Важные нюансы о землях населённых пунктов для садоводства

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: +7 (Москва) +7 (Санкт-Петербург) Это быстро и бесплатно !
Все земли на территории нашей страны имеют определённую категорию. В связи с этим использовать конкретный участок можно исключительно в оговорённых законом рамках.

Применение объекта не по назначению и возведение на нём строения, не предназначенного для той же цели, что и категория земли, недопустимо.

Довольно многих владельцев интересует, можно ли на земле для садоводства строить дом, используемый для регулярного проживания?

Для чего предназначены земли СНТ

Земли СНТ выделяются гражданам из земель сельскохозяйственного значения или из земель населенного пункта. Выделенные земли должны использоваться для выращивания садовых культур. Постройки, возводимые на участке должны способствовать данному процессу. В этом случае разрешение на строительство не нужно, так же не требуется специальный проект.

Обратите внимание!

Законодательством четко не реализовано разделение между хозяйственными и жилыми постройками. Для хранения инвентаря можно построить как небольшой сарайчик, так и особняк. Первоначально только нужна консультация с архитектурным отделом о размерах и высоте здания.

Трудности возникнут в процессе регистрации постройки и прописки в нем. Конституционным судом в 2011 году принято решение о возможности реализации права на постройку и приписку в нем при соблюдении двух условий:

• дом должен быть присвоен статус жилого помещения, т.е. в нем можно проживать круглогодично;
• владеющий участком в СНТ не должен быть обладателем другой недвижимости, где можно оформит регистрацию.

Земля под дачное строительство

Дачными участками называют земли, имеющие в качестве вида разрешенного землепользования «Ведение дачного хозяйства».

В соответствии с классификатором, утвержденным Приказом № 540, дачный участок предполагает следующие виды деятельности:

• Строительство жилого дома не более 3-х этажей;
• Строительство хозяйственных построек;
• Выращивание сельскохозяйственных культур.

Дачные участки относятся к категории земель населенных пунктов. Строительство на таких землях регулируется Градостроительным кодексом РФ. Согласно п.п. 3,9 ст. 35 ГрК РФ, дачное хозяйство можно вести в жилых и сельскохозяйственных зонах, относящихся к землям населенных пунктов.

Статус участка и возможность строительства на нем

Построить дом, признать его жилым и зарегистрироваться в нем возможно, только если участок имеет статус сельхозугодий и находится на земле поселений. Предварительно выяснив зону нахождения участка, можно узаконить постройку дома.

Вас консультируют лучшие квалифицированные юристы

Бесплатно: Наши адвокаты оказывают бесплатную первичную консультацию по любым юридическим вопросам. 90% процентов дел решаются одной бесплатной консультацией.

Круглосуточно: по недвижимости в онлайн-чате, либо воспользуйтесь формами на сайте

Любой населенный пункт, согласно градостроительного регламента, имеет жилую, деловую, производственную и другие зоны. Если СНТ принадлежит жилой зоне, не требуется выяснять возможность строительства дома. Сразу следует обратиться с просьбой к местной администрации.

Обратите внимание!

Заявление рассматривается в течение 1,5–2 месяцев. При положительном решении можно приступать к строительству и в дальнейшем регистрироваться в нем.

Этот вариант можно использовать, только если участок является самостоятельным объектом, поставлен на учет и находится в единоличном владении.

Если в СНТ общая земля, а каждый участник имеет только долю в нем, то нужно первоначально получить данные о нормах, которые приняты в садоводстве. Эта информация находится в учредительных документах. садоводства.

СНТ должен быть оформленный план застройки участков, который одобрен местной властью. Он содержит в себе:

• допустимую высоту строений;
• материал, из которого можно строить;
• различные строительные нормы.

Установленные нормы обязательны для всех. В случае отклонения от них, это будет считаться как нарушения договорных отношений с товариществом или кооперативом.

Как изменить категорию или целевое назначение земли?

Подобными вопросами занимается исключительно местная администрация. В отделение по месту нахождения участка владелец должен обратиться с перечисленными ниже документами:

• паспортом;
• заявлением, содержащим просьбу об изменении целевого назначения территории;
• правоустанавливающими бумагами на землю;
• выпиской из ЕГРН, содержащей характеристику участка;
• проектом планировки территории;
• схемой расположения объекта (для точного определения его нахождения);
• доверенностью, заверенной у нотариуса (при необходимости).

Перечень рекомендуется уточнять у сотрудника администрации, так как он может отличаться в зависимости от ситуации. После принятия заявки гражданину на руки выдаётся соответствующая расписка, содержащая дату обращения лица и список предоставленных им бумаг.

Сроки рассмотрения данного вопроса не превышают одного месяца, так как при получении разрешения на жилищное строительство не требуется проведения публичных слушаний.

Сложность изменения категории участка заключается в том, что земли, выделенные для садоводства, обладают более высокой плодородностью почвы, чего не скажешь о территории, входящей в состав земель населённых пунктов.

Чтобы администрация разрешила перевод участка из одной категории в другую, заинтересованное лицо должно доказать, что качество почвы существенно изменилось в худшую сторону, или найти иное основание для обращения в муниципалитет.

По окончании процесса изучения дела глава администрации выносит соответствующее решение:

• об удовлетворении требований заявителя;
• об отказе в изменении категории или целевого назначения земли.

Отрицательное заключение администрации возможно обжаловать в вышестоящей инстанции. В случае принятия положительного решения по делу изменения в базу данных ЕГРН будут внесены автоматически по истечению 15 дней.

Гражданин вправе самостоятельно обратиться в Росреестр с заключением администрации и заявлением о занесении новых сведений в единый реестр данных.

Что нужно чтобы построить дом в СНТ

Чтобы построить или реконструировать дом нужно иметь специальное разрешение на строительство. Но на основании Градостроительного кодекса, для возведения построек на садоводческих участках разрешение не нужно. Только для перевода его в жилой объект потребуется специальное разрешение. Для его получения следует обратиться в органы, занимающиеся градостроительством со следующими документами:

• подтверждающие право властности;
• градостроительный план;
• план земельного участка с обозначение места застройки.

После согласования можно приступать к строительным работам.

Законом так же предусмотрено, какой дом можно возвести на участке. Этажность, не более трех, а высота всего строения не более 20 метров. Дом не должен делиться на квартиры. Эта норма введена с целью, чтобы на земельных участках не проводилось строительство многоквартирных домов и таунхаусов. Окончив строительство, в муниципалитет направляется уведомление.

Обратите внимание!

В случае, если дом, который не прошел регистрацию существует или был достроен до 01.03.2019 года, для его регистрации понадобится только технический план и декларация.

Можно ли использовать под огородничество?

Статья 7 Земельного кодекса РФ даёт перечень установленных категорий земель, где земли населённых пунктов и земли сельскохозяйственного назначения относятся к разным категориям. Однако и та, и другая категории допускают использование земель для садово-огороднических целей.

Этот факт закреплён в законодательстве следующими актами:

• Градостроительный кодекс.
• ФЗ № 136-ФЗ от 25.10.01 г. – Земельный кодекс (ЗК) РФ.
• ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.02 г. – об обороте земель сельхоз назначения.
• ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.98 г. и № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. — о дачных НКО.
• ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.96 г. – об НКО.

Здесь указан различный регламент строительства капитальных домов, а также – различия в развитии инфраструктуры и проведении инженерных коммуникаций. Все разрешённые действия указаны в документе, утверждённом Приказом Минэкономразвития № 709 от 30.09.2015 г. (Классификатор ВРИ). Согласно Классификатору, массивы разных категорий имеют различное целевое назначение.

В данном случае различия следующие:

1. Земли поселений допускают использование гражданами: для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
2. Земли сельхоз назначения: для ЛПХ, для некоммерческих объединений (НКО) садоводов; для крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).

Справка: к НКО садоводов относятся дачные поселения в садовых некоммерческих товариществах (СНТ), дачных некоммерческих товариществах (ДНТ), дачных некоммерческих партнёрствах (ДНП).

Какие дома можно строить на участке садоводство

Согласно законодательству, на земле, выделенной под садоводство, все постройки, дорожки и др. должны занимать не более ¼ части площади. Целевое назначение построек должно соблюдаться. Следовательно, размер жилого дома зависит от размера участка.

Строительство должно соответствовать нормам СНиП, которыми оговариваются нормы расстояния между участками:

• от жилого дома – 3м;
• от сараев, строений, где содержаться животные – 4м;
• от вспомогательных построек – 1м.

Обратите внимание!

Кроме установленных государством норм, существую нормы СНТ. Они могут увеличивать нормы на расстояния или уменьшать. Однако, уменьшать расстояния до мест содержания животных, выгребной ямы, бани не рекомендуется.

Хозяева соседних участков могут предъявить требования по устранению нарушенных норм. Если нарушения добровольно не устраняются, вопрос решается в судебном порядке. Суд может поддержать требования и обязать перенести дом или снести его полностью.

Основные правила расположения постройки на садовом участке

СНиП 30-02-97 установил, что при возведении на земельном наделе построек, необходимо соблюдать следующие минимальные расстояния до межевых границ участка соседа:

• дом должен находиться не ближе трех метров, считая от ближайшей стены или выступающей более чем на 50 см от нее части дома;
• птичник, хлев, конюшня и прочие помещения для животных – 4 метра;
• другие хозяйственные сооружения и постройки – 1 метр.

Необходимый промежуток между сооружениями и постройками на участке (и на соседних участках в том числе) до уличного туалета и построек для животных и птицы, компостной кучи:

• от дома и погреба – не менее 12 метров,
• от бани (душа) соответственно на расстоянии 8 метров;
• от колодца – 8 метров.

Важно! Можно ли строить дом на земле для садоводства вблизи соседских строений оговаривается в уставных документах СНТ. В организациях иногда действуют как свои дополнительные к СНиП нормативы, так и некоторые послабления норм.

Несоблюдение отдельных пунктов регламента может не повлечь требование о сносе капитальной постройки, но владельца могут обязать устранить нарушение либо передвинуть легкие строения.

Постройки и дорожки на территории садового участка не должны занимать более 25% территории.

Следует не забывать, что на участке хотя бы частично осуществлялись цели, для которых предназначены земли.

Какая ответственность ждет нарушителей

Пред тем как начать строительство, нужно обязательно выяснить вопрос: возможно ли оно. Можно сразу начать перевод земли в другую категорию или сначала построить дом, а затем заниматься переоформлением его в жилое помещение. Но во всех случаях, дом должен быть зарегистрирован.

При самовольном возведении дома, он должен быть снесен за счет хозяина. Данное решение выноситься в судебном порядке если:

1. Земельный участок не является собственностью хозяина постройки.
2. В результате строительства были нарушены права соседей. Например, уменьшилось количество естественного света.
3. Во время строительных работ допускались нарушения, которые сделали дом опасным для других людей и для окружающей среды;

Иногда суд принимает решение о переносе постройке или уменьшении его размера. Чтобы этого не произошло, следует заранее побеспокоиться о разрешении на постройку и выяснить, что можно возвести на своем участке.

Обратите внимание!

Отказ на постройку всегда можно обжаловать в суде.

Отличия ЗУ сельхоз назначения и индивидуальных хозяйств

Из категории земель поселений можно выделить подходящие для ведения садоводства и огородничества ЗУ – наделы под ЛПХ, где можно вести индивидуальное хозяйство. Земли сельхоз назначения допускают, что могут использоваться под рассматриваемые цели массивы, предназначенные: под ЛПХ, НКО и КФХ.

Главное различие между ними – место расположения массива:

• в границах поселения, с зонированием для ЛПХ;
• за её чертой, где начинаются земли сельскохозяйственного назначения (п.1 ст. 77 ЗК РФ).

Из этого различия вытекают следующие отличительные особенности, основанные на нормах законодательства, которые регулируют земельные отношения и устанавливают регламент использования наделов:

1. Земли поселений предусматривают развитие инфраструктуры, проведение инженерных коммуникаций, автотрасс. Образование юридического лица не предусмотрено.
2. Земли сельхоз назначения находятся в экологически чистых зонах, где не предусмотрены линейные объекты, инженерные коммуникации и развитая инфраструктура. Предусматривается обязательное образование юридического лица.
3. Кадастровая стоимость земель поселений выше, чем сельскохозяйственных наделов, соответственно – земельный налог более высокий.

То есть, включение в городскую черту даёт преимущества в виде приближенности к инфраструктуре города, более удобный подъезд к участку и удобство в проведении инженерных коммуникаций, но такие ЗУ остаются представлены сами себе, в отличие от дачных посёлков.

Особенности выделения земель населенных пунктов

Процедура выделения участка под дачное строительство личного дома на территории населенного пункта – это трудный и долгий процесс, во время которого необходимо решить несколько важных нюансов. Чтобы получить разрешение потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:

• Желаемая земля должна иметь всю требуемую документацию. Возможно это, если территория принадлежит физическому или юридическому лицу, товариществу или нескольким лицам одновременно.

Основным документом является Свидетельство о праве собственности на землю
Смотрите также: Популярные в Подмосковье участки для строительства загородного дома.

• Необходимо направить администрации заявление в отношении использования земли для строительства капитального жилья без изменения ее категории. Рассмотрением занимается глава района или субъекта.
• Результатом рассмотрения заявки является назначение даты публичных слушаний. На публичных слушаниях присутствуют все заинтересованные лица, которые получают информацию о решении вопроса в отношении участка через средства массовой информации. В ходе процедуры решается вероятность изменения типа определенного участка земли для дальнейшего использования в целях, указанных в обращении к главе администрации.
• Когда приходит время слушаний, администрация выбирает одного из присутствующих в качестве секретаря для составления протокола, необходимого для записи рассмотренных вопросов и личных данных пришедших заинтересованных лиц. После завершения слушаний составленный документ заверяется председателем комиссии.
• В течение одной недели каждый из присутствующих на слушании лиц получает заключение с результатов рассмотрения. Перед публикацией в СМИ документ заверяет районной администрацией.

Разрешить дачное строительство в населенном пункте могут, но это не всегда происходит быстро

• Передача документации в Роснедвижимость. Орган проводит ряд мероприятий с целью изменения способа использования земли. Самая долгая часть процедуры, так как от заявителя требуется ожидать решения всех вопросов в течение длительного времени. Завершением смены типа участка является выдача собственнику акта определения кадастровой стоимости.
• Полученные документы отправляются в Роснедвижимость для смены вида кадастрового учета на основании полученного акта определения стоимости. При удовлетворительном решении выдается выписка с подтверждением изменения вида земли.
• Теперь собственник может получить свидетельство о праве собственности, где будет указана новая цель использования земли.

После этого владелец земли может переходить к процессу строительства, для чего потребуется обустроить участок по всем требованиям, одним из которых является подключение коммуникационных систем.

Бесплатное получение земли

Выделение земельных наделов для возведения жилья может происходить бесплатно. Существуют категории граждан, которым земля в границах населенного пункта передается даром:

• многодетные семьи с тремя и более детьми;
• семьи с детьми-инвалидами;
• ветераны ВОВ и труда;
• Герои СССР и России;
• кавалеры орденов Славы;
• граждане, прописанные в селе и живущие там более 5 лет;
• люди, пострадавшие от репрессий;
• семьи героев, погибших при исполнении воинского долга.

Данные перечень может расширяться в каждом субъекте РФ по усмотрению местных властей. Получить земельный участок безвозмездно под строительство дома можно только один раз.

Есть возможность получить бесплатно землю каждому гражданину России, достигшему 18-и лет. Это так называемый дальневосточный гектар. Он выделяется на определенной территории Дальнего Востока любому, изъявившему желание ее получить.

Определение и особенности

Коллективное садоводство – это особая форма общественного использования земли, которая осуществляется гражданами-собственниками участков земли через их объединение в специальные товарищества – организации садоводов.

Такое объединение всегда возникает на добровольной основе и необходимо для решения значимых социально-экономических задач в процессе ведения садово-огороднической деятельности. Например, таких как обустройство дорог, систем водоснабжения, канализации и прочих задач, которые собственникам сложно решить самостоятельно.

В качестве правовой формы такого объединения граждане могут выбрать некоммерческое товарищество (или СНТ), партнерство и кооператив.