Елена Шерешовец рассказала о формировании и содержании земельного участка МКД
В первый день онлайн-семинара Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец разобрала, какие изменения в 2021 году произошли в законодательстве в сфере земли и недвижимости. Также мы обсудили такие темы, как:
- формирование участка под МКД;
- защита прав владельцев помещений при его оформлении;
- переход прав собственности на участок.
Среди этих вопросов мы обсудили тему ответственности за содержание земельного участка.
Смотрите деморолик на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡️
Как приватизировать землю под многоквартирным домом
С чего начать приватизацию? Непосредственно сама процедура приватизации не требуется как таковая. Достаточно просто оформить кадастровый паспорт на участок, после чего земля автоматически станет собственностью жильцов квартир в доме.
Порядок и этапы
- Провести собрание всех жильцов дома.
- Согласовать факт оформления участка в собственность.
- Выбрать представителя, который будет заниматься данным вопросом.
- Составить заявление о формировании участка.
- Направить заявление в местную администрацию.
- Запросить кадастрового инженера для подготовки межевания.
- Подготовить документацию для постановки территории на кадастровый учет.
- Обратиться в Росреестр за кадастровым паспортом.
Процедура и процесс
После собрания жильцов, при условии, что оно было выполнено по правилам (см.перечень документов для этого ниже), нужно обращаться в местную администрацию.
Пример: В Москве этим занимается ДГИ (Департамент городского имущества).
В рамках выполнения своих обязанностей, администрация первым делом проверяет, проводилось ли межевания земли. Если да – выдается распоряжение об утверждении границ территории на кадастровой карте. Если нет – назначается процедура межевания. Занимается этим кадастровый инженер. План межевания помещается в специальное электронное хранилище. Это удобнее, чем получать данный документ на руки, так как позволяет при последующем оформлении кадастрового паспорта просто указывать номер электронного документа.
Далее нужно направить документы в Росреестр. Сделать это можно как в структурных подразделениях этой организации, так и через многофункциональные центры (МФЦ). Также можно направить бумаги по почте или создать обращение через сайт Росреестра. После оплаты госпошлины, проверки документации и выдачи кадастрового паспорта территория считается собственностью всех жильцов дома. Никакие дополнительные свидетельства о праве собственности не выдаются.
Собственники платят за содержание земельного участка, входящего в состав общего имущества дома
Управляющие организации отвечают за содержание земельного участка, если он сформирован и является частью общедомового имущества. Общей собственностью жителей дома является участок со следующими характеристиками:
- он сформирован (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ);
- его границы и размер определены в соответствии с требованиями законодательства (пп. «е» п. 2 ПП РФ № 491);
- в его отношении проведён государственный кадастровый учёт (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).
Земельный участок бесплатно переходит в собственность с момента его формирования. До этого времени он является собственностью публично-правового образования (п. 67 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).
Елена Шерешовец отметила, что если границы земельного участка, прилегающего к МКД, не установлены, сам участок не конкретизирован, нет его план-схемы, УО не обязана содержать такую территорию. Граждане и юрлица отвечают только за состояние участков, которые находятся в их собственности или владении.
При этом органы власти или суд могут обязать собственников содержать территорию, прилегающую к их земельным участкам – на основании федерального закона или договора. Такой вывод сделал ВС РФ в п. 7 Обзора судебной практики № 4 (2018). Узнайте больше из материалов онлайн-семинара под статьёй.
Может ли ОМС не формировать участок под МКД при отсутствии денег
Материальные затраты при оформлении
Процесс приватизации проводится бесплатно.
Оформление бумаг подразумевает материальные издержки:
- при получении кадастровой документации материальные издержки составят примерно 10 000 рублей;
- стоимость технической документации варьируется в зависимости от региональных расценок БТИ;
- регистрация права в ЕГРН – 500 рублей;
- юридическому лицу – 2 000.
Стоит отметить, что стоимость услуг надо уточнять в региональных подразделениях.
УО отвечает за состояние придомовой территории, включённой в состав общего имущества МКД
Собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общедомового имущества (ч. ч. 1, 3 ст. 39 ЖК РФ). При этом управляющая организация обеспечивает его надлежащее содержание (ст. 161 ЖК РФ).
Согласно ст. 162 ЖК РФ, общее имущество многоквартирного дома – существенное условие договора управления. В состав ОИ дома входит только сформированный земельный участок, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта (пп. «е» п. 2 ПП РФ № 491). В таком случае собственники помещений в МКД платят за его содержание (ст. 154 ЖК РФ).
Как отметила Елена Шерешовец, управляющая организация несёт ответственность за обслуживание придомового участка только в случае, если совпадают два условия:
- Участок является общим имуществом собственников помещений в МКД.
- Услуга по обслуживанию территории включена в договор управления.
Посмотрите полную видеозапись первого дня онлайн-семинара, чтобы узнать, что делать, если местные НПА и суды выступают за то, чтобы УО содержала несформированный участок дома.
Налоги
В статье 338 НК РФ определен порядок установления размера налоговых сборов с участка, расположенного у многоквартирного дома. Так же на размер и порядок выплаты влияют и локальные нормативно-правовые акты.
Налог определяется исходя из базовой ставки налога на землю, кадастровой стоимости и местного коэффициента. Поэтому на одну и ту же площадь земли в разных частях России может быть начислена разная сумма обязательного сбора.
Оплачивать налог необходимо один раз в год. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны сами выплачивать налоговый сбор, а физических лиц рассчитывает и уведомляет о сумме платежа, дате и способе внесения ФНС РФ.
В НПА нет критериев для оценки санитарного состояния придомовой территории дома
Во второй день онлайн-семинара Председатель Совета Ассоциации «Р1», руководитель РосКвартала Борис Валит сосредоточился на практических темах, связанных с земельным участком под МКД. Мы разобрали:
- кто должен содержать дороги;
- какие требования предъявляются к местам накопления ТКО;
- как установить шлагбаум и дорожные знаки во дворе;
- как принять участие в национальном проекте «Комфортная городская среда».
Кратко об этих темах вы можете узнать из деморолика:
Смотрите деморолик на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡️
Один из вопросов, которые рассмотрел Борис Валит, – есть ли какие-то критерии оценки загрязнения придомового участка. Законодательно они не установлены. В НПА прописаны только требования к составу, периодичности и порядку выполнения работ для надлежащего содержания придомовых территорий.
Эксперт привёл в пример региональную практику – решение Тверской городской думы от 16.10.2014 № 368. В п. п. 6.140–6.145 этого документа зафиксировано, как часто должна проводиться уборка двора и её последовательность.
Сперва чистят тротуары, затем пешеходные дорожки и дворовые территории. Уборка, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, проводится до 13.00. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег убирают под движок, оставляют слой для последующего его уплотнения.
Исходя из этого можно сделать вывод, что если территория убирается не по установленным в этом документе нормативам, то её можно считать загрязнённой. Чтобы этого избежать, УО и ТСЖ необходимо выполнять все предписанные законодательством работы в полном объёме, в указанные сроки или с установленной периодичностью. Иные критерии оценки качества выполненных работ отсутствуют.
Можно ли размещать на придомовой территории объекты торговли
Сроки
Собрание жильцов не ограничено какими-то сроками, однако следует учитывать, что у людей могут быть свои планы и потому предупреждать о собрании нужно задолго до его начала. Рекомендуется ориентироваться на срок 1 месяц и больше. Непосредственное межевание земли и работа кадастрового инженера занимают от двух недель и больше. И еще около двух недель уходит на оформление кадастрового паспорта. В среднем, на всю процедуру придется потратить около 3-4 месяцев.
Другие вопросы содержания участка под МКД – в материалах онлайн-семинара
За два дня онлайн-семинара мы вместе с Еленой Шерешовец и Борисом Валитом обсудили множество тем и вопросов, которые касаются содержания земельных участков под многоквартирными домами. В том числе разобрали:
- что такое сервитут;
- что делать, если во дворе дома начались раскопки;
- как установить дорожные знаки на придомовой территории;
- как привлечь дополнительные деньги на благоустройство участка.
Больше информации вы узнаете из видеозаписей: они прикреплены сразу под статьёй. Вас ждут обзоры судебной практики, алгоритмы и советы, ответы на вопросы участников.
Спорные вопросы
Часто проблемы с оформлением возникают из-за неправильно проведенного замера территории под многоэтажным домом. Потому при проведении данной процедуры желательно присутствие большинства жильцов. Важно все делать верно и без ошибок с первого раза. Вторая приватизация будет уже платной. Не забудьте о квалифицированной помощи специалистов.
Уважаемые посетители нашего сайта, надеемся, мы смогли полностью раскрыть интересующую вас тему. Тот, кому понравился материал, может поделиться данной информацией на форуме или в социальных сетях. Мы будем рады получить ваши комментарии, мнения, примеры из личного опыта. Если у вас остались вопросы, то обратитесь к нашему юристу по указанному номеру телефона.
Плюсы и минусы
Приватизация территории под многоквартирным жилым домом имеет свои плюсы и минусы, которые следует проанализировать заранее, чтобы решить, нужно ли приватизировать участок или оставить его в государственном ведении. К преимуществам переоформления земли в совместную собственность можно отнести:
- Возможность использования территории по собственному усмотрению. В то время как на неприватизированной земле могут беспрепятственно построить любые здания (например, магазины, бары, автомойки и т.д.), территорию, переданную собственникам, можно благоустраивать самостоятельно. Например, оборудовать детскую или спортивную площадку, удобную парковку для автомобилей.
- Защита земли. До тех пор, пока придомовые территории находятся в муниципальной собственности, государство имеет полное право изъять землю для использования в собственных целях. Свободно распоряжаться приватизированным участком органы местного самоуправления уже не могут. Если же изъятия участка избежать не получается, государство должно выплатить денежные компенсации каждому собственнику земли.
- Коммерческое использование. Жильцы, приватизировавшие участок, имеют право получать выгоду от сдачи земли в аренду. Например, если предприниматели заинтересуются участком, владельцы долевого имущества будут получать стабильную прибыль, предоставляя землю в коммерческую аренду (о том, как приватизировать землю, взятую в аренду, узнайте в этой статье).
Однако, несмотря на явные плюсы, процесс переоформления земли в совместную собственность имеет и свои недостатки:
- Обязанность самостоятельно содержать и благоустраивать территорию. Любые работы по благоустройству земельного участка (например, установка детских игровых комплексов или озеленение территории) и связанные с этим расходы будут ложиться на плечи собственников.
- За ремонт объектов, находящихся на территории приватизированной земли, также придется отвечать владельцам участка.
- Штрафные санкции. Если придомовая территория эксплуатируется ненадлежащим образом, это может стать причиной для наложения штрафов. Например, за организацию несогласованной автопарковки, несвоевременную уборку снега или вывоз мусора.
Получая землю в собственность, жильцы получают больше прав и свобод по ее использованию. Но в то же время им приходится выполнять определенные требования по содержанию участка, чтобы избежать штрафных санкций.
Причины отказа
Так как придомовая территория зачастую является желанным приобретением не только для владельцев квартир в многоэтажке, но и для застройщиков различной коммерческой недвижимости, то нередки ситуации, когда приходится обращаться в суд, чтобы окончательно разграничить принадлежность земли. Поэтому в приватизации могут отказать, если территория у дома является предметом судебного разбирательства.
Еще одна распространенная причина отказа – отсутствие межевого плана или кадастрового паспорта участка. После оформления этих документов вы имеете возможность снова подать заявление в муниципалитет о приватизации участка земли около дома.
Если же все документы в порядке, то отказ в приватизации общедомовой территории вы, скорее всего не получите – местным органам власти выгодно переложить на плечи собственников жилья обязанность по содержанию.
Но если все же вам отказали, а вы считаете, что это было необоснованно, то обращайтесь с иском в суд – это единственная инстанция, которая может поставить точку в споре о приватизации.
