Деятельность ТСЖ по обслуживанию общедомового имущества и обеспечению жильцов коммунальными услугами регламентируется Жилищным кодексом, уставом и решениями собраний участников товарищества. Решения собрания оформляются в виде протоколов, которые являются юридическим основанием для исполнения таких решений.
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или на сайте. Это бесплатно.
8 (800) 350-31-84
Какие документы необходимы для проведения?
Проведение собрания требует подготовки таких бумаг как:
- реестр собственников;
- листы регистрации граждан, которые пришли на общее собрание;
- бланк протокола, который фиксирует ход общего собрания;
- сообщение о факте проведения мероприятия;
- сведения, которые определяют распределение долей;
- бланк, который является своеобразным письменным решением собственника по вопросам, которые были поставлены на предмет голосования.
Если с остальными документами всё более-менее понятно, то вот такое понятие, как реестр собственников оставляет много вопросов.
Реестр собственников — это перечень лиц, которые явились на встречу, и одновременно те, которые являются членами товарищества собственников жилья. Также как и реестр, сведения о распределении долей, а также листы регистрации нужны на начальных этапах мероприятия, когда нужно осуществить подсчет голосов собственников помещений, занимающих многоквартирных дом, и участвующие в собрании.
Ниже представлен образец реестра собственников МКД:
О размещении в ГИС ЖКХ
Копии решений, протокола считаются переданными в случае, когда электронные образы решений, протокола находятся в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ (п. 4 Порядка). Исходя из буквального толкования ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и Порядка, размещение в системе и вручение документов не являются альтернативными способами передачи. Это значит, что приказом Минстроя конкретизирована обязанность управляющего МКД размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы собраний собственников.
К сведению
Информация о проведении общего собрания собственников помещений, общего собрания членов ТСЖ, ЖК, ЖСК, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги голосования должны размещаться в системе (п. 36 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ»). В силу ч. 18 ст. 7 того же закона поставщиками данной информации являются лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг
.
Итак, обязанность управляющего МКД направить копии решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ
, в орган ГЖН установлена с 30.08.2015. До настоящего времени на управляющих не возлагалась обязанность размещать в ГИС ЖКХ электронные образы рассматриваемых документов, поскольку действовало общее правило о размещении информации с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев с даты вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ). Изменилось ли что-то с 29.04.2016 в связи со вступлением в силу Порядка?
С одной стороны, согласно прямому указанию в ч. 19 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ протоколы передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в системе в общие сроки – с 01.07.2016.
С другой стороны, на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ в случае, если законодательством РФ для поставщиков информации установлен более ранний срок размещения информации в системе, они обязаны размещать в системе такую информацию в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Приказ Минстроя является актом законодательства РФ. Можно ли считать, что он устанавливает срок размещения информации в ГИС ЖКХ? Ответ на этот вопрос будет влиять на квалификацию правонарушения в виде неразмещения, несвоевременного размещения в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний собственников помещений.
В настоящее время размещение решений и протоколов собрания собственников многоквартирного дома в ГИС ЖКХ – это исполнение обязанности управляющего МКД по передаче контролирующему органу сведений, необходимых для осуществления надзорных мероприятий. Такая обязанность предусмотрена ЖК РФ. Ее неисполнение влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (штраф для юридических лиц в сумме от 3 000 до 5 000 руб.).
Одновременно существует обязанность, установленная специальным законом о ГИС ЖКХ, размещать разнообразную информацию в данной системе (цель – предоставление заинтересованным лицам сведений о ЖКХ). В общем случае размещать информацию в ГИС надо с 01.07.2016, в отношении отдельной информации (о домах, находящихся в управлении УК) – с 01.08.2015. Нарушение данной обязанности грозит более серьезными санкциями (см. ст. 13.19.2 КоАП РФ, штраф для УК – 30 000 руб.).
Для справки
С 1 августа 2015 года УК обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о перечне МКД, находящихся в управлении, а также информацию об изменении этого перечня (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ). Приказом Минкомсвязи РФ № 368, Минстроя РФ № 691/пр от 29.09.2015, вступившим в силу 05.01.2016, было уточнено, что помимо размещения сведений непосредственно об МКД (адрес) в ГИС ЖКХ следует размещать протокол собрания собственников многоквартирного дома, на котором принято решение о выборе УК, изменении, расторжении договора управления. Таким образом, определенная категория протоколов общих собраний уже публикуется в системе.
Итак, с 29.04.2016 у управляющих МКД есть бесспорная обязанность размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы общих собраний собственников помещений. Однако с учетом различных целей размещения протоколов в ГИС ЖКХ есть основания считать, что до возникновения обязанности размещать информацию в системе в целом за отсутствие в открытом доступе в ГИС ЖКХ электронных образов решений и протоколов общих собраний (кроме протоколов общего собрания о выборе УК, расторжении договора управления) должна применяться ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Впрочем, нельзя исключать другую трактовку закона проверяющими.
Как составляется и каково содержание?
Уведомления
Уведомление — это предоставление информации о проведении общего собрания. Его должен получить каждый жилец в многоквартирном доме, который обладает правами на участие в таком мероприятии. Каждое ТСЖ оставляет за собой право составлять бланк уведомления по своему собственному усмотрению, однако, в некоторых ситуациях всё же стоит прибегнуть к стандартному бланку образцу, который закрепит все необходимые нюансы.
Бланк объявления составляется на листе формата А4, или на его половине.
- В шапке документа, то есть в верхней строке, указывается, что это документ является извещением о проведении внеочередного или очередного мероприятия в форме собрания собственников, которое проводится в доме, который расположен по соответствующему адресу.
- Дальше идет обращение к собственнику и просьба. Она звучит как необходимость принять участие в собрании, которое состоится по определенному адресу в конкретном помещении, а также, указывается примерное время. При этом, собрание делится на очную и заочную часть.
- Указывается дата и время проведения очной части и заочной.
- После того, как были освещены вопросы даты и времени, указывается повестка дня. Она может быть как одна, так и сразу несколько.
- Устанавливается инициатор. Это могут быть члены ТСЖ, конкретный собственник или группа инициативных лиц.
- Если в проведении мероприятия есть особый регламент, правила поведения также перечисляются.
- Если на собрании появятся третьи лица, то есть гости, то их также нужно обозначить.
- После этого ставится дата составления уведомления, подпись лица, который его составил, а если автором является ТСЖ, то печать.
Решение
Осуществление голосования на собрании собственников жилья может проходить в простой письменной форме. Решение общего собрания определяется по итогам голосования. Такая возможность предусмотрена статьей 48 Жилищного Кодекса.
Осуществляется голосование только посредством письменных решений, которые могут применяться и при проведении заочного голосования. Решение должно исходить от каждого собственника, который явился на встречу.
В данном документе должны указываться важнейшие сведения, которые нужно рассмотреть.
- Во-первых это сведения о лице, которое участвует в голосовании.
- Во-вторых, это важнейшие сведения о документе, которые и подтверждают право собственности лица на помещение в многоквартирном доме.
- Третий и самый важный пункт — это принятое решение по одному или нескольким вопросам с формулировками.
Все требования установлены в статье 48 Жилищного кодекса и вы можете подробно с ними ознакомиться.
Некоторые ТСЖ стараются обойтись без бланков решений, ведь на самом деле, исследовать каждый, особенно если дом густо населён, очень сложно.
Применяется практика голосования руками, то есть поднимают руки те, кто голосует за, затем те, кто против, а затем те, кто воздерживается от дачи голоса. В любом случае, каждый собственник жилья в многоквартирном доме может и имеет право присутствовать при процедуре подсчета голосов, чтобы затем не обвинять членов ТСЖ в обмане или подлоге.
О том, в какой форме может осуществляться голосование на собрании ТСЖ, мы более подробно рассказываем тут.
Протокол
Третий важнейший документ, который составляется по ходу мероприятия — это протокол. Его ведет секретарь, а в его отсутствие, представитель ТСЖ, рабочий стол которого оснащен компьютером, а также возможностью распечатки документа.
Протоколами оформляются решения, которые были приняты на общем собрании. Об этом говорит утвержденный приказ Министерства строительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года номер 937. Сам протокол должен в обязательном порядке содержаться на листе формата А4, то есть быть письменным, а также должен составляться в сроки, которые ограничены рамками проведения собрания.
Протокол составляется не позднее, чем спустя 10 дней после собрания, а по-хорошему, протокол печатается в момент мероприятия, а затем просто редактируется на предмет ошибок.
К обязательным реквизитам документа относят его:
- наименование;
- дату;
- номер регистрации протокола;
- место проведения;
- дату проведения;
- наименование, то есть заголовок основной части;
- содержательную часть с тезисами;
- место хранения документа;
- приложения;
- подпись секретаря, а также лиц, которые контролируют составление протокола.
Подобный перечень закреплен в пункте 4 вышеуказанного приказа 937. Если говорить о дате протокола, то ей является дата его составления. Дата составления должна соответствовать дате собрания. Регистрационный номер присваивается документу в течение календарного года. Содержательная часть — это основная часть, которая делится на основу и вводную.
Вводная часть относится к описательной, и содержит информацию о лице, который инициировал общее собрание, которое председательствует в момент собрания, о количестве голосов, о количестве пришедших лиц, что на повестке дня, об иных важнейших пунктах мероприятия.
Содержательная часть подробно описывает процесс проведения процедуры голосования. Протокол должен быть подписан секретарем и председателем. Об этом говорит пункт 21 правил 937. Протокол не должен противоречить уставу ТСЖ.
Протокол, в соответствии со статьей 136 Жилищного Кодекса Российской Федерации, должен быть подписан и всеми собственниками, которые принимали участие в голосовании.
Документ должен храниться в архиве товарищества собственников жилья, а при желании любой владелец помещений в доме имеет возможность ознакомиться с его текстом.
Что нужно передать?
Прежде всего нужно определить, какие именно документы подлежат передаче органу ГЖН. В частях 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано о решениях и протоколах собрания собственников многоквартирного дома. Это означает, что:
- протоколы общих собраний членов ТСЖ, ЖК, ЖСК передавать никуда не нужно (в соответствии с требованиями приведенных норм ЖК РФ);
- под решением следует понимать бюллетень для голосования каждого собственника помещения (см. также ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), который необходим при проведении собрания собственников многоквартирного домав форме заочного или очно-заочного голосования. Если при очном голосовании решения собственников не оформляются, передавать их не надо;
- передавать в орган ГЖН необходимо все полученные протоколы и решения, даже если без участия управляющего МКД они были оформлены с нарушением Требований (а ранее – без обязательных реквизитов, перечисленных в ст. 181.3 ГК РФ), либо вызывают сомнения в достоверности, либо могут быть квалифицированы как ничтожные.
Согласно п. 2 Порядка управляющий МКД обязан направить копии документов, представленных ему инициатором общего собрания собственников помещений. Поэтому, если инициатор в нарушение ч. 1 ст. 46 ЖК РФ не передавал УК никаких документов, но последняя имеет информацию о проведении общего собрания, целесообразно запросить (письменно) у самого инициатора данные документы. Этот запрос будет свидетельством того, что УК приняла все меры для выполнения возложенной на нее обязанности.
Естественно, если инициатором собрания был сам управляющий, он должен передать копии протокола и решений без каких-либо дополнительных условий.
Особо следует сказать о составе протокола собрания собственников. Как установлено пп. «ж» п. 4 и п. 19 Требований, обязательным реквизитом протокола являются приложения к нему (в их числе решения собственников помещений). Учитывая, что приложения являются неотъемлемой частью протокола и без них порой невозможно установить реальную волю собственников помещений, содержание решения (например, если речь идет об утверждении условий договора, сметы работ и пр., которые вынесены в приложения), передавать в орган ГЖН необходимо протокол со всеми его обязательными приложениями.
Что такое протокол собрания ТСЖ?
Протокол ТСЖ на собраниях жильцов-собственников – это документ, в котором перечислены все вопросы, обсуждаемые на собрании, с указанием данных о количестве присутствующих, проголосовавших «за», «против» или воздержавшихся от голосования (в каком виде могут проводиться голосования узнаете тут). Среди этих вопросов может быть и предложение необходимости ликвидации товарищества.
Правильно заполненный и подписанный председателем собрания документ является основанием для исполнения решений, принятых на заседаниях, органами правления и рядовыми членами жилтоварищества.
ВАЖНО! С текстом протокольных документов вправе ознакомиться каждый собственник в доме, находящемся под управлением товарищества, вне зависимости от того, является данное лицо членом ТСЖ или нет (ч. 6 п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ).
Заполнение осуществляется непосредственно на собрании его секретарём, или после подсчёта голосов в случае проведения заочного голосования.
Разница в содержании для двух видов голосования
Заочное голосование предполагает составление отдельных бюллетеней для каждого жильца-собственника помещения в доме.
СПРАВКА! Протокол при заочной форме голосования содержит решение собрания не в основном тексте, как при очной форме, а в приложении (часть «ж» п. 19 Приказа № 937).
В протоколе заочного голосования, помимо даты заполнения, ставится дата начала приёма и регистрации заполненных бюллетеней и дата окончания такого приёма. Если заочное голосование было инициировано по причине отсутствия кворума на основном сборе, то об этом указывается во вводной части.
Подразделы «Слушали», «Решили» и «Постановили» отсутствуют в заочном варианте протокола. В данном документе перечисляется только вопросы повестки дня и количество голосов, отданных за ту или иную кандидатуру или за положительное/отрицательное решение вопроса. Следует указывать количество голосов от их общего числа по каждому пункту голосования.
Наши эксперты также могут вам подсказать, в каких случаях и как проводят общее собрание ТСЖ и какие документы для этого могут потребоваться.
Кто должен заполнять?
Составление осуществляется секретарём собрания, избранным простым голосованием из числа присутствующих жителей-членов жилтоварищества. Секретарь не может являться председателем собрания. В обязанности секретаря входит:
- заполнение протокола по правилам, утверждённым приказом Минстроя №937;
- контроль за точностью вносимых данных о количестве голосов, предоставленных счётной комиссией;
- внесение дополнений и особых мнений в конце обсуждаемых вопросов по указанию председателя.
ВАЖНО! Секретарь, составивший протокол, подписывает его и несёт ответственность за последствия, наступившие в результате искажения информации каких-либо разделов протокола по причине небрежности или умысла в равной степени.
При проведении заочного собрания, с голосованием по квартирам, составление документа осуществляется членами жилтоварищества, организовавшими заочное голосование.
Назначение протоколов товарищества
Протокол – это официальный документ, который составляется только после проведения заседания. Решение принимается только после рассмотрения вопроса и принятия обособленного решения. Бумага состоит из нескольких частей.
Главной из них считается содержательная часть. В ней отражается полный перечень вопросов, которые необходимо решить на заседании, а также решения по ним и количество голосов «За», «Против», «Воздержусь». Каждый документ имеет свою цель.
Важно! К основаниям составления протокола заседания правления ТСЖ относят:
- отражение всех рассматриваемых на собрании вопросов;
- обеспечение законности заседания;
- получение права на осуществление каких-либо юридически важных действий в отношении общей собственности жильцов, например оборудование парковки.
Составление протокола собрания товарищества – это не просто желание собственников, это узаконенное обязательство. Необходимость отражена в статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Надо сказать, что товарищество образуется на основании общего собрания жильцов. После принятия решения ТСЖ регистрирует предприятие, так как организация является юридическим лицом. При этом заключаются договора на поставку услуг и ресурсов, кроме того, открываются счета в банке.
Протокол заседания правления ТСЖ является обязательным документов для реализации полномочий организацией. Не путайте две бумаги: протокол правления ТСЖ и протокол заседания членов ТСЖ. Первый документ составляется при определении товарищества, а второй для решения общественных вопросов.
Решение принимается голосованием. Число голосов, необходимое для результата, определяется пропорционально общей площади дома. Однако каждый из участников имеет право отдать свой голос только один раз, поэтому явка 50% жильцов на собрание обязательна.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
