Нормы садового строительства. Правила застройки дачного участка на сайте Недвио

Зачем регистрировать дом в СНТ?

Дом, построенный без соответствующего оформления, законом признается самостроем. Строение обретает статус объекта недвижимости, а вы — ее собственника, после проведения геодезической, кадастровой регистрации.

Зарегистрированная недвижимость дает владельцу:

• права собственника на распоряжение имуществом в полним объеме, а это продажа, дарение, наследование, залог, аренда;
• обозначение границ земельного надела в натуре, снижение рисков конфликтов из-за размежевания с соседями;
• упрощение подключения сетей газо-, электро-, тепло- и водоснабжения.

На каких землях допускается строительство

Все земельные ресурсы в пределах страны имеют разное назначение и особое законодательное регулирование. Земельным законодательством предусматривается их разделение на несколько категорий (ст. 7 ЗК РФ).

В статьях земельного кодекса приводится их полный перечень и описание:

• земли сельскохозяйственные;
• земли населенных пунктов;
• земли обороны, промышленности и другого особого значения;
• земли особо охраняемых объектов и территорий;
• земли фонда лесного;
• земли фонда водного;
• земли запаса.

Каждая из указанных категорий имеет особый статус, правила и ограничения для использования. Менять по своему желанию назначение земель, виды допустимого использования нельзя. Согласно действующим законам определено, что застройка допускается на первых двух видах земель. При этом статус разрешенных к возведению на них построек различается.

Регистрация — право собственника

Зарегистрировать дом в СНТ может владелец земли или его уполномоченный. Процедура состоит в следующем. Земля товарищества принадлежит СНТ, но получив в нем надел владелец имеет право строительства на нем дома, хозпостроек, выращивания сельскохозяйственных культур и, самое главное, регистрации права собственности на этот участок. Процедура регистрации в кадастре делает земельный участок самостоятельным объектом, а владельца — собственником.

ФЗ №93 дает право регистрации строения при оформлении наследства: когда на руках наследника документация на участок есть, а права собственности еще не оформлено.

Под действие закона подпадают участки, полученные до вступления в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (2001 г.).

Что такое дачный дом по новому закону?

Все ДНТ являются СНТ, а дачные дома – садовыми домами, согласно Федеральному закону № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. Упразднено понятие дачных домов и разрешенного использования под дачи. Дачная недвижимость равнозначна садовой.
На бывших ДНТ, как и на СНТ, можно возводить объекты капитального строительства и ставить их на учет по техническому плану, это будут полноценные жилые дома с правом регистрации проживания.

Еще одна действующая форма товарищества ОНТ – участки для ведения огородничества. Но на этих землях не допускается строительства домов даже сезонного проживания, только постройки для хранения инвентаря.

Ссылка на документ:

Прочтите: Дачная амнистия продлена до 2026 года: как оформить дом и землю

Нюансы регистрации земли и строений в СНТ по ФЗ №93

ФЗ №93 трактует строения как незаконные, если они не оформлены надлежащим образом. При судебных тяжбах, например с соседями, отстоять свои права на незаконное строительство сложно. Возможно принятие решения о сносе. Проще постройку зарегистрировать, чем оплачивать адвокатов, судебные издержки и снос.

ФЗ №93 нормирует регистрацию домов в СНТ и ДНТ, построенных до начала действия Земельного Кодекса — основного регулятора земельного права в РФ.

Иные нюансы регистрации:

• В собственность оформляются капитальные постройки, положения закона не касаются временных и хозяйственных строений;
• Регистрируются здания высотой до 3-х этажей, считая подвал и цоколь;
• Требования по площади постройки отсутствуют, но обширные строения могут вызвать вопросы и трудности.

Дом нельзя оформить в собственность, если он:

• передан в пользование по договору аренды;
• передан в бесплатное пользование;
• представляет культурную ценность;
• территория ЗУ находится в Национальном парке или заповеднике.

В любом случае, перед началом процедуры регистрации лучше получить квалифицированную консультацию, исключив напрасные расходы и сохранив собственное время.

«Дачная амнистия» введена в действие в 2006 году, затем продлевалась. Последнее продление до 2021 г. усложнило процедуру, и трудно сказать, будет ли в дальнейшем продляться его действие, не усложнится ли она еще значительнее. Не стоит рисковать с затягиванием оформления капстроений в СНТ, особенно учитывая возможность бесплатной регистрации муниципальными службами до 20-го г.

Какие дома можно возводить

Многие люди, приобретя дачу, начинают на ней строительство. При этом, они не задумываются о том, какие здания можно возводить, на подобных земельных наделах. И зря! Ведь несанкционированное возведение построек, даже на земле, являющейся частной собственностью, может стать причиной возникновения проблем с законом.

Это важно! Чтобы построить на загородном земельном владении жилой дом необходимо получить разрешение у строительных служб, предоставив и проект. Игнорирование этого правила ожжет привести к назначению хозяину дома различных санкций, вплоть до сноса сооружения.

Дачный участок, прежде всего, предназначен для выращивания на них культурных растений. Несмотря на это, взводить жилые постройки на территории такого надела разрешено. Однако, важно учитывать, что по закону, все строения на даче не должны занимать более 30% общей площади территории. Остальная часть земли должна использоваться по назначению, то есть засаживаться растениями.

Существует ряд строений, которые можно возводить на даче. При этом, выбирая постройку того или иного типа необходимо изучить со все требования к ней.

Какие дома можно строить на даче:

• Жилой дом высотой до трех этажей;
• Гараж;
• Баня;
• Различные хозяйственные сооружения.

При этом, при постройке жилого дома необходимо соблюдать все требования СНиП к зданиям для проживания. В противном случае, в нем нельзя будет зарегесчтрироваться.

Алгоритм действий

Зарегистрированный в кадастре участок и соответствующий требованиям закона капитальный дом можно оформить в собственность: вначале потребуется регистрация земли, затем капстроений на ней. Если в кадастре определены границы земельного участка, регистрация дома последовательно выполняется в несколько шагов.

Шаг 1. Технический план дома

Составление технического плана нужно для получения кадастрового паспорта постройки. Здесь потребуются услуги сертифицированного кадастрового инженера или компании, владеющей разрешением Росреестра на этот вид деятельности. На техническом плане наносят габарит постройки, привязку к координатам, планировку, входы в здание, расположение проемов. В многоэтажных домах показывают поэтажные планы постройки. Он также включает текстовую часть, в которой описывают параметры недвижимости, включая кадастровую стоимость.

Цена работ колеблется от 10 000 рублей, зависит от площади объекта съемки, региона, удаленности.

Шаг 2. Пакет документов

В пакет документов собственника на регистрацию постройки входят:

• Заявление по установленной форме();
• Паспорт собственника-гражданина Российской Федерации;
• Выписка из ЕГРН;
• Техдокументация на постройку;
• Счет-оплата госпошлины.

Чтобы зарегистрировать дом в СНТ как жилой (постоянное проживание), требуется получить разрешение на строительство, выдача которого находится в зависимости от категории земель и разрешенного вида использования. Нежилое строение не требует этих документов.

Шаг 3. Прохождение регистрации

Подготовленную документацию и заявление подают через МФЦ, при личном обращении или в почтовом отправлении. Взамен при подаче в МФЦ вы получите от оператора перечень принятой документации, срок регистрации и дата выдачи выписки, завершающей процедуру регистрации.

Частые причины отказа в регистрации

Отказ Росреестра в регистрации неминуем, если:

• Ваш случай не подпадает под действие ФЗ №93. Потребуется процедура стандартной регистрации.
• Не подтверждено право собственности на участок. Требуется поставить участок на учет в кадастре, с процедурой межевания и регистрации.
• Отсутствие некоторых документов. Оператор должен озвучить причину отказа.
• Ошибочные сведения. Устранив ошибки, процедуру можно продолжать.

Правила планирования участка

После проверки всех документов можно начинать планирование. Общие требования, в соответствии с которыми должна осуществляться планировка участка, закреплены в СНиП 30-02-97.

Их отличие от СП 11-106-97 (носящих, в большей степени, рекомендательный характер, особенно в том случае, если их отдельные положения не указаны в уставе СНТ) заключается в том, что требования СНиП являются обязательными для всех владельцев земельных участков площадью более 6 соток.

Первое, на что следует обратить свое внимание в процессе составления плана участка – забор. В большинстве случаев, участки огораживают сетчатыми или решетчатыми заборами высотой от 1,5 метров. Если собрание членов СНТ даст согласие, то со стороны проезда или улицы можно установить глухой забор.

Глухой забор, общий с соседями

После возведения забора следует определиться с расположением остальных объектов. Чтобы они были правильно размещены, следует подобрать ориентиры, в качестве которых будет выступать сам забор или строения на участке соседей.

Ситуация значительно упрощается, если соседи тоже всё ещё пребывают на стадии планировки, так как на предварительном этапе согласовать между собой различные вопросы намного легче, чем в дальнейшем искать варианты переноса уже отстроенных зданий.

Расположение дома на участке

Теперь можно поговорить о «привязке» дома. Со стороны улицы от границы участка (на плане СНТ отмечено красной линией) до жилого здания должно проходить не менее 5 метров, а от границ соседнего участка и проезда – не менее 3 метров.

Расстояние от красных линий проездов и улиц до хозяйственных построек должно составлять не менее 5 метров.

Расстояние до забора соседей

Теперь следует «привязать» свои объекты к забору участка соседей. Расстояние от границ сопредельного участка до построек, предназначенных для содержания птицы и мелкого домашнего скота должно составлять минимум 4 метра, до других сооружений – примерно 1 метр (при этом скат крыши подобной постройки должен ориентироваться на свой участок), до кустарников – 1 метр, до средне-рослых деревьев – 2 метра, высоких деревьев – 3 метра.

Получение адреса и постоянная регистрация в доме на СНТ

Для присвоения адреса направляют заявление в органы местного самоуправления с выпиской из ЕГРН. Процедура выполняется в течение месяца. Дом для постоянного проживания должен быть капитальным строением со всеми удобствами. Процедура требует изучения документов на строение и обследования ответственным лицом муниципалитета на соответствие требований закона по месту.

Постоянная регистрация в доме в СНТ требует для дома:

• фундамента;
• коммуникаций (газ, свет, вода, отопление, канализация);
• адреса;
• оформленной собственности на постройку.

Когда дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, регистрация в нем не составит трудности.

Требования к жилым постройкам

К домам, а точнее их планировке, возведенным на дачных участках в пределах СНТ, предъявляются минимальные требования. Высота потолка на 30см меньше, чем при ИЖС – всего 2,2м. Размеры комнат не регламентируются. К лестницам особенных требований не предъявляют. Они могут располагаться как внутри, так и снаружи здания. Высота погреба от 1,6м.

Как видно, требования к внутреннему обустройству садовых домиков минимальны. Но при расположении объектов на территории нормы практически не отличаются от тех, что предусмотрены для ИЖС. Это связано с необходимостью обеспечения достаточного уровня гигиены, противопожарной безопасности на дачах.

Достоинства и недостатки регистрации

Без регистрации дома в качестве объекта недвижимости юридически он не существует, а у вас нет права распоряжаться им в полном объёме, а это значит нельзя подарить, оставить в наследство, продать, использовать как залог. Легализировав постройку, вы получите все юридические права на недвижимое имущество, в том числе необходимость платить налог.

С начала текущего года в пакет документации при оформлении входит технический план постройки, а не декларация. Цена процедуры невелика — официальная пошлина в 2500 рублей плюс стоимость техплана, разработанного кадастровым инженером.

Как не спутать жилой дом с садовым, или Чего ждать от «Дачной Конституции»

Российских дачников с 1 января 2021 года ждут перемены. В новом году вступит в силу Федеральный закон № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

Вопросов у садоводов много, нововведения пока пугают. Разъяснить ситуацию постарались специалисты Управления Росреестра по Ульяновской области.

— В январе 2021 года вступает в силу новый «дачный закон» 217-ФЗ. Какие изменения он внесет в жизнь дачников и огородников Ульяновской области?

— Этот закон многие называют «Дачной Конституцией». И это справедливо, поскольку документ существенным образом меняет многие аспекты жизни людей, имеющих дачные, садовые и огородные участки в составе товариществ, партнерств, кооперативов. В частности, меняются организационно-правовые формы созданных гражданами некоммерческих организаций и правовой режим принадлежащих гражданам земельных участков и находящихся на них объектов.

— Новый «дачный закон» упраздняет большинство типов объединений садоводов (дачные кооперативы, партнёрства и прочие). Оставлены только две формы: садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Все объединения, которые сегодня имеют в названии слово «дачный» или «садовый», с 1 января 2021 года будут считаться СНТ, а организации со словом «огороднический» – ОНТ. В какие сроки существующие объединения садоводов-огородников должны провести переименование?

— Да, новый закон предусматривает только две организационно-правовые формы из девяти существующих в настоящее время. Это садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Законом упраздняются все виды дачных объединений. Садоводческие и огороднические некоммерческие партнерства подлежат переименованию в товарищества.

Отдельные положения установлены в отношении садоводческих и огороднических кооперативов. Для этих видов объединений предусмотрено два варианта изменений, а именно: кооператив либо преобразуется в товарищество собственников недвижимости, либо приводит свой устав в соответствие с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Для дачного потребительского кооператива необходимость такого преобразования не предусмотрена, и в законе не имеется других положений, регулирующих юридическую судьбу объединения. Возможно, это пробел, который подлежит урегулированию.

— Потребуется ли дачникам после изменения уставов организаций вносить поправки в имеющиеся у них на руках правоустанавливающие документы на земельные участки и другую недвижимость?

— Нет, вносить изменения в правоустанавливающие и иные документы, содержащие прежние наименования организаций, не нужно. Они сохраняют юридическую силу в первоначальном виде.

— Какие изменения произойдут с земельными участками и находящейся на них недвижимостью?

— Давайте сначала обсудим изменения, касающиеся земельных участков. Закон устанавливает только два вида разрешенного использования земельных участков по виду товариществ: «садовый земельный участок» и «огородный земельный участок». Виды разрешенного использования «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) или указанные в правоустанавливающих документах, имеющихся у граждан, приравнены к «садовому земельному участку». Все земельные участки, находящиеся в границах объединений, автоматически становятся садовыми земельными участками.

— Что же представляет из себя садовый земельный участок?

— И садовый, и огородный земельные участки предназначены для отдыха граждан и выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Разница между этими участками состоит в возможности их застройки теми или иными объектами.

Так, на садовом земельном участке разрешается строительство садовых и жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. В частности, на таких участках можно строить сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки, в том числе временные.

По сути, этот вид использования объединяет в себе признаки современного садового и дачного земельных участков и представляет собой «два в одном».

На огородном земельном участке, в отличие от садового участка, возможно строительство хозяйственных построек только определенного вида, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, не являющихся объектами недвижимости. Перечень таких построек значительно уже ныне существующих возможностей застройки огородного участка объектами. Действующий Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускает возможность строительства на огородном участке некапитального жилого строения, а также хозяйственных построек и сооружений. Благодаря этому граждане могли строить на огородном участке капитальные хозяйственные постройки, например баню, сарай, теплицу, и регистрировать свои права на такие постройки.

С 1 января следующего года построить объект недвижимости на огородном земельном участке и зарегистрировать право на него уже не получится. Пожалуй, это самый главный минус огородного земельного участка.

Строительство жилого дома на огородном земельном участке невозможно ни сейчас, ни после 1 января.

— Что будет с хозяйственными постройками, возведенными на огородном земельном участке, права на которые уже зарегистрированы в ЕГРН?

— Все хозяйственные постройки, являющиеся объектами недвижимости, построенные на огородных земельных участках, и права на них, зарегистрированные в ЕГРН, сохраняются без изменений.

— Хорошо, давайте вернемся к садовым участкам. По новым правилам объекты недвижимости можно строить только на садовых земельных участках?

— Да, на садовом земельном участке можно построить садовый дом, жилой дом, хозяйственные постройки, гаражи. Все эти объекты, в том числе хозяйственные постройки, не являющиеся временными, отнесены законом к объектам недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

— Каковы признаки жилого дома, находящегося на садовом земельном участке?

— Для жилого дома, находящегося на садовом земельном участке, установлены те же самые признаки, что и для индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

Вступивший в силу 4 августа этого года Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил равнозначность понятий «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом». С этого момента жилой дом, возводимый на садовом участке, так же, как и индивидуальный дом, – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 метров, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для проживания людей. Важный признак жилого дома – его непредназначенность для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, то есть квартиры, части жилого дома.

— Равнозначность понятий, скорее всего, означает одинаковый порядок строительства индивидуального жилого дома и жилого дома, находящегося на дачном земельном участке?

— Совершенно верно. Градостроительным кодексом Российской Федерации, в частности статьей 51.1., для этих объектов с 4 августа 2018 года введен один и тот же уведомительный порядок строительства и реконструкции. Также уведомительный порядок предусмотрен и для садовых домов. То есть на жилые и садовые дома, находящиеся на садовых (дачных) участках, распространены требования градостроительного законодательства.

— Чем отличается садовый дом от жилого дома?

— Садовый дом – это новое понятие, введенное Законом, которое означает здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком доме. То есть садовый дом — это объект нежилого назначения.

— Каким объектам, права на которые уже зарегистрированы, соответствует садовый дом?

— Садовыми домами признаются расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, сведения о которых внесены в ЕГРН, до дня вступления в силу Закона с назначением «нежилое», то есть это любые нежилые здания, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами. Хозяйственные постройки и гаражи к садовым домам не относятся.

— Что представляет собой уведомительный порядок строительства?

— При уведомительном порядке строительства застройщику жилого дома или садового дома необходимо направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (это либо администрация муниципального образования по месту нахождения земельного участка, либо в случае передачи полномочий по соглашению — агентство архитектуры и градостроительства Ульяновской области), уведомление как при начале строительства садового дома, так и при завершении строительства. Уполномоченный орган принимает решения также в форме уведомления.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилой дом или садовый дом, построенный по новым правилам, возможны при наличии у застройщика трех уведомлений: уведомления о планируемом строительстве дома и уведомления об окончании строительства дома, направленных застройщиком в уполномоченный орган, а также уведомления уполномоченного органа о соответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Технический план на дом готовится застройщиком по окончании строительства на основании документов, указанных в части 11.1. статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации): 1) декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; 2) уведомления застройщика о планируемом строительстве или реконструкции дома; 3) уведомления уполномоченного органа о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции дома параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства (при наличии такого уведомления).

Затем застройщик оформляет уведомление об окончании строительства дома и вместе с техническим планом направляет в уполномоченный орган.

— Какие правила действуют в переходный период, установленный Законом № 340-ФЗ до 01.03.2019?

— До 1 марта следующего года правообладатель дачного или садового участка имеет возможность выбора способа оформления построенного им жилого или садового дома. Застройщик вправе оформить дом в уведомительном порядке либо осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на дом по правилам, установленным для объектов недвижимости, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство. Во втором случае уведомления не направляются, технический план готовится на основании проектной документации либо декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и правоустанавливающего документа на садовый участок. После 1 марта оформить права на садовый или жилой дом можно будет только в уведомительном порядке.

— То есть, если на садовом участке уже фактически стоит жилой дом, то садоводу следует поторопиться с оформлением дома до 1 марта следующего года?

— Да, это так. После 1 марта такой дом уже будет иметь признаки самовольной постройки и оформление прав на него осложнится необходимостью обращения в суд с заявлением о признании права собственности. Садовый дом, построенный на садовом участке после 1 марта без соблюдения уведомительного порядка, также будет являться самовольной постройкой.

— Каким образом можно будет оформить права на хозяйственные постройки, гаражи, являющиеся объектами недвижимости, после вступления в силу нового дачного закона?

— Данные объекты относятся к категории вспомогательных объектов, для строительства которых не требуется ни получения разрешения на строительство, ни направления каких-либо уведомлений. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости будут по-прежнему осуществляться на основании технического плана и документа на земельный участок.

— Возникнут ли какие-либо проблемы у людей, имеющих на руках документы на земельные участки в том или ином объединении и еще не зарегистрировавших свои права на принадлежащие им земельные участки?

— Права на садовые, дачные, огородные земельные участки, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31 января 1998 года, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, предстоящие изменения никоим образом не отразятся на людях, имеющих ранее возникшие права на такие земельные участки.

При наличии документов, выданных после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, государственная регистрация прав возможна только в общем порядке по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов при условии соответствия представленных документов установленным требованиям.

И в том и в другом случае государственная регистрация после 01.01.2019 будет осуществляться по правилам, установленным законом, либо на садовый земельный участок, либо на огородный земельный участок, независимо от описания земельного участка в имеющихся у правообладателя документах.