцов нет. Пока жильцы, проживающие по соглашению соцнайма, не приватизировали квартиру, только собственник-муниципалитет может распоряжаться ею по своему усмотрению.

Инструкция прописки. Способ №1 — через паспортный стол или МФЦ

1. Идем в паспортный стол или МФЦ, где заполняем заявление о регистрации.
   Если вы наниматель по договору соц.найма. Предоставляете свой паспорт с договором и заполняете заявление о регистрации по месту жительства ( или образец). Если не выписались с прежнего адреса, тогда еще и заявление о снятии с регистрационного учета — и образец. Больше ничего не требуется.

   Если вы не наниматель/главный квартиросъемщик. Заполняете заявление о регистрации по-другому — или образец. Также его подписывает наниматель/главный квартиросъемщик. Если не выписались с прежнего адреса — дополнительное заявление о снятии с регистрации ( и образец). К заявлению достаточно приложить свой паспорт. Не требуется ни листок убытия, ни справки из военкомата и т.п.

   От всех совершеннолетних жильцов, прописанных в квартире, потребуется: 1) Паспорта и копии. 2) Письменное согласие на вашу прописку в свободной форме — и заполненный образец. Каждый свое. В согласии обязательно указывается степень родства между вами, потому что прописаться гражданин может только как член семьи — ст. 69 ЖК РФ. 3) Если вы считаетесь близким родственником одному из жильцов, нужно доказывать степень родства между вами. При прописке супруга предоставляем свидетельство о браке. Взрослого сына или дочь — его свидетельство о рождении. И тому подобное. 4) Документ основания на вашу прописку — договор соц.найма, ордер или выписку из лицевого счета. Везде требуют разные документы — писала об этом выше по ссылке.

   Если один из жильцов не сможет лично подать согласие (например, находится в другом городе), ему следует оформить согласие у нотариуса + доверенность на кого-либо, затем отправить оригиналы документов почтой. Свой паспорт отправлять не нужно. Доверенность должна быть на право подписи и представление интересов в МВД.

2. Заявление отправят в районный МВД.
   Сотрудник заберет ваш паспорт, заявления, согласия жильцов, копии документов на квартиру и о родстве. Отправит все в отдел по вопросам миграции районного МВД — из МФЦ в электронном виде, из паспортного стола в бумажном.

   Сотрудник МВД проведет проверку и если все верно, тогда: 1) Внесет в базу (систему «Мир») данные о новом адресе вашей регистрации. 2) Отправит паспорт обратно. 3) Если обращались в паспортный стол, штамп в паспорте о новой прописке поставят в МВД — п. 118 Приказа МВД N 984. Если в МФЦ, штамп поставит сотрудник МФЦ — п. 121 Приказа МВД N 984. Сроки процедуры описаны выше в плюсах и минусах организаций.

3. В назначенный день заберите свой паспорт с новым штампом о регистрации. О сроках я указывала выше. Остальным жильцам приходить необязательно.

Частично инструкция написана на основе статьи по ссылке.

Законодательная база

О социальном найме помещений говорится в 8 гл. ЖК РФ. 70 статья данного документа содержит пояснения к основаниям для вселения в муниципальное жилье.

С правилами регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства можно познакомиться в ПП РФ №713 и ФЗ №5242-1. Последние правки были внесены в данный документ 25 мая 2021 года.