Намереваясь приобрести земельный участок, следует чётко представлять, какими параметрами он должен обладать, чтобы идеально подойти под конкретные задачи: размещение дома, ведение подсобного хозяйства или создание фермерского хозяйства. В настоящей статье речь пойдёт об участке ЛПХ как об одном из наиболее часто встречающихся видов использования земельного участка.
Законодательство не содержит чёткого определения участка ЛПХ.
Из Закона о ЛПХ следует, что участок ЛПХ – это земельный участок с документально подтверждённым видом разрешённого использования земли – «для ведения ЛПХ», который был приобретён и (или) предоставлен гражданину для ведения ЛПХ.
ЛПХ (личное подсобное хозяйство) – форма деятельности гражданина и членов его семьи, направленной на производство сельскохозяйственной продукции и её переработку.
Чтобы такая деятельность подпадала под определение ЛПХ, она должна соответствовать следующим критериям:
- Извлечение прибыли не планируется (именно поэтому деятельность официально признана непредпринимательской – со всеми вытекающими последствиями в виде возможности не вести бухгалтерскую отчётность и не платить налоги).
- Наёмных работников нет, все работы выполняются исключительно силами одной семьи (или и вовсе одного человека).
- Продукция производится для личного пользования, то есть для удовлетворения личных потребностей, при этом не запрещено продавать излишек продукции в любом объёме.
- Участок земли, на котором ведётся деятельность, предоставлен или приобретён именно для ведения ЛПХ и имеет отметку об этом в документах.
Расшифровка
Земли в Российской Федерации делятся на категории, в зависимости от целевого назначения, в том числе выделяют земли сельскохозяйственного назначения (далее – земли сельхозназначения) и земли населенных пунктов.
Земли каждой из этих 2 категорий подразделяются далее по виду использования земельного участка. Участок ЛПХ уникален тем, что может относиться как к землям сельхозназначения, так и к землям населённых пунктов.
Участок ЛПХ называется приусадебным, если находится в границах населённого пункта, в таком случае, категория земли определяется как «земли населённых пунктов».
Участок ЛПХ называется полевым, если находится за пределами границ населенного пункта, в этом случае участок попадает в категорию земель сельхозназначения. [/box]
Категории земель и виды разрешенного использования
Земельные участки обладают рядом характеристик, которые позволяют идентифицировать их, как уникальную вещь. Помимо кадастрового номера, площади, адреса и прочего, земельные участки обладают категорией земель и видом разрешенного использования, давайте разберемся с данными понятиями подробнее. Все земли Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и их всего 7:
- Сельскохозяйственного назначения;
- Населенных пунктов;
- Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;
- Особо охраняемых территорий и объектов;
- Лесной фонд;
- Водный фонд;
- Запаса.
А вот видов разрешенного использования земель различных категорий куда больше. Виды разрешенного использования утверждены Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 и сведены в единый классификатор. Так вот «для ведения личного подсобного хозяйства» (ЛПХ) и «для индивидуального жилищного строительства» (ИЖС) — это и есть виды разрешенного использования участков категории земель населенных пунктов или с/х назначения.
Назначение
От того, находится ли участок ЛПХ в границах населённого пункта или за их пределами, зависит разрешённое законодательством его использование:
- На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом и любые другие строения (с соблюдением правил, одинаковых для всех – строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих, а также можно производить сельхозпродукцию (любую: сажать растения, разводить животных и птицу, поставить пасеку). В жилом доме, выстроенном на приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства, а также возможно получить имущественный налоговый вычет.
- На полевом земельном участке можно только производить сельхозпродукцию и возводить для этого некапитальные строения (без фундамента). Жилой дом строить запрещено, а если он будет построен, его могут обязать снести. Естественно, о прописке в таком доме и речи не идёт.
Как можно распоряжаться
Земли ЛПХ можно купить, а можно взять в аренду. В первом случае земля становится собственностью. После сделки и регистрации у владельца должно быть на руках свидетельство о собственности, договор купли-продажи или дарения, а также кадастровый паспорт.
Приобретенным земельным наделом можно распоряжаться как угодно:
- продавать и покупать;
- дарить;
- передать по наследству;
- сдавать в аренду;
Если на участке выстроен жилой дом, в нем можно прописаться, так как ЛПХ, находящийся в черте города, имеет почтовый адрес.
Если участок сдавался в аренду, он может быть продан или передан, так как сроки аренды земельного надела обычно велики. Если за время аренды выстроить жилой дом, надел можно зарегистрировать как частное владение.
Минимальный/максимальный размер
Участок ЛПХ может быть предоставлен в собственность или приобретён.
Если земля выдаётся органами местного самоуправления или государством, то размер участка (минимальный и максимальный) будет ограничен нормами, установленными органами местного самоуправления. Так, во Владимире может быть предоставлен участок от 0,04 га до 0,15 га. В городе Чебоксары – от 1200 до 1500 кв. м.
У одной семьи (одного ЛПХ) в собственности (или на ином праве) может находиться ограниченное количество земли, по общему правилу – 0,5 га. Региональное законодательство может увеличить это количество, но не больше чем в 5 раз. Во Владимирской области участок ЛПХ может быть размеров до 2,5 га, в Чувашской Республике – не должен быть больше одного гектара.
Формирование и оформление
Законодатель закрепляет, что органы муниципалитета имеют полномочия по определению минимального и максимального размера территорий рассматриваемой категории. Также на федеральном уровне предусматривается максимальная площадь, которой может достигать участок, равна она 2,5 Га.
По данному поводу указывается, что лица, владеющие наделами, должны пройти регистрацию в качестве предпринимателя или фермера. Такое действие влечет уплату налоговых платежей за свою деятельность.
Максимальный размер ЛПХ
Когда человек желает получить участок для осуществления на нем деятельности потребуется обратиться в администрацию муниципалитета, где выбран надел. С этой целью составляется и заявка. В нем отражаются личные данные составителя, виды вещных прав, на основании которых получен надел, адрес, по которому расположена земля и ее площадь (допускается примерное указание).
Помимо этого заявитель должен представить данные относительно всех наделов, которые находятся у него в собственности. Когда администрацией принимается положительное решение, то выносится предварительное постановление о выделе земли.
Далее производится деятельность, направленная на установление границ надела и оформления бумаг на него. Подобные полномочия имеются у организаций, осуществляющих проектную деятельность.
Данный акт является основанием для выдачи распоряжения относительно установления границ и установления прав собственности на землю. В кадастровую палату направляют постановление, документацию на участок, распоряжение относительно границ – на их основании присваивается кадастровый номер, и составляются документы.
Размер
В земельном законодательстве закрепляется максимальная и минимальная площадь надела, который предоставляется лицам из фонда муниципалитета или государства. Норматив устанавливается на основе актов, изданных органа муниципалитета.
Это говорит о том, что в разных регионах страны установленные размеры могут в значительной степени отличаться. Основной порядок относительно норм зависит от объема земельных наделов, которые не используются, также значение имеет степень их востребованности.
Однако в законодательных актах, принятых на федеральном уровне устанавливается, что максимальный размер территории, отведенный для занятия подсобным хозяйством, не должен превышать 1/2 Га.
Данное правило установлено относительно участков, находящихся в пользовании или собственности. При этом указывают, что региональные власти имеют возможность увеличить указанное значение, но не более чем в пять раз.
После рассмотрения данного вопроса, ответить точно о минимальном размере не представляется возможным. Максимальный же размер законодатель определил достаточно четко и равен он 2,5 Га. Оговорка устанавливается о том, что субъект имеет право сам установить максимальный размер, но не более указанного.
Отличия ЛПХ от ИЖС
ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) – вид использования земельного участка, при котором гражданин либо самостоятельно выстраивает себе дом на этом участке, либо дом строится целиком и полностью за его. При этом построенный дом имеет законодательно установленные ограничения по этажности (не более 3) и составу проживающих (одна семья).
И ЛПХ, и ИЖС предназначены для некоммерческого использования, т.е. не предполагают извлечения прибыли.
Тем не менее различия имеются:
- На любом участке ИЖС разрешено строительство жилого дома с дальнейшим оформлением регистрации по месту жительства. На участке ЛПХ возведение жилого дома разрешено, только если участок находится в границах населённого пункта (регистрация по месту жительства в таком доме также возможна).
- Земельный налог на участок ИЖС намного выше, чем аналогичный налог на земли сельхозназначения. По этому параметру приусадебный земельный участок не отличается принципиально от участка ИЖС (размер процентной ставки либо одинаков, либо отличается незначительно – например, ставка земельного налога в городе Владимире составляет 0,3% и для участков ИЖС, и для участков ЛПХ), и только полевой земельный участок без права строительства обойдётся дешевле.
- На участке ИЖС разрешено выращивание сельскохозяйственных культур. На участке ЛПХ можно заниматься не только растениеводством, но и животноводством в любых масштабах.
- На участке ИЖС строительство жилого дома является обязанностью владельца (как минимум в течение 3 лет работы следует начать, иначе владельца можно будет привлечь к ответственности за нецелевое использование земли), в то время как на участке ЛПХ строительство жилого дома является лишь правом владельца.
Чем отличаются и что лучше – земли ЛПХ или земли ИЖС
То, что построить индивидуальный жилой дом, в котором можно прописаться и проживать на постоянной основе, допускается как на землях ИЖС, так и на землях ЛПХ (но только приусадебных), мы уже поняли из двух предыдущих глав. Так давайте теперь разберемся, чем отличаются земли ИЖС от земель ЛПХ. Итак, ввиду развитой инфраструктуры и инженерных сетей на землях ИЖС, такие участки имеют более высокую кадастровую стоимость, нежели земли ЛПХ, а как следствие и более высокие рыночную цену и земельный налог. При этом ведение личного подсобного хозяйства поддерживается государством за счет бюджетных средств, т.е. в теории есть возможность получить бесплатное подключение к средствам связи, водо- и энергоснабжению, но это, как говорится, неточно. А вот по части оформления разрешительной документации для строительства капитальных объектов, земли ИЖС и ЛПХ полностью идентичны: и в том и другом случае построенный жилой объект должен полностью соответствовать действующим градостроительному регламенту, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, а значит побегать с бумажками придется в обоих случаях.
Вывод напрашивается сам собой: нет однозначного ответа на вопрос «что лучше – ЛПХ или ИЖС», здесь все зависит от ваших целей использования земельного участка и приоритетов. Если хотите разводить курочек и сажать картошку – в таком случае лучше земли ЛПХ, хотите коттедж с развитой инфраструктурой и всеми удобствами/благами цивилизации вокруг – тогда лучше ИЖС. Ориентируйтесь на свои истинные возможности и потребности, а мы, в свою очередь, желаем вам удачного во всех отношениях землевладения.
Какой выбрать?
Выбор между участками ЛПХ и ИЖС зависит от целого ряда условий:
- Категория земли и основная цель использования. Под строительство жилого дома пригоден либо участок ИЖС, либо участок ЛПХ из земель населённых пунктов; под растениеводство – и ИЖС, и ЛПХ; под животноводство – только ЛПХ.
- Местонахождение участка и наличие инженерных сетей. При предоставлении участка ИЖС органы местного самоуправления обязаны обеспечить необходимым набором инфраструктуры: дороги, расчищаемые зимой, электроэнергия, водоснабжение, газификация, общественный транспорт, больницы, магазины, школы – все по нормам, установленным законодательством. Владелец участка ЛПХ рискует оказаться в ситуации, когда именно ему придётся платить за создание сетей инженерно-технического обеспечения, органы местного самоуправления такой обязанности не несут. Поэтому, если инженерных сетей поблизости от участка нет, его низкая цена в большей части случаев обернётся огромными расходами на проведение инженерных коммуникаций, и это следует учитывать.
- Затраты на содержание. При ЛПХ такие затраты будут меньше (разумеется, если не потребуется проводить коммуникации), для участков ИЖС – значительно выше, особенно в части затрат на цены на газ и электричество.
При выборе участка ЛПХ следует учесть:
- Размер участка. Он должен укладываться в пределы максимального размера общей площади земельных участков (0,5 га, если законом субъекта РФ указанная площадь не увеличена).
- Расположение участка. Для приусадебного земельного участка важно наличие коммуникаций, для полевого – подъездных путей, для любого участка ЛПХ – пригодность участка к использованию, которое предполагается для разведения сельскохозяйственных животных, выращивания растений и пр.
- Специальные программы по поддержке ЛПХ, принятые органами местного самоуправления, т.е. те, что принимаются помимо мер государственной поддержки. Если такие программы есть, этот момент может стать решающим при выборе между двух участков ЛПХ, расположенных в границах разных населённых пунктов.
Что это
Земельные наделы, выделенные для ведения ЛПХ, отражают особый статус. Данный статус говорит о том, что участок предоставляется отдельному человек. Зачастую наделы предоставляются в населенных пунктах, имеющих небольшую территорию. Также следует иметь в виду, что участки отличаются от ДНТ и ДНП.
Как правило, расположение рассматриваемых наделов связано с усадьбами. В этом случае они понимаются как строения, имеющие своим предназначением постоянное проживание либо хозяйственные сооружения. Предназначением должно быть ведение хозяйства. Это говорит о том, что на рассматриваемой категории земель допускается занятие садоводством, огородничеством, а также разводить животных или рыб.
Понятие ЛПХ
Наделы передаются человеку на праве собственности, либо на правах пожизненного владения, имеющего наследуемых характер. В некоторых допускается заключение арендных соглашений. На практике выделяют две разновидности земель:
- когда расположена в границах населенных территорий – то приусадебная;
- если расположение за границами – полевая.
Как оформить ЛПХ?
Выписка из похозяйственной книги пригодится в дальнейшем для получения кредитов и субсидий по программам, направленным на развитие сельского хозяйства.
Граждане могут вести ЛПХ с момента государственной регистрации прав на земельный участок и автоматически прекращают его ведение в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется ЛПХ. Регистрация личного подсобного хозяйства не нужна.
Однако для получения различных субсидий в интересах гражданина, ведущего ЛПХ, поставить ЛПХ на учёт в органах местного самоуправления, где на ЛПХ заведут похозяйственную книгу. При постановке на учёт потребуется предъявить паспорт (паспорта членов семьи, если имеются) и правоустанавливающие документы на земельный участок (вид разрешённого использования земли – «для ведения ЛПХ»).
В похозяйственную книгу со слов владельца ЛПХ заносятся сведения:
- о лицах, которые ведут ЛПХ;
- о площади, занятой различными посадками сельскохозяйственных культур;
- о количестве сельхозживотных, птицы и пчёл;
- о транспортных средствах и сельхозтехнике.
Указанные сведения вносятся в момент первичной регистрации, а в дальнейшем – ежегодно по состоянию на 1 июля путём обхода хозяйств представителями органов местного самоуправления и в иные даты по инициативе членов ЛПХ.
