Особенности ведения садоводства на землях сельхозназначения

Садоводство на сельскохозяйственных землях имеет ряд особенностей.
Любое действие, которое собственник участка желает осуществить на принадлежащем ему наделе, должно соответствовать не только целевому назначению земли, но и виду его разрешенного использования (ВРИ, указанное в кадастровом паспорте участка).

Согласно действующему Федеральному закону № 217 граждане, являющиеся счастливыми обладателями участков, предназначенных для ведения садоводства, имеют возможность:

• наслаждаться свежим воздухом;
• выращивать плодовые, ягодные и другие сельскохозяйственные культуры;
• отдыхать;
• возводить жилые и хозяйственные постройки и многое другое.

Общая информация о категории

Российская Федерация обладает огромными земельными территориями, большинство из которых относится к категории сельхозназначения.

Именно эти «зеленые пространства» являются одним из самых главных богатств страны, так как используются в целях:

• сельскохозяйственного производства;
• создания необходимой инфраструктуры;
• производственной деятельности;
• переработки продукции;
• строительства жилых и хозяйственных построек;
• нужд транспорта;
• постоянного проживания.

Такой широкий выбор возможностей использования земель сельскохозяйственного назначения обусловлен тем, что они, согласно Земельному Кодексу РФ предназначены для обслуживания полного цикла выращивания сельхозпродукции.
То есть если возникает такая необходимость, сельхозугодия могут стать «домом» и для административного корпуса и для складских помещений и для жилых домов для работников.

Земельные участки с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» чаще всего также располагаются именно на землях этой целевой категории.

Что делать, если возводить нельзя

Если строительство жилого дома на Вашем садовом земельном участке по какой-то причине невозможно, стоит выяснить, есть ли возможность смены ВРИ на следующие:

• ИЖС. Преимущества в создании инфраструктуры и инженерных сетей за счет бюджета. Но для строительства потребуется проект, разрешение и последующие согласования в разных инстанциях. А земельный участок должен иметь категорию «Земли населенных пунктов».
• Для ведения дачного хозяйства. Надел будет иметь меньшую кадастровую стоимость, ниже уровень налогообложения. Оформить строение можно по «дачной амнистии».
• ЛПХ, находящийся в черте населенного пункта. Может иметь значительную площадь, упрощенная процедура регистрации строения.
• КФХ подойдет собственникам, ведущим фермерское хозяйство. Площадь надела может быть большой.

Садоводческие наделы отличаются высокой плодородностью почвы, поэтому для изменения ВРИ, возможно, потребуется доказать ее ухудшение, либо иметь другое веское основание для перевода.

Особенности участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

Понятие «ведение садоводства» широко распространено. Для большинства россиян оно обозначает приобретение земельных участков, на которых граждане имеют возможность выращивать овощи, плодовые и бахчевые культуры, кустарники и просто отдыхать.

С точки зрения российского законодательства (ФЗ № 217) ведение садоводства для собственных нужд на землях сельскохозяйственного назначения возможно в случаях, если они относятся к любому из следующих сообществ:

1. Садоводческие товарищества (СНТ).
2. Садоводческий некоммерческий кооператив (СНК).
3. Садоводческое некоммерческое партнерство (СНП).

Эти земли имеют общий код 13.2 по Классификатору ВРИ и позволяют владельцам:

• возведение индивидуального жилого строения, в котором собственник будет проживать периодически (без права постановки на учет в органах УФМС);
• возведение любых сопутствующих и хозяйственных построек (баня, гараж, сарай, птичник, беседка и т.д.);
• выращивание овощей, ягод, деревьев и кустарников, бахчевых культур;
• разведение цветов или грибов и т.д.

В зависимости от того, каким образом осуществлялось приобретение земельного участка, проводилась ли приватизации или выдел надела, может быть разной и форма собственности участка.

Существует несколько видов
форм собственности садоводческих земель:

• индивидуальная – гражданин может являться законным собственником куска земли, расположенного в пределах садового товарищества;
• коллективная – приобретается только право пользования на земельный участок, который находится в собственности СНТ.

В 2021 году вступил в силу новый закон «о садоводстве» ФЗ №217-ФЗ, который оставит только одну форму существования для садоводств – некоммерческое товарищество.

Также существенные изменения коснулись жилых построек на землях сельхозназначения с ВРИ «Ведение садоводства». Садоводы смогут возводить капитальные жилые строения, предназначенные для круглогодичного проживания и прописываться в них. Также существенно улучшилась ситуация с инфраструктурой и коммунальными благами.

Приобретая земельный участок для садоводства, необходимо четко понимать, как именно вы желаете использовать надел. Именно поэтому так важно обращать внимание не только на категорию земель, но и на вид ее разрешенного использования.

Например, код классификатора ВРИ 1.5 имеет название «садоводство». Но эти земли не подходят для отдыха и выезда всей семьей по выходным на зеленую лужайку под тень молодых яблок и вишен.

Земли с ВРИ 1.5 предназначены для сельскохозяйственного производства и подойдут только тем, кто намерен заниматься серьезным бизнесом, связанным с садоводством.

Сопроводительные процедуры и документация

Для начала строительства нужно приобрести участок в СНТ. Это можно сделать, обратившись в одно из действующих дачных товариществ, с заявлением в правление СНТ, ДНТ ДНП. В правлении имеется информация о свободных участках, представленных на продажу. Здесь предложат координаты продавцов дач, с которыми следует связаться для просмотра и выбора подходящего надела.

Покупатель должен иметь при себе только гражданский паспорт. В некоторых случаях обращаются в администрацию населённого пункта с заявлением о приобретении ЗУ на землях сельхоз назначения для формирования дачного участка и строительства домика.

После того как участок приобретён в дачном посёлке, нужно получить:

• расписку (квитанцию) о внесении денег за приобретение ЗУ;
• договор о покупке доли земельной собственности;
• протокол общего собрания о принятии нового владельца в члены Товарищества;
• членская книжка Товарищества.

С этими документами нужно обратиться в Росреестр или МФЦ, чтобы зарегистрировать приобретение земли, уплатив пошлину 350 руб. Исключение — когда земли дачного посёлка не в собственности, а в аренде у юридического лица. В этом случае регистрация ЗУ, на котором не возведён дачный домик, не требуется.

Полученный участок должен быть поставлен на кадастровый учёт и иметь общий кадастровый паспорт, который хранится у председателя правления. Для граждан – землевладельцев должно быть проведено внутреннее межевание, а границы каждого участка должны закрепляться проектом межевания.

Если право аренды земель сельхозназначения под дачу выкупается у администрации – участки подготавливаются и уже имеют межевые границы. В итоге торгов заинтересованное лицо получает:

• протокол о результате торгов;
• административный акт о выделе ЗУ;
• квитанция об оплате аренды.

С этими документами и паспортом требуется подойти в Росреестр или МФЦ, уплатив пошлину 2 000 руб. Написать заявление о регистрации права аренды, приложить пакет документации. После регистрации будет получен кадастровый паспорт ЗУ и выписка из ЕГРН о праве аренды.

Завершив оформление участка, можно приступать к строительству дачного домика. Если домик строится в СНТ, то в правлении должен быть генеральный план застройки дачного посёлка. В нём, на основании проекта межевания, обозначены параметры застройки, которым нужно следовать.

Генплан застройки посёлка предварительно должен быть утверждён председателем правления в администрации. Если участок приобретался у администрации – разрешение на строительство утверждается здесь же.

Справка. По нормам градостроительного кодекса составлять проект строительства на дом, ниже чем в три этажа, не требуется.

Дополнительно подготавливаются СПОЗУ, если нужно подвести инженерные коммуникации:

• газ;
• электричество;
• водопровод и канализацию.

СПОЗУ подготавливаются на основании геодезической документации, которая подготавливается в результате топографической съёмки участка. Эту съёмку целесообразно использовать так же для выбора места строительства дома, чтобы фундамент не просел из-за близко расположенных грунтовых вод.

После возведения дома его требуется зарегистрировать в Росреестр, написав заявление, приложив документацию, разрешающую его строительства и пакет документации на землю. Предварительно уплачивается госпошлина в размере 2 000 руб. Срок оформления регистрации в пределах одного месяца.

Строительство

Являясь обладателем земельного участка с определенным видом разрешенного использования «Ведение садоводства», собственник может себе позволить строительство следующих объектов (без согласования и получения разрешительной документации):

• баня;
• гараж;
• сарай;
• уличный туалет;
• беседка любой сложности;
• теплицы;
• садовый домик для отдыха;
• овощехранилище и т.д.

Важным условием возведения любого строения на земельном участке является соблюдение правил СНиП №30-02-97. В них предусмотрены основные требования к строениям (этажность, площадь и т.д.), расстояниям между постройками и другим правилам планировки и застройки собственного садового участка.

Основания для отказа

Вам могут отказать в вашем заявлении по нескольким причинам:

• наличие ограничений, не позволяющих осуществить перевод земель в другую категорию согласно законодательству;
• экологи не дали положительное заключение по итогам проведения замеров необходимых параметров;
• целевое назначение земли не соответствует документам;
• участок относится к землям особенного назначения.

Существуют и другие причины, которые могут являться препятствием для перевода земель в другую категорию. Однако вы всегда имеете право обратиться в суд чтобы оспорить полученный отказ.

Перед тем, как покупать участок, внимательно ознакомьтесь с документами, чтобы выяснить, не было ли нарушено предыдущим собственником целевое назначение земель. Однако, не всегда есть возможность приобрести землю под ИЖС, поэтому приходится решать вопрос о переводе в новый статус земель сельхозназначения.

Выводы

Земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ «Ведение садоводства» предоставляют своим владельцам практически полную свободу действий. Разрешается не только действительно заниматься выращиванием плодовых или овощных культур, но и вести жилое и хозяйственное строительство.

Построив капитальное жилье или же садовый дом можно в полной мере наслаждаться загородным отдыхом:

• возделывать грядки;
• сажать саженцы;
• выращивать цветы;
• наслаждаться солнцем и природой (как правило, участки под садоводство располагаются в наиболее экологически чистых зонах и имеют высокий уровень плодородности почв).

Основной недостаток таких земельных наделов – невозможность прописки, устранится в ближайшее время, после вступления в силу нового Федерального закона №217 о садоводстве и огородничестве.

Как перевести землю в другой статус

Для начала вам стоит определить, не входит ли ваш участок в перечень охраняемых земель или территорий специального назначения. В этом случае вам не удастся изменить его статус ни при каких обстоятельствах.

Чтобы перевести земли в другую категорию, вам понадобится обратиться с заявлением к местным властям.

Если участком владеет несколько граждан, то заявление требуется написать от каждого из этих лиц.

Подготовьте документы для обращения. Вам могут понадобиться следующие документы:

• паспорта заявителей;
• согласие всех собственников, или заявления от каждого собственника;
• выписка из ЕГРП, подтверждающая права собственности на участок;
• кадастровый паспорт;
• положительное заключение экологов.

Могут понадобиться и другие документы, полный список нужно уточнить при подаче заявления.