Законодательство РФ по гаражным кооперативам в 2021 году

В столице цены на машиноместа и парковки уже давно заоблачные, так как их катастрофически не хватает. Потоки автотранспорта только увеличиваются и многие автовладельцы ищут приемлемую альтернативу, где можно хранить свой автомобиль. Гаражные кооперативы в Москве пользуются популярностью, несмотря на то, что они представляют собой иногда невзрачные постройки и функционируют еще с советских времен. Ценовой разброс на гаражи ГСК довольно большой. Все зависит от самого кооператива, его месторасположения и иных факторов.

Спрос на гаражные помещения в ГСК постоянно растет. Все благодаря привлекательным ценам и удобному расположению (иногда крупные ГСК находятся в центре Москвы, вблизи метро и жилых домов). Потому в некоторых кооперативах уже нет мест и купить там помещение довольно сложно. Такая ситуация в организации «Прогресс-А» (метро Университет).

10 самых крупных гаражных кооперативов и анализ их цен:

Самые большие гаражные кооперативы располагаются ближе у центру Москвы и купить там гараж намного сложнее. Однако средние цены на помещения варьируются по разному и устанавливаются самим собственником, а там можно и сторговаться.

Что такое гаражный кооператив?

Гражданский Кодекс РФ (ст. 116) трактует потребительский кооператив как объединение граждан, созданный на добровольных началах в целях потребления каких-либо товаров и услуг.

Потребительский кооператив может быть 3 видов:

• садовый;
• жилищно-дачный;
• гаражно-строительный.

Гаражный кооператив ассоциируется у многих граждан с фильмом Э. Рязанова «Гараж». Именно здесь звучат понятия, характерные для такого объединения: собрание пайщиков, правление и пр. Всё это актуально и в наше время, но кое-какие моменты всё-таки изменились.

Понятие «гаражно-строительный кооператив» вошло в обиход граждан ещё в 1960 году после выхода Постановления Совмина РСФСР № 1475, разрешающего создание кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей. Сам термин закрепился в советском законодательстве лишь в 1988 году с принятием Закона № 8998-XI «О кооперации в СССР».

ГСК — это организация, созданная на основе добровольных паевых взносов участников с целью хранения личного транспорта. В задачи ГСК входит создание и обслуживание гаражей.

Гаражный кооператив подлежит обязательной государственной регистрации. Деятельность ГСК контролируется органами исполнительной власти.

Ключевым документом является Устав, принятый на общем собрании пайщиков. Построенные гаражи считаются коллективной собственностью всех членов кооператива.

Кредитный потребительский кооператив граждан (КПК)

Кредитный потребительский кооператив, сокращенно КПК — добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Создание и деятельность КПК регулируются Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Кредитный потребительский кооператив – это не банк.

Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:

1. объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств.
2. размещения вышеуказанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Цель кредитного кооператива — объединение пайщиков, с целью помощи в решении финансовых задач каждого из них.

Кредитный потребительский кооператив объединяет следующие категории граждан:

• граждан, у которых недостаточно финансовых средств, и им необходимо получить возможность брать краткосрочные или долгосрочные займы на выгодных условиях.
• граждан, у которых есть лишние денежные средства, и им важно их сохранить, а главное приумножить.

Именно такие категории лиц и образуют состав пайщиков любого КПК.

Кооператив имеет право принимать сбережения от пайщиков или сторонних организаций под процент и выдавать займы. Но займы кооператив может выдавать только своим пайщикам. Также кредитный кооператив имеет право инвестировать полученные сбережения в высокодоходные проекты и бизнесы, что позволяет многократно приумножать вложенные деньги и обеспечивать вкладчиков высокой доходностью.

У КПК есть ряд преимуществ перед банками:

1. Простота получения займов для заемщиков. В кредитном кооперативе можно взять заем, даже если плохая кредитная история: не потребуют ни справки о доходах, ни поручительства.
2. Для вкладчиков КПК процент доходности инвестиций выше, чем в любом банке. Также сумма вклада ниже, чем в банках, есть пополнение, ежемесячные выплаты процентов и возможность досрочного расторжения договора.
3. Принципы равноправия и взаимопомощи, на которых основаны все кооперативы, дают возможность любому КПК формировать внутреннюю систему льгот и скидок для всех своих пайщиков.

Но есть и существенные минусы:

1. Проценты по займам выше банковских.
2. Сбережения вкладчиков могут быть только в рублях.
3. Доходы с полученных процентов по вкладам облагаются налогом.
4. Вклады не застрахованы государством.

Кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»).

Устав кредитного потребительского кооператива

Особое внимание необходимо уделить п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»: кредитный кооператив создается на основе членства по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу. Принципы создания кредитного кооператива устанавливаются уставом кредитного кооператива.

Устав кредитного кооператива должен предусматривать:

1. наименование и место нахождения кредитного кооператива;
2. предмет и цели деятельности кредитного кооператива;
3. порядок и условия приема в члены кредитного кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе;
4. условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
5. права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
6. структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного кооператива;
7. порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков;
8. порядок расчетов с членом кредитного кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном кооперативе;
9. порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе;
10. порядок распределения доходов кредитного кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
11. порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
12. порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;
13. порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном кооперативе;
14. иные предусмотренные законом положения.

После государственной регистрации КПК обязан:

• состоять в Государственном реестре кредитных кооперативов, который находится на официальном сайте Центрального банка России.
• получить документ об обязательном страховании сбережений в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 №286-ФЗ «О взаимном страховании».
• также обязательным условиям является членство КПК в СРО — саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Закон о гаражных кооперативах

В России не существует специального законодательного акта, регламентирующего деятельность гаражных кооперативов.

Информация о них косвенно представлена в таких нормативных актах, как:

• Закон № 8998: здесь оговариваются основные положения функционирования кооперативных объединений.
• ФЗ № 99 содержит указание, что гаражный кооператив приравнивается к юрлицу, деятельность которого подлежит обязательной государственной регистрации.
• Ст. 9.1 и 116 ГК РФ оговаривают правила принятия коллективных решений и нормы обслуживания гаражных боксов.

В некоторых других законах регулируются смежные вопросы: налоговый режим, правила предоставления коммунальных услуг и др.

Преимущества и недостатки

Плюсом создания гаражного кооператива считают:

• получение возможности возведения комплекса гаражей на городской земле;
• оснащение территории всеми благами цивилизации: подведение электричества, воды, организация уборки и вывоза мусора;
• охрана участка.

В одиночку это сделать практически нереально.

Минусы:

• правовая платформа гаражного кооператива не имеет полноценной поддержки со стороны государства, и ее деятельность регулируется лишь специальными актами.

Как создать гаражный кооператив: поэтапная инструкция

В пошаговой инструкции расскажем об особенностях регистрации и функционирования ГСК.

Шаг 1 — создание инициативной группы

Решение о создании гаражного кооператива, оформленное документально, следует выносить совместно с инициативной группой, которая должна состоять из посвящённых и заинтересованных лиц, желающих получить свою долю в ГСК.

В инициативную группу входят владеющие транспортными средствами люди. Минимальное количество участников – трое, включая председателя объединения.

Чтобы деятельность кооператива была эффективной, члены инициативной группы должны быть информированными, осведомлёнными в вопросах оформления документов; они обязаны чётко соблюдать требования финансовой отчётности, знать права и обязанности пайщиков.

Все решения группы протоколируются, далее собирается необходимая документация, разрабатывается проект.

Шаг 2 – утверждение Устава объединения

Устав гаражного кооператива с учётом российского законодательства- ключевой нормативный документ, без которого невозможно создание любого кооператива. В нём содержатся основные пункты, позволяющие решить спорные вопросы без помощи юристов.

Кратко представим самые важные пункты, которые следует обозначить в Уставе:

1. Общие положения. Здесь указываются название союза, его юридический статус, адрес и направление деятельности. Следует обязательно отметить тот факт, что ГСК обладает всеми необходимыми атрибутами юрлица: штампами, печатями, бланками, открытыми счетами в банке.
2. Цель и предмет деятельности. Здесь определяются причины и цель, побудившие инициативную группу к действиям по созданию гаражного кооператива. Следует непременно указать, что ГСК – объединение некоммерческое и главной целью его деятельности является предоставление всем участникам места, где они могут хранить свои транспортные средства.
3. Собственность. В данном разделе отражается источник формирования бюджета кооператива и другие финансовые моменты. Здесь же кратко описывается имущество, находящее на балансе кооператива, прописывается сумма членских взносов и указываются основные статьи расхода. Помимо того, в этом пункте должна быть представлена система финансового наказания за несвоевременную выплату взносов.
4. Органы регулирования деятельности. В ГСК существуют 3 руководящих органа: председатель, собрание членов и ревизионное собрание. Члены кооператива вправе вносить изменения в основную документацию, определять размер членских взносов, принимать или исключать из объединения. Председатель организует собрания по важным вопросам, ведёт сбор взносов, планирует расходы и контролирует список участников кооператива. Ревизионное собрание является контролирующим органом, занимающимся финансовыми аспектами деятельности кооператива. В составе ревизионной комиссии не должно быть членов правления.
5. Ресурс ФНС. Здесь расписывается порядок вступления в ГСК и права его членов, которые вправе участвовать в управлении, получать всю информацию о деятельности ГСК, выйти из общества при необходимости, получить свою долю имущества при ликвидации. Обязанности членов кооператива состоят в соблюдении устава, правил пожарной и санитарной безопасности, своевременном внесении необходимых взносов. В этом же пункте отмечаются условия, по которым можно исключить участника из членов сообщества (задолженность по взносам, нарушение вышеуказанных правил, содержания имущества в ненадлежащем виде, причинение вреда имуществу и пр.).
6. Ликвидация и переустройство кооператива. Здесь описываются причины возможного роспуска кооператива либо слияния с другим ГСК. Данный вопрос решается на собрании по единогласному голосованию либо через суд на основании банкротства кооператива.
7. Бухгалтерия. Данный пункт предназначен для описания условий бухгалтерской работы и организации отчётных собраний. Единственным источником получения средств на счёт ГСК, необходимых для функционирования объединения, являются финансы, внесённые на расчётный счёт пайщиками в виде различных взносов. Учёт над всеми платежами ведёт бухгалтер и председатель гаражного кооператива.

Для ГСК действует упрощённая схема взимания налогов, согласно п. 4, ч. 2, ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учёте».

Мы представили основные положения, которые должны содержаться в Уставе, но их количество можно увеличивать в зависимости от нюансов деятельности конкретного кооператива.

Шаг 3 — регистрация кооператива

С полным пакетом учредительной документации председатель ГСК отправляется в местную налоговую инспекцию, где регистрируется и ставится на учёт новое объединение. Но предварительно необходимо зарегистрировать расчётные счета в банке на каждого члена ГСК, а также на объединение в целом.

Пакет документов для налоговой службы содержит:

• Устав ГСК (в 2 экземплярах);
• протокол собрания об учреждении ГСК;
• заявление, подтверждённое нотариусом, на оформление кооператива в форме Р11001;
• квитанцию об оплате госпошлины.

Документы возможно передать лично при посещении налоговой службы или через сайт ФНС России.

Обратите внимание! Согласно новым поправкам к закону, заверения нотариуса не требуется, если учредитель лично подаёт документы.

Если учредителей 2 или более, то они должны явиться в налоговую инспекцию в полном составе или заверить документы у нотариуса.

Шаг 4 – аренда земельного участка

Аренда участка под строительство гаражей согласовывается с администрацией местного самоуправления, далее подписывается договор аренды с правом дальнейшего продления. Договор аренды регистрируется в территориальной регистрационной палате.

Шаг 5 – договор с застройщиком

На этом этапе следует выбрать хорошую строительную компанию и заключить с подрядчиком договор на проектирование кооператива.

С прорабом обсуждаются все основные моменты и смета строительства. Члены ГСК вправе производить контроль над действиями застройщика.

По завершении работ следует оформить документацию по эксплуатации гаражного кооператива.

Шаг 5 — финальная регистрация кооператива

Порядок регистрации таков: председатель подаёт всю документацию по ГСК в орган регистрации и после прохождения процедуры гаражно-строительный кооператив допускается к эксплуатации.

С чего начинается ГСК

Создание гаражно-строительного кооператива (ГСК) – процедура ответственная, и подходить к ее реализации требуется со всей серьезностью. Начинается открытие ГСК со следующих действий:

1. Поиск единомышленников, которые не желают бросать свое авто посреди улицы, предпочитая иметь собственный гараж. Старайтесь подбирать людей знакомых, с которыми вы имеете опыт общения. Так будет легче договариваться и решать спорные вопросы.
2. Создание устава. Это необходимо, так как ГСК считается организацией.
3. Как только учредительные бумаги подготовлены, отправляйтесь в налоговую инспекцию и становитесь на учет.
4. Выберите банк, которому доверяют все члены гаражного кооператива, и откройте в нем расчетный счет.
5. Подберите земельный участок для постройки будущего гаражного кооператива и оформите в местной администрации договор о его аренде.

Обратите внимание! Документы, необходимые для выдачи разрешения на аренду, в зависимости от вашего региона проживания, могут отличаться. Обо всех нюансах оформления вас должны оповестить в администрации.

1. Выберите компанию-застройщика и оформите с ним договор о возведении гаражей на участке.
2. Как только гаражи построены, наступает время регистрации гаражного кооператива. Этим занимается председатель организации, подавая требуемые бумаги.

Выбирайте председателем самого деятельного участника, который не боится брать ответственность на себя, подходя к делу со всей серьезностью.

Виды взносов

Взнос – обязательная финансовая составляющая членства в ГСК. В общем кооперативы и существуют только благодаря взносам; именно поэтому за просрочки предусматривается наказание, вплоть до исключения из объединения.

Размер взносов определяется на собраниях и составляет сумму, необходимую для постройки и содержания гаражных помещений.

Далее рассмотрим виды членских взносов ГСК:

• Вступительный взнос. Каждый новый член кооператива при вступлении в сообщество обязан выплатить установленную сумму, которая расходуется на регистрацию документов, необходимых для членства в кооперативе.
• Членский взнос. Вносится для поддержания бесперебойного функционирования объединения, на коммунальные расходы и на зарплату штатным работникам.
• Паевой взнос. Его можно выплатить не только деньгами, но и ценными бумагами, передачей имущественных прав или движимым/недвижимым имуществом.
• Дополнительный взнос. Взимается для покрытия убыточных статей гаражного кооператива.
• Целевой взнос. Выплачивается не постоянно, а только по просьбе правления кооператива для покрытия внеплановых расходов, например, на ремонт, профилактику или модернизацию имущества ГСК.

Порядок управления ГСК

Проще всего представить управление ГСК в виде последовательной схемы, состоящей из четырёх пунктов.

Первый: орган управления – общее собрание пайщиков. Желательно, чтобы собрания проводились как минимум дважды в год. Решения вопросов, обсуждаемых на собрании, считаются принятыми, если за них отдало свой голос большинство пайщиков.

Вопросы, в частности, касаются:

• внесения изменений в Устав;
• размеров финансового фонда ГСК и взносов;
• исключения из объединения граждан, принятие новых;
• согласование сметы по затратам и годовому балансу;
• утверждение членов ревизионного органа и снятие с них полномочий;
• избрание председателя ГСК.

Второй: правление кооператива выступает исполнительным органом. Стандартное количество членов правления – от трёх человек. Они также утверждаются на общем собрании пайщиков.

В его компетенции:

• учёт взносов пайщиков и непосредственно организация сборов;
• расчёт планов по расходам и смет;
• ведение списков участников кооператива;
• подготовка повестки собрания и её согласование с председателем.

Третий: в правлении назначается руководитель – председатель.

И четвёртый: также необходимо наличие ревизионного органа, контролирующего состояние и деятельность ГСК. Им является ревизионная комиссия, назначаемая общим собранием.

Права и обязанности председателя

Председатель гаражного кооператива избирается общим собранием пайщиков. Срок возложения на него полномочий составляет 2 года.

В его обязанности входит:

• управление работой правления;
• распоряжение денежными средствами объединения;
• организация и проведение общих собраний;
• заключение договоров подряда с наёмными рабочими.

Как стать членом ГСК?

Порядок процедуры представлен в Уставе. Процедура вступления в ГСК состоит из нескольких этапов:

1. Заявление на имя председателя (рассматривается в течение 30 дней).
2. Внесение различных взносов.
3. Получение членской книжки гаражного кооператива.
4. Регистрация пая.

Ели гараж достался в наследство, новоиспечённые собственники могут отказаться от членства в ГСК и получить компенсацию паевого платежа.

Необходимые для регистрации документы:

• справки от председателя об уплате пая;
• бумаги, подтверждающие деятельность кооператива;
• план строения (заказывается у кадастрового инженера);
• заявление.

Росреестр рассматривает заявление и документы в течение 10 дней, после чего участник получает свидетельство о праве собственности.

Исключение из ГК возможно из-за игнорирования обязанностей члена кооператива. В Уставе прописываются причины, по которым участники могут быть исключены. В результате эти лица лишаются возможности пользования гаражом.

Перед принятием решения об исключении кандидата следует письменно известить его в сроки, установленные уставным документом. В обязательном порядке такому лицу выплачивается сумма паевого взноса и кооперативные выплаты.

Для выхода из кооператива в добровольном порядке лицо подаёт заявление на имя председателя, которое рассматривает совет правления организации.

Выбор участка и договор аренды земли

При выборе участка необходимо руководствоваться общими признаками у членов кооператива. Это может быть место работы и тогда нужно выбирать участок максимально к нему приближенный. Это может быть место жительства — в этом случае необходим участок недалеко от домов.

После того как членами организации были выбраны несколько участков либо общим собранием членов объединения, либо инициативной группой принимается решение и выбирается один из участков. Важно, чтобы он не находился в частной собственности и был достаточно большим для строительства на нем нескольких десятков зданий. К нему должны быть максимально близко расположены инженерные коммуникации.

Нельзя пытаться взять в аренду или выкупить участок, который является:

1. Местом для постоянных военных сборов и тренировок;
2. Полигоном для взрыва найденных опасных веществ и механизмов;
3. Заповедником федерального или регионального масштаба;
4. Зарезервированным для социальных нужд;
5. Памятником архитектуры;
6. Культурным наследием.

После того как участок был выбран и утвержден, нужно выяснить, кому он принадлежит. Это может быть земля местного органа самоуправления или города. Кроме того, участок может быть выделен самой администрацией. Чтобы получить землю в аренду, надо обратиться в местный государственный орган по организации землепользования.

В этот орган относится заявление от имени инициативной группы. Как положительный, так и отрицательный ответ придет в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления. Решение выдается на руки инициативной группе. В случае одобрения заключается договор аренды и заказывается кадастровый паспорт на предполагаемую постройку. Заключенный договор аренды необходимо зарегистрировать в регистрационной палате и не стоит с этим затягивать.

Можно ли открыть автосервис в гаражном кооперативе?

Для оказания услуг по ремонту ТС члену гаражного кооператива необходимо:

• Получить согласие общего собрания на использование гаража в качестве автосервиса.
• Получить санитарно-гигиеническое заключение территориальных органов, осуществляющих государственный санитарный надзор.
• Согласовать режим работы автосервиса с местными исполнительными и распорядительными органами.
• Получить сертификат соответствия на оказываемые услуги по техобслуживанию и ремонту транспортных средств в органе по сертификации.

В свою очередь, ГК обязаны:

• Обеспечить возможность доступа ТС на территорию гаражного кооператива в течение режима работы автомастерской.
• Обеспечить возможность подключения автосервиса к системам энерго-и водоснабжения, а также водоотведения.

Что это такое: кооперативный гараж

Начать оформление гаражного кооператива следует с поиска по-настоящему инициативных людей, подготовительный этап, довольно емкое занятие. Необходимо вдохновить владельцев гаражей на создание организации, донести до них все преимущества.

На данном этапе можно расписать действие по ролям:

1. Общее собрание – высший орган, который в том числе, назначает председателя организации.
2. Исполнительный орган – председатель учреждения.
3. Контрольный орган – определяет величину пая, составляет и утверждает сметы.

По сути, иметь свой гараж хочет каждый, значит и действовать надо решительно.

Можно ли мыть машину?

Можно, если на территории обеспечен отвод сточных вод.

В завершение отметим, что процесс организации гаражного кооператива достаточно сложный. Много времени и сил потребуется на составление Устава, сбор и оформление документации, поэтому важно, чтобы среди участников ГК были юридически грамотные люди.

Но в случае отсутствия таковых, можно обратиться за помощью к юристу или доверить процедуру фирмам, оказывающим услуги по подготовке документов к регистрации, что позволит избежать ряда ошибок и упростит процедуру оформления.