Разъяснения МВД о правовом положении иностранных граждан после 1 октября 2021 г.

Основные положения

Просто так изменять место жительства нельзя. При переезде в другой город на 90 дней и более необходимо зарегистрироваться. Подразумевается, что человек проживает именно там, где он временно прописан.

Ст. 7 Закона «О праве граждан на свободу передвижения в РФ» определяет: если человек прописывается, а на самом деле в помещении не проживает, то одно из свидетельств будет фиктивным.

Временная прописка будет являться фиктивной, поскольку человек на самом деле по адресу не проживает.

Есть две возможности, как сделать регистрацию:

• по месту постоянного жительства,
• по месту пребывания.

Важно! Можно быть постоянно прописанным и сделать временное свидетельство. Такие действия соответствуют закону. Люди могут законно проживать там, где прописаны или зарегистрированы.

Документы на вторую непостоянную регистрацию подать можно, но она будет незаконной.

Для чего нужна прописка

Прописка нужна для того, чтобы не попасть под санкции в виде штрафа, потому что на гражданина РФ или иностранного гражданина возложена обязанность уведомлять госорганы о смене прописки.

За нарушение обязательства может быть штраф в размере 3000 или даже 5000 руб. (в столице).

В случае прописки и дальнейшем несоблюдении обязанностей предусмотрена административная ответственность. В основном это ст. 19.15 пункты 1 и 2 КоАП РФ. Также привлекаются не только заселившиеся, но и раннее проживающие, так что нужно хорошо подумать перед тем, как менять место прописки.

Обязанность прописки говорится в Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» . И оформить ее нужно в семидневный срок.

Регистрация требуется, если вам нужно получать пособие, подавать заявку на субсидию, записывать ребенка в детский сад или в школу. Некоторые работодатели, по крайней мере, в их районе, не принимают соискателей без регистрации. Это очень полезна и важна вещь, тем более это бесплатно и не требует вложений за процесс регистрации.

Какова ответственность, если нигде не зарегистрироваться?

Каковы последствия отсутствия регистрации по месту жительства? Разберемся, что будет, если вообще нигде не прописываться. Какого-то наказания за отсутствие постоянной прописки законодательством РФ не предусмотрено.

Наказание будет лишь в том случае, если гражданин не будет вовремя оформлять временную регистрацию. Согласно статье 19.15.1 КоАП РФ, штраф за несвоевременность оформления или полное ее отсутствие составляет от двух до семи тысяч рублей.

Ничего не будет, если у вас нет постоянной прописки — просто придется всегда иметь под рукой временную, но продлевать ее придется регулярно. Подробно о том, сколько можно находиться без регистрации и какая ответственность за нарушение правил и просрочку, читайте тут.

Когда допускается наличие двух регистраций

В жизни иногда так случается, что нужна двойная регистрация. Таких случаев много:

• длительное лечение в другой области или городе;
• по требованию работодателя;
• в случае учебы в другом регионе и т.д.

Можно, конечно, просто пребывать там, но без прописки нельзя получить социальные гарантии, прикрепиться к поликлинике, брать кредиты, голосовать.

Вам также может быть интересно: Чем отличается московская прописка от подмосковной.

Регистрация нужна детям для учебы в школе или детском саду.

По закону такие дети имеют преимущество при поступлении, так как там идет первоочередность тех, кто прописан в районе, относящийся к школе. И тут нет разницы между регистрацией и временной прописки.

Иметь две временные регистрации законом не допускается. Одна из них должна быть постоянной.

Штамп о том, где живет гражданин, есть в паспорте, плюс к этому выдается свидетельство, подтверждающее законность нахождения по месту пребывания.

Что будет, если взять фиктивную прописку?

Когда человек отчаивается найти место, где можно оформиться в соответствии с законом, на ум часто приходит мысль о фиктивной прописке. С одной стороны, за относительно скромную плату можно раз и навсегда решить проблемы с регистрацией.

С другой стороны, с такой идеей сопряжено столько рисков, что в конечном счете вся выгода фиктивной прописки пропадает. Вот, что может быть, если вы рискнете оформиться не по-настоящему:

• Человек, предлагающий постоянную прописку, может быть обычным мошенником. Подумайте сами — много ли людей, готовых вот так просто наделить любого человека с улицы правами на проживание? Вот именно, что нет. Мошенники пользуются доверчивостью и плохим положением других граждан, чтобы нажиться на них. Разумеется, никакого штампа в паспорте от этого не появится.
• «Владелец» квартиры может дать вам ненастоящие документы на квартиру. В таком случае вся ответственность за предоставление подлога ляжет на вас. А это потенциально является уголовным делом.
• Даже если права будут выданы, и все не окажется обманом, собственник квартиры в будущем может легко оспорить в суде ваше право на постоянную регистрацию в этом помещении. В таком случае вы лишитесь штампа, да еще и попутно получите несколько постановлений об административном правонарушении, а то и даже повестку в полицию по уголовному делу.
• Наконец, предоставление поддельных документов — это ст. 327 УК РФ, максимальный срок ограничения свободы по которой составляет до четырех лет.

Если денег мало, а прописка очень нужна — можно купить очень недорогую долю в какой-либо недвижимости подальше от крупных городов. Буквально за 250-300 тысяч рублей люди готовы абсолютно легально наделить вас правом обладания своей недвижимостью. Тогда вопрос прописки будет полностью решен.

К сожалению, законодательство РФ в сфере внутренней миграции недоработано. На различных собраниях, чтениях законопроектов и прочих мероприятиях депутаты пытаются уменьшить бюрократический контроль, но пока что эти инициативы не увенчались успехом.

В настоящий момент без постоянной прописки жить в России сложно, но можно. А самый простой и действенный выход из столь неприятного положения — это покупка жилья. Это многим не по карману, но другого настолько же надежного выхода, к сожалению, нет.

Может ли быть человек прописан в двух местах одновременно

Человек может быть прописан в одном месте, а зарегистрирован в другом. Малолетних граждан прописывают там же, где и родителей. Где живут мама с папой, там ребенку также можно прописать.

Ребенку выдается свидетельство о пребывании. Срок его действия определяется сроком временной регистрации, имеющиеся у матери или отца.

Правила прописки по закону

По закону гражданин сменивший место жительства и переехавший туда обязан обратиться в паспортный стол в течении 7 дней. Это делается для оформления прописки. Данная процедура будет возможной при условии освобождения (выписки) с прежнего места пребывания. Также можно начинать ее одновременно с пропиской.

Закон разграничивает регистрации постоянную и временную. Первая нужна тогда, когда человек будет проживать в новой квартире более 90 дней.

В случае нарушения этих норм на гражданина может быть наложен штраф.

Под штрафные санкции попадают все! Хозяин квартиры тоже будет обязан выплачивать штраф.

Этого не произойдет, если при прописке лицо уже имело регистрацию по другому адресу в одном и том же субъекте. Также не будет наложен штраф членам его семьи, если они проживают у него без регистрации.

Читать также: Алгоритм действий при одновременной покупке и продаже квартиры

Документы, которые будут нужны для оформления:

• Паспорт;
• Заявление на регистрацию;
• Документ, подтверждающий право на прописку (купля-продажа, наем);
• Для детей до 14 лет потребуется свидетельство о рождении;
• Свидетельство о заключении брака или же его расторжения;
• Согласие второго супруга при раздельном проживании;
• Согласие других совладельцев при их присутствии.

Проверяют все документы сотрудники ГУВМ. При отсутствии возражений за 3 дня решается вопрос о прописке. После процедуры в паспорте ставится штамп и его отдают владельцу.

При оформлении прописки нужно 2 лица: владелец помещения и оформляющий прописку человек. Существует возможность участия представителя одной из сторон с нотариально оформленной доверенностью.

Данная процедура является полностью бесплатной!

Можно ли прописать без согласия всех собственников квартиры

Согласие на прописку нужно при различных обстоятельствах. На данный момент требуется разрешение всех других совладельцев жилья.

Некоторые личности могут не дать согласие по причине того, что считают прописываемое лицо новым совладельцем квартиры. Это ошибочное утверждение. Это потому что данный гражданин не имеет право распоряжаться имуществом каким-либо способом, а только лишь пользоваться. Об этом и уведомляется ГУВМ.

Особенным является прописка в муниципальном жилье. В данном помещении выделяются доли, которые равны между всеми прописанными там лицами.

Если все таки получен отказ от совладельца, то есть два решения данной проблемы.

1. Из части собственности выделить долю;
2. Часть помещения выделяется в натуре.

Второй вариант очень хорош для частных домов. Для реализации необходимо иметь отдельный вход и выход, санузел и кухню.

После того, как вы сделали одно из вышеперечисленных действий вы можете зарегистрировать другое лицо без согласия других дольщиков. Однако, стоит отметить, что зарегистрировавшееся лицо будет невозможно выселить из-за того, что он стал совладельцем помещения. Будьте осторожны!

В случае прописки в муниципальное жилье нового лица также необходимо согласие других. Исключением является регистрация своих детей, родителей или супруга. Это действие подтверждается документально в обязательном порядке.

Читать также: За что должен платить наниматель муниципального жилья?

Нужно ли согласие всех собственников на временную регистрацию

По закону временное проживание оформляется не более, чем на 5 лет и если гражданин пребывает в новом жилье больше 3 месяцев. Для этого нужно обладать документом о пользовании жилплощадью (например, договор о безвозмездном пользовании).

На временную прописку также, как и при постоянной регистрации нужно согласие всех совладельцев помещения. Это условие является обязательным.

Прописка в жилье с долевой собственностью

Одним из видов владения имуществом является долевая собственность. Данное понятие закреплено в ГК РФ в ст.244 п.2.

Вопросы, связанные с пропиской должны решать все граждане, имеющие долю в жилье. Нет различия между временной и постоянной пропиской, так как действуют одни и те же нормы закона.

Это интересно! Диспозитивная и императивная норма права: что к ним относится.

При наличии согласие всех дольщиков становится возможным прописаться в квартире. Что касается ребенка, то если он не достиг совершеннолетнего возраста, то тогда согласие может и не требоваться. Но должны быть соблюдены условия такие, как:

• один из родителей прописаны в данной квартире;
• реальное нахождение на данной территории;
• Помещение приватизировано при его участии;
• Квартира была куплена на материнский капитал.

Если ребенок достиг 14 лет, то ему необходимо присутствовать для подписи на документах, потому что он сам будет ставить ее.

Читать также: Продажа дома под материнский капитал: риски продавца.

Права прописанных

Регистрация фиксирует сама по себе нахождение человека, так как это необходимо для госорганов. Сама прописка не дает юридических действий на квартиру. Это реализуется другими договорами. Это может быть купля-продажа, аренда, социального найма, приватизация и т.д. Но даже так, это не дает права распоряжаться имуществом.

В случае, если владельцы помещения как-то хотят распорядится своей квартирой, то им не нужно согласие прописанных людей в ней. Однако, есть случай, когда у гражданина рождается ребенок. В таком случае он автоматически прописывается на территории квартиры и на это не нужно согласие владельцев.

Какие права имеет прописанный человек? Смотрите видео:

Где можно прописаться, если нет своего жилья?

Временно можно зарегистрироваться в любой недвижимости. Для этого нужно лишь личное присутствие арендодателя в процессе подачи бумаг, а также договор найма жилплощади.

С постоянной регистрацией все несколько сложнее. Получить ее можно только:

• В собственной жилплощади. Тогда все просто — достаточно передать сотрудникам МФЦ или паспортного стола документы, подтверждающие владение недвижимостью. В таком случае вас попросту обязаны прописать.
• В чужой жилплощади, даже если она принадлежит вашим родственникам. Однако, понадобится нотариально заверенное письменное согласие владельца недвижимости, а также документ, подтверждающий наличие каких-либо отношений между владельцем недвижимости и заявителя. Например, подойдет договор найма, договор гпх, договор ренты, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.

Прописка в ипотечной квартире более чем возможна. По законодательству РФ она является собственностью заемщика. Просто эта квартира находится в залоге у банка.

Прописаться в недвижимости по договору долевого участия невозможно. При долевом участии жилье еще не введено в эксплуатацию, иначе клиентам уже были бы выданы правоустанавливающие документы на жилье. Соответственно, пока жилье не введено в эксплуатацию, формально оно еще не является готовым, и там нельзя прописаться в соответствии с ЖК РФ.

Регистрацию нужно получать в паспортном столе, через Госуслуги или в многофункциональном центре; туда же нужно подавать документы.

Можно ли иметь две прописки в одном городе

Человек может быть постоянно прописан в одном районе города, а временно зарегистрирован по другому адресу. Одновременно получить два свидетельства нельзя.

Штамп в паспорте ставится на основании документации о праве собственности (соглашение купли-продажи, дарения, выписка из ЕГРН),

Для непостоянного оформления также требуется основание: одобрение от собственников, договор найма.

Пример. Сергеев В.М. хочет оформиться по двум адресам в одном городе. Он прописан с родителями в Москве по улице Кухмистерова. Сергеев хочет жить отдельно от своих родителей, потому снял квартиру, расположенную на улице Удальцова. Специалисты территориального УМВД оформят свидетельство.

Таким образом, Сергеев будет иметь две прописки: одну постоянную у родителей и вторую непостоянную на съемном жилье.

Если Сергееву понадобится на время зарегистрироваться в другом месте, то сначала нужно оповестить регистрационные органы о переезде с улицы Удальцова, а затем прописаться уже по новому адресу.

Оформление важно не столько для взрослых, сколько для детей. Взрослый человек сможет найти себе работу, пусть и неофициальную, даже без свидетельства. А вот устроить детей в садик или школу без свидетельства о проживании будет очень проблематично.

Поэтому прописываемся. За каждой школой сейчас закрепляются определенные территории. Прием детей с других улиц ведется по остаточному принципу. Если останутся свободные места, то возможно, ребенка примут.

В разных городах

У некоторых может случиться такая ситуация, когда у них по две и даже более квартиры в различных субъектах или городах. И он попеременно живет то в одной, то в другой. В таком случае имеет смысл оформлять две прописки. Одна будет временной, а другая постоянная. И собственник сам будет решать как какой срок ему оформлять временную прописку на 2-ой жилплощади.

Когда человек проживает долго в другом регионе страны, то тогда для него становится обязательным условием становится на временный учет. Если он этого не сделает, ему грозит штраф.

Также стоит знать, что прописка зависит от местонахождения квартир. Если они находятся в одном регионе, то регистрация идет как право гражданина, но не обязанность.

Москва и Московская область являются одним целым в данном случае, также, как и Санкт-Петербург с Ленинградской областью, а также и Республика Крым с Севастополем.

В разных странах

Проживая за границей РФ гражданину не ограничивают на постоянную регистрацию внутри своей страны. Но, обязанность у него есть, когда он прибывает в свое государство. Ему необходимо вставать на временный учет для того, чтобы иностранному государству дать возможность контролировать миграцию.

Также это делается для того, чтобы гражданину помогать при получении различных услуг вне своей страны. Сюда входит получение медицинской помощи, устройство на работу и т.д.

Очень выделяются такие граждане, которые имеют двойное гражданство. В их случае можно иметь два места регистрации по одной в каждой стране.

Что делать, когда отсутствует прописка?

Прописка бывает двух видов — временная и постоянная. Штамп в паспорте является постоянной пропиской, тогда как временная регистрация — это отдельный документ, удостоверяющий местонахождение гражданина в каком-либо регионе.

Оба вида регистрации являются бюрократическим механизмом, с помощью которого государство может отслеживать миграционные передвижения граждан внутри страны. Но из этой сугубо бюрократической функции прописка превратилась в нечто большее: теперь ее требуют при устройстве на работу, при попытке записать ребенка в садик или школу, и тем более она нужна при получении займов, особенно — при заявке на ипотечный кредит.

Соответственно, жизнь гражданина сильно усложняется. Вопрос, как вообще жить при отсутствии прописки, становится повесткой ближайших лет. Однако, практика показывает, что без постоянной регистрации жить вполне можно: сотни тысяч граждан РФ живут в России, работают и заводят семьи, не имея штампа в паспорте.

аЕсли постоянной регистрации нет, то в сущности у гражданина имеется всего три выхода из ситуации:

• Покупка своего жилья или доли в нем. При получении доли, даже очень небольшой, у гражданина появляется право зарегистрировать себя по адресу нахождения этой недвижимости. Купить можно даже домик в глухой деревне, где стоимость жилья невероятно мала — это тоже подойдет для получения регистрации.
  Этот способ хорош в первую очередь потому, что в будущем по этому же адресу можно без каких-либо проблем прописать своих детей. Минус — без уже имеющейся регистрации крайне сложно получить ипотеку, а это в нашей стране является главным способом покупки недвижимости. В свою очередь без ипотечного кредита накопить на квартиру или даже долю — очень сложная задача для большинства жителей РФ.
• Можно получить постоянную регистрацию в недвижимости, где у гражданина нет доли. Но в таком случае придется хорошенько постараться, ведь без согласия владельцев недвижимого имущества прописка попросту невозможна. Подробнее об этом способе читайте пунктом ниже в настоящей статье.
• Можно регулярно менять временную. Если же переехать в другой регион или квартиру и при этом не встать на учет в течение трех месяцев, то гражданину полагается выплатить существенный штраф. Оформлена такая регистрация может быть на срок до 5 лет.
  Этот способ оптимален для тех, кто планирует в скором времени покупать жилье, но пока что такой возможности нет. Минус способа — это постоянные хождения в ГУВМ, необходимость просить арендодателей оформить регистрацию и т. д.

Оформление

Оформлением занимается орган МВД, а именно главное управление по вопросам миграции. Подавать документы для процедуры следует через МФЦ в .

Так же существуют такие должности, как паспортисты. Они занимаются сбором документов для выписки и для прописки, предоставляют образцы и помогают их заполнить.

Документами могут быть:

• Выписка из ЕГРН прав на недвижимость;
• Договор найма;
• Согласие собственника на прописку другого лица.

Для временной прописки заполняется заявление по форме №1. А за место штампа выдается свидетельство.

Тонкости оформления

Без постоянной прописки на российской территории находиться не допускается более семи суток. Иначе придется платить штраф.

За отсутствие временного оформления также имеются взыскания. Наказание назначается, если подтвердится, что гражданин живет без оформления в другом городе более девяноста суток. Причем санкции устанавливаются не только по отношению к гражданам, но и к владельцам жилья.

Срок непостоянного оформления соответствует времени действия договора найма. Время проживания для квартирантов определяет владелец жилья.

Проживать без документов можно только у близких родственников (отца, супруга) или на территории одного региона.

Читать также: Как сменить собственника квартиры между родственниками.

Вопрос можно ли иметь две временные прописки напрямую законом не решается. Однако понятие фиктивной регистрации определяется законом.

Пример. Супруги Иванцева проживают в Ленинградской области. Имеют постоянную прописку там. Пара планирует переехать в Санкт-Петербург. Оформляться им не обязательно. Однако для получения льгот, пособий, постановки транспорта на учет, свидетельство обязательно понадобится.

Как оформить: особенности процедуры

Рассмотрим, как прописаться, если у человека нет своего жилья, куда можно обратиться, где взять регистрацию по месту жительства, каковы отличия в процедуре прописки. Отличий несколько:

• Во-первых, в обязательном порядке должно быть согласие от владельца недвижимости на оформление постоянной регистрации заявителю. Согласие должно быть оформлено у нотариуса в письменной форме.
• Во-вторых, владелец недвижимости обязательно должен лично присутствовать во время подачи документов. В противном случае сотрудник паспортного стола или МФЦ имеет право отказать в услуге регистрации, т. к. возможен факт подлога.
• В-третьих, владелец недвижимости обязан предоставить документы, подтверждающие его право на недвижимость. Подойдет, например, свидетельство о регистрации недвижимого имущества.

Процедура выглядит следующим образом:

1. Сначала должны быть собраны все необходимые документы.
2. Далее весь этот пакет документов, включая заявление и внутренний паспорт РФ заявителя, должны быть направлены под расписку в МФЦ, паспортный стол или территориальное отделение ГУВМ. Также можно заранее записаться на прием через Госуслуги.
3. В течение трех дней государственные органы должны рассмотреть документы и вынести решение. Если ответ положительный, в паспорте при возвращении документов уже будет стоять штамп со сведениями о постоянной регистрации.

Разумеется, заручиться согласием владельца недвижимости, не являющимся вашим родственником, очень сложно. Тут граждане идут на хитрости — например, ищут тех, кто за деньги готов сделать фиктивную регистрацию. Но это очень опасно; подробнее читайте в соответствующем пункте ближе к концу статьи.

Что дает регистрация

Человеку, имеющему временное свидетельство, можно без проблем обратиться за получением медицинской помощи, оформить детские пособия.

Коммунальные платежи гражданин будет платить там, где временно проживает, а не постоянно.

Иностранцы вообще не могут без легального оформления находиться на российской территории. Нарушителей ожидает выдворение и штрафы.

Если есть необходимость, можно аннулировать постоянную прописку и жить по непостоянной регистрации.

Итог

1. Вопрос, можно ли быть прописанным гражданину в двух местах одновременно, решается положительно только в одном случае: делается постоянная и временная прописка.
2. Нельзя одновременно иметь 2 свидетельства о временной прописке в разных городах. Одно из них будет незаконно.
3. Постоянную и временную регистрацию по двум адресам можно оформить через подразделение ГУМВД или через специализированный .

Полезное видео о временной регистрации!
Статью подготовил юрист по семейным и гражданским вопросам Антон Николаевич Щербак
Если вы не нашли нужную информацию, можете получить на нашем сайте БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию. Свой вопрос оставляйте в комментариях или обратившись к консультанту сайта.