Не на всех землях нашей страны допускается жилое строительство. Законом четко прописаны ограничения в возведении построек на некоторых категориях земельных участков. Разберемся в статье, допускается ли строительство дома на участке под ЛПХ, на каких условиях это возможно и какие юридические тонкости предусматривает процедура получения разрешения на возведение постройки.
Можно ли возвести жилище на участке личного подсобного хозяйства?
На земле ЛПХ, помимо выращивания сельскохозяйственной продукции, разведения скота или птицы для собственных нужд или на продажу, можно построить дом для постоянного проживания.
Возможность строительства дома на таком участке зависит от места его расположения.
Если земля находится за пределами населенных пунктов, участок считается полевым и на основании пункта 3, статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» может использоваться по прямому назначению, но без права возведения на нем зданий.
В соответствии со ст. 4 № 112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», участок, расположенный внутри границ населенных пунктов, подходит для строительства дома и в каких-то моментах удобнее, чем участок для ИЖС. Налог на жилой дом, расположенный на земле ЛПХ так же, как и на сам участок, существенно ниже налога на ИЖС (каковы налоги на земли ЛПХ и имущество?).
Узнать, к какой категории относится земля, можно из выписки ЕГРН. Заказать ее можно на сайте Росреестра или на портале Госуслуг.
Правила ведения ЛПХ в 2022 году
Ведение ЛПХ определяется Законом от 07.07.2003 №112-ФЗ (в редакции 2021 г). Земельный надел выделяется под следующие цели:
- разведение садовых и огородных культур;
- разведение домашнего скота и птицы, а также иных животных (например, пушных);
- цветоводство;
- выращивание зерновых, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур;
- использование под сенокос и выращивания кормов для животных.
Важно! Земли ЛПХ в 2022 году должны использоваться по назначению, но не в коммерческих целях. Деятельностью может заниматься владелец участка и члены его семьи. Разрешается продавать излишки выращенной или произведенной продукции (товара). При удовлетворении собственных нужд продукция не облагается налогом.
Строительство каких зданий допускается?
На земле ЛПХ, которая относится к категории земель населенных пунктов, разрешено строительство домов высотой не более трех этажей для проживания одной семьи. Это могут быть коттеджи или небольшие частные дома, построенные из разрешенных материалов. Также разрешено возведение производственных, подсобных и других строений. К таким постройкам относятся гаражи, бани, сараи, склады и другие здания, разрешенные ВРИ.
Все здания должны соответствовать санитарным, экологическим, противопожарным и другим нормам.
Запрещено возводить строения выше трех этажей и состоящие из нескольких квартир. Получить разрешение на строительство таунхауса, многоквартирного высотного дома или здания коммерческого назначения (магазина, киоска и др.) не получится без смены категории или получения дополнительного ВРИ.
Подробнее о том, что можно строить на землях ЛПХ, написано в отдельной статье.
На что нужно разрешение?
В 2021 году еще действует закон о льготной регистрации построенных капитальных зданий. Таким образом, уже возведенное ранее, но не зарегистрированное здание, в 2021 году можно оформить в собственность без разрешения на строительство.
К зданиям, на строительство которых разрешение не требуется, относятся все некапитальные постройки, т.е. не имеющие сильно углубленного фундамента, которые можно разобрать, перенести, отсоединить от сетей коммуникаций.
К подобным объектам можно отнести сараи, некоторые гаражи, постройки для содержания животных, навесы, склады и другие вспомогательные сооружения. При строительстве таких объектов необходимо лишь руководствоваться требованиями СНиП. Для строительства капитальных объектов – жилых домов, пристроек к ним, потребуется разрешение органов местной власти.
Последствия отсутствия разрешения
В случае начала строительства без разрешения администрация муниципалитета, в ведомстве которого находится участок ЛПХ, вправе наложить штраф на физическое лицо в размере от двух тысяч рублей. Такие штрафы могут накладываться на протяжении всей стройки.
В случае если строение будет возведено с нарушением строительных или иных норм без согласования с соседями, оно приобретет статус самостроя. Узаконить его придется в любом случае, но с большими затратами, чем если получить разрешение до начала строительства.
Что делать, если жилое здание возведено несанкционированно?
Зарегистрировать дом, построенный на собственной земле, на данный момент довольно просто, если строение:
- не нарушает строительные, пожарные и другие нормы;
- не мешает окружающим, не нарушает их прав и не представляет угрозы;
- не вызывает претензий у органов муниципальной власти;
- построено на участке ЛПХ, относящемся к землям населенных пунктов;
- имеет не более трех этажей.
Если дом соответствует всем вышеперечисленным требованиям, получить право собственности можно в административном порядке. Для этого нужно:
- Взять выписку ЕГРН на земельный участок, в которой должен быть указан собственник и классификация земли, к которой относится участок ЛПХ.
- Взять в МФЦ или другом уполномоченном органе ГПЗУ (градостроительный план земельного участка).
- На основании ГПЗУ, обозначить местоположение построенного объекта.
- Подать заявление, схему расположения дома и ГПЗУ в МФЦ или другой орган муниципалитета для получения разрешения на строительство.
- После получения разрешения заказать техплан у кадастрового инженера.
- Далее все документы опять сдать в МФЦ для получения выписки, подтверждающей право собственности на дом.
Важно! Алгоритм оформления незаконного строительства может отличаться в зависимости от региона нахождения объекта.
В случае, если по каким-то причинам не удалось оформить собственность в административном порядке, придется обращаться в судебные органы.
Нельзя сразу обращаться в суд, не попытавшись оформить постройку в обычном порядке. Для обращения обязательно на руках должен быть отказ в регистрации.
При обращении в судебную инстанцию необходимо будет оплатить госпошлину, которая исчисляется из стоимости объекта самовольного строительства. Для этого потребуется оценка построенного дома.
Исковое заявление лучше составлять у опытного специалиста, чтобы избежать ошибок и отказа в удовлетворении иска. Для суда нужно предоставить:
- Иски и приложения для участников дела.
- Правоустанавливающие документы на землю.
- Отчет об оценке недвижимости, по поводу которой подается иск.
- Техплан строения или другой документ, подтверждающий наличие незарегистрированного дома.
- Документы, подтверждающие отсутствия нарушений при возведении самовольной постройки.
- Отказ в регистрации в административном порядке.
- Квитанцию об оплате госпошлины.
После рассмотрения дела и вынесения положительного решения, нужно обратиться в МФЦ с судебным постановлением, паспортом и техпаспортом на дом для получения права собственности.
Нормы расположения постройки на земле ЛПХ
Собственник земельного участка подает заявление в компетентный отдел коммуны, который уполномочен решить этот вопрос. Их можно подавать в МФЦ. После осмотра в течение 10 дней выдается разрешение на строительство или мотивированный отказ.
- Если обнаруженные дефекты устранены, заявку можно подать повторно. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд. Разрешение на строительство действительно 10 лет.
- Каждое здание на частной собственности должно располагаться в соответствии со строительными, санитарными и противопожарными нормами:
- Расстояние до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезжей части — 3 м.
- Стена дома должна находиться на расстоянии не менее 1 м от границы земельного участка или забора.
- Расстояние между кирпичными конструкциями должно быть не менее 6 м, а между кирпичными и деревянными конструкциями — не менее 10 м. Между деревянными конструкциями должно быть не менее 16 м.
- Расстояние от жилого дома до туалетов, комнат для животных и птиц и лагун должно быть не менее 12 м.
Необходимо соблюдать дистанцию не менее 8 м от хозяйственных построек и бань, колодцев, септиков.
Порядок оформления строительства
Перед возведением дома получить разрешение на строительство гораздо проще, чем доказать право собственности после стройки.
Получить разрешение можно, подав заявление в МФЦ или другой уполномоченный орган в зависимости от региона. Нужно предоставить документы:
- ГПЗУ (градостроительный план участка), заказывается в МФЦ или в комитете по архитектуре администрации,в ведомстве которой расположен земельный участок. Услуга бесплатная. Время на получение 30 суток.
- СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка). Схему можно заказать в любой специализированной организации (платно, цены разные) или сделать самому.
- Свидетельство о собственности или другой документ на земельный участок.
Если СПОЗУ делается самостоятельно и не возникает сложностей в получении градостроительного плана, разрешение на строительство будет полностью бесплатным. Срок предоставления услуги – 10 дней.
После завершения строительства, в уже готовый дом нужно вызвать техника БТИ или кадастрового инженера для составления технического плана постройки.
Стоимость колеблется от 10 до 15 тысяч рублей в зависимости от региона и стоимости услуг инженера. Срок изготовления техпаспорта – 2 недели.
Как зарегистрировать?
Для регистрации нового дома, построенного на участке ЛПХ, в Росреестре и постановки его на кадастровый учет нужно обратиться в МФЦ.
Важно! Обязательно написать заявление о постановке объекта на кадастровый учет! Иначе заявление о регистрации собственности будет приостановлено.
Необходимые документы:
- Паспорт заявителя.
- Документ о праве собственности на землю.
- ГПЗУ.
- Схема с обозначенным новостроем (СПОЗУ).
- Техплан.
- Разрешение на строительство.
- Квитанция об оплате госпошлины (в 2021 году, размер госпошлины составляет 2 тысячи рублей).
Услуга предоставляется в течении 10 рабочих дней с момента подачи заявления.
После успешной регистрации придет выписка из Росреестра, подтверждающая право собственности на новый дом.
Нюансы для гостевого домика
На участке ЛПХ разрешено строительство гостевого дома, при соблюдении всех норм существующего законодательства описанных выше. Граница строящегося дома должна проходить не менее, чем в шести метрах от соседнего участка и трех метров от основного дома. Пакет документов на гостевой дом не отличается от пакета на основное строение в случае, если строение будет признано капитальным.
Если участок не соответствует установленным нормам, может последовать отказ в регистрации дома как жилого.
Если гостевой дом строится для временного проживания, разрешение на строительство не потребуется. Для оформления такого здания потребуется только техплан, документы на участок и заявление.
Получение разрешения на строительство дома
Для получения разрешения на строительство дома необходимо предоставить следующие документы:
- заявление на имя руководителя единицы местного самоуправления;
- Документ, подтверждающий право владения или пользования земельным участком (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство)
- Удостоверение личности собственника участка;
- ГПЗУ;
ПОЭЗ с указанием местонахождения строительного объекта, на получение разрешения которого подается заявление;
подробное описание дома, его предназначение, план и технические характеристики (если участок расположен на территории, имеющей историческое значение, необходимо приложить иллюстрацию экстерьера дома).
Подтверждение соотвествия проектной документации
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство – это документ, подтверждающий соответствие проектной документации установленным градостроительным регламентом требованиям, проектом планировки территорий и проектом межевания территорий (за исключением тех случаев, когда по ГрК РФ это не требуется).
Только этот документ дает право на строительство и реконструкцию капитального строительства, без него построение будет названо самостроем и в большинстве случаев подлежит сносу.
Выглядит эта бумага следующим образом:
- в верхнем правом углу значится «Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 698″;
- далее указывается кому выдано (ФИО гражданина или наименование юридического лица, почтовый и фактический адрес);
- в центре бумаги значится «Разрешение на строительство» (указывается номер, наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, объект капитального строительства, адрес будущего строения);
- внизу пишется срок действия разрешения, а также на сколько было продлено.
Причины отказа
Если вам не выдали разрешение, то предоставят обоснованный отказ.
Возможные причины:
- отсутствие прав на землю;
- несоответствие документов градостроительному плану (объект не относится к разрешенным видам построек, не соблюдаются предельные параметры объекта, не учтены минимальные отступы, а также расположение объекта в зоне ограничений);
- несоответствие документов требованиям: на строительство, реконструкцию и к допустимым отклонениям;
- отсутствие необходимых документов, согласно частям 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ;
- отсутствие плана коммуникаций;
- объект уже построен.
Можно сказать, что отказ следует в двух случаях:
- если в подготовке документов были допущены ошибки;
- если строительство уже завершено.
Чтобы повернуть ситуацию в свою сторону:
- в первом случае необходимо исправить все недочеты;
- во втором – попробовать обжаловать решение в судебном порядке.
Помните, что по закону, если ваш тип земли ЛПХ относится к полевым, то любые постройки запрещены.
