Как правильно написать и подать жалобу (заявление) на бездействие управляющей компании (УК, ЖКХ) в прокуратуру: образцы

Правожил.com > Вопросы ЖКХ > Коммунальные услуги > Проблемы ЖКХ > Защита своих интересов — как правильно написать жалобу на ЖКХ, образец претензии к деятельности управляющей компании

Собственники, живущие в многоквартирных домах, нередко остаются недовольны жилищным обслуживанием и работой обслуживающей фирмы. Чтобы защитить свои интересы не стоит отмалчиваться. Разберем, как правильно написать жалобу на ЖКХ, образец заполнения претензий в зависимости от ситуаций.

Когда нужно, а когда не стоит туда идти?

Прокуратура Российской Федерации относится к правоохранительным органом.

Главной задачей работников данной структуры является надзор за исполнением законодательства.

Граждане собственники помещений в многоквартирном доме могут направить жалобу в прокуратуру на свою управляющую организацию, но только в случае, если у них есть следующие основания:

• управляющая организация присваивает денежные средства, неправомерно их расходует;
• управляющая организация осуществляет неправомерные действия или бездействует в отношении своих обязанностей перед жильцами. Бездействие управляющей организации выражается в невыполнении требований законодательства, указанных в Постановлении Госстроя 170, а также статьи 161 Жилищного кодекса.

Прежде, чем подавать жалобу на или ТСЖ традиционным способом или через сайт, необходимо подать претензию в свою управляющую компанию. А если ее не выполнят, или проигнорируют, можно смело жаловаться в Роспотребнадзор, суд, жилищную инспекцию.

Кто имеет право жаловаться?

Договор на содержание дома управляющая организация заключает на общедомовом собрании ни с кем иным, как с жильцами данного строения. Следовательно, являясь стороной договора и не получая предусмотренные документом услуги, жильцы, а точнее, собственники многоквартирного дома имеют право обратиться в правоохранительный орган с целью защитить свои права.

Если в многоквартирном доме есть не только жилые, но и не жилые помещения, которые принадлежат на праве собственности каким-либо гражданам, они также имеют право обратиться в прокуратуру в случае нарушения своих законных прав.

Не могут обратиться в надзорный орган граждане, проживающие в доме по договору найма, но не являющиеся собственниками.

О том, куда еще можно пожаловаться гражданам, читайте здесь.

Как доказать наличие факта правонарушения?

Обращаясь в прокуратуру, жильцы должны четко указать, какие нарушения их прав со стороны управляющей организации были зафиксированы.

Конечно же, важны не только устные обоснования, но и иные доказательства, на которых бы могла основываться прокуратура при назначении проверки.

Если речь идет о необоснованной растрате или присвоении средств на содержание жилья многоквартирного дома, то у собственников на руках должны быть документы, подтверждающие это.

К примеру, завышенные расценки по сметам, счета за произведение ремонтных работ по завышенным ставкам, а также чеки на необходимые для дома покупки, которые по факту и не производились.

Однако если граждане не смогут предоставить документы, доказывающие нарушение закона управляющей организацией, прокуратурой это также будет воспринято, как доказательство.

В первую очередь, доказательство того, что на руках у управляющей организации нет документов о расходах средств.

Доказательством может послужить фотосъемка и видеофайлы, которые бы показали истинное состояние дома, в котором не был проведен ремонт или был проведен некачественно.

Самым важным доказательством нарушения управляющей организацией прав жильцов является договор на оказание услуг по содержанию дома, который изначально заключался с организацией.

Предоставляя его, жильцы докажут правоохранительному органу, что состояли в правовых отношениях с управляющей компанией, а значит, имеют право требовать соответствующих действий.

Образец договора на оказание услуг по содержанию дома.

Как подать коллективный иск в суд

❱ Подготовка к обращению в суд

С иском в защиту группы лиц можно обращаться не во всех случаях. Одно из условий для обращения в суд группы лиц — количество участников группы. Если в суд по одному спору намерены обратиться хотя бы двадцать человек, это первый шаг к подаче коллективного иска. Определяя количество участников, учтите, что на момент обращения с иском кто-то может отказаться участвовать в деле. Поэтому лучше заручиться согласием большего числа людей.

На этом же этапе следует:

1. Решить, кто будет обращаться в суд от имени группы. Учтите, что у представителя группы есть право отказаться от иска. В этом случае дело суд приостановит для поиска замены. Соответственно, лучше поручить эту деятельность человеку, имеющему достаточно времени и желания работать на протяжении нескольких месяцев. В идеале хорошо, если представитель группы — юрист и может вести дело на должном уровне. Однако лицо, которое обращается в суд от имени группы, вправе поручить ведение дела представителю. Человек, который выступает от имени группы: — должен быть членом этой группы лиц, кроме случаев, указанных в законе; — действует от имени группы лиц без доверенности на основании заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 6 ст. 244.20).
2. Договориться, нужен ли группе юрист для ведения дела в суде. Если нужен, заключить с ним договор об оказании юридической помощи.
3. Обсудить вопрос о судебных расходах. Если расходы решено распределить между членами группы, придётся оформить нотариальное соглашение. Впоследствии, если группа дело проиграет, суд распределит расходы между её членами в соответствии с соглашением. Если решение будет принято в пользу группы лиц, судебные расходы тоже будут возмещены участникам группы в соответствии с соглашением.
4. Уточнить подсудность. Если исковое заявление будет подано с нарушением подсудности, оно будет возвращено (подпункт 2 пункта 1 статьи 135 ГПК РФ). Все исковые заявления в защиту группы лиц подаются по месту нахождения ответчика. Даже иски в пользу потребителей. Если иск заявлен на сумму до 50 тысяч рублей, обращаться следует в мировой суд. При цене иска свыше указанной суммы — в районный (городской) суд.

❱ Составление искового заявления

Содержание группового иска должно соответствовать как общим правилам, которые указаны в статьях 131, 132 ГПК РФ, так и специальным требованиям, установленным статьями 244.20, 244.21 ГПК РФ. Несоблюдение требований к содержанию иска приведёт к оставлению его без рассмотрения и (или) его возвращению заявителю.

В частности, иск от имени группы, должен содержать указание на: ✔ права и законные интересы участников группы, в защиту которых предъявлен иск; ✔ круг лиц — членов группы и основания такого членства; ✔ фамилии, имена и отчества лиц, которые присоединились к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, их место жительства, дату и место рождения, место работы или данные о госрегистрации в качестве ИП, а если член группы — организация, её наименование и адрес; ✔ лицо, которому поручено ведение гражданского дела в интересах группы лиц.

Хамовнический районный суд г. Москвы оставил без движения, а позднее вернули исковое заявление из-за нарушения требований, указанных в ст. ст. 131, 244.21 ПК РФ. В иске не были указаны: круг лиц — членов группы; основания такого членства; фамилии, имена и отчества лиц, которые присоединились к требованию о защите прав и законных интересов и иные обязательные сведения (дело N 33 – 7498/20). Московский городской суд, рассмотрев дело в апелляционном порядке, согласился с выводами районного суда и оставил определение без изменения.

К иску, помимо документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ, необходимо приложить документы, которые подтверждают, что граждане присоединились к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, а также их принадлежность к этой группе.

Прежде чем направлять иск в суд, его необходимо подписать, а копию искового заявления с приложением к нему направить в адрес ответчика и третьих лиц. Иск следует направлять в суд вместе с документом, который свидетельствует о вручении или направлении копии иска ответчику и третьим лицам.

Исковое заявление должно быть подписано и подано членом группы, который выступает от её имени.

Если документы и иск подготовлены правильно, суд в течение пяти дней примет определение о подготовке дела к рассмотрению.

❱ Предварительное судебное заседание

В определении о подготовке дела судья назначит предварительное судебное заседание. Предварительное заседание проводится, чтобы суд решил ряд процессуальных моментов: ✔ проверил, отвечают ли граждане, которые присоединились к иску, требованиям, указанным в законе (ч. 1 ст. 244.20 ГПК РФ); ✔ определил законы, которые подлежат применению; ✔ уточнил требования истца; ✔ определил состав группы и возможность установить других лиц — участников спора и рассмотрел иные необходимые вопросы.

До начала рассмотрения дела по существу суд установит срок, чтобы истец предложил другим лицам этой же группы присоединиться к коллективному иску. Предложение о присоединении должно быть опубликовано в СМИ и может быть размещено на сайте суда или в системе «Правосудие». Если эту обязанность не выполнить, иск будет оставлен без рассмотрения.

Если у вас отсутствуют сведения, которые необходимы, чтобы выявить иных членов группы или нет адресов, по которым можно отправить предложение присоединиться к иску, можно заявить ходатайство об истребовании такой информации.

❱ Предложение о присоединении к иску

В предложении присоединиться к группе лиц необходимо указать: ✔ данные ответчика и его адрес; ✔ фамилию, имя и отчество или наименование лица, которое обращается в суд; ✔ требование группы лиц; ✔ наименование суда и номер дела; ✔ срок, в течение которого к требованию о защите прав могут присоединиться иные члены группы лиц; ✔ способ присоединения — направление соответствующего заявления лицу, которое ведет дело в интересах группы лиц, и (или) в суд; ✔ иную информацию, которую укажет суд.

Если нарушить требования, которые закон предъявляет для присоединения к иску, суд оставит заявление без движения, а в дальнейшем, если нарушения не будут устранены, его вернёт.

Информацию о тех, кто присоединился к иску, необходимо сообщить суду до окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Присоединение следует подтвердить документально.

❱ Присоединение к иску

Присоединение возможно не только при подготовке дела к разбирательству, а на протяжении судебного процесса — до момента перехода к судебным прениям. Член группы может письменно подать заявление о присоединении тому, кто будет выступать от лица группы. Если он присоединяется после принятия иска, заявление нужно подать в суд. Присоединиться к групповому иску можно, направив в письменной форме заявление в суд. Заявление можно подать в электронном виде. Специальную форму такого заявления можно найти на официальном сайте суда или в ГАС «Правосудие».

Права членов группы После присоединения к иску участники процесса вправе: ✔ знакомиться с материалами дела и копировать их; ✔ присутствовать на судебных заседаниях по делу, в том числе закрытых; ✔ заявлять ходатайство о замене лица, ведущего дело в интересах группы; ✔ отказаться от заявления о присоединении к иску (ст. 244.23 ГПК РФ).

Что будет, если к иску не захотят присоединяться Кто-то из граждан, чьи права нарушены, может не согласиться обращаться в суд в составе группы лиц и обратиться в суд самостоятельно. В случае, если кто-то из членов группы не присоединился к коллективному иску, а обратился в суд по тому же спору в индивидуальном порядке, суд разъяснит истцу право на присоединение к группе. Если истец откажется, суд приостановит производство по его делу до вступления в законную силу решения по иску в защиту прав группы лиц. Вынесенное судом решение будет иметь преюдициальное значение для приостановленного дела и для всех аналогичных исков с теми же требованиями к тому же ответчику. Преюдиция означает, что решение будет обязательно для всех судов, которые рассматривают другие споры между теми же лицами. При этом уже установленные решением обстоятельства в суде проверяться и доказываться не будут.

❱ Рассмотрение коллективного иска в суде

После подготовки к судебному разбирательству следует рассмотрение дела по существу. Суд рассматривает коллективные иски по тем же правилам, которые установлены для рассмотрения индивидуальных споров, но с определёнными исключениями. Так, суд может прекратить полномочия лица, которое ведет дело по коллективному иску, если оно откажется представлять интересы группы.

Кроме того, лицо, которое представляет интересы группы лиц, может быть отстранено судом от дела по требованию большинства участников группы. В том числе, полномочия могут быть прекращены не только, когда лицо не может вести дело по уважительным причинам (болезнь, командировка), но и при наличии обоснованных сомнений в том, что оно действует в суде разумно и добросовестно. Прекращение полномочий лица по индивидуальному спору закон не предусматривает.

Суд может оштрафовать лицо, которое ведёт дело, если установит злоупотребления с его стороны (п. 3. ст. 244.22 ГПК РФ).

Написание заявления

Как правильно написать заявление (жалобу, письмо) в прокуратуру на управляющую компанию (УК, ЖКХ)? Написание жалобы в прокуратуру – очень ответственное действие.

Для того чтобы документ приняли, а главное – рассмотрели, вам необходимо учесть все нюансы при составлении.

Документ может быть написан от руки. Для этого необходимо использовать черную или синюю пасту.

Почерк должен быть максимально разборчивым и понятным.

Лучше всего напечатать заявление на компьютере. Однако используйте стандартный шрифт.

Избегайте грамматических ошибок и эмоциональной окраски слов.

Заявление пишется на листе формата А 4. Он должен быть белым и чистым со всех сторон.

В правом верхнем углу указывается, прокурору какого города и района адресован документ. Далее указывается, от кого конкретно исходит заявление. Если это коллектив граждан, то не нужно перечислять каждого, достаточно лишь подписаться, жильцами какого дома составлена бумага (как написать коллективную жалобу на ЖКХ или управляющую компанию?).

В середине строки ставится слово «заявление». Далее непременно необходимо указать о том, что вы уже обращались в иные органы для получения помощи решения проблем. Чаще всего люди указывают, что обращались с жалобой в свою управляющую организацию, но она была оставлена без ответа и проигнорирована.

Далее раскройте суть своих требований и упомяните, где были нарушены ваши права. Используйте для этого ссылки на законодательство.

После того, как вы упомянули все нарушения ваших прав, а также привели доводы по этому вопросу, можете предложить варианты разрешения проблемы.

К примеру, применить меры воздействия на сотрудников управляющей организации для того, чтобы побудить их выполнять свои обязанности. Или же произвести проверку с целью обнаружения неправомерным использованием денежных средств.

Образец коллективной жалобы в прокуратуру на ЖКХ.

Образец жалобы на бездействие управляющей компании в прокуратуру.

Образец заявления в прокуратуру на управляющую компанию по отоплению.

Как написать жалобу в прокуратуру на ЖКХ — образец по повышению платы за ремонт.

Как написать жалобу в прокуратуру на управляющую компанию — образец по обеспечению подвалов от проникновения животных.

О том, как написать жалобу в другие инстанции, можно прочитать здесь.

Прилагаемые документы

К заявлению могут быть приобщены следующие бумаги:

• технический паспорт дома;
• доказательства неправомерной траты денежных средств;
• чеки;
• ранее поданная жалоба;
• договор между управляющей организацией и жильцами на оказание услуг.

Приобщенные документы следует перечислить в заявлении.

Как правильно написать жалобу на ЖКХ, образец документа и частые ошибки

Как обозначалось ранее, единого формата написания жалобы не существует. Однако заявитель должен придерживаться основных правил, чтобы избежать ошибок и не увеличивать период разбирательства ситуации:

1. Запрещается использование ненормативной или жаргонной лексики, нецензурных выражений. Не следует оскорблять работников, руководство, представителей ЖКХ. Жалобы с подобными нарушениями оставляются без рассмотрения и в дальнейшем не могут быть приобщены как досудебное урегулирование вопроса.
2. Содержание должно быть лаконичным и четким. Претензия пишется по существу, не растягиваясь на несколько страниц. Внимание заостряется только на существенных деталях, подкрепленных документально. Описываются фактически произошедшие события.
3. Правильный адресат – способствует ускорению рассмотрения жалобы.
4. Деловая переписка должна быть грамотной. Следует избегать пунктуационных, стилистических и смысловых ошибок. Исправления и помарки исключаются.

Подача бумаг

Как подать заявление в прокуратуру на ЖКХ? Пакет документов подается в канцелярию прокуратуры. Взамен от сотрудника вам выдается справка, которая позволяет вам получить бумаги обратно по факту их рассмотрения. Документы тщательно проверяются на подлинность и только потом передаются сотруднику прокуратуры.

Если граждане не имеют возможности явиться в орган прокуратуры лично, они могут отправить бумаги письмом с уведомлением.

Так как отправляются важные документы, необходимо указать и ценность письма. Канцелярские сотрудники органа прокуратуры обязаны принять документы переданные подобным образом и уведомить вас об этом.

Рассмотрение

Порядок рассмотрения коллективной жалобы прописан в статье 10 Федерального закона № 59 от 2 мая 2006 года. Основные моменты выглядят следующим образом:

1. Орган государственной власти (или должностное лицо), принявший коллективную жалобу, обязан рассмотреть ее в установленный законом срок.
2. Он имеет право запрашивать дополнительные документы и материалы в других государственных органах, которые будут необходимы для рассмотрения поданного обращения.
3. Принимать меры, направленные на защиту и восстановление нарушенных интересов, свобод и прав граждан.
4. При передаче коллективной жалобы в другой уполномоченный орган государственной власти, он обязан уведомить об этом заявителя.
5. Ответ на коллективную жалобу после ее рассмотрения направляется по адресу, который указывается в обращении (в письменной или электронной форме).

Когда и какого ждать ответа?

Ответ может поступить и через неделю, и через месяц. Четко установленного законодательством времени нет.

Все зависит от степени загруженности органа прокуратуры и от целесообразности сведений, которые вы предоставили для ознакомления.

В любом случае, повторное обращение не имеет никакого смысла, пока не получен ответ на первое. Второе заявление попросту не будет рассмотрено.

Ответ может быть положительным и в этом случае будет организована проверка компании по факту нарушения прав жильцов и закона.

Если же ваши доводы показались неубедительными или же не отвечают требованиям для проведения процессуальных действий, вам будет отказано в проведении проверок.

В материалах нашего сайта вы также можете найти информацию о том, как написать заявление в жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или как подать исковое заявление в суд.

Сроки

После подачи коллективной жалобы, срок ее рассмотрения будет зависеть от органа, в который ее принял. Рассмотрение коллективной жалобы:

• участковым уполномоченным составляет трое суток, но срок может быть продлен начальством до 30 дней (согласно статье № 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ);
• управляющей компанией составляет до 20 суток (на основании Постановления Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года);
• отделением Жилищной инспекции составляет до 30 суток с момента принятия (на основании Федерального закона № 59 от 2 мая 2006 года);
• судебной инстанцией составляет до двух месяцев с момента регистрации жалобы как входящего документа (на основании статьи № 154 Гражданско-процессуального кодекса РФ).

Исходя из этого, срок рассмотрения коллективной жалобы напрямую зависит от специфики и компетенции той инстанции, куда было подано обращение.