Внесение изменений в устав потребительского кооператива в 2021 году

Кооператив – это …

«Кооператив» – английское слово, определяющее группу людей или организаций, объединившихся в одну команду для достижения определенных целей (экономических, социальных, культурных и т.д.).

Группу людей или организаций можно назвать кооперативом, если в совокупности выполняются следующие условия:

1. есть общая цель;
2. каждый из членов кооператива внес свой пай (долю) в общий фонд, т.е. является пайщиком;
3. управление данным сообществом осуществляется демократическим путем. Это значит, что у каждого члена кооператива есть 1 голос, т.е. все члены равнозначны, и решения по управлению принимаются всеми пайщиками.

Часто несколько кооперативов образуют одно объединение для оптимизации достижения поставленных целей.

Кооперативы еще называют третьим сектором экономики. Объясню это выражение: экономика состоит из частного и государственного сектора, т.е. какие-то активы принадлежат частным лицам, какие-то – государству. Это два сектора экономики.

Кооператив же (третий сектор) – это частная собственность в общественном управлении.

Например, члены дачного кооператива (владельцы частной собственности) объединяются в одну организацию для того, чтобы сообща решать общие проблемы (общественное управление).

Какие права и обязанности внутри сообщества?

Внутри уже созданного объединения каждый член сообщества имеет определенные права и обязанности относительно данного вопроса, все они прописаны в Уставе. Устав должен учитывать все вопросы, которые могут возникать в процессе взаимоотношений кооператива и отдельно взятого лица.

ГСК не может состоять исключительно из физических или юридических лиц. Для того чтобы сообщество было официально признано ГСК, в его составе должны быть как физические, так и юридические лица, объединенные одной целью.

Приблизительный перечень обязанностей членов кооператива выглядит так:

• необходимо своевременно платить взносы;
• присутствовать на общих собраниях, о которых сообщается заранее;
• принимать участие в мероприятиях, которые определяются на повестках дня;
• вовремя платить налоги;
• сдавать финансовую и налоговую отчетность в определенные законодательством сроки;
• соблюдать Устав.

Если гаражный кооператив имеет общую собственность, то она принадлежит членам сообщества, кроме этого на территории кооператива не запрещается коммерческая деятельность.

То есть если член кооператива захочет, то он вполне на законных основаниях может заниматься коммерческой деятельностью и получать при этом прибыль. Хотя изначально основной целью его создания не является прибыль или доход.

Рассмотрим права членов ГСК:

• владение собственностью кооператива;
• пользоваться имуществом сообщества;
• распоряжаться собственностью ГСК, если это определено Уставом;
• право голоса на собраниях ГСК;
• получать выплаты за пай и другие;
• если имеет место реорганизация ГСК, то все права его переходят к правопреемникам;
• если он выкупил собственность, то становится его полноправным собственником;
• в случае преждевременного выхода из ГСК член его имеет право на получение своей доли собственности на момент выхода;
• право наследования собственности в соответствии с Законом РФ.

Виды кооперативов

Кооперативы подразделяются:

1. на коммерческие и некоммерческие: коммерческие, цель – получение прибыли (например, сельскохозяйственный кооператив),
2. некоммерческие, цель – совместное ведение хозяйственной деятельности без получения дохода (например, дачный кооператив);

Кооперативы классифицируются в зависимости от характера их деятельности. Остановимся немного подробней на видах кооперативов, наиболее актуальных на сегодняшний день.

Производственный кооператив (ПК)

Это организация, которая объединяет не менее 5 физических лиц (допускается участие юридических лиц) для ведения совместной производственной деятельности с целью получения прибыли.

Условием членства является внесение паевого взноса в общий фонд. Взносом могут быть:

1. деньги;
2. ценные бумаги;
3. имущество;
4. нематериальные активы.

Деятельность ПК регламентируется Уставом, а на законодательном уровне регулируется:

1. Гражданским Кодексом (ГК) (ст. 106.1 – 106.6);
2. Федеральным Законом (ФЗ) № 41.

Члены ПК за обязательства своего кооператива несут субсидиарную ответственность (т.е. если организация не смогла погасить свои обязательства, то их должны погасить члены кооператива своим имуществом).

Членами ПК могут быть:

1. граждане РФ;
2. граждане иных государств;
3. лица без гражданства;
4. юр.лицо (через представителя).

Управление кооперативом осуществляется собранием пайщиков. Постоянно действующий орган – правление или (и) председатель. Должности являются выборными.

Каждый ПК подлежит обязательной регистрации в ФНС (федеральной налоговой службе). ПК является плательщиком налогов в зависимости от системы налогообложения. Это может быть либо общая, либо упрощенная система.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК)

Является подвидом производственного кооператива. Особенностью является вид деятельности:

1. производство продукции сельского хозяйства (животноводство, рыбоводство, растениеводство);
2. переработка продукции сельского хозяйства;
3. сбыт сельскохозяйственной продукции.

Как правило, основными паевыми взносами в СПК являются земельные наделы. Но паем могут быть и деньги, и другие материальные активы (например, сельхоз.машины, комбайны, орудия производства и т.д.).

Уточнение: вышесказанное о паевых взносах относится к колхозам (коллективным хозяйствам), как к одному из видов СПК. В коопхозах (кооперативных хозяйствах) земельные участки не могут являться паями членов СПК.

Деятельность СПК регламентируется Уставом организации и ст. 3 ФЗ № 193 (в редакции от 02.12.2019 г.).

Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СПотК)

Является некоммерческой организацией. Деятельность аналогична деятельности СПК с тем отличием, что получение прибыли не является целью кооперативов данного вида. Функционирование СПотК регулируется ст. 4 ФЗ № 193.

СПотК создаются для того, чтобы более выгодно закупать, например, удобрения, либо перерабатывать большие объемы продукции и т.д. Материальная выгода для каждого члена кооператива, конечно, есть, но прибыль не распределяется на всех участников.

Вывод: СПотК создаются для оптимизации (облегчения) деятельности членов кооператива.

Важно: в отличии от производственных кооперативов, члены потребительских не отвечают по обязательствам своей организации.

Жилищно-строительный кооператив (ЖСК)

Данная форма кооператива была особенно популярна в СССР, существует и в наши дни. Граждане объединяются в кооператив для строительства (строят не сами, а нанимают подрядную строительную организацию) и дальнейшего обслуживания жилья. ЖСК – застройщик, строительная компания – подрядчик.

Коммерческой выгоды ЖСК не имеет, следовательно, является потребительским кооперативом.

Паевыми взносами выступают денежные средства. В период строительства пай равен стоимости квартиры, которая будет построена. После сдачи дома в эксплуатацию собственники жилья вносят деньги для его содержания и обслуживания.

Деятельность ЖСК регламентируется главой 11 Жилищного Кодекса (ЖК) РФ.

Гаражно-строительный кооператив(ГСК)

Этот вид также является потребительским. Граждане объединяются в ГК для строительства индивидуальных гаражей и для их последующего обслуживания.

Паевые взносы – денежные средства, сумма которых равна стоимости гаража. После выплаты пая гражданин получает право собственности на гараж.

В настоящее время термин ГСК в законодательной базе отсутствует. Сейчас такие кооперативы называются гаражными кооперативами (ГК).

Если гражданин вступает в уже существующий ГК после приобретения гаража, то он становится членом кооператива и ежегодно вносит паевой взнос, который идет на обслуживание помещений и т.д. Кроме того, существуют еще и целевые взносы, например, на ремонт подъездных дорог.

Специального законодательного акта, регулирующего деятельность ГК, не существует. Поэтому регламентирование осуществляется общими нормами Гражданского Кодекса РФ

Анализ судебной практики по узаконению гаражных боксов в судебном порядке на территории г.Барнаула

На территории города Барнаула сформировалась следующая судебно-арбитражная практика по вопросам узаконения гаражных боксов.

1. Так гаражные боксы возведенные до 1995 года узакониваются судами со ссылкой на то, что их право собственности возникло до вступления ч.1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В обосновании суды указывают на невозможность получения акта ввода объекта в эксплуатацию что препятствует оформлению права собственности на имущество в административном порядке, т.к отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию в силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для отказа в регистрации права собственности. При этом суды указывают что гаражные боксы построены хозяйственным способом до 1995 года, то есть до вступления в силу ч.1 Гражданского кодекса РФ, не являются самовольными постройками и к спорным правоотношениям не должны применяться положения ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Данная позиция подтверждается и практикой вышестоящих судов, так Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 24.01.2012 № 12048/11 указал, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

На основании пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу права на недвижимое имущество, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.09.2012 № 5698/12, судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

Пункт 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

С учетом применения указанных норм и анализируя представленные в материалы дела доказательства, суды, удовлетворяя требования, приходят к выводу о том, что у владельцев гаражных боксов возникло право собственности на построенные ими хозяйственным способом объекты до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ и Закона о регистрации.

2.По вопросу узаконения гаражных боксов после 1995 года сложилась следующая судебная практика.

Так при рассмотрении дела суды руководствуются положениями ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в соответствие с которой право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Оформление права собственности в административном порядке возможно только при соблюдении всех требований Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае если строительство ГСК осуществлялось без оформления всей необходимой разрешительной документации (разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию), то указанные объекты обладают признаком ст.222 Гражданского кодекса РФ

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, следует что, возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом в случае узаконения ГСК в судебном порядке необходимо заявлять требования о признании права собственности на всё здание ГСК, т.к узаконить отдельный гаражный бокс по правилам ст.222 Гражданского кодекса РФ не представляется возможным.

Принятие решений

Если на общем собрании решаются важные вопросы, которые необходимо проводить путем голосования, решения будут выноситься на основании решения большинства. Если менее трети общего количества участников проголосовало за принятие некоторого решения, то оно не может быть принято. Все собрания фиксируются Протоколами с указанием общего количества присутствующих и проголосовавших.

Какова ответственность членов за установленные разрешения?

Поскольку в ГСК основным документом является Устав, то в нем прописаны все обязанности членов правления кооперативом. За их невыполнение или нарушения участники Правления могут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Если решение было принято безосновательно, то за это предусматривается ответственность.

Если человек не хочет нести ответственность, то заставить его стать Председателем или членом ревизионной комиссии никто не сможет.

Главное правило присутствия в списках членов кооператива – это добровольное решение участника.