Нормы ГК РФ дают право заключать сделку от имени одной из сторон, представлять ее интересы. Об этом говорится в гл. 10 Кодекса. Документом, удостоверяющим такое право, служит доверенность, выданная представителю. У другой стороны сделки есть возможность, а часто и необходимость, проверить его подлинность. Сложность и степень достоверности такой проверки зависит от вида доверенности. Как проверить доверенность на подлинность, кто может это сделать, какие сведения нужны для проверки, рассказываем в нашем материале.
Как проверить сроки действия приказов и доверенностей?
Когда нужна проверка доверенности
Стоит отметить, что с 2014 года участились случаи мошенничества при заключении различных сделок на основании выданной нотариусом доверенности. Как это происходит? Мошенники заключают договоры на основании документа, который, например, утратил свою силу или его отозвал доверитель. Соответственно, такие сделки по решению суда признают недействительными. В итоге покупатель (если что-то приобреталось) остается без денег и без покупаемого имущества.
Бывают случаи, когда мошенники используют доверенности, которые никогда не выдавались.
Они подделывают бланки и печати действующих нотариусов. Без тщательной проверки выявить такой факт подделки не удастся.
Доверенность обязательно нужно проверить в таких случаях
:
- заключение договоров между физическими лицами;
- при покупке недвижимости или другого имущества;
- заключение сделок между юридическими и физическими лицами;
- оформление разрешения на распоряжение имуществом и так далее.
Обязательно нужно проверять доверенность при покупке недвижимости. Ведь мошенники используют именно такой способ продажи.
По закону проверка доверенности по подлинность не является обязательной. Это больше рекомендация при заключении каких-либо сделок для обеспечения защиты покупателя.
В статье 185 ГК Российской Федерации сказано, что полномочия представителя физического или юридического лица подтверждает доверенность, заверенная нотариусом. Ее выдают на определенный срок. В ней должны быть указаны полномочия представителя.
Зачем их проверять
Необходимость проверки доверенностей диктуется практикой заключения сделок и связанных с ней случаев мошеннических действий.
Так, мошенники могут использовать:
- полностью подложную доверенность, которая фактически не выдавались;
- просроченную доверенность, которая уже не имеет по этой причине законной силы;
- отозванную доверенность, полномочия по которой прекращены по воле доверителя.
Нужно ли проверять доверенность представителя ИФНС при проведении налоговой проверки?
Сделки, заключенные на основании указанных документов, недействительны и впоследствии могут стать причиной судебных разбирательств. Нередко подобная ситуация ведет к финансовым потерям одной из сторон. Такой вывод можно сделать из ст. 174 и 183 ГК РФ.
Кстати говоря! Осуществлять проверку могут не только участники сделки и их представители, но также представители следствия, судов, судебные приставы, нотариусы.
Кто имеет право проверять доверенность на подлинность
Во-первых, это лица, которые непосредственно участвуют в сделке. Во-вторых, следственные и судебные органы, их представители. В-третьих, законные представители, на имя которых была выписана доверенность.
До 2021 года третьи лица не могли участвовать в проверке документа. Это правило было закреплено законодательством. Они могли только проверить правильность заполнения доверенности.
Такие меры были приняты на основании законов и положений о неразглашении информации о документах.
С 2021 года все изменилось. ФНП (Федеральная Нотариальная Палата) открыла сервис, в котором можно легко проверить подлинность доверенности. Это значительно уменьшило количество незаконных сделок.
Порядок отпуска ТМЦ по доверенности
При отпуске ТМЦ на складе Поставщика, до начала отгрузки представитель Покупателя должен представить менеджеру склада оригинал паспорта и правильно оформленный оригинал доверенности. Данные в доверенности должны совпадать с данными в паспорте гражданина РФ, который предъявляется при получении товара. Оригинал доверенности передается Поставщику.
Получить товар без доверенности вправе только руководитель организации, который должен иметь при себе печать организации, а также копию заверенного им приказа и решения о назначении на должность, с проставлением печати организации.
Отпуск товарно-материальных ценностей не производится в случаях:
- предъявления доверенности, выданной с нарушением установленного порядка ее заполнения или с незаполненными реквизитами;
- предъявления доверенности, имеющей поправки и помарки;
- непредъявления паспорта, указанного в доверенности;
- окончания срока, на который выдана доверенность;
- аннулировании доверенности.
Оттиск печати должен быть разборчивым, не допускается использование печатей воспроизведенных с помощью струйных принтеров и/или другим типографским способом.
Наименование организации, ИНН или регистрационный номер в печати должны читаться однозначно.
Пример оформления доверенности в произвольной форме:
Способы проверки доверенности
Их несколько:
- на официальном сайте ФНП в реестре доверенностей;
- по письменному запросу в ФНП;
- непосредственно у нотариуса, который выдал доверенность.
Рассмотрим каждый из них.
Проверка в реестре на сайте ФНП
Для этого нужно зайти на интернет-ресурс https://www.reestr-dover.ru/ «Проверка доверенностей по реквизитам».
В открывшемся окне будет форма, в которой обязательные для заполнения поля обозначены «звездочками». Пользователю нужно указать следующую информацию
:
- реестровый номер документа;
- дату его удостоверения (заверки);
- информацию о том, кто именно заверил доверенность (ФИО нотариуса/работника консульского учреждения/должностного лица органа местного самоуправления);
- регион, в котором была удостоверена доверенность.
После этого необходимо нажать на кнопку «Найти».
Автоматическая система выдаст информацию о том, кто и когда выдал документ, срок его действия и прочие данные. Если же при заполнении формы были допущены ошибки, система предложит уточнить номер документа или ФИО нотариуса. Если же доверенность было отменена, информация об этом будет на экране.
Письменный запрос в ФНП (Федеральную Нотариальную Палату)
Нельзя назвать этот способ проверки оперативным. Требуется время, чтобы запрос бы доставлен. А затем на него должен прийти ответ.
Итак, чтобы узнать подлинность доверенности, нужно составить письменный запрос. Утвержденной формы для него нет. Нужно указать в нем данные доверенности и ФИО нотариуса, который выдал ее. Будет нелишним прикрепить ее копию. Отправлять запрос нужно заказным письмом с уведомлением.
Совет. Чтобы оперативно проверить достоверность доверенности, лучше воспользоваться сервисом Федеральной Нотариальной Палаты.
Проверка у нотариуса
На каждом документе, который удостверяет нотариус, есть его контактные данные. Чтобы проверить подлинность доверенности, можно обратиться к нотариусу, который выдал ее.
Услуга проверки платная.
К сожалению, ни один нотариус не застрахован от действий мошенников. Любые бланки могут подделывать, как и подписи с печатями. Поэтому, если в базе данных нотариуса не окажется информации о запрашиваемой доверенности, это не означает, что он находится в сговоре с преступной группой. Это будет служить для него сигналом для обращения в правоохранительные органы.
Сложности
В некоторых случаях даже с использованием интернет-сервиса проверка не дает результатов. Причины:
- Доверенности, удостоверенные нотариусом до 1.01.17 г., на сайте проверки ФНП не зарегистрированы.
- Нотариус не заверял документ.
- Доверенность проверялась в тот же день, когда была выдана.
Проверяется информация в случае сомнения непосредственно у нотариуса (в консульстве, органе местного самоуправления).
Обращаясь за подтверждением доверенности в воинскую часть, тюрьму и другие подобные им учреждения, действия ответственных лиц которых могут приравниваться к нотариальным, приходится рассчитывать на целостность архива и сохранность информации о выданных доверенностях. Бывают случаи ее утери.
Простую доверенность можно проверить, связавшись с лицом, ее выдавшим. На практике это нередко вызывает задержки и затруднения. Любые возникшие сомнения – повод отложить сделку и проверить все данные доверенности максимально тщательно.
Проверка отмененной доверенности
Ее также выполняют на сайте ФНП. Для этого нужно перейти на вкладку «Сведения об отмене доверенности».
Чтобы найти нужную информацию, нажимают на кнопку «Поиск». Открывается новое окно.
В нем указывают следующие данные:
- реестровый номер документа;
- дату его удостоверения;
- ФИО нотариуса и другие необходимые сведения.
После заполнения полей нажимают на кнопку «Найти». Если в системе есть информация об отмене доверенности, она появится на экране.
Для простой формы
Бывают ситуации, когда документ оформлен без участия нотариуса, и есть сомнения в его подлинности. Установить подлинность таких бумаг сложнее, чем проверка доверенности нотариуса, — для таких документов нет единых реестров и электронных сервисов, к которым человек вправе быстро обратиться. При этом, возможно, доверитель о существовании бумаги, где он передает полномочия другому лицу, и не догадывается.
Если невозможно проверить доверенность на действительность по номеру и серии онлайн, следует обратиться к доверителю за подтверждением достоверности документа. Если это сделать затруднительно, остается только тщательно вычитать текст. Мошенник мог ошибиться:
- в написании Ф.И.О.;
- в паспортных данных (например, воспользовался просроченным документом);
- в адресе регистрации (не знал, что жертва сменила прописку).
Последним путем восстановления законности станет почерковедческая экспертиза. Но ее вправе назначить только суд, подойдет она только для рукописных документов.
Когда не получится проверить доверенность на сайте ФНП
Бывает так, что при проверке документа сведения о нем в системе отсутствуют. Это не означает, что документ поддельный.
Система не выдает информацию о доверенностях, которые были удостоверены до 01.01.2017 года.
Но бывают случаи, когда доверенность выдана уже после этой даты, но информация о ней в общем реестре отсутствует. Что это означает
:
- доверенность не была удостоверена нотариусом (подлинность под сомнением);
- выдача и оформление документа проводились в день осуществления проверки на сайте ФНП.
Информация в реестре обновляется в течение нескольких дней
. Поэтому лучше перестраховаться, и заключать сделки уже после того, как документ пройдет проверку.
Если доверенность так и не была внесена в общий реестр Федеральной Нотариальной Палаты, стоит обратиться за помощью к нотариусу, который выдал ее. На период проверки документа лучше отложить заключение сделки. Иначе можно попасть в руки мошенников, которые зачастую действуют именно на основании недействительных доверенностей.
ВС заставил нотариуса ответить за ошибку в доверенности
Сейчас нотариусы проверяют подлинность удостоверений личности своих клиентов с помощью Единой информационной системы нотариата по данным ФМС. А еще используют базу недействительных российских паспортов, которую ведет МВД, рассказывает советник АБ ЕМПП ЕМПП Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Семейное и наследственное право группа Экологическое право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Уголовное право 15место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 33место По выручке Андрей Корницкий. Правда, так было не всегда. Такие технологии пришли к нотариусам лишь семь лет назад. А до этого было по-другому.
История одной аферы
В 1995 году житель Уфы Николай Маковецкий* приобрел акции «Башнефти» – 472 обыкновенные и 435 привилегированных. Ежегодно он получал от них доход. А летом 2009 года Маковецкий попал в республиканскую психиатрическую больницу № 1 Уфы. Принудительное лечение там растянулось на пять лет.
Выйдя из больницы, Маковецкий решил получить свой доход. Но в местном филиале АО «Реестр», который ведет реестр акционеров «Башнефти», ему сообщили, что на его счете нет никаких ценных бумаг. Оказалось, что в 2013 году Маковецкий якобы уполномочил некоего Сергея Пустоглазова* распоряжаться его акциями. Доверенность удостоверила петербургская нотариус Ирина Зубова, которая временно исполняла обязанности своей коллеги Оксаны Кочневой. По этой доверенности Пустоглазов от имени Маковецкого продал все его ценные бумаги кипрскому офшору Онпер Трейдинг Лимитед, а тот потом перепродал их на Московской бирже.
- Константин Корсик: «Нотариусам нужно право получать информацию из реестра недееспособных лиц»
18 мая, 22:04
Пострадавший не смог разобраться в этой истории, так как в 2015 году его признали недееспособным. Зато его опекун, Наталья Маковецкая*, стала добиваться справедливости в суде.
В ходе рассмотрения дела суды выяснили, что к петербургскому нотариусу пришел некий мужчина с поддельным паспортом Маковецкого – паспорта с такими данными на самом деле нет. Подпись неизвестного отличалась от подписи Маковецкого. Верховный суд республики Башкортостан на втором круге рассмотрения признал вину нотариуса, который не заметил подлога (дело № 33-9950/2019). Саму доверенность суд признал недействительной. Таким образом, с Кочневой взыскали 474 361 руб. неполученных дивидендов за 2013–2014 годы. При этом, как отметил суд, Кочнева вправе взыскать эти деньги с Зубовой. Ведь по ст. 21 Основ законодательства о нотариате именно нотариус несет ответственность за ущерб, который причинил тот, кто временно замещал отсутствующего нотариуса.
Тогда опекун пострадавшего решила взыскать с нотариуса Кочневой еще и стоимость «потерянных» акций плюс еще часть недополученной выгоды – в общей сложности 2,2 млн руб. Три инстанции ее требования удовлетворили (дело № 33-5461/2019).
Верховный суд РФ признал такой подход законным. «Тройка» судей ВС под председательством судьи Сергея Асташова подчеркнула, что нотариус или исполняющий обязанности обязаны идентифицировать клиента, а также убедиться в подлинности документа, удостоверяющего личность. Законом не закреплено, как именно это должно происходить, поэтому нотариус или ВРИО в этом вопросе действуют по своему усмотрению, заметили судьи ВС. Здесь ответчик не смог доказать, что замещающая ее Зубова сделала все возможное для определения подлинности паспорта Маковецкого, пояснил ВС (дело № 49-КГ20-25-К6). Теперь нотариус Кочнева должна перечислить Маковецкой еще 2,2 млн руб.
Юрист: «Суды обычно отказывают заявителям»
Нотариус отвечает за поддельную доверенность во всех случаях, когда его вина доказана, говорит Артур Великжанин из АБ Казаков и партнеры Казаков и партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Экологическое право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Уголовное право 12место По выручке на юриста (более 30 юристов) 25место По количеству юристов 27место По выручке Профайл компании . По его словам, иное противоречило бы самой сущности нотариата.
В делах, похожих на историю Маковецкого, суды обычно отказываются удовлетворять требования к нотариусу, говорит партнер АБ Адвокатское бюро «А2» Адвокатское бюро «А2» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции Михаил Кюрджев: «Ссылаются на недоказанность причинно-следственной связи между действиями нотариуса и понесенными истцом убытками».
Вина и причинная связь усматривается, когда нотариус не проявил необходимую заботливость и осмотрительность, не установил должным образом личность гражданина, действующего от имени доверителя, хотя мог и должен был обратить внимание на несоответствие личности обратившегося за совершением нотариального действия клиента.
Михаил Кюрджев, партнер АБ Адвокатское бюро «А2» Адвокатское бюро «А2» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции
С одной стороны, заявитель исчерпал все возможные способы восстановить свои нарушенные права и имеет право возместить ущерб, соглашается с коллегами управляющий партнер Юсконсалт Юсконсалт Региональный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании Евгения Бондаренко. С другой – в 2013 году у нотариуса не было механизмов проверить личность клиента и его паспорт, замечает она: «Реестра паспортов не существовало, видеофиксации нотариальных действий еще не было, невозможно было узнать, что человек на лечении».
Как доказать подлог
По словам Великжанина, доказывать вину нотариуса обычно необходимо, если от вашего имени по нотариально заверенной доверенности совершили какие-то действия, а вы на самом деле ничего не делали. Важно подтвердить реальное местонахождение человека в момент выдачи доверенности, говорит эксперт. Тут помогут и записи камер видеонаблюдения, и автомобильные штрафы, и сведения от родственников, коллег, а также телефонных соединениях. К этому же перечню доказательств стоит отнести справки из больниц или «загранник» с отметками о пересечении границы, добавляет Корницкий.
Если вы уверены, что документ сфальсифицирован, то доказать это не составит труда. Самый простой способ – провести почерковедческую экспертизу, которая определит, действительно ли нотариус удостоверил подпись надлежащего лица.
Евгения Бондаренко, управляющий партнер Юсконсалт Юсконсалт Региональный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании
* Имя и фамилия изменены редакцией.
- Алексей Малаховский
- Верховный суд РФ
Простые и нотариальные доверенности
Не каждая доверенность требует нотариального заверения. Согласно Гражданскому кодексу (ст.185.1 ГК РФ), оно необходимо в трех случаях:
- если сделки, на совершение которых она выдается, в обязательном порядке удостоверяются нотариусом (например, при отчуждении квартирных долей третьим лицам или при сделках с участием несовершеннолетних лиц);
- если документ нужен для подачи заявления о госрегистрации прав;
- если доверенность выдана для распоряжения правами, зарегистрированными в различных госреестрах.
При иных обстоятельствах доверенность заверяется у нотариуса по желанию участников сделки, чтобы придать документу вес. Если такого желания не возникает, доверитель вправе составить ее в простой письменной форме, указав, кому, какое полномочие и на какой срок он собирается передать. Выдача доверенности означает, что доверенное лицо получает полномочие действовать от имени и в интересах другого лица (доверителя).
Проверить нотариальную доверенность проще, так как ее реквизиты вносятся в специальный реестр, частичный доступ к которому с 2017 года открыт для всех заинтересованных лиц. Соответственно, простая доверенность в него не попадает. Однако некоторый шанс проверить ее действительность тоже существует. Юристы настоятельно рекомендуют приложить все усилия для проверки доверенности, какой бы формы она не была.
