Владение земельным участком является одним из правомочий собственника недвижимости. Полноценная его реализация возможна лишь при четкой идентификации участка земли путём установления территориальных границ.
Спор о границах земельного участка ― довольно распространенная ситуация, возникающая между владельцами смежных наделов. Нередко соседи не могут договориться, где проходят границы их участков, и кому принадлежит конкретная земля. Порядок решения конфликтов из-за границ прилегающих друг к другу участков земли имеет определенные правила и особенности, на рассмотрении которых следует остановиться подробнее.
Основные понятия и нормативное регулирование
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса России (далее — ЗК РФ), части 7 статьи 38 Федерального закона РФ от 24.07.2017 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ), участок земли определён частью земельной поверхности, имеющей определённые индивидуальные характеристики. Законодательством установлено, что в качестве главного идентифицирующего признака земельный надел должен иметь точные границы, определяемые в процессе межевания.
Земельными границами называют линии или края, которые определяют территориальное расположение участка. Границы бывают:
- Фактическими ― имеющимися в настоящий период (заборы, овраги, ограждения, другие искусственные преграды).
- Кадастровыми — учитываемыми при кадастровом учёте.
- Юридическими ― определенными в результате проведения процедуры межевания, но до постановки участка на учёт.
- Историческими ― определяемыми при начальном расположении надела.
- Декоративными ― учитываемыми государством до межевания.
В соответствии с вышеуказанными законами межевание — это обязательная процедура, проводимая при согласовании точных границ между прилегающими земельными наделами. В статье 39.3 Закона № 221-ФЗ прописывается, что собственник соседского участка земли не вправе возражать против межевания и препятствовать установлению четких территориальных границ объекта. Процедура не требует дополнительных расходов от владельцев земли и проводится безвозмездно.
В результате процесса разграничения близлежащих участков оформляется акт, подписываемый всеми заинтересованными лицами. Составленный документ является основанием для внесения сведений о пограничных земельных участках в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Важно: если соседи не смогли прийти к согласию относительно границ принадлежащих им земель, дальнейшее решение конфликта потребует судебного разбирательства.
Причины возникновения споров по границам земельного участка
Спор между владельцами пограничных земельных наделов может возникнуть не только в процессе определения территориальных линий участка (межевания), но и при его использовании.
Наиболее распространенной причиной появления спорных ситуаций между соседями является несовпадение границ, указанных в официальных документах, с теми, что существуют в действительности. В подобных случаях граничащие линии участков могут:
- пересекаться;
- накладываться друг на друга (наложение краев участка);
- частично отсутствовать.
Таблица. Частые случаи появления разногласий по границам участков земли:
Виды споров и особенности их рассмотрения
Основными видами конфликтов, возникающих из-за границ земельных наделов, являются:
- Противоречие в первоначальных документах встречается довольно часто, поскольку используемые в процессе землеустройства прежние методы не имели высокой точности, а их результатом было определение лишь приблизительных границ. В данном случае потребуется новое межевание для установления точных границ, что часто изменяет фактические линии участка.
- Ошибка кадастрового инженера, допущенная при определении первоначальных краев надела. Ситуация возникает из-за неправильного замера или ошибочного внесения данных в документы. В итоге – наблюдается нарушение прав собственника и появление различных разногласий между соседями смежных земель.
- Самый распространённый вариант спора в отношении границ – это захват земли собственником пограничного участка может выражаться в незаконном перенесении ограды или забора, а также части построения на близлежащий земельный участок.
Есть нюансы при рассмотрении различных видов споров по границам земельных участков. Межевание должно осуществляться при участии всех лиц, заинтересованных в процессе, либо факта письменного уведомления о дате проведения. При несоблюдении предусмотренного законом порядка шанс соседей на решение спора в свою пользу значительно уменьшается.
Прежде перед постановкой надела на государственный учёт требовалось получить согласие от всех владельцев пограничных участков. Сейчас порядок значительно упрощён – при отсутствии разногласий или молчании соседа участок ставят на кадастровый учёт. В результате существует возможность, что в Государственном реестре будут содержаться ошибочные данные. Если регистрационный орган отказывает во внесении изменений в ЕГРН, это можно обжаловать в суде. Оспорить ошибку при постановке на кадастровый учет земельного участка можно в трехмесячный срок с даты отказа уполномоченного органа в её устранении.
В какой суд обращаться с земельным спором по границе участка
В случае возникновения спора об определении территориальных линий земельного участка и невозможности решения конфликта мирным способом нужно обращаться в суд. Подсудность земельных споров по границам наделов определена законом – такие дела рассматривает районный суд.
Целью судебного разбирательства является определение и установление точных границ земли для последующей постановки его на государственный учёт в Росреестр. Для инициации процесса решения земельного спора в судебном порядке необходимо подать иск и приложить имеющиеся доказательства. По принятии заявления судья выносит определение о подготовке к судебному разбирательству. К процессу рассмотрения дела в суде в обязательном порядке привлекаются собственники пограничных участков и все заинтересованные лица.
Обращение в Росреестр
Обратиться с жалобой может законный владелец участка, права которого нарушены. Заявление необходимо подать в отделение Росреестра по месту расположения земель.
Заявление можно подать:
- лично;
- почтой;
- на сайте Росреестра.
Жалоба в Росреестр не может быть анонимной. Поэтому заявитель должен указать Ф.И.О. и обратный адрес для получения ответа. Ответ будет направлен в письменной форме в течение 30 дней с момента принятия заявления ведомством.
Ответственность за незаконное использование
Протокол о привлечении к административной ответственности рассматривается на административной комиссии муниципалитета. В результате нарушитель получит штраф и предписание об устранении нарушения.
Ответственность за захват земель общего пользования установлена ст. 7.1 КоАП РФ.
Порядок расчета штрафа, если кадастровая стоимость участка определена:
- для нарушителя – физического лица – от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости, но не меньше 5 000 р.;
- для должностного лица – от 1,5 до 2% от кадастровой стоимости, но не меньше 20 000 р.;
- для юридических лиц – от 2 до 3% от кадастровой стоимости, но не меньше 100 000 р.
Если кадастровая стоимость не определена:
- для граждан – от 5 000 до 10 000 р.;
- для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 р.;
- для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 р.
Предписание выдается сроком на 6 месяцев. Если за это время нарушение не устранено, то штраф выписывается повторно и повторяется предписание.
Порядок разрешения споров по границе земельного участка
Основными фактами, которые подлежат доказыванию при разрешении спора по границам земель, являются:
- определение принадлежности земельных наделов каждой из сторон спора;
- смежность участков;
- фактическое изменение земельных линий по сравнению с ранее установленными и указанными в документах;
- обстоятельства и причины, послужившие основанием изменения границ.
Важно: в суде доказывать принадлежность конкретной земли каждому из участников процесса обязан истец, ответчик же со своей стороны должен доказать отсутствие в его действиях признаков противоправного поведения.
При судебном рассмотрении земельных споров по краям земли в качестве доказательств можно представлять:
- правоустанавливающую документацию;
- экспертные заключения;
- планы пограничных территорий;
- общий кадастровый план участка с приложением отображения смежных земель;
- другие свидетельства (архивные документы, показания свидетелей, планы расположения построек, оценка разницы грунтов на участках).
Чтобы разрешить конфликт относительно территориальных линий смежных земельных наделов необходимы специальные познания, поэтому самым точным доказательством в суде становится результат землеустроительной экспертизы.
Разрешая спор, суд учитывает границы, сложившиеся фактически и отмежёванные более 10–15 лет до возникновения разногласий между соседями. В большинстве случаев подобные территориальные линии закреплены природными или искусственными объектами и существуют уже не один год, а порой даже несколько десятилетий. Такие ситуации распространены, когда способы межевания не были довольно точными.
Земля общего пользования между соседями в частном доме – что это?
Понятие земель общего пользования дает ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Это территории, которыми законно может пользоваться неограниченный круг лиц. К землям общего пользования относят:
- улицы;
- набережные;
- бульвары;
- скверы;
- площади;
- проезды.
Границы земель общего пользования называют красными линиями. Собственником этой территории является муниципалитет. Если территория расположена в границах ТСН, то собственником данных земель будет считаться ТСН.
Особенности земель общего пользования:
- Если земли общего пользования не ограждены собственником и не установлен запрет на свободное посещение, то любой гражданин может там присутствовать на законных основаниях. При этом он обязан обеспечивать сохранность имущества и природных объектов, которые расположены на данном участке.
- Закон запрещает сдавать территории общего пользования в аренду, разрешать их приватизацию или продавать.
- На территории общего пользования распространяются нормы федерального и регионального законодательства. Поэтому отдельные нюансы различаются в зависимости от региона.
Какова исковая давность
Если гражданин владел земельным участком, но не пользовался им по различным причинам, это не означает, что кому-то позволено посягать на его надел. Лишиться права собственности на недвижимость или утратить право на его часть можно только в результате отчуждения или по вступившему в законную силу решению суда.
Иная ситуация – если свидетельство о праве собственности старого образца содержат ошибочные или неточные сведения. Часто именно поэтому возникают разногласия по определению точных границ.
Не имеет значения, когда собственник земли узнал о незаконном использовании другим лицом его земли или её части. Если такие сведения стали известны законному владельцу, он может обратиться в суд с требованием уточнения границ.
Независимо от давности нарушения, истинный владелец может попробовать урегулировать спор в досудебном порядке. При отсутствии у сторон желания мирного разрешения конфликта собственнику нужно обращаться в суд. Для обращения в судебную инстанцию необходимо основание – документ, свидетельствующий о праве истца на земельный участок.
Пример 2. Прошел по чужому участку — плати
Пройти или проехать по соседнему участку без согласия на то его владельцев, разумеется, нельзя. А как быть, если вы можете попасть на свой участок только через участок соседей и других вариантов нет?
Женщина приобрела такой участок и некоторое время соседи позволяли ей проезжать к нему по своей земле. Но потом отношения испортились и те закрыли проезд, требуя плату.
Суд частично поддержал обе стороны. Соседи обязаны предоставить право ограниченного пользования своим участком соседке и зарегистрировать т. н. сервитут.
Закон предусматривает, что такое обременение в интересах владельца соседнего участка допустимо, если у него нет иной возможности попасть на свой участок.
Но, с другой стороны, раз уж получаешь право пользоваться чужим участком — то придется за это платить (ст. 274 ГК РФ). Суд определил размер платы в пользу соседей за сервитут в размере 33 650 рублей в год (Всеволожский горсуд Ленинградской обл., дело 2-27/2019).
Судебная практика по земельным спорам, связанным с межеванием
Устоявшуюся судебную практику по земельным спорам систематизирует Пленум Верховного Суда РФ. Самой распространённой ошибкой, допускаемой судьями при разрешении земельных споров, связанных с межеванием, является нарушение порядка, установленного законодательством:
- непривлечение в качестве сторон владельцев сопредельных земель, что мешает всестороннему и полному, тщательному анализу всех имеющихся доказательств;
- не назначение землеустроительной экспертизы.
Например, в районном суде было рассмотрено дело, по которому требованием истца было признать недействительным межевание соседнего земельного участка, сноса самостроя в виде сарая, расположенного на земле заявителя.
Первоначально судья удовлетворил требования истца, но позже решение было отменено коллегией судей по причине отсутствия результатов экспертизы в деле. Землеустроительная экспертиза, проведенная по ходатайству ответчика, показала иные территориальные линии, не затрагивающие построенное сооружение. В удовлетворении исковых требований было отказано.
По другому делу при первоначальном рассмотрении не были привлечены к участию в деле совладельцы спорного объекта недвижимости. Коллегия, отменяя решение районного суда, учла, что земельный участок находится в общей собственности нескольких лиц. При повторном рассмотрении судом были привлечены все сособственники на стороне ответчиков.
Ответы юриста на частные вопросы
Соседи построили магазин на земле общего пользования около дома. К магазину подъезжают машины, которые перегораживают проезд к моему дому. Куда пожаловаться?
В этой ситуации нужно подать жалобу в Росреестр, в районную администрацию и прокуратуру.
Живем в частном секторе. Сосед выдвинул забор до дороги. Проехать к дому почти невозможно. Что делать?
Подайте жалобу в Росреестр. Соседа привлекут к ответственности и заставят вернуть забор на место.
Между участками был проезд. Соседи перенесли забор и закрыли его. Я стала ездить к дому через территорию предприятия, которое располагается с другой стороны от участка. Но сейчас хотят запретить проезд по территории предприятия. Значит я не смогу проехать домой. Что делать?
По планировке не может быть, чтобы к участку не было проезда. Обратитесь в районную администрацию, посмотрите градостроительный план. В нем Вы найдете законный проезд к дому. После чего нужно обратиться с иском к тому, кто этот проезд загородил.
