Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий

Ветераны боевых действий относятся к категории лиц, которые получают помощь и поддержку со стороны государства. К сожалению, многие граждане, получившие данный статус, не знают весь спектр своих прав. В данной статье поговорим о том, какие льготы положены лицам, отстаивающим интересы государства во время военного или вооруженного конфликта.

Вопрос о предоставлении льгот ветеранам боевых действий регулируется следующими законодательными актами:

1. Федеральный Закон №5-ФЗ от 12.01.1995 года — определяет категории ветеранов, а также закрепляет их социальный статус разъясняет особенности предоставления государственных мер поддержки.
2. Федеральный Закон №4468-1 от 12.02.1993 года. В данном законе закреплены пенсионные права, а также перечень иных положенных социальных выплат.
3. НК РФ разъясняет порядок предоставления налоговых льгот и гарантий.

Вышеуказанные законодательные акты имеют федеральное значение, то есть их нормы распространяются на территории всей страны. Существуют еще и региональные постановления. Данные документы содержат в себе перечень льгот, которые действуют на территории конкретного региона и регулируют процесс получения положенных льгот для определенной категории граждан.

Региональные льготы дополняют федеральный список мер государственной поддержки и всегда финансируются за счет бюджета конкретного региона.

Правовое обоснование

Порядок получения статуса ветерана и виды выплат регламентируют следующие нормативные акты:

1. ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ. Закон охватывает разные категории участников боевых действий, порядок получения удостоверения и виды социальной защиты ветеранов.
2. Постановление Минтруда от 11.10.2000 №69. Документ регулирует порядок и условия реализации прав на льготы для ветеранов.
3. ПП РФ от 19.12.2003№ 763. Постановление утверждает форму удостоверения и порядок заполнения бланка.
4. Приказ Минобороны от 29.09.2017 №595. Распоряжение утверждает порядок выдачи удостоверений ветеранам.

Этапы присвоения льготы

По закону процесс рассмотрения заявления на льготы должен занимать не более десяти дней с момента подачи заявления.

Возможны три варианта ответа на запрос:

1. Заявление удовлетворят. В таком случае уже со следующего месяца к заявителю будут приходить платёжные квитанции за коммунальные услуги с положенной скидкой. Главное, не создавать в дальнейшем задолженностей, так как в случае присутствия таковых льгота отменяется, и задолженности требуется по всему полноценному тарифу.
2. Заявление вернут по причине недобора или ошибки в документах. Такое может произойти, если, например, заявитель имеет удостоверение не участника боевых действий, а ветерана труда. Также в практике многофункциональных центров встречалось такое, что удостоверение было поддельным, а заявитель нёс ответственность по всей строгости закона. Кроме того, нужно обращать внимание на все пункты в заполнении заявления, не ошибиться в номере паспорта и номере удостоверения.
3. Заявление вернут по неопределённой причине. В таком случае надо обратиться в МФЦ и уточнить причину отзыва. Если и там возникнет неопределённость, или отказ произошёл не по законной причине, то, во-первых, надо подать повторно (велика вероятность ошибки персонала), и, во-вторых, если заявление отклонят заново, подать иск в суд с требованием введения льгот. Если с документами проблем нет, то суд примет иск, а сотрудники многофункционального центра понесут наказание.

Независимо от ответа нужно помнить: если все документы в порядке, то закон всегда на стороне заявителя.
Кроме того, есть три варианта борьбы с недобросовестными сотрудниками многофункциональных центров и прочими ответственными за выплату льгот:

• суд, возможные причины подачи исков перечислены в трёх последних пунктах;
• прокуратура, если речь идёт о систематических нарушениях закона и преступном сговоре в МФЦ и прочих муниципальных органах;
• обращение в администрацию или главе города (поселения, посёлка), оказывает «припугивающий» эффект на обслуживающие органы.

В любом случае хотя бы один из трёх вариантов должен сработать, однако практика показывает, что обычно дело заканчивается обращением в суд.

Маловероятно, что заявителю потребуется помощь адвоката или дорогостоящего нотариуса, так как Федеральные законы (которыми и регламентировано субсидирование) доступны и прозрачны для любого гражданина, даже не специалиста по юридическим вопросам.

В чем особенности ветеранского удостоверения

Удостоверение наделяет его владельца определенными правами. Например, на получение социальной помощи. Документ содержит данные о получателе и норму закона, на основании которой военнослужащий признан ВБД.

Для обозначения основания используют цифру «1», «2», «3». Она проставляется в строке «Предъявитель имеет права…». Цифра зависит от того, в каких именно военных действиях участвовал человек.

Ветеранское удостоверение выдает специальная комиссия при Минобороны России. В случае утери документа ветерану также следует обращаться в этот орган.

На заметку! Если владелец выявит ошибку в бланке, то ему придется получать новый документ. Старое удостоверение подлежит уничтожению.

Положены ли льготы членам семей ветеранов

Некоторые льготы распространяются и на членов семей ветеранов. К примеру:

1. Дети ветеранов могут раз в год посетить детские оздоровительные лагеря за полцены.
2. Ребенку назначается бесплатное двухразовое питание.

Кроме того, семья умершего/погибшего ветерана имеет право пользоваться всеми его льготами, если они находились на его содержании. Дети автоматически считаются иждивенцами, а вот вдове придется собрать пакет документов, чтобы доказать этот факт.

Право на такие льготы имеют:

• вдова — до повторного вступления в брак;
• дети до совершеннолетия (или до 23 лет, если обучают в ВУЗе на дневном отделении);
• родители погибшего.

Кроме того, они наделяются правом преимущественного приема в дома для инвалидов, дома-интернаты, различные интернаты престарелых, в центры по социальному обслуживанию.

Получение документации

Порядок получения удостоверения:

1. Подготовка документов.
2. Подача рапорта (заявления) в комиссию при Минобороны РФ (военнослужащие). Остальные граждане также могут обратиться в военный комиссариат по месту проживания. Адреса комиссий указаны в Приложении №1.

Претенденту необходимо подготовить:

• паспорт;
• военный билет;
• фото 3 ? 4;
• доказательства участия в военных действиях;
• орденскую книжку (если есть).

К заявлению нужно приложить копии вышеуказанных документов. Однако ветеран должен иметь при себе оригиналы.

Срок рассмотрения заявления – 30 дней. В особых случаях его могут продлить еще на месяц (п.12 приказа Минобороны №595). О принятом решении претендента уведомят отдельно.

Если комиссия откажет заявителю в выдаче удостоверения, то ему обязаны сообщить причину такого решения. Обычно выдается выдержка из заседания комиссии.

Если решение комиссии будет положительным, то кадровый орган подготовит документ и выдаст его ветерану. Удостоверение должно содержать дату выдачи, подпись руководителя и печать государственного учреждения.

Удостоверение регистрируется в книге учета и направляется в воинскую часть, военный комиссариат или выдается под расписку получателю.

Если бланк документа пришел в негодность, то вместо него выдается дубликат. Повторная выдача удостоверения производится на основании документов, которые предоставлялись при получении оригинала. Старый бланк также нужно будет сдать.

На заметку! Удостоверение ветерана является бессрочным и действует на всей территории России.

Кто полностью освобождается от уплаты электроэнергии

Существуют отдельные категории граждан, которые могут быть полностью освобождены не только от оплаты электроэнергии, но вообще от всех коммуслуг в пределах установленных нормативов. К ним относятся следующие:

• кавалеры ордена Славы;
• круглые сироты или оставшиеся без попечения несовершеннолетние;
• Герои СССР или РФ;
• Герои Социалистического труда.

В отдельных регионах преференции могут предоставляться ветеранам труда, ВОВ и боевых действий. Подробности необходимо уточнять в Соцзащите.

Региональные преференции ветеранам

Льготы федерального значения действуют для ветеранов боевых действий во всех регионах. Сюда относится освобождение от уплаты земельного налога, государственной пошлины и получение имущественных вычетов.

Что касается местных преференций, то они могут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в Ростовской области ветераны не платят транспортный налог на автомобили мощностью до 150 л. с. Граждане могут купить единый социальный проездной билет стоимостью 287 р. (ПП Ростовской области от 17.12.2020 №364). А также участвовать в программах субсидирования жилищных займов. Похожие льготы присутствуют в Краснодарском крае. Могут отличаться только суммы выплат или названия программ субсидирования.

Список необходимых документов

Для того, чтобы получить любую услугу в органах муниципальной или государственной власти, в России обычно требуется пройти через большую бюрократическую волокиту, собирая разные бумаги. Не исключением стали льготы по квартплате ветеранам боевых действий.

Для того чтобы получить их, необходимо собрать:

• копию документа, удостоверяющего личность (паспорт РФ), причём нужны копии паспортов всех прописанных в доме или квартире людей;
• если в квартире или доме прописаны дети до четырнадцати лет, необходимо сделать копии их свидетельств о рождении;
• в отделе (участковом или муниципальном) миграционной службы получить выписку о составе семьи;
• копию удостоверения участника или ветерана боевых действий;
• выписку из городского БТИ (бюро технической инвентаризации);
• документ, который подтверждаетродственные связи между жильцами квартиры или дома;
• справку, подтверждающую отсутствие долгов по услугам жилищно-коммунального хозяйства (выписка с лицевого счёта);
• справку о доходах каждого члена семьи, причём требуется также указывать источники дополнительного дохода.

Конечно, наличие определённых пунктов в этом списке может вызвать некоторые вопросы, но правила есть правила, и только собрав все эти документы, появляется возможность получить льготы.
С этим пакетом справок и выписок нужно обратиться в уполномоченный муниципальными или государственными властями орган, занимающийся вопросами предоставления услуг для граждан Российской Федерации.

В Москве это может быть многофункциональный , в регионах прочие МФЦ. Там попросят написать заявление по представленному образцу и примут собранный пакет документов.

Льготные условия ветеранам боевых действий

Ветераны имеют право на улучшение жилищных условий, освобождение от уплаты имущественно налога, санаторно-курортное лечение, транспортные льготы, военная пенсия. Ниже рассмотрим каждую привилегию по отдельности.

На заметку! ФЗ «О ветеранах» распространяется на граждан России и иностранцев, постоянно проживающих в стране. А также на лиц без гражданства, которые относятся к категории ветеранов. Однако для получения льготы требуется гражданство или вид на жительство.

Улучшение жилищных условий

Ветераны боевых действий имеют приоритетное право на получение жилья. Порядок его предоставления зависит от того, когда человек встал на учет – до или после 01 января 2005 года.

В качестве альтернативы предусмотрена возможность получения муниципального жилья во временное пользование по договору соцнайма согласно общей очереди (ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ). Основания для предоставления помещения по договору социального найма закреплены ст.51 ЖК РФ.

Дополнительно ветеранам полагается приоритетная установка телефона в жилое помещение.

Привилегии в коммунальной сфере

Участникам боевых действий полагается возмещение затрат на содержание жилья – 50% от всех начислений. При этом закон не содержит ограничений по количеству членов семьи, проживающих в одном помещении с ветераном.

Расчет субсидии зависит не только от суммы начислений за содержание жилья, но и от статуса пользователя квартиры. Например, возмещение взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома предусмотрено только для владельцев помещений. Пользователи по договору найма не делают такие взносы, а значит, и возмещать им ничего не нужно.

Освобождение от имущественного налога

Ветеран освобождается от уплаты налога на имущество. Единственное условие – недвижимость не используется в предпринимательстве.

Если налогоплательщик является собственников 2 или 3 объектов недвижимости, то от уплаты налога освобождается только один из них.

Владельцы земли вправе уменьшить налогооблагаемую базу на сумму кадастровой стоимости 600 кв. м. (6 соток) участка. Кроме федеральных льгот, предусмотрены также местные налоговые послабления. Детальнее о размерах ставок по земельному налогу тут.

Медицинские и санаторно-курортные услуги

Ветераны вправе обслуживаться в тех учреждениях, к которым они были прикреплены в период службы. Прием военнослужащих осуществляется без очереди.

При наличии медицинских показаний граждане имеют право на приоритетное получение путевки в санаторно-курортную организацию. Длительность лечения – 18 дней (ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Отдельно ветеранам полагается обеспечение протезами. Если человек купил протезно-ортопедическое изделие за свой счет, то ему выплачивают компенсацию в установленном размере. Порядок обеспечения ВБД протезами закреплен ПП РФ от 07.04.2008 №240.

Субъекты РФ вправе устанавливать список бесплатных медикаментов или размер субсидий на покупку препаратов для ветеранов.

Транспортные льготы

Ветеранам полагается набор социальных услуг. Сюда относится бесплатный проезд на пригородных электричках, а также на пассажирском поезде к месту лечения и обратно (ст.6.2 ФЗ №178-ФЗ).

Военная пенсия

Ветеранам полагается доплата к пенсии в размере 32% расчетного размера обеспечения (ст.45 Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

Этой категории граждан также делается ежемесячная выплата в размере 1699 р., инвалидам войны – 3 088 р. (ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ).

Льготы работающим участникам боевых действий

Работающим ветеранам полагается ежегодный неоплачиваемый отпуск сроком до 35 дней. Граждане могут выбирать время отдыха по своему усмотрению.

Дополнительно работающие участники боевых действий могут проходить обучение в ВУЗах за счет работодателя.

Работающие ветераны вправе получать налоговый вычет в размере 500 р. (письмо Минфина от 01.12.2020 №03-04-06/104820).

Привилегии для членов семьи

Льготы, которыми пользуется участник боевых действий, распространяются и на его семью. Воспользоваться преференциями может живой супруг и родители погибшего ветерана. А также нетрудоспособные лица, которые находились на его содержании и получают пенсию в связи с потерей кормильца (дети, братья).

На заметку! Перечень льгот зависит от субъекта РФ, срока и места службы, наличия наград у ветерана.

Поддержка вдовам ветеранов боевых действий

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов закреплены законом. Вдовам полагается:

• обеспечение жильем;
• приоритет при вступлении в ЖСК;
• приоритетное право на покупку садовых земельных участков;
• право на получение медицинской помощи;
• компенсация затрат на содержание квартиры и оплату ЖКУ;
• доплата к пенсии.

Вдовам ветеранов боевых действий также полагается помощь в случае кончины супруга. Оплата ритуальных услуг происходит за счет государства.

Социальная помощь при аренде помещений

Кроме положенной льготы ВБД по оплате жилищно-коммунальных услуг, ветеранам предоставляются дополнительные возможности, например, так называемая социальная аренда жилья. Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ № 5, лица, которые принимали участие в боевых действиях, получают особые льготы:

• компенсацию расходов на оплату жилья в размере 50%;
• оплату аренды жилого помещения, в том числе текущего ремонта;
• компенсацию половины стоимости капитального ремонта помещения, в котором проживает ВБД с семьей.

Такая помощь предоставляется вне зависимости от того, в жилье какого фонда проживает УБД. Также на нее претендуют члены семей, совместно проживающие с ним.

Куда обращаться

Выбор организации зависит от вида получаемой льготы (помощи). Например, для получения скидки на содержание жилья или оплату ЖКУ нужно обращаться в организацию, которая начисляет платежи.

Для получения доплаты к пенсии военнослужащим следует обратиться в по месту жительства. В разделе «Адреса центров» можно найти данные по всем московским отделениям.

Для изготовления зубных протезов необходимо обратиться в стоматологическую поликлинику по месту регистрации.

Оформление налоговых льгот производится на сайте ФНС. Необходимые действия выполняются через учетную запись налогоплательщика.

Оформление льгот участником БД

Если обладатель обсуждаемого статуса объективно испытывает нужду в помощи от государства, ему стоит ознакомиться с тем, как оформить льготы на коммунальные услуги ветеранам боевых действий в 2018 году.

Порядок оформления государственной помощи

Прежде чем получить государственную помощь в виде льгот по оплате услуг ЖКХ, нужно пройти несколько этапов:

1. Подготовка комплекта документов. Этот этап можно считать основным, так как от полноты пакета документов зависит получение положительного ответа. Сотрудники фирм-поставщиков услуг на основании именно предоставленных данных оценивают возможность назначения льгот заявителю, поэтому к данному вопросу нужно подойти максимально серьезно.
2. Передача подготовленных документов на рассмотрение. Для этого нужно определить, какое учреждение поставляет коммунальные услуги по месту регистрации, и обратиться именно туда.
3. Рассмотрение представленных сведений. Органы ЖКХ анализируют поданные документы, проверяют их на соответствие нормам законодательства, после чего принимают решение. На это отводится ограниченный срок – 10 рабочих дней.

Перечень требуемых документов

Комплект документов для обращения за предоставлением льгот примерно одинаков во всех субъектах Федерации. Отличия могут касаться лишь некоторых местных особенностей.

Вот общий перечень документов:

• заявление в письменном виде;
• документ, который удостоверяет личность;
• удостоверение участника боевых действий;
• справка о месте жительства с указанием состава семьи;
• правоустанавливающий документ на жилье;
• справка о доходах каждого из членов семьи;
• документы, которые подтверждают родство членов семьи со льготником, для оформления помощи на членов семьи.

Как правильно оформить льготы

Порядок оформления конкретной льготы определяется законом. Наличие ветеранского удостоверения не является 100% гарантией получения государственной помощи. Для этого нужно соответствовать определенным требованиям и подать документы в государственное учреждение (ПФ РФ, ФНС). Оформить социальные выплаты можно в МФЦ, на сайте ПФР или через «Госуслуги».

Как обжаловать отказ от боевых льгот

Отказ в предоставлении субсидии и иной льготы можно в вышестоящем органе или в суде.

Для подачи жалобы потребуется письменный отказ исполнительного органа власти и документы, подтверждающие право человека на льготу.

На заметку! Обжаловать отказ комиссии Минобороны в выдаче удостоверения можно военной прокуратуре, Министерстве обороны РФ или в суде.

Счета за коммунальные услуги уже оплачены, можно ли получить по ним компенсацию?

Бывают случаи, что гражданин не знал о полагаемых ему льготах или уже уплатил коммунальные платежи, а заявление на компенсацию затрат подал позднее.

В этой ситуации можно получить 50% от стоимости оплаченных счетов, предоставив все платежные квитанции

и обратившись с заявлением в Управление социальной защиты в стандартном порядке. Рассмотрение заявления также займет 10 дней.

Подав документы до 15 числа текущего месяца, компенсация будет предоставлена уже с 1-го числа следующего месяца, позднее этой даты – со следующего.

Случаи отказа в предоставлении льгот и приостановления получения субсидий Причины приостановления выплат жилищных субсидий для ветеранов и членов их семей указаны в ст. 56 разделе 8 Постановления Правительства РФ №761.

Ими могут быть:

• Долг по коммунальным платежам, превышающий 2 ежемесячных платы.
• Если предупреждение со стороны коммунальных служб о погашении задолженности было направлено заявителю, но он так и не выполнил данное требование.
• В случае предоставления недостоверных сведений о доходах ветерана и членов его семьи.

При наличии уважительных причин, подтвержденных документально, орган, выносящий решение о приостановлении получения мер социальной поддержки, может вновь вынести решение о возобновлении выплат.

Уважительными причинами, согласно ст. 58 Постановления Правительства РФ №761, являются:

• Лечение в стационаре.
• Смерть кого-либо из близких родственников.
• Задержки в выплате заработной платы со стороны работодателя.

Причины отказа в предоставлении льгот со стороны государства, как правило, стандартные и могут заключаться в следующем:

• Некорректное заполнение заявления (нечитабельное или с указанием не всех данных).
• Подача не всех необходимых документов. В случае, если ветеран забыл предоставить требуемый документ, ему позвонят и попросят его донести.

Ветеран вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении социальных льгот или приостановлении причитающихся выплат, как в административном, так и в судебном порядке.

Итак, ничего сложного в оформлении льгот нет, главное внимательно и четко следовать всем требованиям. В Управлении социальной защиты можно найти информационные стенды, где указан весь перечень документов касаемо каждого региона

, а также перечень предоставляемых льгот. Заполнение и отправка всех требуемых документов в электронной форме или через МФЦ также значительно сэкономит время.