Разработка генплана участка: с чего начать, примеры, программы

План межевания появился совсем недавно, как замена кадастровому паспорту.
Он имеет похожую структуру и регламентируется Федеральным законом 218-ФЗ от 2015 года «О госрегистрации недвижимости».

В плане содержатся сведения, которые внесены в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).

Это значит, все данные об территории, которые занесены в базу данных Росреестра, представлены в этом документе.

Задачи генплана

Хотя на собственной земле можно делать то, что захочется, есть обязательные требования, за исполнение которых следят архитектурный надзор и органы самоуправления. Они учтены в генплане, который составляется до проектирования участка.

Разработка документа решает такие задачи:

• согласование проекта застройки с государственными органами и получение разрешения на обустройство надела;
• рациональное распределение объектов на территории (жилого дома, хозпостроек, бассейна, сада, игровой площадки, гаража и др.) с учетом рельефа, климатических и других особенностей местности.

На чертежах изображают технически грамотную и безопасную схему подведения коммуникаций, а также правильное и удобное расположение зданий в соответствии с противопожарными и санитарными нормами.

Где и как получить?

Для получения кадастрового плана требуется обратиться в МФЦ или Росреестр. Можно посетить офис организации лично, взяв бумажный бланк у сотрудника и внеся в него имя отправителя и получателя, данные ЗУ, цель получения, нужное количество экземпляров документа. Готовый план можно будет забрать через 5 дней в случае обращения в Росреестр и через 5 дней — в МФЦ, предъявив паспорт и квитанцию об оплате госпошлины за каждый экземпляр.

Заявление также можно подать через сайт https://rosreestr.ru/. Найти его можно по ссылке https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/EGRN_6. Отравить запрос на получение копии документа вправе любое заинтересованное лицо. О том, как получить кадастровый план по номеру онлайн, мы рассказывали тут.

Справка! Цена бумажного варианта кадастрового плана — 800 руб. для ФЛ и 2400 руб. для ЮЛ. Стоимость документа в электронном виде — 150 руб. для ФЛ и 300 руб. для ЮЛ.

С кадастровым планом приходится сталкиваться каждому владельцу земельного участка. Без него невозможно законное оформление ни одной сделки с недвижимостью. Получить документ просто — достаточно обратиться в МФЦ или Росреестр, заполнить заявление и оплатить госпошлину.

Составляющие генерального плана

При составлении чертежей и планов важно учесть как можно больше деталей. Это поможет исключить серьезные ошибки при обустройстве территории, возведении капитальных сооружений и их эксплуатации. Также уменьшится вероятность споров относительно земли. Для этого к генплану дополнительно разрабатывают другие документы:

• ситуационный план — расположение надела в составе населенного пункта, области;

• опорный план — схема, на которой отмечены имеющиеся на участке постройки, сети водо- и газопровода, электричества, а также места, где растут высокие деревья;

• схему инженерных сетей — показывает, как планируется подводить к наделу коммуникации, если их нет, а также точки их ввода в здания;

• схему вертикальной планировки участка — отметки высоты в разных точках территории, объемы земляных работ для подготовки участка под застройку.

Формирование генплана помогает определить привязку дома относительно сторон света, красных зон, границ участка, выбрать лучшее место для въездной части, хозпостроек, разбивки сада. Важно, что при этом учитываются все особенности надела — форма, размеры, видовой потенциал, грунт, рельеф и другие.

Что такое схема расположения земельного участка

Cхема расположения земельного участка (СРЗУ) — это документ, который представляет собой план границ создаваемого участка или перераспределяемых территорий. Утверждается уполномоченными должностными лицами и является графическим приложением к распоряжению органа, ответственного за распределение земельных ресурсов

. Схема содержит описание местоположения участка. В ней определяется конкретное расположение надела на местности (координаты), а также площадь и конфигурация границ выделяемой территории.

Особенности составления генплана

Успешность планирования зависит от соблюдения некоторых требований:

• не возводить дома и не сажать деревья в местах прохождения коммуникационных систем;
• выдерживать между всеми объектами на участке дистанции, которые регулируются правилами пожарной безопасности и санитарными нормами;
• на влажных грунтах делать дренаж;
• на неровных участках с уклонами дом строить на возвышении.

Генплан дает наглядное представление о том, что и где будет расположено на территории.

Исходные данные для плана

Разработка проекта выполняется на основании градостроительного плана участка, геологических исследований местности и топографо-геодезической съемки.

Топографический план земельного участка

Перед составлением чертежей проводят анализ местности, изучая:

• рельеф местности, состав почв и глубину залегания грунтовых вод;
• расположение сторон света, освещенность разных частей надела, направление ветра;
• форму, размер территории, ее видовые точки.

Предварительная работа необходима для точного определения границ надела, проезжей и пешеходной частей дорог и других параметров местности, влияющих на планирование.

Масштаб и принципы построения

Основная часть генплана — это чертеж проектируемого участка, графически наложенный на топографический план местности. Он выполняется в масштабе 1:500 с учетом действующих красных линий, инженерных сетей, дорог, сооружений и природоохранных объектов. На нем указывается преобладающая зимой и летом роза ветров и стороны света.

Обычно длинную сторону надела располагают вдоль длинной стороны листа для построений и северную часть участка — вверху. Оси соответствуют сторонам листа и в соответствии с ними чертят контуры всех сооружений и объектов. Чертежи выполняются в соответствии с ГОСТ 21.508-93 СПДС.

Для чего нужен?

Каждый земельный объект должен быть зарегистрирован в ЕГРН, где ему присваивается индивидуальный кадастровый номер. Для этой процедуры собственник должен предоставить пакет документов, в том числе кадастровый план ЗУ.

Без документа невозможно осуществление сделок с землей:

• оформление обременений (как выяснить наличие обременений по кадастровому номеру?);
• приобретение;
• продажа;
• передача прав по дарственной;
• сдача в аренду.

Кадастровый план является основой для государственного учета недвижимости. От правильности его составления зависит статус ЗУ и его характеристики, например, стоимость.

Функции документа зависят от его разновидности:

1. Межевой план состоит из двух блоков: текстового и графического. Он необходим для постановки земли на кадастровый учет и присвоения ей номера служебного кадастра. Бумага оформляется при земельном переделе: разъединении или объединении территории, корректировке границ и допущенных в официальной документации ошибок.
2. Техническая карта также состоит из двух частей. В графическую часть помещаются схемы и чертежи, а в текстовую — характеристики ЗУ и сведения об его расположении.
3. В производной карте можно найти информацию о территории в целом, с обозначением социальных, природных и хозяйственных процессов.
4. Публичный план размещается в интернете для того, чтобы у всех желающих была возможность найти информацию об ЗУ по его адресу.
5. Дежурная карта отражает данные о территориальной зоне расположения ЗУ. Сведения представлены в виде схем и текстовых блоков.

Советы по зонированию территории

При составлении генплана участок желательно разделить на функциональные зоны, которые условно делят на:

• жилую — любые строения, где будет жить семья;
• хозяйственную — бытовые постройки, мастерские, сараи для животных, компостная яма, баня и т. д.;
• релаксационную — места для отдыха, игр и развлечений, например, детская площадка, мангал, декоративные уголки, качели, беседка, бассейн;
• зеленую — сад, огород, парники, теплицы;
• входную — въезд на участок и проход к дому, гараж.

Для рационального использования территории и создания комфортного и практичного пространства важно учитывать такие принципы планировки:

• начинать работу с выбора места для жилого дома и от него выполнять разбивку территории на зоны;
• хозяйственные объекты располагать дальше от красной линии, а все здания — с северо-западной или северной стороны для защиты территории от ветра, но сохранения достаточной освещенности;
• на вытянутых наделах хозпостройки и сараи с животными размещать отдельно от жилого дома;
• выдерживать единство стиля при благоустройстве территории.

На участках разной площади зонирование имеет свои особенности.

Варианты генпланов для участков разной площади

Если территория небольшая, например, 6 или 8 соток, тогда на ней кроме жилого дома можно разместить такие постройки:

• туалет, сарай и другие бытовые объекты — на 15 м2;
• гараж или место для стоянки авто — 8 м2;
• огород и теплицу — 120 м2;
• игровую зону и место для игр — 75 м2.

Также на участке хватит места для разбивки цветников и клумб, укладки садовых дорожек. Обычно наделы такой площади используются как дача. Поэтому для дома отводится немного места. На свободной территории высаживают вишни, груши, сливы и другие фруктовые деревья, а также ягодные кустарники.

На 10 или 12 сотках уже можно разместить больше объектов, например, в релаксационной зоне построить бассейн, беседку, выделить место для мангала и барбекю. Также появляется больше возможностей для ландшафтного озеленения и зонирования.

Генплан участка 10 соток

Еще больше объектов можно расположить на площади 15, 20 соток. При разработке генплана нужно выделить входную зону с гаражом, расположенную дальше от жилого дома, но имеющую удобный доступ к нему. К дому можно пристроить веранду или сделать террасу и мансарду. Обычно место рядом выделяют для зоны отдыха, спортивной и детской площадок. А декоративное озеленение осуществляется с использованием фонтанчиков, альпийской горки, садовых фигурок и других элементов.

Без разработки генерального плана нельзя вести строительство на участке. Поэтому важно составить его в соответствии со всеми требованиями и обязательными нормами. Но нельзя забывать о комфорте и внешней привлекательности территории. Она должна нравиться тем, кто будет жить и отдыхать там.

dizlandshafta

Какие виды бывают

Приказ Минэкономразвития No72 определяет виды составления схем. СРЗУ необходимы при:

• перераспределении земли — из территории выделяется доля в частное владение;
• возникновении нового участка;

При перераспределении земли в СРЗУ указывается прежняя территория и часть, которую планируется присоединить. При выделении нового участка в документ попадает только план образуемой земли.

Образец – Схема расположения для увеличения участка

Как проверить качество услуг, выполненных специалистом по межеванию

Иначе говоря, как убедиться в том, что именно того или другого инженера необходимо нанять для работы с определённым участком, чтобы не столкнуться с ошибками, о которых писалось ранее?

• В первую очередь необходимо убедиться в квалификации кадастрового специалиста. О квалификации будет свидетельствовать наличие аттестата у специалиста.
• Перед заключением договора нужно получить информацию о специалисте по геодезии, сделать это можно на сайте Росреестра.
• Необходимо помнить, что деятельность инженеров в данной сфере строго контролируется соответствующими государственными структурами, перед которыми они несут ответственность. Они также аттестуют специалиста, испытывают его на квалификационном экзамене.

Наиболее полная информация о геодезистах зафиксирована в госреестрах.

Если же такой специалист посодействует внесению заведомо ложной информации в текст документации, то ему в лучшем случае будет грозить штраф 5000 рублей и дисквалификация сроком на 3 года. Все действия инженера в рамках договора-подряда на проведение всех этапов работу можно оспорить в порядке, который предполагает правовая система.

Пусть владельцы участков сами решат для себя, нужно им межевание или нет. Но всё-таки ответ здесь будет однозначный и определённо не отрицательный. “Суров закон, но он закон”, поэтому собственники вынуждены подчиняться его требованиям вопреки своим прежним представлениям.

Кем утверждается СРЗУ на КПТ и в какой срок?

СРЗУ утверждается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при муниципальной собственности на землю. Решение об утверждении или отказ в нем выдается в течение 30 дней с момента подачи заявления.

После вынесения положительного решения уполномоченный орган должен в течение 5 дней направить его в орган регистрации прав с использованием систем электронного, межведоственного взаимоотношения. Срок действия решения устанавливается 2 года с даты его вынесения (п.15 ст.11.10 ЗК РФ).

Оспаривание отказов

Местная администрация не указывает на конкретный перечень нарушений в формировании схемы — заказчик находит и исправляет такие ошибки самостоятельно. К примеру, в регистрации может быть отказано по причине отсутствия на схеме принятых условных обозначений и особенностей ландшафта, прочее. Для сравнения можно заказать схему у кадастрового инженера и сравнить неточности. Если же таковые не обнаружены, отказ можно обжаловать.

Для начала следует написать письмо с просьбой объяснить причины отказа в утверждении СРЗУ с просьбой предоставить ссылки на законы или вынесенные решения, которые имеются в открытом доступе. Ответ приходит в течение месяца. На основании полученного объяснения в схему вносят указанные исправления и отправляют на утверждение снова. Администрация не вправе окончательно отказать в согласовании схемы, но за время рассмотрения вопроса участок может быть передан другому.

Отказывают в оформлении участка и по своим причинам. Иногда куски земли «придерживают» своим, ссылаясь на различные обстоятельства. Заказчика забрасывают отписками годами, пока он не перестанет претендовать на участок или же землю передадут другому лицу. Иногда на участок претендуют несколько владельцев, и власти отбирают будущих владельцев по своему усмотрению. Первоочередность подачи схемы в данном случае роли не играет.

Если это произошло, первый шаг — составление претензии на полученный отказ. Если же ответ не получен или причины отказа оказались неубедительными, дело рассматривают в судебном порядке.

Причины для обращения в правоохранительные органы:

• необоснованное отклонение рассмотрения СРЗУ;
• отказ в рассмотрении на основании законов или распоряжений, которые утратили юридическую силу;
• необоснованное затягивание вопроса об утверждении схемы.

В этих случаях действия должностных лиц оспаривают, написав жалобы в прокуратуру или обратившись к юристу.

Порядок процедуры межевания

Если вы хотите определить границы своего участка, необходимо обратиться в управление архитектуры и градостроительства либо прибегнуть к услугам частных организаций или кадастровых инженеров, действующих как индивидуальные предприниматели.

После того как вы определились с выбором и удостоверились, что специалист имеет актуальную лицензию для проведения подобного рода работ, нужно заключить договор на оказание услуг. В договоре надо обязательно прописать сроки и стоимость проведения работ. Нужно помнить, что данный процесс может занять от двух недель до полутора месяцев.

После подписания договора вам необходимо будет передать специалисту пакет документов и условиться о дате организации изысканий.

Далее ваша задача — оповестить собственников участков, с которыми граничит ваш надел, о своем намерении провести межевание земель. Сделайте это минимум за 7 дней до дня определения границы своего участка. Попросите их присутствовать в назначенные день и время. Выберите любой письменный способ уведомления: вручите лично, отправьте почтой России или электронной почтой с запросом подтверждения о прочтении, оплатите заметку о планируемом мероприятии в местном печатном издании.

В оговоренный день специалист приедет на ваше владение для проведения межевания земли. После проведения работы всегда составляется акт согласования местоположения границ земельного участка.

Акт заверяется подписями заказчика, то есть собственника земли, собственников смежных земельных участков, кадастрового инженера, выполнившего замер, представителя местной администрации (об его присутствии должна позаботиться организация, выполняющая межевание), а также председателя садоводческого товарищества (если замеры будут производиться именно в нем).

Если какая-либо из сторон не согласна с результатами определения земельных границ, то в акте надлежит отразить, каким способом будут устранены разногласия.

Затем остается дождаться, пока компания, с которой вы заключили договор, в течение оговоренного срока подготовит проект.

Внимание! Если после проведения межевания границы вашего надела изменились, положено поставить в известность земельный комитет. Отнесите туда технический паспорт для утверждения.