Статья 16 ЖК РФ. Виды жилых помещений (действующая редакция)

Определение понятия

Жилое помещение — отделённое помещение, относящееся к недвижимости и предназначенное для непрерывного проживания людей. Должно отвечать разработанным гигиеничным, промышленным нормам (статья 15 Жилищного кодекса). Чтобы охарактеризовать жилое помещение, необходимо выделить общую и жилую площадь:

• общая — сумма площади всех частей жилых помещений кроме балконов, веранд;
• жилая — часть общей, включающей жилые комнаты.

Процесс объявления помещения жилым, требования к жилым помещениям разработаны правительственной властью.

Что говорит закон?

Обычно для расшифровки того или иного значимого понятия надёжнее и проще всего прибегать к помощи действующего законодательства: как оно там трактуется, так и следует понимать.

Но в том-то всё и дело, что в законах оно никак не определено, более того, практически нигде даже не упоминается. Помещение есть, а площади нет.

Единственным исключением можно назвать закон, регламентирующий социальную защиту прав инвалидов в России. Но там под этими словами подразумевается помещение в целом, то есть квартира, частный дом или комната — всё, относимое законом к этой категории.

Смотрите видео: Технический паспорт жилого помещения, виды и функции

Но, как показывает практика употребления названного термина, речь обычно идёт не об объекте недвижимости в целом, а о некой его части. Вот и возникает вопрос, что входит в жилую площадь квартиры и как быть с остальными частями — неужели они нежилые? Но ведь жилое с точки зрения действующего законодательства, всё помещение в целом. Вот и поди разберись, что всё-таки относится к жилой площади, что принято в неё включать.

В официальных документах на квартиру данных о жилой площади обычно нет. Вот и представим ситуацию. Выставили жильё на продажу, начали звонить покупатели, интересуются, какая жилая площадь, и что им отвечать? И откуда берутся эти сведения в других аналогичных объявлениях или описании квартир на сайтах застройщиков? В общем, иди туда, не знаю, куда, принеси то, не знаю что.

Отделённость

Жилые помещения (далее ЖП) объединяются по ряду параметров . Первый — отделённость: одно ЖП должно отмежевываться от соседнего. Изолированный объект может репрезентироваться как постройка или её часть. При чём его параметры должны давать возможность провести отграничение от других объектов.

Согласно положению к указанной группе не причисляется квартирная комната, которая не отграничена от иного пространства. Она считается единой частью с другими площадями конкретной недвижимости. Её нельзя приобрести либо отчуждать отдельно.

Трудности терминологии

Само это сочетание слов знакомо многим, кто застал советские времена. Если ещё слегка напрячь память, придёт на ум и то, что площади у квартиры две:

• жилая,
• общая.

Но с ней-то всё ясно: на то она и общая, что включает абсолютно все помещения в квартире. Тут затруднения могут возникнуть разве только, когда речь заходит о некоторых зарубежных странах, например, Болгарии.

В последней принято включать в квадратуру квартиры несколько больше, чем это практикуется в России. Если дома к ней не относятся лоджии, балконы и прилегающий к входной двери участок лестничной площадки, то болгары щедро включают всё перечисленное. Вот и получается: квартира в 50 метров квадратных с балконом у нас и в Болгарии не совсем одно и то же.

Чтобы понять, сколько «квадратов» будет по нашим меркам в такой болгарской квартире, придётся из 50 вычесть квадратуру балкона. У нас же, если считать по-болгарски, нужно будет её к названной цифре прибавить. Такая разница подходов в расчёте даже получила шутливое название «болгарский метр».

Проще всего, когда речь заходит о комнате в общежитии или коммунальной квартире. В объявлениях о продаже таких объектов указывается только одно значение — и всё. И всем понятно, о чём речь. А вот с квартирой или частным домом приходится отгадывать загадку.

К слову, с традициями советских времён связана и некоторая путаница в понимании. Тогда под «жилплощадью» тоже подразумевались квартира, комната или частный дом. А эта самая жилплощадь, за исключением комнаты, имела и две площади — общую и жилую. Вот такое вот «масло масляное».

Годность к обитанию

При разработке требований, которые предъявляются к объекту, прибегают к помощи положений правительственной власти — Распоряжению № 522. Негодным признают помещение, которое находится в полуразрушенном состоянии или имеет видимые основания, отрицательно влияющие на объект.

Отнесением жилищного помещения к негодному занимается межведомственный комитет, созданный исполнительной областной властью. Государственный орган имеет право формировать бригады, действующие в пределах одного городского управления. В обязанности рабочей группы входит проверка жилых помещений, их характеристик.

Жилое vs нежилое: следующий шаг

Чуть меньше месяца назад я прочитал пост о том, что в России хотят запретить строительство апартаментов. Сначала я подумал: ну вот, очередной запрет, сколько их уже было. Но по прошествии некоторого времени это предложение в моей голове склеилось с некоторыми другими историями последних лет и заставило меня сделать определенные обобщения. Ведь апартаменты относятся к нежилым помещениям, зачем же их запрещать? Казне — чистая выгода: льготы по оплате коммунальных услуг применительно к ним не действуют, денег можно собрать больше, а значит, растут и отчисления в бюджет. Однако их запрещают… Неужели потому, что в нежилых помещениях можно выбирать назначение отдельных частей и использовать их, как заблагорассудится, типа слишком много свободы, тогда как жилые помещения нужно использовать для проживания граждан и никак иначе!

И тут вспомнилось другое, уже состоявшееся, действо последних лет — de facto запрет использовать в качестве мини-отелей квартир, которые находятся в многоквартирных домах (опускаю детали). Ведь гостиницы (отели) — тоже нежилые помещения, непонятно, правда, почему, ведь они-то как раз используются для проживания граждан. Просто исторически так сложилось, что они не относятся к жилому фонду, хотя идентичные с ними общежития — относятся. В советские времена систематическая сдача в наём квартир, как минимум, не приветствовалась, а то и была наказуема. Помогает пополнению казны запрет на мини-отели или нет, определить непросто. С одной стороны, коммунальные услуги отпускаются им по «льготным» ценам, с другой, систематическая сдача помещений в наём, как правило, требовала соответствующего оформления и уплаты налогов, которые бюджет теряет.

А ещё раньше разгорелись многочисленные конфликты между собственниками и жильцами квартир в многоквартирных домах и ресторанами, расположенными там же, которые шумят и работают по ночам, не давая спать (на Патриках в Москве, на Рубинштейна в Питере). Власти в этих конфликтах, как правило, вставали на сторону жильцов, ограничивая рестораторов или вовсе запрещая им вести свою деятельность. Цель при этом декларировалась благая — защита интересов граждан, проживающих в многоквартирных домах, пусть и с ущербом для бюджета, который лишался налоговых поступлений. Не уверен, впрочем, что поступлений больших, ведь всем известно, как трудно заставить рестораторов платить налоги в полном объёме.

Казалось бы, все три ситуации могут служить красивыми примерами того, как государственные (муниципальные) органы и их должностные лица заботятся об интересах граждан. Только граждане в это вряд ли поверят. Улучшение качества обслуживания жилого фонда и снижение платы за жильё и коммунальные услуги гораздо в большей степени способствовало бы росту благосостояния граждан. Вот где нужно было бы приложить максимум усилий. Однако цены в жилищной сфере неуклонно растут, а качество снижается. Спросите, что бы выбрал среднестатистический гражданин: изгнать ресторан с первого этажа дома или снизить в два-три раза платежи за жильё. Думаю, что большинство выступит за уменьшение платежей. Значит, дело не в заботе об интересах граждан, а в чём-то ином. В чём?

Я вижу здесь лишь одну причину: маниакальное желание государственных (муниципальных) органов ограничить свободу использования гражданами и организациями принадлежащего им имущества. Что такое апартаменты? Нежилые помещения свободного назначения! Запретить! Мини-отели — тоже способ вырваться из жестких ограничений, установленных для жилых помещений, одновременно увеличив доход. Нельзя! Использование помещений для размещения в них ресторанов и развлекательных заведений при соблюдении установленных ограничений вроде бы легально. Организовать регулярное проверки, лишая дохода! Вы хотите изменить назначение помещений? А вот вам такой порядок, который нельзя преодолеть! Про коронавирус даже не буду вспоминать…

Нельзя забывать, что бюрократический аппарат и граждане с самостоятельными источниками доходов — исторические враги. В периоды, когда свобода общества оказывается под угрозой, этот аппарат использует любые лазейки, чтобы ущемить интересы частных собственников, как мелких, так и крупных. Просто у последних есть гораздо больше средств защиты, хотя и они не всегда помогают. И одной из таких лазеек, на мой взгляд, является жёсткое деление объектов недвижимости, прежде всего помещений, на жилые и нежилые (ст. 288 ГК). Это, несомненно, родимое пятно советского строя, сохранившееся в нашем гражданском праве. Когда-то оно использовалось для того, чтобы запретить гражданам иметь в собственности имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности. Сначала такое имущество экспроприировали после 1917 года, а затем следили, чтобы оно не появилось у граждан вновь.

С падением СССР возможность нахождения в собственности частных лиц производительного имущества была легализована, однако деление объектов недвижимости на жилые и нежилые почему-то осталось. Будучи безобидным в 90-е годы XX века, когда степень свободы была высокой, это правило дало о себе знать при изменении социально-политической обстановки в последнее десятилетие. Бюрократия взяла его на вооружение и использовала в качестве методологического обоснования для ограничения свободы использования имущества частными лицами. А в качестве прикрытия стала ссылаться на идею защиты прав жильцов. Спора нет, идея благая. Но почему, радея об интересах одних, ущемляют права других, тогда как можно было бы ввести разумное регулирование по модели win-win. Где здесь свобода, равенство и братство?

О том, каким может быть подобное регулирование, я расскажу позднее. И так получилось слишком много букв. https://realty.rbc.ru/news/5fb69f9a9a7947470401a256?fbclid=IwAR2e1oXZFWeOjvJb3cKX0B3A25cnMo3gl1ja_zfOS3vAEcmdLilKeS2E9-A

Виды жилых помещений

Список объектов регламентируется статьей 16 Жилищного кодекса. Классифицируют ЖП по определённым характеристикам. Выделяют:

• дом (его часть) — многоэтажный, многоквартирный;
• квартиру (часть) — с разным количеством отделенных площадей;
• комнату.

Жилищный кодекс РФ даёт краткую правовую характеристику каждому типу.

Жилой дом – индивидуальное здание, состоящее из определённого количества комнат и помещений подсобного назначения. То есть, жилой дом — строение, целью которого является проживание людей. Должен соответствовать строительным, техническим, санитарным и прочим нормам. ЖП является и часть дома, которая должна отвечать параметрам: быть пригодной для проживания и удовлетворения потребностей жильцов.

Особая разновидность жилого дома — многоквартирный. В Жилищном кодексе нет чёткого определения термина. Состоит из:

• жилого помещения;
• нежилого;
• вспомогательного помещения.

Жилые и нежилые помещения могут быть собственностью любого субъекта права независимо от формы, подсобное — лишь общим долевым владением.

Многоквартирный дом не может быть жилым помещением — некоторые присутствующие в нём элементы можно отнести к жилым, некоторые — нельзя.

Часть жилого дома включает в себя квартиры и комнаты. Квартира — изолированное помещение многоквартирного дома, состоящее из одной либо нескольких комнат для проживания людей. Должна обеспечивать возможность прямого доступа к помещению. Это изолированная площадь для проживания с отдельным выходом на улицу (во двор, подъезд) и отдельной кухней.

Комната — часть дома или квартиры для обитания граждан. Подразделяется на жилую (спальня, гостиная) и подсобную (кухня, коридор, туалет и пр.). Чтобы комнату официально признали жилой, её следует изолировать.

Какие комнаты относятся к жилым

Из предыдущих определений видно, что жилая комната — та, которая предназначена для непосредственного проживания. То есть сотрудник БТИ, производящий замеры дома, будет определять жилую площадь в соответствии с названиями комнат, которые указаны в проекте или поэтажном плане. По-видимому, методика следующая:

1. Замеряются все площади.
2. Вычитаются площади, вообще не входящие в общую площадь (Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. — Инструкция БТИ, п.3.36).
3. Определяются площади подсобных помещений (К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей — Инструкция БТИ, п.3.36).

Какие помещения у нас остаются:

• спальня
• кабинет,
• комната отдыха,
• столовая*
• гостиная.

* Обратите внимание, что «кухня-столовая» скорее всего будет отнесена к подсобному помещению (ведь кухня же). Если вы очень хотите увеличить долю жилой площади, можно в проекте назвать ее столовой, а еще лучше — гостиной, а на справедливый вопрос инженера БТИ: «А где же у Вас кухня?» — сказать, что вы собираетесь сделать летнюю кухню на улице. На месте сотрудника БТИ я бы не поверил :).

Тамбур однозначно отнесен к помещениям, которые не относятся к общей площади. Прихожей в этом списке нет, но она точно учитывается в общей площади при обмере квартиры.

Если кто-то имеет более точную или более новую информацию по данной теме, прошу оставить комментарий.

комментария 3

1. Юрий Петрович:
   12.11.2013 в 16:19

   Помогите определить площадь в жилом помещении, которую необходимо учитывать при расчете кратности воздухообмена.

   Войдите, чтобы ответить

2. Александр:

   01.12.2015 в 13:59

   Приветствую! А какая выгода относить кухню в категорию жилого помещения?

   Войдите, чтобы ответить

3. Игорь:

   12.02.2016 в 16:48

   Жилищный кодекс РФ с комментариями, а также федеральные законы и законы субъектов РФ можно найти здесь: h t t p : / / m o s a d v o k a t . o r g/ z h i l i s h h n y j — k o d e k s — r f — s — k o m m e n t a r i y a m i /

   Войдите, чтобы ответить

Нажмите, чтобы отменить ответ.

Предусмотрена ли ответственность?

Если человек пользуется жилым помещением, нарушая требования власти, ущемляя права других лиц и нанося урон имуществу, владелец и другие заинтересованные граждан имеют право предупредить его о возможных последствиях недостойного поведения и обязать прекратить совершать нарушения.

Если результатом поведения стало разрушение жилищного помещения, собственник вправе обязать гражданина сделать ремонт в установленные сроки. Если он продолжает совершать противозаконные действия, его могут выселить по решению суда.

Жилые помещения в многоквартирных домах

Проживание в МКД, а точнее в квартире осуществляется по определенным правилам и нормам, прописанным в Жилищном кодексе.

Владельцам квартиры принадлежит не только сама жилплощадь, но и часть придомовых построек, паркоместо и земля. Требования к ним предъявляются такие же, как и к другим видам жилых помещений:

• запрещено организовывать под отельный бизнес;
• использовать не по назначению;
• владелец обязан оплачивать счета за коммунальные услуги;
• не наносить вред общему имуществу: лестничным площадкам, лифту, чердаку, подвалу, благоустроенной придомовой территории;
• уважать интересы соседей и не действовать умышленно в разрез с ними.

Право собственности на жилое помещение

Владение жилищным помещением (ЖП) следует отличать от пользования. Первый термин означает обладание помещением по факту (в реале), второй — извлечение пользы, прибыли от ЖП. Владелец жилья имеет право по собственному решению распоряжаться помещением — отчуждать в пользу других, продавать, сдавать в аренду. При этом нельзя нарушать права других лиц. Права собственников жилых помещение защищены государством в равной степени.

Таким образом, жилое помещение имеет чёткое назначение — проживание людей. Чтобы его признали жилым, оно должно быть изолированным от других.

Как посчитать жилую площадь?

Чтобы разрешить столь сложную головоломку, надо понимать, что жилая площадь квартиры включает в себя.

В составе квартиры или дома могут быть:

• комнаты,
• кухня,
• коридор,
• прихожая,
• ванна и туалет или совмещённый санузел,
• кладовка,
• встроенный шкаф.

Выражение «жилые комнаты» тоже знакомо многим, и эта фраза как раз содержит ключ к разгадке. Живём мы во всей квартире, но преимущественно — в комнатах.

Что включено в общую площадь жилого помещения

При оценке размеров и технических характеристик квартиры ориентируются на два показателя:

• жилая площадь – это суммарные квадратные метры только тех комнат, в которых можно жить (спальня, зал, детская) ;
• общая площадь – это совокупность всех площадей и бытовых помещений, находящихся в собственности в пределах одного объекта проживания (гардеробные, дополнительные ниши, мансарды, коридоры, душевая).

Веранды, террасы, лоджии и балконы в общую кубатуру не включаются. От количества квадратных метров непосредственно зависит стоимость жилья, как при купле-продаже, так и сдачи во временное пользование. На основании квадратных метров рассчитываются и платежи за услуги ЖКХ.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Помещение пригодное для жилья обладает рядом признаков, зафиксированных в законодательстве и должно соответствовать следующим требованиям:

• находится в черте жилой зоны населенного пункта;
• фундамент и несущие конструкции должны быть целыми, без видимых повреждений и разрушений;
• рядом не должны располагаться объекты токсичной и вредной для здоровья промышленности;
• все эксплуатационные объекты находятся в исправном состоянии;
• является благоустроенным: проведены системы отопления, освещения и канализации;
• инженерные системы выполнены в соответствии с нормами и стандартами.

Право пользования жилым помещением, согласно Российскому законодательству

Право собственности принадлежит законному владельцу по документам. Правом бессрочного пользования без права распоряжения совместно с собственником имеют:

• супруги;
• члены семьи умершего хозяина неприватизированной квартиры;
• имеющие пожизненный договор ренты жильцы;
• бывшие собственники, давшие отказ от права через завещание.

Право пользования жилым помещением распространяется на несовершеннолетних детей собственника и наследников не в первом поколении. Полный объем прав (владения, пользования и распоряжения) принадлежит исключительно владельцу объекта недвижимости. Любые споры решаются путем судебных разбирательств.

Юридическая грамотность и осведомленность поможет избежать множества проблем, связанных с процедурой покупки, продажи или обмена жилья. Это важно при оформлении документов на жилую недвижимость и при совершении последующих действий с ней. Также необходимо знать и соблюдать правила пользования помещениями для проживания, особенно если это квартира в МКД.