Главная/Водоснабжение и водоотведение/Самовольное подключение водоснабжения
Внимание
Самовольное подключение к сетям водоснабжения – незаконное использование водных ресурсов. Это является не только правонарушением, но может спровоцировать непредвиденные и опасные последствия, в том числе серьезные поломки в системе водопровода. К сожалению, многих недобросовестных пользователей не останавливает возможное наказание, поэтому ежегодно количество случаев нелегального пользования водопроводом неуклонно растет.
Когда подключение к системе водоснабжения считается самовольным?
В правовой среде, самовольная врезка в сеть водоснабжения означает несанкционированный доступ лица к ресурсу без заключения соглашения с поставщиком воды или при выявленных нарушениях правил технического регламента на данные работы. Легальное подключение осуществляется только после заключения соглашения с водоканалом и получения разрешения на транспортировку воды.
Нарушением является использование водопроводной сети без установки учетных устройств или счетчиков. Приборы нужны для того, чтобы отслеживать фактический расход воды, а их отсутствие делает данную задачу невыполнимой для контролирующих органов. Согласно действующему законодательству, абонент – лицо, обладающее объектами водоснабжения, подключаемыми к системе водоподачи по договору с Водоканалом.
Нормативная база
Процедура подключения к водоснабжающей системе регулируется рядом нормативно-правовых актов. Так, порядок данной процедуры устанавливает Постановление Правительства РФ №167 «Правила использования систем коммунального водоснабжения и канализации России». Далее, следует Постановление ПРФ №354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно вышеперечисленным документам, самовольная врезка труб без составления договора с водоснабжающей компанией признается незаконной. Руководствуясь этими правилами, коммунальная служба может подать иск на нарушителя.
В ст. 20 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» выделены объекты, подлежащие обязательно учету. Сюда относятся количества:
- воды, транспортированной пользователю за определенное время согласно условиям водоснабжения;
- воды, полученной лицом, эксплуатирующим участок водопровода;
- стоков, полученных от абонента и транспортируемых специализированными организациями.
Административное наказание за самовольное подключение водоснабжения устанавливается статьей 7.20 КОАП РФ «Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения». Ее правовая база основана на Постановлении РФ №167 от 12.02.99 и ряде других нормативных документов. Контроль соблюдения правил потребления водных ресурсов осуществляют должностные лица, представляющие органы, ответственные за объекты водоснабжения, а также полиция (статьи 23.23 и 28.3 КОАП РФ)
Куда обращаться для подключения в соответствии с законом
Для подключения к системам водоснабжения и водоотведения следует обращаться в ближайший водоканал. Если вы живёте в многоквартирном доме и у вас нет воды, то можно обратиться в вашу управляющую компанию.
Жить без горячей и холодной воды невозможно, но воровать её плохо, а пользоваться в России бесплатно нельзя. Несанкционированное подсоединение к системам водоснабжения наносит серьёзный ущерб не только компании — поставщику воду, но и людям, которые за неё добросовестно платят.
Помимо этого, такое вмешательство может спровоцировать поломку всей системы снабжения. А если дело с незаконной врезкой дойдёт до суда, то можно и вовсе попасть на большие суммы и это, не считая административного штрафа.
Поэтому лучше так не делать, устранить нарушения, если они есть или легализовать соединение, а лучше всего сразу всё сделать согласно положениям закона.
Правила подключения к водоснабжению
Поскольку водопровод находится под контролем коммунальной службы, то подключение новых абонентов находится в компетенции данных специалистов. Самостоятельное подключение также возможно, но только после предварительного согласования этого вопроса с коммунхозом. Тогда процедура врезки будет осуществляться коммунальщиками.
Врезка водопровода происходит в три этапа:
- заключение договора с ВКХ;
- прокладывание трубопровода;
- подключение к магистрали в соответствии с законодательными требованиями.
ВАЖНО
Элементы водопровода должны соединяться с магистралью определенным образом с использованием специализированного оборудования. К работам допускаются только сотрудники организации-поставщика воды, в обязательном порядке устанавливаются счетчики, производятся плановые техосмотры водопроводного оборудования.
Абоненту запрещается:
- пользоваться неквалифицированными услугами при проведении водопровода;
- подключать к системе приборы, непредусмотренные правилами процедуры врезки;
- вмешиваться в работу счетчиков и других контрольно-измерительных инструментов;
- сливать воду из теплового оборудования.
Правовая база подключения к водопроводу
Процесс подключения к системе водоснабжения урегулирован посредством нескольких правовых актов.
К числу таких нормативов отнесены:
- Постановление Правительства №167 от 1999 года «Об утверждении Правил использования…»;
- Постановление Правительства №354 от 2011 года «Об утверждении Правил предоставления…».
Указанные акты признают врезку в трубопровод без составления соглашения незаконной. Ссылаясь на такие нормы, гражданин может подать иск в судебные органы.
Федеральный закон №416 от 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» отражает объекты, которые должны быть обязательно учтены.
Важно! Также положения ст. 7.20 КоАП РФ предусматривают меры наказания за самовольное подключение к сетям водоснабжения.
Правила подключения к системе водоснабжения
Коммунальная служба выполняет контролирующие функции над водопроводами. По этой причине в компетенции сотрудников указанного органа находится подключение к сети.
Самостоятельно стать абонентом получится только при условии предварительного согласования с организациями коммунального хозяйства.
Выделяют такие этапы врезки в трубопровод:
- составление соглашения с водоканалом;
- проведение трубопровода;
- подключение к магистрали согласно требованиям закона.
Специальное оборудование используется для того, чтобы соединять водопровод и магистраль. Работы могут выполняться только сотрудниками организации, поставляющей ресурс.
Ответственность за незаконное подключение
Устанавливаются запреты для потребителей коммунальных услуг.
Они заключаются в следующем:
- не использовать неквалифицированные услуги при проведении водопровода;
- запрет на подключение к централизованным системам приборы, которые не предусматриваются правилами врезки;
- не оказывать влияние на деятельность счетчика;
- невозможность слива воды из теплоснабжения.
Если указанные правила нарушаются, то применяются штрафные санкции. Для организации сумма равняется 20 000 – 30 000 рублей, для должностного лица – 2000 – 3000 рублей. Гражданам и ИП придется заплатить от 1000 до 1500 рублей.
В ходе проверки уполномоченная организация должна составить акт самовольного подключения к центральной системе водоснабжения. Данный документ выступает основанием для привлечения к административной ответственности.
Обратите внимание: кроме штрафов может применяться уголовная ответственность. Она закреплена в положениях ст. 165 УК РФ.
Наказание за самовольное подключение водоснабжения
Самовольное подключение водоснабжения является причиной для применения штрафных санкций:
- для организаций – от 20 до 30 тыс. руб.;
- для должностных лиц — 2-3 тыс. руб.;
- для граждан и индивидуальных предпринимателей – 1-1,5 тыс. руб.
Представители ВКХ составляют акт, где указывают выявленные в ходе проверок нарушения, сведения о нарушителе и поставщике услуг. На основании этого документа лицо привлекается к административной ответственности.
Внимание
Если был выявлен факт длительного незаконного использования воды, нарушителю грозит штраф, который рассчитывается по формуле S = P*D*V, где P – максимальный диаметр труб, м3; D – дней в прошедшем полугодии; V – стоимость м3 воды. Результат умножают на число дней, когда вода потреблялась нелегально. Его величина может быть гораздо больше размера ежемесячных выплат за пользование водой.
Помимо штрафов за самовольное подключение водоснабжения, правонарушитель может попасть под уголовную ответственность, регулирующуюся статьей 165 УК РФ. Тогда лицу грозит лишение свободы, поскольку такое преступление расценивается как хищение имущества.
В любом случае, при обнаружении нелегальной врезки, ее демонтируют и объект останется без водоснабжения.
Когда подключение считается фактом нарушения
По официальным Правилам по предоставлению коммунальных услуг, утвержденным постановлением правительства РФ в 2021 году, нарушителем закона является тот, кто не согласовал подключение водоснабжение с органами водно-коммунального хозяйства.
Согласно КоАП России, ответственность за незаконную врезку в муниципальный водопровод может нести частное лицо либо предприниматель, имеющий в собственности объект с самовольной запиткой из общего трубопровода и такой дом в управлении.
Запрещено самовольно изменять конструкцию магистралей сетей, делать незаконные врезки даже в собственном доме или квартире, менять показатели учетных приборов.
Ответственность также будет нести человек, который пользуется водоотведением без соответствующих приборов учета. Поскольку в этом случае сложно определить, сколько воды он использовал бесплатно, штраф высчитывается по максимальным показателям потребления, умноженным на число дней с момента несанкционированной врезки.
Незаконное подключение водопровода к скважине
К скважинам чаще всего подключают частные жилища. Это не только дешево, но и позволяет пользоваться коммуникациями автономно, поскольку источник воды нецентрализованный. Однако, подземные источники являются полезными ископаемыми и попадают под требования ФЗ РФ №2395-1 «О недрах», в котором говорится о том, что для пользования недрами нужно получить лицензию. В частности это относится к предпринимателям.
ВАЖНО
Поскольку в артезианской скважине находится много пресной воды, такой источник является стратегическим. Статья 19 ФЗ РФ № 2395-1 определяет возможность использовать запасы воды из скважины без лицензии только те, которые не числятся на балансе государства, и количества выкачанной воды не более 100 м3 в сутки. Кроме того, водоносные горизонты не должны относиться к системе централизованного водоснабжения. Любые коммерческие действия в отношении воды запрещены и требуют наличия лицензии: ресурс можно использовать только для личных нужд.
Самовольное подключение водопровода к бесхозяйному колодцу
Учет бесхозных объектов предполагает определенные трудности для управляющих органов. Обязанности и ответственность по обслуживанию системы водоснабжения без собственника переходят к муниципальным учреждениям, которые содержат такие объекты за счет бюджетных средств.
Согласно статье 8 ФЗ РФ № 416, за эксплуатацию выявленных бесхозных колодцев отвечает РСО после утверждения акта передачи объекта в собственность ВКХ. Следовательно, подключение к колодцу, поставленому на учет, осуществляется также как и процедура врезки в централизованную сеть водоснабжения – после заключения договора и проведения инженерных работ на участке водопровода.
Доначисление
Подобная ситуация нормируется пунктом 62 Постановления ПРФ №354. Доначисление размера оплаты за эксплуатацию водопроводной сети производится по результатам расчета объема использованных водных ресурсов. Если невозможно определить этот показатель, доначисление производится на основании норматива потребления воды, значения которого будет скорректировано специальным коэффициентом, равным 10. Тогда, объем потребленных услуг рассчитывают с учетом количества собственников помещения.
Перед тем, как провести доначисление за неразрешенное подключение к коммунальным системам, необходимо установить факт несанкционированного доступа к ресурсам. Для этого сотрудники службы проверяют:
- исправность и работоспособность счетчиков;
- наличие пломб и других инструментов, фиксирующих незаконное вмешательство в работу оборудования;
- отсутствие уязвимостей в соединениях между приборами контроля и учета потребленных услуг.
Как узаконить незаконное подключение?
Чтобы избежать проблем и выплаты больших штрафов, можно обратиться к коммунальным службам и согласовать с ними вопрос узаконивания текущего подключения. Уполномоченные органы соглашаются, если они заинтересованы в мирном решении вопроса.
Если человек злостно нарушил закон, коммунальщики вряд ли пойдут навстречу. Другое дело, если владелец дома не знал о подключении (к примеру, он приобрел недвижимость с нарушением). Чтобы узаконить подключение, заинтересованное лицо подает заявление. В роли заявителя выступает владелец ЗУ, где имеет место незаконное подключение. Работники коммунальных служб оценивают ситуацию и принимают решение о возможности решения проблемы мирным путем.
Возможные последствия самовольного подключения к системе водоснабжения
Незаконное подключение к водопроводной магистрали не только несет материальный ущерб службе, отвечающей за водопровод, но и представляет опасность для нарушителей и их соседей. Незаконная врезка ухудшает качество питьевой воды, приводит к загрязнению трубопроводов и становится причиной развития опасных микроорганизмов в воде, таких как кишечная палочка и так далее.
К сведению
Еще одной распространенной ситуацией, возникающей при несанкционированной врезке, являются серьезные технические нарушения в системе водоснабжения. Так, может произойти уменьшение напора воды или наоборот – повышение давления ее подачи. При неправильном прокладывании водопровода, трубы перемерзают зимой, что также ведет к серьезным поломкам системы. Поэтому так важно проводить подключение и обслуживание водопровода посредством специализированных служб.
Как правильно подключить воду?
Для законного подключения водоснабжения потенциальный абонент должен сделать следующие шаги:
- Получить подтверждение местных органов власти. Оно выдается, если у человека имеется на руках заключение от ВКХ о возможности подсоединения к водоснабжению.
- Техусловия на подключение к системе подачи воды (предоставляется ВКХ региона).
Для подключения заказчик подает заявку на имя руководителя компании (два экземпляра) и прикладывает пакет бумаг:
- 7 копий ситуационного плана.
- Бумаги, удостоверяющие полномочия руководителя.
- Документация, подтверждающая полномочия руководителя.
- Баланс потребления и отвода воды (проект) — 2 копии и подлинник.
- ГПЗУ.
- Копии учредительных бумаг (для заказчика).
Частному лицу, чтобы избежать трудностей с оформлением, стоит обратиться в ВКХ. Кроме документов, что передает организация, от гражданина потребуется паспорт. При этом частное лицо должно соблюдать порядок применения водопровода и технику безопасности, а также разрешать представителям уполномоченных структур снимать показания со счетчиков.
Человеку, который использует водопроводные сети, запрещается самому переоборудовать устройства, подключать к системе снабжения дополнительные приборы (в том числе без техпаспортов), вносить изменения в счетчики или сливать воду из теплоприборов. Нарушение упомянутых правил влечет к начислению штрафов, как и за самовольное подключение.
Таким образом, к нарушениям относится:
- Незаконная врезка в систему водоснабжения.
- Отсутствие приборов учета (если они должны быть установлены).
- Несоблюдение правил, которые озвучены выше.
Действия если подключение к сети без разрешения уже осуществлено
Иногда новоиспеченные владельцы жилья обнаруживают, что оно подключено к центральной системе водоснабжения нелегально. Нередко в ситуациях самовольного подключения водоснабжения очень непросто доказать свою непричастность к нарушению закона. Граждане, которые обнаружили, что используют воду на незаконных основаниях, обязаны незамедлительно сообщить об этом в коммунальную службу.
Как правило, после выявления факта самовольного подключения водоснабжения, собирается комиссия, которая составляет соответствующий акт и отключает пользователя от водопровода. Если у лица есть доказательства о непричастности к нарушению, то санкций можно избежать. В таком случае понадобится легализация подключения к сети. Врезка, произведенная с соблюдением требований СНиП не демонтируется, однако пользователь ресурса должен собрать пакет документов, включая разрешения, справки, техническую документацию.
ВАЖНО
Лицензированием нелегальной врезки занимаются организации, располагающиеся на территории местного водоканала. Там помогут составить заявление на подключение новой линии. Это поможет избежать возможных штрафов и других наказаний.
Как избежать штрафа за незаконную врезку в водопровод
Есть способы, которые помогут избежать ответственности за несанкционированное использование водного ресурса:
- Не осуществлять такое использование путём врезки в трубопровод без разрешения снабжающей организации.
- Устранить нарушение.
- Узаконить.
Многим, кто использует подобные методы обеспечения своих домов ресурсами, не понравятся предложенные варианты, однако они являются законными, а главное устранят возможную ответственность и санкции.
Судебная практика
Ниже представлены примеры, взятые из судебной практики в виде исков в отношении лиц, которые самовольно подключились к водоснабжению:
- Водоканал города А подал иск на гражданина Б о взыскании оплаты за незаконное подключение к сети водоснабжения. Жилье ответчика отключили от системы, а суд на основании свидетельских показаний постановил взыскать с Б сумму денег, которую требовал Водоканал и судебные расходы. Ответчик может подать апелляцию в течении недели со дня вручения ему копии судебного решения.
- Водоканал ООО «Б» подал в суд иск в адрес В о взыскании долга за пользование водными ресурсами и канализацией без заключения договора. Гражданин В – собственник нежилого объекта, в результате проверки которого было установлено, что водопровод подключен незаконно. Ссылаясь на правила пользования системами водоснабжения, суд постановил, что ответчик обязан выплатить сумму, которую требует Водоканал ООО «Б» и расходы на госпошлину за судебное разбирательство.
Как действовать при обнаружении подключения
В некоторых ситуациях владельцы помещений устанавливают, что имеет место несанкционированное подключение к централизованной системе снабжения водой. В данном случае трудно доказать свою непричастность. При обнаружении нарушения, нужно сразу сообщить об этом в уполномоченный орган.
Чаще всего, после выявления такого факта формируется комиссия, члены которой составляют акт, подтверждающий незаконной врезки. Когда у гражданина есть доказательства того, что он непричастен к правонарушению, то применения санкции получится избежать.
Для лицензирования незаконной врезки можно обратиться в уполномоченную организацию. Такая фирма ведет деятельность в сфере обеспечения населения водой.
Судебная практика
Часто организации, поставляющие услуги данного типа, обращаются в судебные органы с исками о применении наказания к лицам, которые не санкционированно подключились к системе водоснабжения.
Судебная практика насчитывает много примеров по данной категории дел. В том числе, Постановление судьи судебного участка № 252 Люблинского судебного района (Город Москва) №02-1611/2021 от 12.03.2021 года, в котором суд признал гражданина П. виновным в незаконном подключении к сети водоснабжения.
По результатам рассмотрения дела принято решение взыскать с П. сумму, заявленную в качестве убытков водоканалом.
Обратите внимание! Согласно правилам использования системы водоснабжения и канализации, граждане и организации должны исполнять определенные предписания. В том числе, они не должны вмешиваться в работу водопровода, соблюдать правила техники безопасности.
Таким образом, несанкционированное подключение к водоснабжению несет в себе ответственность для нарушителя. Меры наказания носят административный или уголовный характер, на что влияет степень опасности содеянного.
