Материнский капитал в 2022 году на первого и второго ребёнка: размер маткапитала и условия предоставления

Улучшение жилищных условий семей с детьми — одна из целей государственной программы материнского капитала. Деньги можно использовать на покупку квартиры или дома. Как сделать это правильно? Какие формальности нужно соблюсти? И каковы условия покупки дома на материнский капитал? На вопросы отвечает юрист Юрий Капштык.

В 2021 году получить маткапитал можно при рождении первого ребенка. Государство заплатит каждой семье, где родился первенец, чуть больше 483 тысяч рублей. При рождении второго малыша сумма вырастет и составит 639 тысяч. Этими средствами нельзя распорядиться как угодно, лишь на четко обозначенные цели. Покупка дома входит в их перечень. Если родители хотят приобрести жилье, в котором семье будет просторно и комфортно, они могут это сделать.

pixabay.com /

Для покупки недвижимости выделяемых государством средств не хватит ни в одном регионе. Поэтому предполагается, что сумма маткапитала будет добавлена к собственным средствам семьи, кредиту или деньгам, вырученным от продажи другой недвижимости, например, небольшой квартиры, которую молодые родители хотят обменять на более просторное жилье.

«Покупка дома под материнский капитал в 2021 году возможна, — уточняет юрист Юрий Капштык. — Законом допускается вложение в недвижимость, направленное на улучшение жилищных условий».

Несколько цифр о материнском капитале

Материнский (семейный) капитал – это государственная программа, направленная на решение демографической проблемы в России. С 2007 года государство стало выделять определенную сумму семьям, в которых родился второй ребенок.

В результате программа оказалась такой востребованной и эффективной, что ее продлевали уже три раза – сначала до 2021 года вместо 2016-го, потом – до 2021-го, а недавно – до 2026 года (и, поговаривают, в итоге сделают бессрочной).

И, действительно, материнский капитал так или иначе коснулся практически каждой семьи в России:

всего выдано более 10 миллионов сертификатов на капитал;
общая сумма расходов по программе – 2,9 триллиона рублей (для сравнения, годовой объем федерального бюджета – около 23 триллионов);
93% от всей суммы расходуется на улучшение жилищных условий;
ученые высоко оценивают эффективность программы – в первые 10 лет благодаря материнскому капиталу рождаемость выросла на 20-25%;
спад рождаемости в 2018-2019 годы мог быть связан с неясными перспективами программы материнского капитала, которую в итоге все же продлили.

Ежемесячные выплаты из материнского капитала

Благодаря инициативе Владимира Путина с 2021 года появилась новая возможность распорядиться маткапиталом до исполнения ребенку 3 лет. Семьи, в которых после 1 января 2021 года был рожден или усыновлен второй ребенок могут оформить ежемесячные выплаты из средств МСК. Однако это разрешается сделать при условии, что месячный среднедушевой доход семьи, рассчитанный за последние 12 месяцев, не превышает прожиточного минимума для трудоспособного населения, которой устанавливается для каждого конкретного региона (см. таблицу по регионам). Размер выплаты равен региональному детскому прожиточному минимуму.

Данная мера социальной поддержки предоставляется до исполнения 1,5 лет ребенку:

Со дня рождения — если заявитель обратился за оформлением не позже, чем через полгода после этой даты (средства за пропущенный период будут перечислены в полном объеме).
Со дня обращения — если оно было сделано позже чем через полгода со дня рождения ребенка.

С заявлением о распоряжении в ПФР необходимо предоставить такие документы:

Сертификат на маткапитал или его дубликат.
Удостоверения личности всех членов семьи заявителя.
Подтверждения места жительства всех членов владельца сертификата.
Подтверждение проживания заявителя на территории РФ.
СНИЛС всех членов семьи заявителя.
Сведения о составе семьи (свидетельство о заключении брака или его расторжении, о рождении всех детей или решение суда об усыновлении, свидетельство о смене персональных данных).
Справка о банковских реквизитах счета, открытого на имя получателя сертификата.
Сведения о доходах заявителя и членов его семьи.
Основания не принимать р расчет доходы отдельного члена семьи.
Документы, подтверждающие неполный состав семьи (если заявитель обращается как единственный родитель).
Решение суда или иные документы, подтверждающие признание гражданина умершим, безвестно отсутствующим, лишение его родительских прав (или же решения об отмене этих документов).
Документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия доверенного лица, — в случае его обращения вместо получателя сертификата.
Документы, подтверждающие оформление опеки, а также разрешение органов опеки и попечительства (ООиП) на расходования средств капитала, — в случае обращения опекунов.

Важно понимать, что данная мера социальной поддержки распространяется только на второго ребенка. Даже если в семье после 01.01.2018 г. появился третий или последующий ребенок, оформить на него ежемесячную выплату из МСК до 1.5 лет не получится.

Кто имеет право на сертификат

С 2007 по 2021 годы

понять, кто имеет право на материнский капитал, было очень просто:

в семье должно быть двое или более детей;
хотя бы один из них должен родиться в 2007 году или позже;
и мать ребенка, и дети – граждане РФ.

В 2020-м в программу внесли самые серьезные изменения

за всю ее историю – отменив правило о втором ребенке, а также разделив суммы капитала в зависимости от того, какой по счету ребенок и в какой год родился в семье.

Теперь по условиям программы материнский капитал дают таким семьям:

в семье с 2007 по 2021 годы родился второй или последующий ребенок;
в семье в 2021 году или позже родился первый ребенок;
в семье в 2021 году или позже родился второй ребенок (если первый родился до 2019-го включительно);

Соответственно, теперь к условиям, которые действовали до конца 2021 года, добавляется еще одно

: материнский капитал получают женщины, родившие первого ребенка в 2021 году или позже.

Кстати, маткапитал может получить и отец ребенка

, но всего в нескольких случаях:

отец – единственный усыновитель этого ребенка;
мать ребенка умерла или лишена родительских прав на этого ребенка.

А если материнский капитал не может получить ни мать, ни отец детей, получить его могут сами дети.

На что можно потратить средства с сертификата

С самого момента запуска программы материнского капитала в нем оставалось ключевым одно условие – на руки деньги по сертификату не выдаются

. Потратить их можно только на те цели, которые так или иначе должны обеспечить будущее семье и детям, причем только когда ребенку, на которого выдан материнский капитал, исполнится 3 года (кроме нескольких направлений).

Потратить деньги с материнского капитала можно на такие цели:

улучшение жилищных условий семьи. Здесь есть несколько вариантов:
использовать сертификат для частичного или полного погашения процентов по ипотечному кредиту;
использовать сумму в сертификате как первоначальный взнос по ипотечному кредиту;
погасить сертификатом полностью или частично основную сумму жилищного кредита;
направить сертификат на строительство или реконструкцию частного дома на своем участке. Деньги выделяются двумя частями с интервалом в 6 месяцев (причем для получения второй половины суммы нужно закончить основные работы по возведению дома);
получить по сертификату возмещение расходов по уже построенному дому. Главное условие – он должен быть построен после 2007 года.
оплата образования ребенку. Можно направить средства на оплату обучения в разных заведениях: начиная от частного детского сада и частной школы, заканчивая автошколой и высшим учебным заведением. При этом ребенку-студенту можно оплатить даже проживание в общежитии вуза. Главное – чтобы ребенку исполнилось 3 года (кроме оплаты дошкольных заведений), старшему – не исполнилось 25 лет, а учебное заведение имело лицензию;
оплата товаров и услуг, необходимых для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Это не касается медицинских услуг и товаров для реабилитации, которые государство и так предоставляет инвалидам бесплатно;
формирование накопительной пенсии для матери детей. В любой момент средства материнского капитала можно направить в счет пенсионных накоплений, а потом в любой момент – отозвать их оттуда. Правда, система накопительной пенсии уже долгое время находится в «подвешенном» состоянии, поэтому вариант спорный;
оформить ежемесячную выплату на второго ребенка в возрасте до 3 лет в размере прожиточного минимума. Это могут сделать только те семьи, средние доходы на члена семьи в которых ниже двух прожиточных минимумов по региону.

То есть, по факту получить материнский капитал в денежном виде можно – например, как компенсацию расходов за уже построенный дом (даже если он был построен до рождения ребенка) или в виде ежемесячных выплат – за 3 года государство выплатит примерно 400 тысяч рублей (прожиточный минимум на ребенка в регионах – около 11 тысяч рублей).

При этом в 2015 и 2021 годах государство выплачивало по желанию семей по 20 и 25 тысяч рублей разово

. После этого подобных выплат не было, и не предвидится в будущем.

Как получить сертификат

Выдачей сертификатов и организацией всего процесса занимается Пенсионный фонд России, но с 2021 года это уже не так важно. Если раньше матери нужно было лично обращаться в отделение ПФР и получать там бумажный сертификат, сейчас все предельно упрощено:

после рождения ребенка этот факт регистрируют в органах ЗАГС;
органы ЗАГС по своей системе отправляет данные об этом в Пенсионный фонд;
ПФР, получив данные (включая СНИЛС), оформляет сертификат в течение 15 календарных дней;
родитель получит сертификат в личном кабинете пользователя на портале Госуслуги.

Только если по каким-то причинам сертификат не был оформлен в беззаявительном порядке

, матери стоит обратиться в ПФР с заявлением. Сделать это можно прямо на Госуслугах, заполнив простую форму (нужно внести только данные о ребенке), или обратившись лично в ПФР или МФЦ.

Кроме того, сертификаты материнского капитала уже переведены в формат электронного документа

. То есть, то, что придет в личный кабинет на Госуслугах – это и есть сертификат.

Материнский капитал на дошкольное образование детей

Еще одна новая возможность использовать МСК до исполнения ребенку трех лет — оплата дошкольного образования, услуг по уходу и присмотру за детьми. Оплатить средствами сертификата можно детский сад и ясли, в том числе частные. Однако они должны быть зарегистрированы как юридические лица, то есть работать в форме организаций. Направить маткапитал на получение услуг от индивидуальных предпринимателей нельзя.

Список необходимых документов:

Сертификат на МСК или его дубликат.
Паспорт и СНИЛС заявителя.
Подтверждение места жительства заявителя.
При обращении в ПФР или МФЦ вместо получателя сертификата его доверенного лица — удостоверение личности и документы, подтверждающие место преимущественного проживания и полномочия этого доверенного лица.
При необходимости — подтверждение смены персональных данных.
Договор на предоставление услуг, заключенный между заявителем и образовательной организацией, в котором указаны обязательства по содержанию детей, уходу и присмотру за ними, а также расчет суммы оплаты.

Как использовать деньги с сертификата?

Здесь все зависит от того, на какие цели планируется потратить материнский капитал. Если кратко – то в большинстве случаев нужно оформить заявление на распоряжение средствами материнского капитала, но в каждой ситуации есть свои условия:

улучшение жилищных условий: проще всего направить капитал на ипотеку, тогда можно оформить заявление прямо в банке. Если планируется покупка жилья без кредита или его строительство – то нужно писать заявление в ПФР, сделать это можно через МФЦ или личный кабинет на сайте ведомства. В каждом случае нужно прикладывать определенный пакет документов – например, договор купли-продажи, выписку из ЕГРН, договор долевого участия, документы на участок и т.д.;
Важно:
после того, как жилье перейдет в собственность семьи, нужно выделить доли в нем всем членам семьи (то есть, обоим родителям и всем детям). Какие это будут доли, закон не оговаривает.
образование ребенка: нужно написать заявление в ПФР о распоряжении средствами материнского капитала и приложить к нему заверенную копию договора на оказание платных образовательных услуг;
ежемесячная выплата на второго ребенка: нужно подать заявление в ПФР (любым способом), все необходимые данные, включая сведения о доходах семьи Пенсионный фонд собирает самостоятельно;
накопительная пенсия матери: достаточно одного заявления в ПФР (и отозвать это решение можно также по заявлению);
средства социальной реабилитации ребенка-инвалида: нужно подать заявление в ПФР, приложив к нему программу реабилитации, документы на купленные средства, а также акт соответствия товара.

В любом варианте можно распорядиться материнским капиталом, не выходя из дома – через Госуслуги или личный кабинет на сайте Пенсионного фонда России.

Использование материнского капитала на покупку жилья до 3 лет

Направить семейного капитала на покупку или строительство жилья после получения именного сертификата можно только на исполнение кредитных обязательств перед финансовыми организациями (банками, кредитными кооперативами и т.д.), а точнее:

уплату первого взноса по кредитам или займам (в том числе ипотечным);
погашение основного долга;
погашение процентов по кредитам или займам.

Законом не ограничено число кредитов и займов, на которые можно использовать маткапитал, поэтому средства сертификата можно направить на оплату одновременно нескольких жилищных кредитов. Однако необходимо понимать, что МСК нельзя использовать на погашение пеней и других штрафных санкций за просрочку по графику платежей.

Документы для приобретения или строительства жилья на маткапитал

Основной список документов, необходимых для покупки (строительства) жилья с использованием средств мат. капитала:

Заявление о распоряжении материнским капиталом.
Сертификат на семейный капитал (его дубликат).
Удостоверение личности заявителя.
Документы, подтверждающие место жительства (пребывания) владельца сертификата.
Свидетельство пенсионного страхования заявителя (СНИЛС).
Свидетельство о браке — необходимо дополнительно предоставить, если одной из сторон сделки купли-продажи (строительства) жилья выступает супруг получателя сертификата или им были проведены работы по возведению или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Нотариально оформленное обязательство выделить доли в жилом помещении всем членам семьи.

Документы, требуемые при уплате первого взноса по кредиту или займу, выданного на покупку (строительство) жилья:

Копия договора (кредитного или займа) на покупку или строительство жилья.
Копия прошедшего государственную регистрацию ипотечного договора, если заключение такого требуется условиями кредитного договором (займа).

Документы для распоряжения МСК на погашение основного долга и процентов по кредиту или займу:

Копия кредитного договора. Если средства сертификата расходуются на погашение основного долга и процентов по кредиту (займу), полученному ранее, дополнительно необходимо предоставить копию этого договора.
Справка от кредитора (лица, предоставившего заем) об остатке основного долга и процентной задолженности по кредиту или займу.
Копия ипотечного договора, прошедшего госрегистрацию, если его заключение предусмотрено договором кредита или займа.
Выписка из ЕГРН.
Если объект ИЖС еще не введен в эксплуатацию, дополнительно необходимо предоставить зарегистрированный договор участия в долевом строительстве или копию разрешения на строительство частного дома.
Если кредит или заем был взят на уплату вступительного и (или) паевого взноса в кооператив — подтверждение членства в кооперативе получателя сертификата или его супруга.
Документ, подтверждающий безналичное перечисление займа на счет, открытый в кредитной организации на имя получателя МСК или его супруга.

Все копии документов предоставляются в ПФР в сопровождении оригиналов, которые будут возвращены заявителю после проверки.

Можно ли использовать материнский капитал до 3 лет на покупку квартиры?

Распорядиться маткапиталом на покупку квартиры или другого жилья, не дожидаясь трех лет с момента рождения (усыновления) ребенка, разрешается при направлении средств на выплаты по кредитам или займам.

Для этого заявитель должен предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда заявление о распоряжении средствами МСК и необходимыми документами. Сделать это можно лично, а также через законного представителя или доверенное лицо (при условии, что дополнительно будут предоставлены документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия). Граждане, проживающие на территории РФ, могут подать заявление о распоряжении и сопутствующие документы через филиал Многофункционального центра.

Заявление на распоряжение средствами будет рассмотрено не позднее одного месяца с момента его регистрации. После принятия решения соответствующее уведомление направляется заявителю в течение пяти дней, если документы были поданы через Многофункциональный центр, то уведомление направляется в тот же филиал МФЦ.

Помимо покупки квартиры средства МСК также можно использовать на исполнение обязательств по договору кредита или займа на:

покупку или строительство дома;
покупка доли в жилом помещении у родственника;
покупку комнаты в общежитии или коммунальной квартире.

Займ под материнский капитал на покупку жилья до 3 лет

Согласно постановлению № 862 от 12.12.2007 о правилах использования маткапитала на улучшение жилищных условий направить средства капитала на погашение займа можно, если он предоставлен по договору на покупку или строительство жилья, который был заключен с одной из следующих организаций:

Кредитные организации (юридические лица), которые осуществляют банковские операции на основании лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации.
Кредитным потребительским кооперативом (КПК), который осуществляет свою деятельность не менее трех лет со дня прохождения государственной регистрации.
Иной организацией, предоставляющей займы по договору займа, исполнение обязательств которого обеспечивается ипотекой.

Займодатель должен перевести средства по безналичному расчету на личный счет получателя сертификата (или его супруга), открытый в кредитной организации.

Для получения займа в кредитном кооперативе необходимо быть его членом — пайщиком. Преимуществами такого способа являются непродолжительный срок займа — 2-3 месяца, а также более лояльные требования к заемщикам чем в банках. Возврат займа членами КПК может обеспечиваться поручительством, залогом, а также другими способами, предусмотренными федеральными законами.

При обращении в иные кредитные организации (это понятие не урегулировано законом до конца), предоставляющие ипотечные займы, доход и кредитная история не так важны, как для банков. Суммы, с которыми работают такие фирмы примерно сопоставимы с размером маткапитала (400 — 500 тыс. рублей). Чтобы убедиться в том, что Пенсионный фонд одобрит направление средств на оплату такой сделки, финансовые организации тщательно проверяют приобретаемое жилье и документы заявителя. Таким образом платежеспособность получателя займа обесчена средствами сертификата, а сама недвижимость находится под обременением до перечисления денег из ПФР.

Основные этапы покупки жилья с использованием займа:

Рассмотрение заявки на получение займа на покупку или строительство недвижимости. Обычно требуется предоставить паспортные данные, сертификат на маткапитал и сведения об объекте недвижимости.
Приобретение земельного участка под строительство на средства МСК не предусмотрено законом. Возвести объект ИЖС можно только на уже оформленном в собственность участке.
Оформление сделки купли-продажи и подписание договора займа. После государственной регистрации договора средства в безналичной форме перечисляются займодетелем продавцу недвижимости или заявителю.
Обращение в территориальный ПФР с заявлением о распоряжении и требуемыми документами. В случае принятия положительного решения деньги будут перечислены на счет организации, выдавшей займ, в течение 10-ти рабочих дней.

До 2015 года семьи могли получить займ под материнский капитал в микрофинансовой организации (МФО). Однако эта возможность позволяла гражданам обналичивать средства сертификата без их дальнейшего расходования по разрешенным законом направлением. Из-за этого в закон о дополнительных мерах поддержки семей с детьми были внесены изменения, запрещающие МФО работу с маткапиталом, а также ужесточающие требования к КПК (ст. 1 № 54-ФЗ от 08.03.2015).

Можно ли погасить ипотеку материнским капиталом, если ребенку нет 3 лет?

Средства мат. капитала разрешается направить на погашение обязательств по ипотеке, возникших как после появления второго или последующего ребенка, так и до этого момента. В этом случае для улучшения жилищных условий ждать 3 лет не нужно.

Досрочное направление средств возможно на:

Уплату первого взноса. При оформлении ипотечного кредита банки всегда требуют первоначальный взнос, сумма которого может составлять от 10 до 30% от стоимости жилья.
Погашение основного долга и процентов по кредиту.

Порядок направления МСК на погашение ипотеки выглядит следующим образом:

Оформление именного сертификата.
Подача заявления о распоряжении (с указанием выбранного направления использования и суммы) и необходимых документов.
Перевод средств на счет кредитной организации, предоставившей деньги.

Стоит отметить, что само по себе понятие «ипотека» не означает кредит на длительный срок под большие проценты. Ипотека предполагает залог недвижимого имущества как способ исполнения кредитных обязательств.

Банк может отказать в выдаче кредита из-за низких доходов в семье или плохой кредитной истории. Также зачастую сами семьи не хотят брать долгосрочную ипотеку и переплачивать проценты. В этих случаях можно обратиться в КПК или иные финансовые организации, предоставляющие кредиты без залога недвижимости.