ВС: Для привлечения к ответственности за самовольный захват участка необходимо волеизъявление его собственника

Все о наказании

Как уже было отмечено ранее, все нарушения касательно общей земли должны быть предусмотрены законом России. Такой вид нарушения земле использования как самовольный захват, причисляется к административному правонарушению и контролируется ст. 7.1 главы 7 Кодекса АП РФ.

Расследования по этому нарушению осуществляют государственные инспекторы, специализирующиеся на эксплуатации и охране тех ЗУ, которые занесены в Российский реестр. Статья, разбирающая это правонарушение, называется «Самовольное занятие участка земли».

По ней захват общей земли, по своему желанию, без получения документов, которые предусмотрены законодательством (или в ситуациях, если отсутствуют бумаги на разрешение хозяйственного труда), влечет за собой административное наказание. А именно, назначается штраф для физ. лица в размере 500 рублей, для должностного лица от 1000 до 2000 и для юр. лица от 2000 до 20000 руб.

ВНИМАНИЕ! Кроме этого, касательно самовольного захвата действует ст. №21 главы 23 Кодекса АП РФ, которая называется «Органы, исполняющие госконтроль за использованием и охраной земли».

Органы, перечисленные в этой статье, могут рассматривать те дела, которые касаются случаев, указанных в ст. 7.10, 7.2 (ч. 1), 7.1 (в объеме самовольной уступки правомочия эксплуатации участка и мены земли), а еще в ст. 8.8., 7.34 КоАП России.

Этими органами являются:

• Главный госинспектор России по охране и использовании земли, а также его заместители.
• Главные инспекторы отдельных регионов страны по охране и эксплуатации ЗОП.
• Главные городские и районные государственные инспекторы по охране и эксплуатации земли.

Несанкционированная постройка

Если положение гаража на земле не регламентировано, то хозяйственные некапитальные строения и капитальные сооружения обложены правилами расположения их на участке, а строительство дома вообще требует разрешения.

ВНИМАНИЕ! Именно поэтому строительство вне зоны, находящейся не в личной собственности, а на общей земле считается серьезным правонарушением. Поэтому, если сосед решил построить, посреди дорожной зоны сарай – это повод для отправки жалобы.

Что такое ЗОП

По закону, ЗОП – это те территории, которые принадлежат всем людям, как соц. пространство, это территории, которые не имеют владельца и не могут его иметь.

Согласно тому, как эти земельные участки определяют Земельный и Градостроительный Кодексы России, ЗОП – это участки и территории, которые эксплуатируются в качестве путей сообщения, в качестве мест для отдыха, а также зон для промышленных нужд социума.

Согласно закону на такой земле разрешено возводить капитальные сооружения, а также осуществлять некапитальную стройку. Но при этом строительство должно соответствовать общему назначению земли.

Незаконный захват земли

В населенных пунктах и на территориях, примыкающих к ним, земли общего пользования представляют собой трассы, переулки, различные проходы, водоемы (как часть территории садового или огороднического товарищества).

ВНИМАНИЕ! Такая земля находится во владении муниципальной власти или государства. К таким участкам имеют доступ все, никому не нужно оформлять законное разрешение.

По Земельному Кодексу пользоваться земельным участком по своему усмотрению (но с учетом правового статуса) могут только его собственники. Следят за выполнением этого правила различные государственные органы – Земельный контроль муниципалитета, Госземконтроль, органы территориального самоуправления.

Также контролируют законность эксплуатации земельных участков и собственники, арендаторы.

Несмотря на такой всесторонний контроль, нередко случаются прецеденты, связанные с захватом участков той или иной площади, их использование по собственному усмотрению. Это считается серьезным правонарушением.

Согласно Постановления Правительства под № 689 от 15.11.2006 (оно называется «О земельном государственном контроле»), земельные участки не могут быть захвачены самовольно ни юридическими, ни физическими лицами.

• Право собственности на земельный участок должно быть документально оформлено, также должен быть разрешительный документ на ведение различной хозяйственной деятельности на земле. Если проведена приватизация земель, также процесс подтверждается документально. Защиту земельных ресурсов осуществляет не только это постановление, но и Земельный Кодекс.
• В случае, когда наблюдается незаконный захват земли общего пользования и перекрытие доступа к ней другим гражданам, обязательно следует дать сигнал о происшествии.
• Жалоба или обращение по поводу захвата участков должны привести к проверочным действиям со стороны ответственных организаций. Рассматриваются жалобы и физических лиц, и юридических.

При правонарушении, куда жаловаться? Для вопросов, рассматривающих право землей пользования, самовольного захвата и использования создано много государственных контролирующих органов. Это Госземконтроль, ОМС, организации общественного характера, правоохранительные органы.

Можно обратиться в любую из этих инстанций. Но основная организация – это Росреестр.

Возврат

• Собственник земли имеет права на нее, гарантированные законами государства. Поэтому самозахват участка не останется безнаказанным, последует реакция контролирующих и правоохранительных органов.
• Подтверждает наказание за захват земли как общедомовой собственности статья 76 ЗК. Должен быть возвращен захваченный участок в пользование как собственнику, так и тем, кем осуществляется в данное время аренда площадей.
• При рассмотрении вопроса о возврате земель должен быть решен и вопрос возмещения убытков пострадавшей стороне.
• Суд рассматривает исковые заявления трехлетней давности.

Если приватизированная земля была захвачена без разрешения для уличной сети или соседи перегородили дорогу, которая считается землей общего пользования, обязательно нужно обратиться с заявлением в контролирующие органы. Иск будет выигран при условиях:

1. у нарушителя нет документов, подтверждающих его права на земельную площадь,
2. есть подтверждение факта нарушения границ участка, незаконной эксплуатации земельной площади.

Если осуществляются неправомерные действия правообладателей земельных участков, вопрос рассматривается в досудебном или судебном порядке. Иск может подать владелец территории или другое лицо, которое пострадало из-за нарушения его прав.

ВАЖНО! По статье 60 Земельного Кодекса захваченная земля должна быть возвращена собственнику, его права должны быть восстановлены.

Что это такое

Владение земельными наделами может осуществляться гражданами и юрлицами на постоянной и временной основе, за плату или безвозмездно. Среди правовых и законных оснований для получения прав на землю можно выделить:

• выделение земельных участков во временное арендное пользование;
• приобретение надела в собственность по договору купли-продажи;
• получение земли по наследству;
• выкуп земли у государства или муниципалитета по итогам аукциона;
• иные основания, перечисленные в ЗК РФ и ГК РФ.

В каждом из перечисленных случаев постоянный или временный владелец участка приобретает право на защиту своего права от противоправных действий третьих лиц. Эта защита может осуществляться и от самовольного занятия земельного участка.

Исходя из норм ЗК РФ и гражданского законодательства, под самовольным занятием земли понимаются следующие ситуации:

1. противозаконные действия владельца земли, направленные на расширение площади своего участка – вынесение элементов ограждения на границу своего надела, перенос межевых знаков на чужую территорию;
2. вынесение части здания или строения на чужую территорию, либо нелегальное строительство на чужой земле;
3. размещение имущества на чужом земельном наделе без согласия надлежащего собственника;
4. эксплуатация участка без наличия правоустанавливающих документов;
5. использование земли для коммерческих целей без оформления предпринимательской деятельности или специальной разрешительной документации.

Законными владельцами земли (гражданами, предприятиям, публичными образованиями), при установлении самозахвата земли могут предъявляться требования об устранении указанного нарушения. Если этого не происходит, к нарушителю можно применить различные варианты защиты прав.

Земельный кодекс и общая территория

Этот тип использования земли, как и любой существующий, упомянут в ЗК России, так как именно он разрешает и контролирует все вопросы, совмещенные с использованием ресурсов земли.

ВНИМАНИЕ! В статье №85 ЗК РФ можно найти всю информацию о ЗОП.

Именно там рассказывается о том, что земли общего типа могут входить в состав разных зон территориального типа, но их нельзя приватизировать. Также по этой статье к общей земле приписываются площади, улицы, различные дороги и трассы, территории набережных, пляжи и так далее.

Нарушения, связанные с использованием общей земли регулирует ст. 7.1 глава 7 КоАП России. Под нарушением в ней подразумевается самозахват ЗОП.

Куда пожаловаться

Что же делать в ситуации, если были замечены, частично коснулись или мешают жить совершенные нарушения по отношению к ЗОП, и какие органы занимаются подобными делами. Начнем с того, что проблему, согласно ЗК России, должны держать под контролем следующие органы и сотрудники:

• Государственный земельный контроль.
• ОМС или Земельный контроль местного самоуправления.
• Органы, которые выполняют территориальное социальное самоуправление и Земельный контроль общественного типа (куда входят работники, заинтересованные в проблеме).
• Физические и юридические лица пользующиеся землей.

По законодательству, базируясь на П.П. России №689 от 15 ноября 2006 «О земельном госконтроле», чтобы обратиться в связи с правонарушением пользования ЗОП, необходимо только отправить жалобу от юридического или физ. лица в Управление Российского реестра.

Это ходатайство будет считаться основанием для начала проверки отмеченного участка, на котором замечены нарушения.

Причины

Причины для захвата могут быть самыми разными. Наиболее серьезное нарушение эксплуатации земли, не находящейся в собственности, — это строительство капитального сооружения, что случается достаточно часто.

Также граждане пытаются построить на земле, являющейся общей собственностью, гараж или хозяйственную постройку. Среди более мелких нарушений – несоблюдение границ участков, хранение и складирование различных строительных материалов за пределами собственной земли, утеря документов, подтверждающих право на участок.

Примеры самовольного захвата

Разберем случаи, в которых самовольно захватываются земли, к чему все это может привести и почему эти действия не являются законными.

Гражданин закрыл часть дорожной зоны, построив гараж. Строения, как всем уже известно, должны быть распложены на территории земли их собственника, также все должно соответствовать установленным нормам.

ВАЖНО! Построить гараж можно без разрешения, но он должен находиться в границах ЗУ. Однако бывают такие ситуации, когда гражданин построил гараж так, что его часть выходит на дорогу, считающейся ЗОП, что незаконно и является поводом для отправления жалобы в Российский реестр.