Владение земельным участком является одним из правомочий собственника недвижимости. Полноценная его реализация возможна лишь при четкой идентификации участка земли путём установления территориальных границ.
Спор о границах земельного участка ― довольно распространенная ситуация, возникающая между владельцами смежных наделов. Нередко соседи не могут договориться, где проходят границы их участков, и кому принадлежит конкретная земля. Порядок решения конфликтов из-за границ прилегающих друг к другу участков земли имеет определенные правила и особенности, на рассмотрении которых следует остановиться подробнее.
Основные понятия и нормативное регулирование
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса России (далее — ЗК РФ), части 7 статьи 38 Федерального закона РФ от 24.07.2017 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ), участок земли определён частью земельной поверхности, имеющей определённые индивидуальные характеристики. Законодательством установлено, что в качестве главного идентифицирующего признака земельный надел должен иметь точные границы, определяемые в процессе межевания.
Земельными границами называют линии или края, которые определяют территориальное расположение участка. Границы бывают:
- Фактическими ― имеющимися в настоящий период (заборы, овраги, ограждения, другие искусственные преграды).
- Кадастровыми — учитываемыми при кадастровом учёте.
- Юридическими ― определенными в результате проведения процедуры межевания, но до постановки участка на учёт.
- Историческими ― определяемыми при начальном расположении надела.
- Декоративными ― учитываемыми государством до межевания.
В соответствии с вышеуказанными законами межевание — это обязательная процедура, проводимая при согласовании точных границ между прилегающими земельными наделами. В статье 39.3 Закона № 221-ФЗ прописывается, что собственник соседского участка земли не вправе возражать против межевания и препятствовать установлению четких территориальных границ объекта. Процедура не требует дополнительных расходов от владельцев земли и проводится безвозмездно.
В результате процесса разграничения близлежащих участков оформляется акт, подписываемый всеми заинтересованными лицами. Составленный документ является основанием для внесения сведений о пограничных земельных участках в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Важно: если соседи не смогли прийти к согласию относительно границ принадлежащих им земель, дальнейшее решение конфликта потребует судебного разбирательства.
Алгоритм разрешения проблемы
Алгоритм решения возникших споров по межам земельных участков заключается в первоначальном обращении к кадастровому инженеру, инициировании процедуры повторного согласования границ, подготовке заявления в суд, участии в судебном заседании и внесении изменений в официальные документы.
Обращение к инженеру для составления акта
Процедура согласования границ интересующего надела должна осуществляться исключительно посредством участия в таком действии кадастрового инженера.
Владелец участка или другое заинтересованно лицо обращается для проведения такой процедуры в геодезическую компанию и отдельно уполномоченный инженер становится ответственным за составление акта согласования границ.
Повторное согласование
В случае изменения существующих границ надела даже в тех ситуациях, когда были исправлены имеющие место ошибки, необходимо инициировать повторное согласование проходящих межей.
Схема осуществления таких действий стандартная – оповещение всех заинтересованных лиц, проведение собрания и оформление официального документа.
Подготовка искового заявления для оспаривания
При необходимости обращения в суд для защиты своих интересов собственник или пользователь участка должен правильно составить исковое заявление, согласно образцу, которое включает в себя следующие моменты:
- Наименование организации, в которую направляется исковое заявление;
- Указание истца – того, кто направляет иск;
- Отражение сути проблемы – нарушение права собственности;
- Ссылка на документальные доказательства, которые подтверждают необходимость урегулирования спора и, собственно, само наличие неточностей в документах;
- Ссылка на нормативные акты и законы, согласно которым возможно решение проблемы в пользу истца.
Кроме самого искового заявления для оспаривания потребуется приложить к нему список необходимой документации:
- Копия составленного заявления;
- Доверенность (если заявление подает не собственник или пользователь участка);
- Квитанция на оплату государственной пошлины за подачу иска;
- Документы на право собственности участком или пользования им;
- Паспорт заявителя;
- Документы, подтверждающие попытку досудебного урегулирования спора.
Судебное заседание
После подачи иска и предоставления необходимой документации назначается открытое заседание, в котором могут принимать участие как истец, подавший заявление, так и ответчик по существующему земельному спору.
Происходит рассмотрение поданных бумаг, заслушиваются показания всех сторон и дополнительно приглашенных свидетелей по делу.
После прения сторон судом выносится решение, которое в случае несогласия с ним истца или ответчика может быть обжаловано.
Решение суда и обращение в орган регистрации прав для перераспределения
После того, как заявитель получает решение суда, в соответствии с которым возможен пересмотр неверно установленных границ или нарушенных в процессе эксплуатации участков, он имеет возможность обращения в Росреестр для внесения изменений в регистрационные документы.
В том случае, если заинтересованному лицу повторно отказывают, он имеет возможность снова обратиться с повторным иском, хоть в судебной практике такое происходит достаточно редко.
Причины возникновения споров по границам земельного участка
Спор между владельцами пограничных земельных наделов может возникнуть не только в процессе определения территориальных линий участка (межевания), но и при его использовании.
Наиболее распространенной причиной появления спорных ситуаций между соседями является несовпадение границ, указанных в официальных документах, с теми, что существуют в действительности. В подобных случаях граничащие линии участков могут:
- пересекаться;
- накладываться друг на друга (наложение краев участка);
- частично отсутствовать.
Таблица. Частые случаи появления разногласий по границам участков земли:
Для чего нужны отступы между постройками
Минимально допустимые расстояния между домами обусловлены следующими обстоятельствами:
- при непосредственной близости жилых домов один от другого оконные проемы оказываются незащищенными от посторонних глаз, что создает жильцам дискомфорт;
- если дома располагаются рядом, то в случае пожара в одном существует реальная опасность возгорания и соседнего дома;
- при таянии снега или сильных дождях сточные воды затопят не только соседний участок, но и вызовут подтопление жилого дома;
- расположение домов рядом создает затемненные участки, где растет карантинный сорняк. Кроме того, недостаточность солнечного света отрицательно сказывается на условиях проживания в данной части жилого дома;
- чрезмерная близость соседних построек лишает возможности установить забор на границе смежных участков, так как это не будет позволять свободно перемещаться по участку.
Виды споров и особенности их рассмотрения
Основными видами конфликтов, возникающих из-за границ земельных наделов, являются:
- Противоречие в первоначальных документах встречается довольно часто, поскольку используемые в процессе землеустройства прежние методы не имели высокой точности, а их результатом было определение лишь приблизительных границ. В данном случае потребуется новое межевание для установления точных границ, что часто изменяет фактические линии участка.
- Ошибка кадастрового инженера, допущенная при определении первоначальных краев надела. Ситуация возникает из-за неправильного замера или ошибочного внесения данных в документы. В итоге – наблюдается нарушение прав собственника и появление различных разногласий между соседями смежных земель.
- Самый распространённый вариант спора в отношении границ – это захват земли собственником пограничного участка может выражаться в незаконном перенесении ограды или забора, а также части построения на близлежащий земельный участок.
Есть нюансы при рассмотрении различных видов споров по границам земельных участков. Межевание должно осуществляться при участии всех лиц, заинтересованных в процессе, либо факта письменного уведомления о дате проведения. При несоблюдении предусмотренного законом порядка шанс соседей на решение спора в свою пользу значительно уменьшается.
Прежде перед постановкой надела на государственный учёт требовалось получить согласие от всех владельцев пограничных участков. Сейчас порядок значительно упрощён – при отсутствии разногласий или молчании соседа участок ставят на кадастровый учёт. В результате существует возможность, что в Государственном реестре будут содержаться ошибочные данные. Если регистрационный орган отказывает во внесении изменений в ЕГРН, это можно обжаловать в суде. Оспорить ошибку при постановке на кадастровый учет земельного участка можно в трехмесячный срок с даты отказа уполномоченного органа в её устранении.
Возможные причины разногласий
Споры относительно существующих межей земельных наделов могут возникать по ряду причин. В зависимости от такой причины определяется способ решения проблемы, возможность пересмотра установленных границ, а также необходимость устранения нарушений и привлечение к ответственности, если такое действие предусмотрено.
Несоблюдение нормативов
Отдельно в качестве причин возникновения споров выделяют нарушение норм, какие возникают в процессе непосредственной эксплуатации земельных участков, к ним относят:
- Нарушение существующих требований по пожарной безопасности. Такие моменты, как правило, относятся к возведенным объектам любого назначения на участке, при постройке которого не были учтены действующие правила;
- Нарушение строительных норм. При возведении объектов на территории участка необходимо учитывать действующие на данный момент нормы и правила, касающихся параметров недвижимости. В случае их нарушения могут быть частично затронуты межи участков, вследствие чего возникает необходимость пересмотра или уточнения проходящих границ;
- Нарушение санитарно-гигиенических норм. Такие нормы и правила могут игнорироваться в процессе проведения коммуникаций или подвода определенных ресурсов к возводимому на участке объекту.
Возражение относительно местоположения
Одной из наиболее распространенных моментов нарушения границы является захват соседней земли.
Такое действие заключается в том, что соседи самовольно передвигают установленные границы и таким образом незаконно пользуются чужой территорией.
В такой ситуации на основании положения статьи 60 Земельного кодекса РФ подается иск и в порядке проводимого разбирательства в доказательство нарушения права собственности включают следующие факты:
- Расположение границы и местоположение до момента осуществления захвата чужой территории;
- Описание сути самозахвата – определение площади и сопутствующих факторов;
- Необходимость устранения самовольного захвата.
В интересах собственников земли, чьи права были нарушены, при обнаружении факта самозахвата немедленно обратиться к нотариусу для оформления «нотариального осмотра доказательства», пока старые границы межи еще видны по следам прохождения забора и других разделительных элементов.
Невозможность обоюдного согласования
В процессе установления границ должна присутствовать процедура их согласования.
Она заключается в оповещении всех заинтересованных лиц о месте и дате проведения общего собрания, на котором соседи участка, чьи межи определяются, знакомятся с местом их непосредственного прохождения и при отсутствии претензий ставят подпись в специальном акте в знак согласия.
В определенных случаях соседи могут иметь претензии, которые невозможно решить на месте, в такой ситуации собственник надела может инициировать судебное разбирательство, направленное на устранение проблемы невозможности обоюдного согласования межей и разрешения спора между соседями.
Строительство на «свободной» земле
Возведение объектов недвижимости на так называемой «свободной» земле практически во всех случаях несет в себе необходимость разрешения спора относительно границ той территории, которая может относиться к собственности юридического или физического лица.
В первую очередь решается вопрос о законности такой постройки и возможности ее дальнейшего существования и эксплуатации, а впоследствии уже решается спор по поводу границ собственности.
Противоречия в документах
Периодически в процессе обращения к документам, содержащим сведения относительно земельных участков, оказывается, что они содержат данные, не соответствующие действительности.
При необходимости изменения содержащихся в таких документах сведений заинтересованное лицо должно обратиться в Росреестр, а в случае отказа в пересмотре и уточнении данных в суд, расположенный по месту размещения надела.
Реестровые ошибки
Одной из причин возникновения споров по расположению участка может становиться ошибка, допущенная кадастровым инженером, из-за которой и появляются разногласия.
Суть такой ошибки может заключаться в неверно определенных поворотных точках, ошибке при выносе границ в натуру или неправильно занесенных данных по установленным межевым точкам.
Порядок решения таких споров заключается в определении самой ошибки, сборе необходимой документации, подтверждающей факт неточности и обращении для инициирования процедуры пересмотра данных по границе участка или проведении работ по устранению неверных данных и внесению в документацию действительных.
В какой суд обращаться с земельным спором по границе участка
В случае возникновения спора об определении территориальных линий земельного участка и невозможности решения конфликта мирным способом нужно обращаться в суд. Подсудность земельных споров по границам наделов определена законом – такие дела рассматривает районный суд.
Целью судебного разбирательства является определение и установление точных границ земли для последующей постановки его на государственный учёт в Росреестр. Для инициации процесса решения земельного спора в судебном порядке необходимо подать иск и приложить имеющиеся доказательства. По принятии заявления судья выносит определение о подготовке к судебному разбирательству. К процессу рассмотрения дела в суде в обязательном порядке привлекаются собственники пограничных участков и все заинтересованные лица.
Кто устанавливает границы смежных с соседями земель
Установление смежных с соседями границ производится посредством обращения в государственную или коммерческую организацию, имеющую полномочия на определение межей выделенных или только выделяемых земельных участков.
Непосредственную работу выполняет инженер геодезической фирмы или отдела кадастра муниципалитета, при этом собственник может самостоятельно определять, в какую из коммерческих организаций обратиться.
Определение межей на бесплатной основе осуществляется в рамках проведения комплексных кадастровых работ, распланированных вплоть до 2021 года.
В процессе определения границ участка инженер предварительно знакомится с предоставленной собственником или владельцем документацией, при необходимости направляет запросы по расположению участков и впоследствии выезжает на место нахождения надела.
Выезд на место осуществляется для того,
чтобы установить поворотные точки, между которыми и будут проведены линии, выступающие в качестве межей.
В процессе установления границ могут быть допущены ошибки, какие станут причиной занесения в реестр неверных данных.
Кроме того, в процессе пользования участком возможно возникновение других проблем и моментов, провоцирующих появление споров относительно существующих межей.
Порядок разрешения споров по границе земельного участка
Основными фактами, которые подлежат доказыванию при разрешении спора по границам земель, являются:
- определение принадлежности земельных наделов каждой из сторон спора;
- смежность участков;
- фактическое изменение земельных линий по сравнению с ранее установленными и указанными в документах;
- обстоятельства и причины, послужившие основанием изменения границ.
Важно: в суде доказывать принадлежность конкретной земли каждому из участников процесса обязан истец, ответчик же со своей стороны должен доказать отсутствие в его действиях признаков противоправного поведения.
При судебном рассмотрении земельных споров по краям земли в качестве доказательств можно представлять:
- правоустанавливающую документацию;
- экспертные заключения;
- планы пограничных территорий;
- общий кадастровый план участка с приложением отображения смежных земель;
- другие свидетельства (архивные документы, показания свидетелей, планы расположения построек, оценка разницы грунтов на участках).
Чтобы разрешить конфликт относительно территориальных линий смежных земельных наделов необходимы специальные познания, поэтому самым точным доказательством в суде становится результат землеустроительной экспертизы.
Разрешая спор, суд учитывает границы, сложившиеся фактически и отмежёванные более 10–15 лет до возникновения разногласий между соседями. В большинстве случаев подобные территориальные линии закреплены природными или искусственными объектами и существуют уже не один год, а порой даже несколько десятилетий. Такие ситуации распространены, когда способы межевания не были довольно точными.
Какова исковая давность
Если гражданин владел земельным участком, но не пользовался им по различным причинам, это не означает, что кому-то позволено посягать на его надел. Лишиться права собственности на недвижимость или утратить право на его часть можно только в результате отчуждения или по вступившему в законную силу решению суда.
Иная ситуация – если свидетельство о праве собственности старого образца содержат ошибочные или неточные сведения. Часто именно поэтому возникают разногласия по определению точных границ.
Не имеет значения, когда собственник земли узнал о незаконном использовании другим лицом его земли или её части. Если такие сведения стали известны законному владельцу, он может обратиться в суд с требованием уточнения границ.
Независимо от давности нарушения, истинный владелец может попробовать урегулировать спор в досудебном порядке. При отсутствии у сторон желания мирного разрешения конфликта собственнику нужно обращаться в суд. Для обращения в судебную инстанцию необходимо основание – документ, свидетельствующий о праве истца на земельный участок.
Нюансы составления искового заявления
Составляя исковое заявление самостоятельно, следует иметь в виду следующие нюансы:
- документ должен содержать подробные данные о сторонах конфликта. То есть анкетные данные указываются полностью, а не в сокращенном виде;
- до обращения в суд необходимо подать жалобы в местные инстанции и получить официальные ответы;
- вся письменная доказательственная база прилагается к исковому заявлению в копиях, однако оригиналы документов необходимо иметь при себе, так как суд обязательно потребует их предъявить;
Если специалисты подтвердят, что из-за близкого размещения соседнего дома на вашем появились трещины, образовался грибок и плесень, то можно требовать и сноса проблемного дома.
Судебная практика по земельным спорам, связанным с межеванием
Устоявшуюся судебную практику по земельным спорам систематизирует Пленум Верховного Суда РФ. Самой распространённой ошибкой, допускаемой судьями при разрешении земельных споров, связанных с межеванием, является нарушение порядка, установленного законодательством:
- непривлечение в качестве сторон владельцев сопредельных земель, что мешает всестороннему и полному, тщательному анализу всех имеющихся доказательств;
- не назначение землеустроительной экспертизы.
Например, в районном суде было рассмотрено дело, по которому требованием истца было признать недействительным межевание соседнего земельного участка, сноса самостроя в виде сарая, расположенного на земле заявителя.
Первоначально судья удовлетворил требования истца, но позже решение было отменено коллегией судей по причине отсутствия результатов экспертизы в деле. Землеустроительная экспертиза, проведенная по ходатайству ответчика, показала иные территориальные линии, не затрагивающие построенное сооружение. В удовлетворении исковых требований было отказано.
По другому делу при первоначальном рассмотрении не были привлечены к участию в деле совладельцы спорного объекта недвижимости. Коллегия, отменяя решение районного суда, учла, что земельный участок находится в общей собственности нескольких лиц. При повторном рассмотрении судом были привлечены все сособственники на стороне ответчиков.
