Чтобы улучшить жилищные условия и добиться повышения уровня комфорта, собственник квартиры может выполнить ее перепланировку. Но такой ремонт нельзя делать на свое усмотрение, так как самовольный перенос стен и коммуникаций нередко приводит к серьезным последствиям. Несущая конструкция дома может частично или полностью разрушиться, по фасаду здания могут пойти трещины, в итоге жильцы останутся без собственного жилья и крыши над головой. Поэтому если соседи долго делают ремонт и есть основания полагать, что он не согласован с контролирующими органами, следует немедленно подать жалобу на незаконную перепланировку. И не исключено, что это поможет избежать многих проблем и спасти дом от разрушений.
Законодательство
- Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. в статье 7.21 устанавливает штрафы за незаконные изменения планировки квартиры.
- Жилищный кодекс РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004 г. в статьях 29, 26, 25 говорит о допустимых переделках, предусматривает ответственность за них.
- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 перечисляет правила технической эксплуатации жилых зданий.
- Строительные правила 54.13330.2011 запрещают менять местами комнаты, кухни, санузлы.
- СанПиН 2.1.2.2645-10 требует не менять проемы санузлов, не объединять смежные помещения, определяет допустимые размеры комнат, условия освещения.
- Технический регламент противопожарной безопасности № 122-ФЗ от 22.07.2008 г. запрещает убирать газовое оборудование, монтировать открытые очаги, отапливаемые дровами камины в квартирах.
Что нельзя делать
Законом запрещаются любые действия, которые могут привести к ухудшению качества жилья соседей. Например: появились трещины в стенах, сырость и плесень на полу и потолке.
Согласованный проект перепланировки включает в себя не только разрешение на проведение работ, но и оговаривает:
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию
— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!
- время их проведения;
- порядок вывоза строительного мусора;
- описывает материалы, которые можно использовать.
Важно: последствия разрушений, произошедших из-за перепланировки, будет оплачивать собственник помещения.
В квартире
Некоторые виды переустройства квартиры могут быть разрешены контролирующими ведомствами после их окончания. Однако существуют изменения, которые не будут признаны законными:
- Переоборудование жилья под магазины, офисы, склады, сауны – в этом случае требуется предварительная оценка состояния здания, его систем. Делают ее организации – авторы проекта дома. Чаще всего это научно-исследовательские институты.
- Разрушение стен, обеспечивающих прочность и устойчивость конструкции, в том числе дополнительные входы и выходы, расширения окон.
- Удаление вентиляционных коробов, шахт.
- Размещение оборудования, вес которого увеличивает нагрузку на пол, водоснабжение, электропитание. Например, установка промышленных моечных машин, замена газовых плит электрическими.
- Перемещение системы отопления на балкон.
- Использование для обогрева полов центрального водоснабжения.
- Нарушения санитарных, противопожарных, строительных правил.
- Объединение кухни и комнат, если установлена газовая плита. В этом случае обязательна перегородка между ними.
- Размещение электропроводки в швах здания.
- Менять местами кухни, санузлы и комнаты.
- Делать проемы, ниши в стенах соседних квартир, если не предполагается их объединение.
Также нельзя делать вход в туалет через кухню или комнату. Подобное изменение допускается, если в квартире проживает инвалид-колясочник. Жильцы первого и последнего этажей могут занять часть чердака и подвала, но только если не будут возражать все соседи. Разрешается сделать больше санузел за счет коридора, кладовки при условии, что будет выполнена качественная гидроизоляция.
Перенос дверей внутри квартиры, возведение стен не должны создавать дополнительной нагрузки на пол, допустимо их согласование после выполнения работ.
В нежилом помещении
Перепланировки нежилых помещений многоквартирного дома требуют обязательного разрешения контролирующих ведомств. Главным критерием оценки выступает безопасность жильцов. Запрещены:
- Оборудование входов со стороны улицы через расширенные оконные проемы.
- Действия, разрушающие фундамент.
- Размещение саун, бассейнов в жилых зданиях.
- Уменьшение расстояния между внешней и внутренней входными дверями.
- Ограничение доступа к кранам, вентилям, трубам, позволяющим перекрыть воду, газ во время аварий.
Если изменения не создают угрозы для жильцов, они признаются законными с соблюдением необходимых условий.
Ответственность
Отвечать за перепланировку будет человек, который ее провел. В 2017 году Верховный суд решил, что нельзя наказывать собственника жилья, который получил квартиру с незаконными изменениями.
За подобные нарушения предусмотрен штраф в сумме 2 500 рублей для граждан и до 1 млн рублей для организаций. Его оплата не освобождает от обязанности узаконить перепланировку или вернуть жилье в первоначальный вид, в частности, снести возведенные кирпичные перегородки, террасы.
Если владелец помещения отказывается выполнить требования суда или надзорных ведомств, квартиру могут продать с аукциона, после чего хозяина выселить. Собственник получит часть ее цены. Из стоимости проданной недвижимости будут оплачены работы по устранению нарушений.
Исключительной мерой наказания может быть лишение до 12 лет, если здание потерпело обрушение.
Владелец такой квартиры будет возмещать ущерб, причиненный его действиями другим жильцам. Решение об изъятии и продаже жилья принимает суд.
Как составить претензию?
В тексте заявления должна содержаться такая информация:
- Ф. И. О. заявителя, его адрес и контакты. Если жалоба коллективная, каждый подписавшийся должен представить сведения о себе.
- Адрес, по которому сделана перепланировка.
- Желательно написать данные человека, нелегально проводящего работы.
- Даты перепланировки.
- Требование в срочном порядке провести проверку в связи с опасностью нанесения ущерба зданию и его жильцам.
- Подпись с расшифровкой, дата написания жалобы.
В каких случаях нужно писать жалобу
Обнаружить перепланировку чужой квартиры сложно. Вопросы возникают, когда соседи сталкиваются с последствиями ремонта:
- длительная работа строительных инструментов – перфораторов, пил;
- большое количество мусора;
- появление трещин в стенах;
- протечки канализации;
- нарушение вентиляции.
Проекты многоквартирных домов предполагают пользование соседями одинаковым количеством воды, газа, света. Не разрешенные подключения, изменения систем могут нарушить права других людей.
Важно: за вывоз строительного мусора отвечает собственник ремонтируемой квартиры.
Сносят стены
Снос стен между комнатами может привести к разным последствиям, например прогибу межэтажных перекрытий. Предусмотрены санитарные нормы площади комнат, санузлов. Увеличение размеров помещений, дополнительные отверстия в несущих стенах могут повлиять на устойчивость всего здания и привести к его разрушению. Сносить их запрещено.
Перекрыли вентиляцию
Вентиляционные шахты проходят от первого до последнего этажа, они позволяют обновляться воздуху в помещениях. Любые изменения их конструкции могут привести к скоплению газа в квартирах, появлению сырости. Доказать подобные нарушения можно после осмотра соседского жилья специалистами надзорных ведомств.
Перенесли кухню в другую комнату
Такая перепланировка может доставить проблемы, связанные с протечками воды, канализации. Если после проведенного соседями ремонта появилась сырость в комнатах и это не связано с естественными причинами, следует выяснить, не было ли переноса кухни или санузла у кого-то из жильцов.
Проблемы с канализацией
Канализационные стояки размещены по всему дому. Их перемещение может ухудшить работу системы у других жильцов. Обнаружить незаконно выполненный соседями ремонт можно, если возникают регулярные засоры, ухудшается сток отходов.
Подача искового заявления в суд
Подать жалобу в суд о незаконной перепланировке имеет право прокуратура, жилищная инспекция, граждане, которые боятся за свою жизнь и здоровье, и сохранность своей квартиры. При этом надо иметь в виду временной интервал, которые соседи на это затрачивают. Пока человек подает жалобы в разные инстанции, сосед, который произвёл незаконную перепланировку, за это время может уже продать свою квартиру со сделанной перепланировки, а новый собственник жилья в суде не будет признан виновным лицом.
Если в суд обращаются граждане, чьи права были нарушены проведением незаконной перепланировки, так своему иску обязательно нужно будет приложить официальный ответ жилищной инспекции, прокуратуры, для того, чтобы доказать что вы прошли путь до судебного урегулирования возникшего конфликта.
К вашему заявлению в суд обязательно нужно приложить ещё и такие документы, где будет видно, в каком состоянии было жильё до перепланировки, и также после ее проведения. Это нужно для того, чтобы никто не сомневался в представленной вами информации, и что на самом деле произошло нарушение строительных норм и стандартов. Если вы проводили экспертизу по оценке нанесенного ущерба, то ее результаты также обязательно нужно приложить к заявлению в суд. Сделать это должны все соседи, которые пострадали от незаконной перепланировки. Например, экспертиза подтвердила факт наличия трещины в несущей конструкции экспертом, и также содержится информация о том, что разрушение может пойти дальше.
Бывают ситуации, что после проведения незаконной перепланировки произошло затопление квартиры, или повредилась газовая труба, нарушилась работа канализации и другие последствия, в этих случаях необходимо приложить акт осмотра места происшествия, и заключение экспертов о том, во сколько был оценён нанесённый ущерб соседям.
В своем иске в суд обязательно нужно указать свои требования, в которых вы просите устранить нарушения, а также возместить причиненный ущерб и вред, из-за проведения незаконной перепланировки.
Куда жаловаться, если соседи делают незаконную перепланировку
В этом случае помогут УК, ТСЖ. Внутренние изменения квартиры не должны нарушать права других жильцов. Зайти в квартиру соседа без его согласия не удастся, только суд может дать разрешение на подобные действия.
В управляющую компанию
Специалисты организации могут посещать квартиры во время плановых мероприятий: при проверке счетчиков воды, электричества, газового оборудования. Жалоба соседей послужит основанием для проверки квартиры, но не позволит войти внутрь без разрешения хозяина.
Администрация района
О проведении незаконной перепланировки квартиры необходимо поставить в известность органы самоуправления. Если ремонтируемая жилплощадь принадлежит муниципалитету, то этим делом автоматически займется собственник, т. е. администрация. Она обязана сама обратиться в надзорные и судебные органы.
Если квартира принадлежит жильцу, то получив жалобу, администрация проверит: есть ли у него разрешение на перепланировочные работы, такое разрешение выдается муниципалитетом. Также уточнят наличие технического проекта на проводимые работы.
В жилищную инспекцию
Инспектор проверит обращение. Если ему дважды не удастся попасть в жилище, сведения будут переданы в суд. Решение последнего обяжет владельца помещения доказать законность изменения планировки. Избежать штрафа в этой ситуации не удастся.
В прокуратуру
Сотрудники прокуратуры работают с обращениями людей, выявляя и устраняя нарушения закона. По поступившей жалобе на самочинную перепланировку организуется проверка. Прокурор может обращаться в суд для защиты жильцов всего дома, может потребовать выселения нарушителя.
В суд
Судьи рассматривают исковые заявления. В случае ущерба, вызванного изменениями в квартире соседа, следует обращаться в районный суд. Иск подается по месту жительства ответчика. В этом случае необходимо доказать связь между проведенными работами и возникшими последствиями.
Можно одновременно пожаловаться в несколько ведомств. Куда именно писать заявление, решает человек.
Важно: судебные решения можно обжаловать только в вышестоящих инстанциях, другие ведомства не могут отменить судебное решение.
Вопрос-ответ
Вопрос: В ходе выполнения ремонта сосед повредил перекрытия и капитальные стены. Дом является памятником архитектуры, поэтому любая переделка запрещена законом. На данный момент есть реальная угроза, что здание будет признано нежилым. При этом сам нарушитель не проживает в квартире, и нет возможности установить его местонахождение. Можно ли подать иск в суд и получить денежную компенсацию морального ущерба?
Ответ: В данном случае обращение в суд — это единственная возможность урегулировать сложившуюся ситуацию, так как он может обязать владельца выплатить моральный и материальный ущерб. Но размер компенсации будет зависеть от целого ряда нюансов и обстоятельств. Чтобы узнать данные собственника, следует запросить выписку из Росреестра.
Вопрос: Как правильно поступить, если выяснилось, что в приобретенной квартире выполнена незаконная перепланировка?
Ответ: В зависимости от того, какие работы были выполнены предыдущим владельцем, можно попробовать узаконить перепланировку через местную администрацию или суд, а в крайнем случае — вернуть жилью первоначальный вид.
Вопрос: Собственник квартиры выполнил незаконную переделку. Но нет возможности собрать соответствующие доказательства, так как он никого к себе не пускает. Как поступить в такой ситуации, если владелец не реагирует на требование предоставить допуск комиссии Жилищной инспекции?
Ответ: Если владелец отказывается предоставить доступ в добровольном порядке, потребуется соответствующее решение суда. Но важно, чтобы требования, которые ранее ему направлялись, были составлены в письменной форме и в соответствии с нормами профильного законодательства. В противном случае суд откажет в удовлетворении иска.
Вопрос: Управляющая компания сначала игнорировала заявление по факту переноса коммуникаций в одной из квартир, а потом прислала ответ, что ремонт был выполнен без нарушений и он не нанес вреда конструкции здания. Как привлечь нарушителя к ответственности, и наказать управляющую компанию?
Ответ: Если есть доказательства, указывающие на то, что ремонт был выполнен с нарушением действующих норм, следует обратиться в Прокуратуру. Предпочтительно, чтобы это была коллективная жалоба от жильцов дома. К обращению следует приложить копию ответа из управляющей компании.
Образец жалобы
Жалобы пишутся в свободной форме, в них обязательно указываются:
- наименование адресата;
- сведения об обращающемся человеке – его фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, электронная почта;
- описание проблемы;
- требования и предложения выхода из ситуации;
- дата составления;
- предоставление доказательств.
Для обращения в УК нужно подробно описать доставленные соседями неудобства. Сюда входят:
- шум от работающего оборудования на протяжении нескольких дней подряд;
- мешки строительного мусора в подъезде;
- пыль и грязь на лестничных площадках;
- появившиеся трещины;
- потеки на стенах.
Подтвердить действия соседей могут другие жильцы, фотографии подъезда, сырых пятен, обломков кирпичей, бетона.
В ГЖИ обращения подаются в том же порядке. Их можно направлять через интернет. В качестве доказательств можно привести те же документы. Возможно приложение заключения эксперта о выявленных разрушениях.
Заявление в прокуратуру подается на имя прокурора района. Жаловаться можно как на действия жильцов, так и на бездействия других ведомств. В последнем случае ссылаются на ответы жилищной инспекции и обслуживающей организации.
Суды работают с исками. Их подают граждане и организации. Доказывать правоту придется истцу. В этом случае необходима тщательная подготовка: потребуются акты оценки, заключения эксперта о причинах выявленных недостатков и возможности их устранения. Обязательны копии претензий в УК, ответы на них. В тексте должны быть ссылки на законодательство. Образец заявления можно найти на стендах в зданиях судов, на официальных сайтах.
Свободная форма обращений предполагает правильное и подробное описание возникшей ситуации, без использования грубых, резких высказываний, оскорблений других людей, ложной информации, домыслов. К написанию нужно подойти ответственно. Оно должно быть грамотным, последовательным, чтобы не терялся смысл послания. Документ подписывается заявителем или его представителем.
Обращение в Жилищную инспекцию
Основанием для осуществления проверки легальности ремонтных работ специалистами Жилищной инспекции является жалоба.
Заявителями могут выступать:
- один из собственников жилья многоквартирного комплекса;
- коллектив владельцев квартир многоэтажного дома;
- управляющая компания либо ТСЖ.
Жалоба должна быть подана только в письменном виде, звонить в данной ситуации не имеет смысла.
В жалобе указываются данные заявителя, повод обращения, адрес предполагаемого нарушителя, вероятный ущерб, который может быть нанесен другим жильцам или зданию.
После получения жалобы Жилищная инспекция обязана провести осмотр квартиры, в которой выполняются ремонтные работы, предварительно известив собственника о дате и времени визита. При обнаружении проведения действий, несогласованных с органами местного самоуправления, составляется протокол и выписывается штраф. Владелец жилья обязывается узаконить проведенную перепланировку.
Процесс подачи
Подать претензию можно лично, письмом или электронным посланием.
При личном обращении следует взять с собой копию заявления, на нем будет поставлена отметка о получении.
Жалобы в управляющую компанию, жилинспекцию принимают секретари или диспетчеры.
Заявления в прокуратуру передаются дежурному сотруднику на личном приеме. Это могут быть помощники, заместители, прокурор района.
Иски передаются в канцелярию суда. При себе следует иметь копии искового заявления и подтверждающих документов. Оригиналы остаются в суде, а копии направляются ответчику для подготовки к разбирательству.
Допускаются направления документов через интернет. Для суда и ГЖИ потребуется регистрация на портале Госуслуги. Важно качество предоставляемых документов; они должны открываться на компьютерах сотрудников ведомств и быть читаемыми.
Управляющие компании и прокуроры принимают письменные обращения, направленные электронной почтой.
Важно указывать достоверные сведения о заявителе, иначе получить ответ не удастся.
Все названными организациями принимаются письма. Их следует направлять с уведомлением о вручении. Это позволит контролировать ответ.
Можно ли написать анонимно
Однозначного отказа в рассмотрении обращений, поданных анонимно, не будет. В этой ситуации никому не сообщается результат проверки. Руководители жилищных инспекций должны принимать меры для установления отправителя. На основании анонимных сообщений не начинаются проверки деятельности компаний, но нарушения законов выявляются другими способами.
Однозначно проверяется информация о готовящихся, совершенных преступлениях, опасных для населения ситуациях.
Какие органы контролируют законность перепланировок
Контролем законности проведения перепланировок жилых помещений занимаются несколько инстанций:
- Управляющая компания. В ее обязанности входит контроль действий жильцов многоквартирного комплекса. Специалисты учреждения уполномочены провести проверку помещения при наличии жалоб на то, что один из соседей делает запрещенные законом ремонтные работы.
- Жилищная инспекция. Среди функций, выполняемых этим органом исполнительной власти, выделяют контроль за сохранностью объектов жилищно-коммунального хозяйства и надзор за состоянием жилых домов.
Что делать, если службы не реагируют
Если бездействуют надзорные ведомства, нужно обращаться в вышестоящие инстанции. Следует сохранять копии всех обращений, ответы на них. Это правило касается всех ведомств, организаций, суда.
За коммунальными службами надзирают жилинспекции, администрации, Роспотребнадзор. ГЖИ контролируются главным жилищным инспектором. Прокуратуры проверяют любые нарушения прав людей. Районные прокуроры подчиняются городским, региональным, федеральным чиновникам. У судов также есть надзорные инстанции – областные, краевые, республиканские, Верховный суд РФ.
