Обязанности правления товарищества собственников жилья

Функции правления собственников жилья

Каждый из нас прекрасно знает аббревиатуру ТСЖ, но мало кто задумывался об основных функциях и обязанностях данного объединения. Основные полномочия и компетенции органа управления и его членов закреплены в ст. 148 ЖК РФ. Если обратиться к норме права, то основной функцией ТСЖ является:

практическое воплощение решений, которые были достигнуты на собрании членов ТСЖ;
оперативное руководство всеми финансовыми вопросами товарищества, в том числе ведение бухучета и отчетности, планирование расходов и доходов.

При этом следует отметить, что в обязанности правления товарищества собственников жилья входят полномочия, направленные на соблюдение каждым из жильцов и участников коллективного объединения текущего законодательства и официальных документов, принятых на уровне ТСЖ.

На основании чего действует правление?

Давайте разберемся с вопросами понятийного характера. Что такое ТСЖ и почему в рамках данной статьи мы говорим именно о такой управляющей организации. Проясним этот вопрос.

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, которая создана из самих жильцов, кроме того, организация зарегистрирована как юридическое лицо, я является полноценным налогоплательщикам и осуществляет функции по облагораживанию, содержанию и управления многоквартирным домом.

Товарищество наиболее популярно при изначальном выборе управляющей организации и на это есть ряд причин. Одна из самых популярных причин для выбора и формирования данной организации – это возможность жильцам самостоятельно формировать ее состав.

На собрании собственников выбираются кандидатуры, к которым жильцы имеют наивысшее доверие. Кроме того, учитывая тот факт, что жильцы дома войдут в состав правления товариществом, значит, никто иной, как жильцы в составе руководства и будут заинтересованы в том, чтобы максимально эффективно исполнять свои функции, дожидаясь того, чтобы дом был облагорожен и находился в подобающем состоянии.

Но кто такие члены правления?

Законодательством установлено, что товарищество формируется из членов законных собственников помещений.

Но согласитесь, если каждый вопрос, касающийся благоустройства и расхода бюджетных средств выносить на суд собрания жильцов, то собирать его придется очень часто, что практически не возможно, ведь каждый проживающий имеет свою занятость, а значит, не сможет надлежащим образом присутствовать на каждом собрании.

Поэтому, из числа собственников выбираются самые инициативные и имеющие доверие граждане, которые могут представлять общие интересы дома и могут самостоятельно принимать решения в интересах жильцов.

Собрание жильцов, при создании руководства будет собираться значительно реже и только по очень серьезным поводам.

Кроме того, из состава участников правления избирается такое важное лицо как председатель товарищества, который призван регулировать всю деятельность организации и решать важнейшие вопросы.

Узнайте на нашем сайте о том, как написать заявление на вступление в ТСЖ.

Контроль над своевременным внесением взносов членами ТСЖ

Ни одно коллективное образование не может осуществлять свою деятельность без должного финансового обеспечения. Именно поэтому в обязанности товарищества входит контроль за внесение членских взносов всеми участниками собрания жильцов. Подобное полномочие зафиксировано в ст. 148, а именно, в пункте 4 указанной нормы права.

Следует отметить, что внесение платежей и иных членских взносов является одной из ключевых обязанностей, которая возлагается на плечи всех участников ТСЖ.

Именно поэтому коллективное собрание должно отслеживать своевременное поступление финансовых средств. Для этого оформляются специализированные расчетные счета, которые дают возможность осуществлять конструктивную отчетность по отражению финансовой деятельности ТСЖ.

Обязанности перед жильцами

Члены правления товарищества, а также учредители и иные работники данной организации имеют установленный законом, а именно трудовым кодексом перечень обязанностей, которые обязаны выполнять перед жильцами напомним, что невыполнении обязанностей может стоить членам руководства не только переизбрания, но и штрафными санкциями и другими, не самыми приятными вещами.

Рассмотрим основные обязанности участников правления и других работников тсж:

В первую очередь члены руководства должны неустанно исполнять требования закона, прислушиваться к нему и не выступать за его рамки.
Участники правления должны осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств.
Члены руководства обязуются честно составлять смету доходов и расходов не только всех участников правления, но и других работников.
Члены руководства обязаны осуществлять контроль за управлением МКД.
В обязанности правления организации входит нанимать работников для обслуживания дома, а при наличии причин – увольнять их.
Участники правления обязаны заключать договора на обслуживание многоквартирного дома, а также его эксплуатацию и ремонт.
Участники правления ведут так называемые документальные реестры, в которых отчитываются обо всем что связано с тратами.
Обязаны выставлять спорные и важные вопросы на суд собрания владельцев жилья.
Если уставом установлены и другие обязанности – то выполнять их беспрекословно.

Об обязанностях управляющего ТСЖ читайте в нашей статье.

Расходы и доходы товарищества. Смета

Финансовое планирование – одно из основополагающих полномочий, которое возлагается на плечи членов ТСЖ. Компетентные лица составляют план финансовых расходов и доходов на год, что позволяет коллективному собранию наиболее правильно распределять денежные средства на текущие нужды собственников жилья. Для этого составляется смета, которая утверждается на собрании членов товарищества.

Для составления финансовых отчетов и смет во внимание могут быть взяты следующие основания:

распределение бюджетных средств, которое осуществлялось прошлые годы, а также процент результативности подобного целевого назначения;
уровень инфляции на дату предполагаемого утверждения сметы;
финансовые средства, которые могли быть не потрачены из бюджета ТСЖ за прошлые отчетные периоды;
техническое состояние многоквартирного дома, в частности, коллективного имущества, на содержание которого требуется выделение денежных средств и пр.

Иными словами, вопрос финансового планирования является одним из самых важных в сфере компетенции членов ТСЖ любого многоквартирного дома. Поэтому данной теме уделяется повышенное внимание, а также осуществляется полноценный контроль над подобной деятельностью собрания.

Как решаются спорные моменты?

Если среди членов товариществ и их работников появляются спорные моменты, то данные вопросы должны быть вынесены на сход жильцов, или как его называют — собрание и решаться в порядке голосования.

Данное правило не установлено законодательством, но наверняка имеет свое отражение в уставе товарищества.

О том, как написать заявление в ТСЖ о протечках, затоплениях или необходимости ремонта и перерасчета, вы можете узнать из нашей статьи.

Обязанность по проведению общего собрания членов товарищества. Иные обязанности правления ТСЖ

Является одной из обязанностей ТСЖ и необходимость проводить собрания всех без исключения членов товарищества. Об этом гласит 8 пункт 148 статьи ЖК РФ. При этом следует отметить, что порядок проведения подобных собраний устанавливается уставом конкретного товарищества и не может быть нарушен. Однако подобная компетенция ТСЖ должна полностью соответствовать и требованиям жилищного законодательства, а именно, ст. 145-146 ЖК РФ.

Перечисленные нами в рамках данной статьи обязательства не являются исчерпывающими. Этот перечень полномочий ТСЖ считается открытым, так как может дополняться новыми обязательствами в зависимости от возникающих нужд собственников жилья в домах многоквартирного типа.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ТСЖ – это один из механизмов обеспечения нормального порядка коллективного общежития на территориях многоквартирных построек, который может быть достигнут только за счет разработки конкретных норм и правил поведения собственников жилья.

Автор статьи

Какими законами регламентируется?

Рассмотрим правовое регулирование товариществ собственников жилья. Конечно, деятельность руководства не придумана самими членами товарищества, правление давно установлено законом и является неотъемлемой частью управляющей организации.

Именно поэтому, когда речь заходит о руководстве, следует помнить о том, что существует множество нормативных актов, которые закрепляют их деятельность на законодательном уровне.

Конечно же, первостепенным нормативным актом, который регулирует вопросы деятельности правления и ТСЖ в целом является жилищный кодекс.

Именно этот нормативный акт способен, так или иначе, способен регулировать вопросы взаимоотношения руководства с жильцами, с работниками в данной организации.

Кроме того, он регламентирует все закрепленные пара и обязанности собственников входящих в правления, а таких обязанностей у них достаточно.

Также многие аспекты, которые имеют значения для деятельности правления содержатся и в таком локальном нормативном акте, как устав товарищества законных собственников жилья.

Данный акт регулирует вопросы, которые связаны с деятельностью данной организации, избрания на должности руководства граждан и другие немаловажные аспекты, в том числе, вопрос вознаграждении за свою деятельность.

Если вы хотите почерпнуть как можно больше информации о том, что представляет собой правление и как оно формируется – настоятельно рекомендуем обратиться вам к данным нормативным актам.

Процедура регистрации

Члены ТСЖ должны выбрать исполнительный орган, которым будут подготовлены документы в налоговый орган.

Государственная регистрация предполагает заполнение специального заявления и его подписание при нотариусе.

Документы сдаются в специализированную налоговую инспекцию и должны включать устав, протокол общего собрания и квитанцию об оплате госпошлины. Регистрация может окончиться выдачей документов, либо отказом. В последнем случае, отказ можно обжаловать

Организация вправе вступать в отношения с контрагентами, а его руководитель подписывать документы только после того, как завершится его регистрация.

Автор статьи

Каковы отличия ТСН от ТСЖ?

Гражданско-правовой статус товарищества собственников недвижимости позволяет им добровольно организовывать такие объединения с целью пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом общего пользования многоквартирного дома (МКД). Как и в случае с ТСЖ, деятельность ТСН некоммерческая. Ее могут создавать не только владельцы квартир, но и собственники частных домов, гаражей, офисной и прочей нежилой, коммерческой недвижимости, а также дачники.

В отличие от ТСЖ, ТСН предоставляет более широкие возможности собственникам, а именно:

Объектом управление может стать любая недвижимость, а не только МКД;
Обязательное лицензирование деятельности;
Кроме управления МКД, обеспечением работы его коммунальных систем, возможно занятие предпринимательской деятельностью по отношению к объектам общей собственности МКД, а в случае необходимости – дополнительное строительство таких объектов;
Кроме физических лиц членами ТСН могут быть юридические лица и объединения;
Не допускается упрощенная система налогообложения.

У ТСН появились дополнительные возможности, деятельность такой организации более широкая в сравнении с ТСЖ. Такое товарищество могут создавать не только собственники одного МКД. Объединяться под такой некоммерческой организацией могут и дворы, и владельцы любой другой недвижимости, которые будут управляться одним юридическим лицом, а не несколькими.

Деятельность правления и ТСЖ

Помимо административной работы ТСЖ должно активно взаимодействовать с жильцами, информируя их о своей деятельности. Собственники вправе знать о любых действиях, совершаемых с домом, а также получать посильную помощь, касающуюся их собственности.

Выдача справок

Товарищество обязано:

выдавать справки, содержащие информацию о составе семьи;

Бланк справки о составе семьи
оформлять поквартирные выписки;
предоставлять заключения и документацию на МКД;
составлять акты, касающиеся недвижимости (о залитии, порче имущества и т. д.).

Если граждане, входящие в ТСЖ, отказывают жильцу с задолженностями в оформлении документов, то это явное нарушение его прав. За пострадавшим сохраняется право подать жалобу общему собранию либо правлению.

Проникновение в жилые помещения

Лица, входящие в состав ТСЖ, обладают доступом в места общего пользования и технические помещения в доме. Входить в квартиру без разрешения, либо требовать впустить на жилплощадь они не имеют права.

Важно! Посещение чужой квартиры без согласия владельца возможно только при получении судебного разрешения, и возможно оно только в присутствии сотрудников ФССП. Чаще процедура проводится для взыскания задолженности.

Права и обязанности ТСЖ

Штрафные санкции

Если жильцы несвоевременно оплачивают коммунальные услуги, то представители ТСЖ вправе начислять пеню. В пункте 14 статьи 155 ЖК штрафные санкции можно применить, если есть один день просрочки. Через месяц после даты, когда необходимо было совершить платеж, пеня начисляется ежедневно:

31–90 суток (1/300 от ставки рефинансирования Центробанка);
более 90 дней (1/130 от ставки Центрального банка).

Любая задолженность взыскивается только в судебном порядке.

Статья 155 Жилищного кодекса РФ «Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги»

Принятие новых членов в ТСЖ

Согласно 143 статье ЖК, чтобы гражданина приняли в товарищество, он должен написать соответствующее заявления. Оформление договора не требуется.

Важно! Автоматическое вступление в ТСЖ не предусмотрено, даже если бывшие владельцы недвижимости были его участниками.

Статья 143 Жилищного кодекса РФ «Членство в товариществе собственников жилья»

Работа с должниками

Публичное порицание — это одна из эффективных методик работы с должниками. В качестве воздействия председатель ТСЖ вывешивает списки с нарушителями.

Несмотря на сомнения жильцов, поступая таким образом, он не нарушает их прав, если не указывает в перечне персональные данные. Поэтому списки обезличены: в них прописывается номер квартиры и сумма долга.

Читать так же: Закон о прокуратуре РФ

Зарплата председателя ТСЖ

С законодательной точки зрения, с председателем не заключается трудовой договор, поэтому он не может претендовать на оплату труда. В то же время его деятельность может быть поощрена финансово в виде вознаграждения.
Размер оплаты регламентируется членами правления и общего собрания. После принятия решения сведения вносят в Устав товарища, на основе которого и проводят расчет.

Часто сумма пропорциональна объему выполненных работ и представлена в виде доли от их стоимости.

Нормативных актов, регулирующих законность начисления средств на счет председателя нет, но с целью проверки возможно создание ревизионной комиссии, которая сравнит отчетности товарищества и реальные финансовые начисления.

Требования к председателю ТСЖ

Основное неизменное требование к кандидату — это наличие в собственности квартиры в данном доме. Преимущества имеют лица, которые получили высшее образование, а также имеют опыт в сфере управления.

Председатель ТСЖ

Из личных качеств приветствуется всесторонняя развитость, умение добиваться целей, знание человеческой психологии. Председатель должен отличаться крепким здоровьем, способностью решать конфликты как с жильцами дома, так и государственными организациями.

Важно! Должность председателя подразумевает высокую моральную нагрузку: гражданину необходимо уметь защищать интересы жильцов в рамках закона и противостоять общественному мнению.

Плюсы

У любой некоммерческой организации есть свои плюсы и минусы. ТСН также не является исключением по этому правилу. Хотя такая организационная форма и является достаточно молодой, законодатели значительно потрудились над её созданием, используя опыт с ТСЖ и других подобных организаций.

Основные положительные моменты в данной форме можно выделить следующие:

• как уже было отмечено выше, в ТСН можно распоряжаться не только общей собственность от жилых объектов, но и других различных типов недвижимого имущества. Благодаря этому, к примеру, владельцы гаражей или складских помещений могут объединяться в данные товарищества;

• второй положительный момент вытекает из первого – это рост эффективности использования общей собственности. Выраженно это тем, что теперь объединяясь в подобные сообщества, владельцы всё тех же складских помещений, будут гораздо эффективней следить за общей собственностью в виде прилегающей территории или объектов расположенных на ней. При объединении, уже не будет возникать вопроса об обязанностях по обслуживанию, а средства из установленного фонда будут направляться на улучшение общей территории;

• третий плюс неотъемлемо связан с указанными выше – это возможность сдавать в аренду территорию и другие объекты общей недвижимости, которые находятся в пределах совместного ведения всех участников. Рациональное использование таких объектов позволяет увеличить доход, который может быть направлен как на улучшения условий общей территории и собственности на ней, так и разделён в равных долях между всеми участниками сообщества.

Устав ТСЖ как главный документ

Целиком и полностью перечень имеющихся у ТСЖ полномочий обязан перечисляться в Уставе данной организации. Этот список, например, может включать разрешение на производство реконструкции, внесение преобразований в придомовую территорию в виде оборудования парковки для автомобилей и т. п. Все права данной организации, перечисленные в ее Уставе, не могут вступать в противоречие с содержанием Жилищного кодекса. Они могут лишь служить дополнением и расширением его основных положений в конкретных ситуациях.

Реализация большинства прав правлением товарищества производится в рабочем порядке — рассчитывается квартплата, распределяются по банковским счетам средства, производится ведение протокола правления ТСЖ. Данные действия относятся к текущей работе. За соблюдением законности всех упомянутых операций следит специальная комиссия, именуемая ревизионной, в количестве трех-четырех человек. Ее состав не относится к числу членов правления либо прочих работников ТСЖ.

Если требуется провести серьезные изменения (например, реорганизовать структуру ТСЖ, поменять соотношение распределяемых по всевозможным фондам средств, провести переоборудование здания), от правления требуется организовать общее собрание всех жильцов с выставлением вопроса на голосование. Право осуществлять заявленную деятельность ТСЖ получит лишь при наборе большинства положительных голосов.

Ответственность

Ни в Жилищном, и в Гражданском кодексе не указано, какую именно ответственность несут члены товарищества за свои действия (или бездействие), также как и председатель и члены правления. Но это не означает, что деятельность ТСЖ никак не контролируется и нарушителей невозможно привлечь к ответственности.

Обратите внимание! Как правило, конкретные наказания за определенные проступки прописываются в Уставе товарищества, либо там содержится пометка «в соответствии с действующим законодательством».

Общегражданская ответственность наступает за такие правонарушения:

Халатность – к примеру, если член правления не оповестил жильцов о готовящемся собрании как минимум за 10 дней до события.
Мошенничество – например, подложные документы о числе собственников помещения или о показаниях приборов общедомового учета.
Присвоение или растрата – злоумышленное неправомерное распределение средствами общего или резервного фонда
Введение в заблуждение, или обман, в том числе общего собрания.
Служебный подлог.
Превышение полномочий (к ним относятся и вывешивание списков жильцов должников, и вход в квартиру без разрешения владельцев).

Справка! Все члены ТСЖ, в том числе председатель и представители правления, несут материальную ответственность за свои действия. Размер ущерба определяется с помощью специально акта, к составлению которого, в случае необходимости, привлекается профессиональный оценщик.

При возникновении аварийных ситуаций в квартире, в результате которой наносится материальный ущерб не только собственнику, но и соседям, ответственность жильцов и товарищества разграничивается, в зависимости от того, что стало причиной этой аварии.

К примеру, если залив квартиры произошел при прорыве трубы, относящейся к общедомовому имуществу, ответственность за убытки будет нести ТСЖ, поскольку, согласно Правил содержания общедомового имущества, вся сантехника, относящаяся к этой категории, должна систематически проверяться.

Если залив квартиры и соседей произошел из-за поломки труб, не имеющих отношения к общедомовому имуществу (к примеру, в кухне прорвало кран), никакой ответственности ТСЖ нести за залив не будет.

Кроме того, ответственность в конкретных ситуациях, связанных с правонарушениями, может быть описана в Уставе товарищества. Например, при выявлении фактов мошенничества председатель обязан будет выплатить штраф в адрес ТСЖ.

Чем регулируется

Основной деятельностью товарищества не может быть получение прибыли, однако организация должна быть оформлена и зарегистрирована надлежащим образом – с внесением сведений в реестр юрлиц и регистрацией в ФНС.

ТСЖ – наиболее удобная форма для многоквартирных домов, поскольку сами жильцы непосредственно влияют на качество и объем исполняемых мероприятий по обслуживанию и ремонту общедомового имущества и придомовой территории. Не зря новые только что сданные дома сразу выбирают форму управления ТСЖ. Решение о создании товарищества принимается совместно, на общем собрании дома на основании большинства голосов, зафиксированных протоколом заседания.

Работа организации регламентируется основными нормами федерального законодательства:

Жилищным Кодексом, в редакции 01.03.2005 года, положениями раздела 6. Основные статьи, полезные при создании и регулировании деятельности ТСЖ, определены ст. 135-152.
Законом №7-ФЗ, регулирующим создание и работу некоммерческих структур.
Ст.30 Конституции устанавливает добровольный порядок формирования товарищества на основании поданных собственниками заявлений.

Какими правами и полномочиями обладают?

Правление и учредители

Правление товарищества и его учредители – это должностные лица, которые помимо широкого спектра обязанностей имеют такой же спектр прав.

Давайте рассмотрим те права, которыми обладают данные субъекты:

Имеют право принимать решение о расходе бюджетных средств на нужды дома и его содержания.
Заключать договора на содержание и управление многоквартирным домом.
Определять смету доходов и расходов исходя из бюджета.
Пользоваться кредитными предложениями в рамках организации, предоставляемыми от банков.
Передавать денежные средства за выполненную работу работникам.
Получать вознаграждение за проведенную работу.
Заключать сделки на действия, необходимые в обслуживании дома.
Пользоваться общедомовой собственностью.
Видоизменять общедомовое имущество в рамках управления многоквартирным домом.

Узнайте на нашем сайте о том, как пожаловаться на работу вашего ТСЖ и можно ли выйти из него.

Члены

Рассмотрим правовое положение членов товарищества, которое определено трудовым кодексом:

Данные лица имеют право своевременно получать исчерпывающую информацию о деятельности товарищества и расходе бюджетных средств.
Имеют право предъявлять требования к товариществу по поводу качества или других пунктов оказанных услуг.
Имеют право знакомиться с документами, в том числе и бухгалтерией.
Имеют право самостоятельно организовывать общие собрания владельцев жилья для обсуждения волнующих вопросов.
Имеют право требовать внесение изменений в устав организации.

О реорганизации, ликвидации или банкротстве ТСЖ читайте наши статьи.

Что делать, если не выполняет свои обязанности

При возникновении конфликта с председателем рекомендуется совершить попытку мирного урегулирования спора. Для этого жильцам необходимо составить коллективное обращение с требованиями.

Чтобы претензия была обоснованной, требуется приложить к документам доказательства (свидетельские показания, видео или фотографии).

Образец жалобы на ТСЖ

Если просьба жильцов не была удовлетворена, то проводится процедура переизбрания главы. Для этого собираются доказательства некомпетентности председателя. Возможна организация независимой аудиторской проверки, которой глава обязан подчиниться. По ее итогам будет принято решение об эффективности работы лица.

Помимо общего собрания возможно составление искового заявления в суд, чтобы получить компенсацию за причиненный ущерб.