Куда жаловаться на председателя СНТ: алгоритм действий

В случае нарушений действующего законодательства и устава СНТ члены садового объединения должны знать, куда жаловаться на председателя СНТ. Перед началом активных действий полезно изучить возложенные на должностное лицо обязанности и данные ему законом и уставом полномочия. Если имеются факты или подозрения, что председатель правления СНТ превышает свои полномочия, совершает незаконные финансовые операции или другие противоправные деяния не нужно бездействовать. Когда необходимо решить что делать, если председатель СНТ ворует, возможны два варианта: инициировать проверку его деятельности ревизионной комиссией правления или подача заявления в прокуратуру.

Основная информация

СНТ – это садоводческое некоммерческого типа товарищество. Оно представляет собой организацию, объединяющую людей в единое садоводство для разрешения хозяйственных проблем. Товарищество регистрируется в налоговом учреждении и работает официально.

У СНТ есть следующие отличительные признаки:

1. Наличие своего устава. Он формируется письменным образом и содержит общие правила, относящиеся к товариществу и его участникам.
2. Можно осуществлять деятельность после регистрации.
3. Орган управления выбирают участники. Позднее именно он представляет интересы членов сообщества.

Граждане, которые состоят в СНТ, считаются владельцами земли. Они обязаны постоянно платить взносы, которые бывают разными, например, целевыми или членскими. Нужны они или для выполнения конкретной задачи, или для управляющих организаций и имущества совместного пользования.

У сообщества есть прекрасная инфраструктура, а само СНТ является единым массивом. В нем присутствуют дороги и часть для проезда, дренажного типа канавы, коммуникации и постройки. Данные элементы предназначены для общего пользования.

Особенности избрания правления СНТ

Управляющие органы садоводческого некоммерческого товарищества избираются на общем собрании всех участников путем голосования. Порядок проведения подобных собраний должен быть четко прописан в уставе юридического лица.

Каждое подобное собрание протоколируется. В протоколе указывается информация относительно участников собрания, целей собрания, а также записываются все важные решения, которые были приняты на собрании.

Протокол составляется обязательно, он заверяется подписями участников, а также печатью СНТ. Называется данный документ «Протокол общего собрания членов садоводческого товарищества».

Все протоколы о каждом собрании в обязательном порядке должны храниться в архиве юридического лица, чтобы при необходимости можно было найти информацию о каждом из них.

Форма голосования на собраниях зачастую является тайной, но может быть и открытой. Информация об этом также содержится в уставе.

Если в уставе ничего не указано относительно проведения голосования, то по действующему законодательству, оно обязательно должно проходить тайно.

Помимо этого, законом установлен четкий срок проведения выборов нового правления СНТ. По факту, управляющими могут оставаться одни и те же граждане, но голосование обязательно необходимо проводить. Результаты голосования также должны быть подкреплены документами, которые после хранятся в архиве.

Срок правления СНТ равняется двум годам, и изменить его невозможно. Помимо этого, уставом должно быть четко определено, сколько участников будет входить в ревизионную комиссию.

В свою очередь, переизбрать руководство можно в любой момент. Для этого необходимо написать заявление на имя председателя товарищества. Чтобы перевыборы состоялись, необходимо собрать как минимум подписи 20% участников товарищества.

Если подобное заявление поступило, и все формальности его подачи были соблюдены, то в течение 30 дней должно быть проведено внеплановое собрание, на котором участники выберут новое руководство.

Причиной проведения внеплановых собраний может быть не только неудовлетворительная работа руководства, то также и другие обстоятельства. Например, выход некоторых участников из СНТ.

Руководство СНТ должно сообщить всем участникам о проведении внепланового собрания и его целей. Решения на таких собрания чаще всего принимаются большинством участвующих. Само же собрание считается законным только в том случае, если на нем присутствовало больше половины участников.

Куда обращаться?

Обжаловать действия председателя СНТ можно двумя способами:

• через прокуратуру;
• в суде.

Существенные нарушения предполагают обращение в прокуратуру. Таким способом можно обжаловать мошеннические операции, подделку документов. Также к прокурору обращаются, если председатель СНТ ворует деньги.

В прокуратуру рекомендуется обращаться в случаях, когда действия председателя СНТ создают угрозу жизни и здоровью участников товарищества.

Через суд рассматриваются менее значимые нарушения. Разногласия по поводу устава, личные конфликты, иные вопросы. Перед подачей искового заявления необходимо соблюдение досудебной процедуры урегулирования.

Сосед строит дом прямо у вашего забора

Желание быть с соседями в близких отношениях вовсе не означает необходимость строить дом вплотную к чужому участку. СНиП также не поощряет слишком “тесное” соседство. Расстояние от дачи до забора должно составлять минимум 3 м.

Если же соседский коттедж “растет” не просто рядом с забором, но и совсем близко к вашему домику, стоит вспомнить еще и о правилах пожарной безопасности. В этом случае на допустимое минимальное расстояние между постройками влияет материал их несущих и ограждающих конструкций (см. таблицу ниже).

Минимальные расстояния между жилыми строениями на смежных участках (противопожарные нормы)

Пояснения: А: негорючие материалы, в т.ч. камень, бетон, железобетон B: негорючие материалы с деревянными перекрытиями и покрытиями с защитой из негорючих либо трудно горючих материалов C: древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудно горючих и горючих материалов
На садовом или дачном участке также разрешено строить: летнюю кухню, баню, навес, теплицы, гараж для авто, душ и т.д. По санитарно-бытовым нормам, они должны располагаться с учетом следующих рекомендаций:

• для хозпостроек, предназначенных для домашнего скота и птицы, – минимум 4 м от границы участка;
• для других хозпостроек – минимум 1 м от границы участка;
• для душа, бани или уборной – минимум 8 м от жилого строения;
• для уборной или компостного устройства – минимум 8 м от колодца.

Скаты крыши хозяйственных построек, расположенных в 1 м от ограждения, должны обустраиваться так, чтобы вода с них не стекала на соседний участок.

Пути решения проблемы:

• Заранее обсудить все вопросы с соседом. Нормативные акты допускают менять рекомендованную дистанцию между объектами по обоюдному и документально подтвержденному согласию.
• Попытаться убедить соседа перенести строение. Когда дело сделано, и дом построен, договориться о его переносе проблематично. Но все же стоит предупредить соседа о своем недовольстве и твердом намерении добиться справедливости, в том числе и через суд.
• Обратиться в суд. Для обращения в суд необходимо составить иск с требованием перенести строение или снести его часть. При исходе дела в вашу пользу вы можете взыскать с нарушителя издержки на услуги адвоката, проведение экспертизы и даже потребовать компенсировать моральный ущерб. Решение суда передается судебным приставам, которые отвечают за его исполнение.

Расстояние между домом, хозяйственными постройками и границей участка измеряется от: а) цоколя, б) стены строения (если цоколь отсутствует), в) элементов дома, выступающих более чем на 50 см от плоскости стены (крыльцо, свес крыши, навес, эркер).

Смена председателя СНТ с помощью собрания

В силу положений пп.2 п.1 ст.17 ФЗ №217 от 29.07.2017 года к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ относится избрание правления, председателя, ревизора, а также досрочное прекращение их полномочий.

Для смещения председателя, не устраивающего рядовых членов садоводства, достаточно предпринять ряд действий.

1. Определить инициативную группу, которая будет заниматься решением вопроса по смене председателя садоводства – осуществлять агитацию, развешивать объявления, вести протокол, председательствовать на собрании и пр.
2. Определить кандидата в председатели товарищества. Потребуется человек, который согласится исполнять обязанности главы правления в течение как минимум 1 выборного срока.
3. Провести агитацию среди членов СНТ с тем, чтобы каждый из них смог и захотел присутствовать на всеобщем собрании.
4. Составить письменное требование к председателю о проведении собрания. Документ должен быть подписан наибольшим числом участников СНТ. Письмо передается под подпись о вручении председателю и членам правления, ревизору. Если кто-либо отказывается визировать вручение письма, на копии ставится отметка об этом (естественно, при свидетелях)
5. За 2 недели (минимум) до собрания на информационных досках разместить объявление о собрании с указанием повестки, в которой должны быть пункты по истребованию отчетности о деятельности текущего председателя и переизбрании всего правления, или отдельно председателя.
6. Провести собрание, на котором нужно досрочно прекратить полномочия правления (или только председателя), выбрать и назначить нового управленца.

После смены председателя нужно изменить записи в госреестре, запросить акты сверки с контрагентами и выполнить прочие юридически значимые действия. Хорошим подспорьем в решении вопросов будет юрист по СНТ. Специалист подробно расскажет (а при необходимости выполнит самостоятельно) обо всех действиях, которые обязательно предпринимаются после переизбрания правления или одного лишь председателя.

Но перевыборы возможны далеко не в каждой ситуации. Как показывает практика, не всегда удается собрать инициативную группу и кворум на собрании. Садоводы в отдельно взятом СНТ могут жить по принципу невмешательства, в связи с чем у сознательного члена товарищества останется лишь один путь: обращаться с жалобами в компетентные органы.

Законодательная база

Чтобы правильно составить жалобу, следует руководствоваться такими законодательными актами:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
3. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. N 2202-1 (ред. от 31.07.2020).
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
5. ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017г. N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2020).

Причины для отправки заявления

Чтобы пожаловаться в прокуратуру, потребуется определение и обоснование конкретных причин подобного решения. При этом необходимо осознать, что прокуратура изучит именно нарушения со стороны главы, если он совершит преступление, пусть и связанное с работой, это уже потребует участия полиции.

Говоря о причинах отправления жалобы прокурору, стоит подумать о следующих вариантах:

• растрата имущества и денежных средств, которые направляются на нужды сообщества;
• выполнение мошеннических схем;
• самоуправство, превышение полномочий;
• подделка бумаг;
• другие манипуляции, нарушающие правомочия участников СНТ.

Больше всего вопросов может вызвать некомпетентность главы. Однако недостаточно сказать о нарушении, обязательно необходимо собрать доказательства и привлечь свидетелей.

Что делать, если сосед нарушает ваши права

Незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому если сосед по даче решил возвести дом или посадить деревья впритык к вашему забору, можете оправданно объявить вредителю войну. Ну, или попробовать договориться обо всем по-хорошему.

Купили дачный участок? Не спешите разворачивать строительно-посадочную активность. Ознакомьтесь со СНиПами и другими нормативными документами, чтобы своей деятельностью не вызвать недовольства соседей или – если понадобится – суметь защитить собственные права.

Сейчас же обсудим проблему заборов, а также дистанции между оградой и тем местом, где, по нормам, вы можете что-то посадить или построить. “Заборные” войны вспыхивают с непоколебимым постоянством. Поэтому разобраться в вопросе стоит раз и навсегда. Перечислим самые актуальные спорные ситуации и дадим к ним пояснения, опираясь на Свод правил 53.13330.2011 “Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения”.

Интервалы отсчитываются не от забора, а от границы участка, указанной в межевом деле. Связано это с тем, что в жизни ограда редко проходит по реальной границе между участками.

Когда ждать результата

Существует несколько способов отправки документа в прокуратуру. Можно воспользоваться следующими вариантами:

1. Личный визит. Можно попасть в кабинет сразу к помощнику прокурора или самому прокурору. Это поможет сразу получить разъяснение ситуации и разузнать точные сроки изучения заявления. Еще можно личным образом пообщаться с прокурором, предоставив ему информацию и разъяснив аргументы;
2. Отправка письма. Здесь необходимо оформить заказного типа письмо с уведомлением, чтобы было подтверждение. С этого дня будет отсчитываться срок для принятия уполномоченным лицом решения по заявлению.
3. Всемирная сеть. Можно воспользоваться сайтом прокуратуры. Специалисты рекомендуют использовать лишь первые два варианта, поскольку так больше шансов на быстрое рассмотрение жалобы.

Сроки изучения заявления, которые касаются неправомерных манипуляций главы товарищества, будут меняться, поскольку дело требует расследования и рассмотрения предоставленных данных. Естественно, прокурор может разбирать дело максимум один месяц.

ВАЖНО! С момента получения жалобы независимо от того, какой метод подачи был использован, в течение нескольких дней истцу должно прийти сообщение о том, что заявление взято в работу, отклонено или было перенаправлено.

Как написать?

В 2021 году существует несколько способов обращения в уполномоченные органы:

1. Лично. Каждая организация осуществляет личный прием граждан. Для посещения специалиста необходимо уточнить приемное время. Как правило, данные можно найти на сайте организации или по телефону.
2. Письмом. Заявление оформляется в письменной форме. К нему прилагаются доказательства. В конверт необходимо включить опись вложения.
3. В электронной форме. Практически каждая организация в 2021 году имеет сервис по приему электронных обращений граждан. Как правило, он располагается на сайте организации.

Самым простым и доступным способом является электронное обращение. Чтобы его направить не требуется специальных знаний, не нужно выяснять приемное время. Более того, его можно оформить в любое время суток.

Ни одна из инстанций не будет рассматривать анонимную жалобу. Заявитель должен указать свои данные и адрес для того, чтобы можно было идентифицировать его личность.

Рассмотрим подробнее, как составить заявление.

Досудебное решение конфликта

Нередко люди спешат обращаться в прокуратуру или в судебную инстанцию. Многие конфликты можно решить мирным путем, не доходя до привлечения данных органов. Например, человек написал председателю заявление, а ответа не получил. Это не повод сразу подавать жалобу, потому как письмо могло затеряться среди других бумаг.

Конфликт может появиться, если выяснится, что архивный документ утерян. В этом случае тоже следует самостоятельно решить проблему. Допустим, не выдают справку о том, что конкретный гражданин проживал на участке в определенный период. Глава СНТ может сослаться на то, что нет заявления о вступлении человека в ряды садового товарищества. Решить данный вопрос можно, подтвердив свое членство (подходит для старых участников) или заново вступив в члены данного массива (отличный вариант для новых людей).

Многие конфликты можно урегулировать лично. Часто проблемы возникают в случае наследования неприватизированного участка. Председатели не знают, выделить землю или нет. Разумно пригласить юриста, который объяснит главе законность требований, хотя подобное удается не во всех ситуациях.

Если случай является слишком серьезным, а конфликт так и не удалось урегулировать, останется подавать заявление в прокуратуру. Лучше заручиться помощью юриста, чтобы удалось с первого раза правильно составить обращение и предоставить необходимые документы. Когда нарушение на самом деле произошло, то с помощью официальных бумаг или проведенного расследования удастся доказать этот факт. Дальнейшие действия зависят от конкретного случая, наказание определяется в соответствии с законодательством.

Подача жалобы

Если люди замечают, что председатель действует не в их интересах, нарушает закон и наносит ущерб имуществу и финансам, разумно обратиться с жалобой. Не стоит сразу идти в суд при возникновении конфликта с главой СНТ. Обращайтесь с жалобой в прокуратуру на председателя с целью прекратить незаконные действия и привлечь к ответственности.

Нарушения, из-за которых может появиться желание пойти в суд:

• мошеннические действия;
• расход взносов от граждан не по назначению;
• фальсификация официальных бумаг;
• воровство;
• действия, нарушающие устав;
• другое (например, несоблюдение пожарных мер, расположение объекта общего пользования с невыполнением норм и иные действия, требующие проверки).

Если участники обоснованно недовольны поведением представителя, то они имеют право подавать заявление в прокуратуру. Когда обращаетесь в данный орган, составьте заявление с четко изложенными данными. Необходимо указать те факты, по которым действия главы признаны незаконными. Также стоит приложить официальные бумаги, подтверждающие слова людей.

Важно! У граждан, которые обратились в прокуратуру или в суд, может не быть бумаг с доказательством нарушений. В этом случае орган проводит расследование с рядом экспертиз.

Прежде чем думать, как подать заявку, стоит учесть следующее. Прокуратура занимается только серьезными делами, поэтому недостача, к примеру, 100 рублей не должна в ней рассматриваться. Также не стоит обращаться, если нет доказательств воровства, обвинение является безосновательным. Другое дело, если существует угроза жизни и здоровью участников СНТ – тогда следует обратиться в прокуратуру, как и в случае остальных перечисленных примеров веских нарушений.