Выделение земельных участков ветеранам боевых действий: условия получения, процедура оформления, может ли быть отказ в предоставлении и как его обжаловать

Ветераны боевых действий заслуженно пользуются многими привилегиями и льготными программами.
Государство заботится об их благополучии и ежегодно улучшает программу оказания помощи.

Выделение земельных участков ветеранам боевых действий является частью программы, чтобы им воспользоваться следует знать, какими законами регулируется процесс, и на каких основаниях происходит предоставление земли.

Законодательная база

Основным законом, регулирующим социальную помощь ветеранам, является ФЗ-5 «О ветеранах» от 1995 года. Однако в нем нет слов относительно выделения земли, а значит, данный вопрос регулируется местными административными нормативами.

На странице сайта Госуслуг можно найти ссылку на следующие законы регулирующие данный процесс:

ГК РФ от 2012 года;
ЗК РФ от 2001 года;
Конституция РФ от 2012 года;
ФЗ-137 от 2001 года, регулирующий введение в действие Земельного Кодекса;
ФЗ-218 о государственной регистрации недвижимости;
ФЗ-221 о государственном кадастре недвижимости.

Кроме этого в каждом регионе существует свой административный регламент. Поэтому решив получить землю на основаниях социальной поддержки ветеранов, изначально следует выяснить вопрос в местной администрации.

Необходимые документы

В Администрацию муниципального образования или в Федеральные органы, в собственности которых находится земля, необходимо будет предоставить следующие документы:

заявление на предоставление бесплатного участка;
паспорт РФ;
паспорта и свидетельства о рождении членов семьи;
справка о составе семьи;
свидетельство о заключении или расторжении брака;
удостоверение ветерана боевых действий;
справка из БТИ об отсутствии имущества в собственности;
заключение медико-социальной экспертизы о присвоении инвалидности.

Категории граждан и условия получения земли

Перед обращением в администрацию следует выяснить, имеет ли отношение конкретное лицо к категориям со статусом ветерана ВОВ.

Согласно закону №-5 «О ветеранах», к данным категориям относятся:

саперы, разминировавшие территории страны после ВОВ;
лица, участвовавшие в боевых действиях в составе вооруженных сил РФ и СССР;
военные, участвовавшие в военных действиях на территории Афганистана;
военные и обслуживающий персонал, участвовавшие в войне на территориях прочих держав;
участники военных международных конфликтов, которые отдельным перечнем внесены в закон.

Право на участок имеют и семьи погибших военных при исполнении обязанностей, подпадающих под названные категории.

Входить в состав любой категории мало, кроме этого нужно соблюсти следующие условия:

проживать в регионе, в котором есть желание получить землю определенный период, обычно это время длится не менее 5 лет»;
иметь жилищные основания (не соответствие нормам);
не являться собственником земли, на которой можно возвести дом.

Важно! Если есть основания на вышеизложенных нормах, можно готовить документы для запроса земли.

Земельные льготы

Существует ряд иных льгот, которые положены ветеранам боевых действий.

Если получить землю не получается, то эта категория граждан может воспользоваться правом на преимущественное вступление в дачные или садовые, огороднические и гаражные, жилищные и жилищно-строительные кооперативы.

Данное право закреплено на федеральном уровне, поэтому ветераны боевых действий могут его реализовать в любой момент.

Реализовать свое право на вступление в кооперативы могут не только те, кто не получил земельные участки под строительство, но и те, кто стоит в очереди на них, а так же те, кто уже их получил.

Нюансы

Каждый регион формирует собственный алгоритм предоставления земли.

Однако в общих чертах можно выделить основные этапы, которые предстоит пройти:

Процесс предоставления земли заявительный, то есть необходимый пакет документов сопровождают заявлением. Составляют его не только в администрацию, но и в Росреестр.
Изначально следует найти свободный участок для этого можно воспользоваться публичной кадастровой картой. В заявлении следует указать, что именно этот участок интересует.
Такое самостоятельное определение желаемой территории в некоторых случаях доступно, но часто администрация выставляет на официальном сайте подготовленные к приватизации земли.
После получения разрешения следует подготовить документацию, составить схему и выделить его на общем плане территории.
Далее обратиться в Росреестр лично или через МФЦ с пакетом документов, состоящих из:
Удостоверения личности.
Удостоверения ветерана.
Схемы расположения участка.
При необходимости прочих технических документов.
Получив одобрение можно приступить к межеванию участка, если его границы не выделены ранее.
Далее обратиться в администрацию, в ведомстве которой участок находится с: паспортом, заявлением, кадастровой и технической документацией, одобрением.
Если муниципалитет одобрит запрос, ветеран получит правоустанавливающие документы на землю.

Завершающим этапом является регистрация собственных прав в Росреестре.

Важно! Не всегда участок предоставляется на безвозмездной основе, нередки случаи, когда муниципалитет предлагает аренду с правом выкупа согласно кадастровой стоимости объекта или безвозмездно.

Порядок действий для получения надела

Порядок действий для получения земли ветераном является стандартным при оформлении земельного участка.

Исключением является случай, если потенциальный претендент на получение земли стоит в соответствующей очереди, в том числе и среди таких же льготников, как и он сам.

Земельный Кодекс Российской Федерации в главе 5.1 регламентирует тот порядок действий, который должен быть осуществлён с целью получения земли и определяет следующие этапы:

Подбор максимально подходящего под выдвинутые требования участка.
На этом этапе происходит изучение всего того спектра участков, которые представлены на выбор с целью определения наиболее подходящего варианта с учётом всех тех требований, которые предъявляет к будущему участку потенциальный получатель. Несмотря на то, состоит ли такой получатель в очереди на льготный земельный надел или нет, право выбора закреплено на законодательном уровне.
Осуществить такой выбор можно путём изучения публичной кадастровой карты, на которой нанесены все свободные земли, которые можно приобрести. Кроме того, информация о тех участках, которые можно получить, размещается на специализированном сайте уполномоченного органа по распоряжению имеющимся недвижимым имуществом муниципалитетами или субъекта федерации.
Обращение в специализированный орган государственной власти субъекта федерации или муниципального образования (в Москве таким органом считается Департамент городского имущества, в Московской области – Министерство имущественных отношений) с первичным заявлением о предоставлении земельного участка.
В таком заявлении указываются данные выбранного участка и содержится просьба о проверке возможности его получения (в такую проверку будет входить уточнение информации о доступности выбранного участка для получения на безвозмездной основе или приобретения путём приобретения через выкуп, наличия каких-либо обременений на участке, которые могут создать ограничения для выкупа).
Подробнее о процедуре предварительного согласования для предоставления участка читайте здесь
Подготовка кадастровых документов на участок, а также проведение межевания.
Такие действия понадобятся в том случае, если участок ранее не был поставлен на кадастровый учёт или не были определены его границы. Без кадастровых документов, а также без межевого акта об установлении границ невозможно будет осуществить какие-либо юридически значимые действия с участком, так как такие действия обязательно требуют их регистрации с указанием в полученных правоустанавливающих документах присвоенного кадастрового номера.
Составление основного заявления о предоставлении земельного участка или проведении мероприятий по выкупу такового. Направляется в те же органы государственной власти, что и первичное заявление.
К этому варианту необходимо будет приложить определённый перечень документов, подтверждающих право на получение земли или (в случае наличия такового) использования преимущественного выкупа участка.
Заключение договора купли-продажи земли или получение соответствующего акта руководителя органа государственной власти о предоставлении земельного участка.
В том случае если участок выкупается через проведение торгов, необходимо помнить, что заключение соответствующего договора будет происходить только на основе проведённого аукциона и по результатам подписанного всеми участниками протокола итогов такого аукциона.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок.
Такая регистрация осуществляется в органах Росреестра с выдачей соответствующего свидетельства о праве собственности в срок не более десяти дней с момента подачи всех необходимых документов. В настоящее время подача таких документов осуществляется через отделения МФЦ по территориальному принципу (то есть через то отделение, к которому отнесён по месту расположения регистрируемый участок).

Важно! Если ветеран боевых действий может рассчитывать на получение земли в порядке льготной очереди, весь алгоритм увеличивается на один шаг, которым станет постановка на учёт в такой очереди.

Список документов

Вопрос о предоставлении наделов участникам боевых действий является значимым для государства, так как подразумевает в большинстве своём либо безвозмездную передачу, либо продажу без торгов, то есть с определением цены по кадастровой стоимости такого участка.

Именно поэтому необходимо подготовить все документы, которые можно будет использовать в качестве доказательств права такого льготного приобретения. К таким документам будут относиться:

документы, удостоверяющие личность заявителя (необходимые для идентификации того, кто подаёт документы и минимизации риска мошенничества);
удостоверение ветерана или иной документ, который сможет подтвердить статус заявителя, а также его принадлежность к льготным категориям граждан, которые имеют право рассчитывать на получение земли, в том числе и на безвозмездной основе;
кадастровые документы на участок, которые были оформлены с целью подтверждения законности сделки или передачи участка на основании Постановления главы уполномоченного органа по распоряжению недвижимым имуществом и землей, находящимися в ведении государства;
документы, подтверждающие отсутствие у претендента на участок, каких-либо ограничений на приобретение земли (например, что у него нет жилья или иных земельных участков).

В редких случаях, если такое оговорено в законодательстве на муниципальном уровне или на уровне субъекта, могут потребоваться дополнительные документы, например, справка о составе семьи, документы, подтверждающие срок постановки на учёт в рамках очереди на льготное получение земли и т.д.

Требования к заявлению

Заявление на предоставление земли считается основным документом, который рассматривается в первую очередь и на основе которого принимается решение о том, предоставить землю просителю или нет.

Более подробная информация о составлении такого заявления есть здесь

Статья 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации формулирует основные требования, которые должны быть учтены при составлении заявления о первичном согласовании предоставления земли, а также в тексте основного заявления:

Наименование органа, в который направляется заявление, а также данные руководителя такого органа (так как ответ будет готовиться именно за подписью такого руководителя).
Данные заявителя (с подробной расшифровкой всех паспортных данных).
Сведения об участке (кадастровые данные, адрес участка, его площадь и расположение).
Вид права, на котором проситель хочет воспользоваться участком (собственность, аренда, постоянное бессрочное пользование).
Цели приобретения и дальнейшего использования конкретного земельного надела.
Координаты заявителя (по которым с просителем можно будет связаться в случае вынесения соответствующего решения, например, для перехода к оформлению договора купли-продажи).

В том случае, если у заявителя имеются сведения о том, что конкретный участок был изъят ранее из обращения, и он может указать конкретные данные такого документа, они также должны быть включены в текст документа.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 350-29-87Москва

Сроки выдачи земли

Получение земли ветеранами боевых действий относится к стандартной процедуре предоставления участков различными категориями граждан, поэтому сроки, в течение которых участок будет передан просителю или назначена процедура проведения торгов, определены в Главе 5.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Так, после подачи заявления о предварительном согласовании возможности предоставления земельного участка уполномоченным органам даётся срок в десять дней на изучение представленного заявления и приложенных к нему документов для определения соответствия оформления заявления (в том числе и наличия всех необходимых для идентификации личности заявителя, а также рассматриваемого участка сведений).

Если все требования по заполнению заявления соблюдены в полном объёме, заявление направляется на подробное рассмотрение с целью определения возможности предоставления конкретного участка. На такое рассмотрение статья 39.15 Земельного Кодекса выделяет срок в тридцать дней с момента подачи заявления просителем.

В том случае, если заявление должно быть удовлетворено, заявитель уведомляется тем способом, который он указал в тексте документа. С момента такого уведомления начинается либо подготовка процедуры торгов, либо проекта договора купли-продажи.

Если участок будет передаваться путём проведения публичных торгов, то в течение 10 дней информация об аукционе должна быть размещена в уполномоченных на публикацию таких объявлений СМИ. Если в течение тридцати дней с момента публикации объявления информации других заявок не будет подано, аукцион признаётся несостоявшимся, а договор заключается с заявителем.

На подготовку договора уполномоченным органам Глава 5.1 Земельного Кодекса выделяет не более тридцати дней. В этот срок должно пройти согласование всех положений договора и его подписание сторонами-участницами.

После подписания договора аренды или получения оригинала Постановления руководителя уполномоченного органа в срок не более десяти дней в органы Росреестра направляется заявление о регистрации земельного участка вместе с правоустанавливающими документами на него. По истечении десяти дней можно забрать свидетельство о праве на земельный надел.

Могут ли отказать в предоставлении и почему?

Если администрация имеет веские основания для отказа, составляется письменная официальная бумага с указанием причины отказа.

Причин может быть несколько:

заявитель ранее обращался с аналогичной просьбой и получил одобрение;
заявитель снят с учета как ветеран ведомством;
заявитель не имеет оснований для безвозмездного получения участка;
не предоставлен полный пакет документов, в таком случае достаточно подготовить недостающие бумаги и обратиться повторно;
ветеран обратился в администрацию, на территории которой не имеет регистрации;
обращение ветерана сразу в несколько муниципалитетов или постановка его на учет в нескольких административных регионах;
у ветерана имеется в собственности участок или же условия проживания его и членов семьи удовлетворительные.

Кроме этого может быть приостановлено действие арендного договора с правом перехода участка на безвозмездной основе в собственность, если:

земля используется ненадлежащим образом, согласно ее предназначению;
нет надлежащего ухода за ней;
не начато капитальное строительство в период действия арендного договора;
нарушены пункты соглашения ветераном.

Как обжаловать отказ?

Согласно судебной практике правомерным и основательным является отказ, если муниципалитетом не предусмотрена подобная льгота или же заявитель не нуждается в улучшении жилищных условий. В таком случае отказ бесспорный.

Справка! Прочие причины отказа оспариваемые и при их наличии можно смело обращаться в суд.

Чтобы пройти спор потребуется квалифицированная юридическая помощь. Специалист изначально поможет с составлением жалобы в прокуратуру на действия/бездействия чиновников.

Если в прокуратуре не помогут он составит мотивированный иск в суд. В документе будет подробно изложена ситуация, приложен отказ администрации и ответ прокуратуры.

В иск обязательно вносятся ссылки на нормативные документы и требования истца относительно желаемого разрешения проблемы.
Также в нем указывается перечень прилагаемых документов. Здесь важно использовать как можно больше документальных доказательств неправомерности действий администрации и своих поисков справедливости.

После сбора полного комплекта документов иск передается секретарю судьи, который осмотрит его и инициирует открытие дела. Если документы будут не в полном комплекте или мало предоставлено доказательств нарушения прав, иск могут возвратить для доработки.

Чтобы подобных ситуаций не было, лучше обеспечить себе помощь профессионального юриста, который не только подготовит исковый пакет, но и представит клиента в суде или же предоставит подробный инструктаж по самостоятельному участию в судопроизводстве.

Оформление в собственность

Ни Земельный Кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон “О ветеранах” не накладывает каких-либо запретов на оформление полученного от государства участка в собственность.

Единственная оговорка, которая содержится Главе 5.1, заключается в том, что участок можно будет оформить в собственность в том случае, если цели его использования требуют этого, а также в том случае, если все определённые на законодательном уровне условия оформления в собственность полностью исполнены.

Для того, чтобы полученную землю оформить в собственность, ветеран должен обратиться в тот же орган, куда писал заявление ранее на предоставление участка, с просьбой провести оформление надела в собственность на основании действующего законодательства путем написания заявления.

В тексте прошения необходимо будет указать, на основании каких именно условий выдвигается такое требование (например, участок брался в постоянное бессрочное пользование для осуществления индивидуального жилищного строительства, и по истечении трёх лет дом на участке возведён и оформлен соответствующим образом в собственность, поэтому требование об оформлении земли в собственность будет абсолютно законным).

В течение тридцати дней с момента подачи, заявление на предоставление земельных участков участникам боевых действий должно быть рассмотрено, а по результатам такого рассмотрения выносится соответствующее решение. На основании вынесенного решения происходит оформление участка в собственность с получением соответствующего свидетельства о праве в органах Росреестра.

Возможность реализации надела

Мы разобрались, как получить землю ветерану боевых действий и ВОВ. Но есть ли возможность продать надел? Если говорить о возможности продажи, то она имеется только при оформлении надела в собственность.

Внимание! Если участок был зарегистрирован в Росреестре именно как недвижимая собственность его получателя, то с таким участком можно делать все, что угодно: продать, подарить, оставить в наследство и т.д.

Если же участок не был оформлен и находится во владении у ветерана, например, на праве постоянного бессрочного пользования, то о продаже такого участка не может идти речи, но он может быть сдан в аренду или оставлен по наследству.

Однако, в действующем земельном и гражданском законодательстве есть пробел, благодаря которому участок может быть реализован. К такому пробелу относится тот факт, что если участок продаётся вместе с домом, расположенным на нем, то наличие оформленного права собственности на землю необязательно, так как участок и дом представляют собой единое целое.

Если речь идёт о земельном наделе, расположенном в рамках садоводческо-некоммерческого товарищества или иного объединения, в котором выделен участок, то в рамках такого объединения реализация участка может происходить только в том случае, если он оформлен в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Денежная компенсация

Федеральный закон “О ветеранах” в статье 16 определяет, какие льготы может получить ветеран боевых действий.

В пункте 3 части 1 этой статьи законодатель сообщает, что ветеран боевых действий, при условии, что он встал на учёт до 2005 года, может рассчитывать на получение жилья, если подтвердит факт необходимости улучшения существующих жилищных условий.

В том случае, если квартир нет, и очередь продвигается очень медленно, в установленном порядке такому лицу предоставляется земля, если при этом есть возможность получить надел для осуществления строительства своего дома.

Здесь есть подробности получения земли для строительства дома

Однако, нередки случаи, когда и получение земли откладывается на неопределенный срок из-за большого количества претендентов. При существовании такого варианта уполномоченные органы могут предложить вариант с денежной компенсацией.

Сумма компенсации должна быть рассчитана соразмерно тому жилью, на которое должен претендовать ветеран, или земельному участку при условии, что размер компенсации будет равен не только стоимости участка, но и позволит возвести на нем дом для обеспечения качественных условий жизни просителя.

Сроки выделения земли

На вынесение решения администрации отводится порядка одного месяца после поступления заявки и пакета обязательной документации. Итоги оформляются в бумажном варианте и считаются действительными в течение двух месяцев.

Если заявка была одобрена, то далее потребуется передать ее кадастровому инженеру, который после проведения необходимых работ составит план на выделение надела и внесет соискателя в очередь. Если претендентов на получение конкретного надела сразу несколько, то рассмотрение данных обращений будет приостановлено.