Оформляем в собственность земельный участок в упрощенном порядке по закону «Дачной амнистии»

Статья обновлена: 24 декабря 2021 г.
Митрофанова СветланаЮрист. Стаж работы — 15 лет

Здравствуйте. Я опишу здесь инструкцию, по которой граждане могут в упрощенном порядке зарегистрировать свой земельный участок в собственность на основании закона «Дачной амнистии». Здесь написано только про регистрацию участка, а не каких-либо построек на нем. Инструкция универсальная и подходит для большинства участков: дачных, садовых, огородных, ИЖС, ЛПХ и т.п.

(чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)

Небольшое отступление — если нужна бесплатная консультация, напишите онлайн юристу справа или позвоните по телефонам (круглосуточно и без выходных для всех регионов РФ) Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; все регионы РФ.

«Дачная амнистия» — это ряд законов, по которым можно оформить участок в упрощенном порядке. Упрощенный порядок заключается в следующем: 1) На участок требуется только правоустанавливающий документ; 2) Участок не придется выкупать у муниципалитета — он будет передан в собственность бесплатно. Максимум нужно заплатить госпошлину за регистрацию права собственности в ЕГРН — 350 рублей; 3) Необязательно устанавливать границы участка, если их нет в кадастре. Это можно сделать по желанию и после регистрации собственности, проведя межевание.

Как проверить есть ли в кадастре четкие границы у земельного участка — онлайн способ.

По «Дачной амнистии» можно зарегистрировать только такие участки

Гражданин может оформить свой участок в упрощенном порядке только при выполнении этих условий: 1) Участок был предоставлен именно ему. Например, если гражданин умер, его наследники могут оформить участок только через суд. 2) Участок был предоставлен до 30 октября 2001 года и только в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение. 3) На руках должен быть правоустанавливающий документ. Все указано в пп. 1 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Почему до 30 октября 2001 года? В этот день вступил в силу Земельный Кодекс, по которому участки теперь не выдаются гражданам в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение — ст. 39.9 Кодекса.

Если участок выдан не в бессрочное пользование или не в пожизненное наследуемое владение, оформление такого участка проходит в обычном порядке, не в упрощенном. Статья, которую вы читаете, именно про упрощенный порядок.

В чем суть нового законопроекта?

По словам одного из авторов инициативы председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, новый законопроект поможет урегулировать вопросы с так называемыми рабочими поселками. Как отметил Крашенинников, в советские годы гражданам легально предоставлялись участки рядом с заводами или фабриками, однако документально такие процедуры никак не были зафиксированы.

«Люди там жили поколениями, даже прописывались, но соответствующих документов нет. Мы считаем, что, поскольку здесь дело никак не движется, необходимо это предусмотреть в законе. Мера коснется десятков тысяч наших граждан», — сказал журналистам Крашенинников во вторник.

На руках должен быть правоустанавливающий документ

У гражданина обязательно должен быть на руках какой-либо правоустанавливающий документ на участок, который подтверждает факт передачи участка в пользование/владение. Это может быть: свидетельство/договор/акт от муниципалитета о предоставлении участка в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение; выписка из похозяйственной книги; договор на право застройки и т.п. Подойдет и заверенная копия. Без правоустанавливающего документа владение или пользование участком придется доказывать в суде.

Образцы правоустанавливающих документов ↔

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить / горизонтальная прокрутка)

Другие статьи

Документы для продажи земельного участка — список + инструкцииКак изменить ВРИ: с ИЖС в ЛПХ; с ЛПХ в ИЖС; С ИЖС в «коммерческую недвижимость»; садовый/дачный участок в ИЖС

Где искать правоустанавливающий документ

Сначала нужно найти реквизиты данного документа, а потом на их основании заняться и его поисками. Такой порядок, потому что в организациях, где документ может храниться, не смогут его найти просто по адресу участка. Им нужно знать номер документа и дату оформления, т.е. реквизиты, которые можно найти по адресу участка.

Искать реквизиты нужно в архиве БТИ и архиве Росреестра. Адрес местного архива БТИ уточняйте на сайте организации — Ростехинвентаризация (Федеральное БТИ). Если местоположение определилось неправильно, свой населенный пункт можно найти во вкладке «Выбрать город». Адрес местного архива Росреестра можно узнать по единому справочному телефону Росреестра .

В обоих архивах реквизиты выдают одинаково. В заявлении достаточно указать адрес земельного участка. Бланк и образец дадут там же. Услуга в обоих архивах платная. Стоимость и срок получения уточняйте на месте.

В итоге заявителю предоставят справку о наличии или отсутствии реквизитов правоустанавливающего документа. Если реквизиты есть, в справке будет указано полное название правоустанавливающего документа, его номер, дата оформление, кем и кому выдан участок, где этот документ может храниться на данный момент. Чаще всего это архив нотариальной палаты, архив местной администрации или государственный архив региона. Советую обращаться в каждый из этих архивов, их адреса и контакты можно найти в интернете. Примеры ниже.

Во всех вышеуказанных архивах правоустанавливающий документ выдают одинаково. Форму и образец заявления выдаст сотрудник. При себе нужно иметь паспорт и справку с реквизитами. Стоимость и срок оказания везде разный, все уточняйте на месте.

Если в архиве найдут правоустанавливающий документ, с него снимут копию и выдадут удостоверенный дубликат. Эпопея закончена, можно переходить к заключительному этапу — регистрация право собственности.

Как можно будет оформить в собственность дом и землю?

Для оформления прав на жилой дом и земельный участок под ним гражданину надо будет подать одно заявление в орган местного самоуправления, а также приложить один из следующих документов (при наличии всех документов предоставлению подлежат все, говорится в законе):

• документ о выделении земли организацией-работодателем;
• договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
• договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
• документы технической инвентаризации;
• выписка из похозяйственной книги;
• документ, подтверждающий факт регистрации гражданина в указанном доме до мая 1998 года.

Вместе с тем регионы будут вправе, исходя из местных условий, дополнительно определять документы, которые могут быть представлены гражданином в случае отсутствия у гражданина указанных выше документов.

Недвижимость на садоводческих участках

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ №217, на садоводческих участках можно:

• отдыхать;
• растить сельхозпродукцию;
• размещать садовые домики для сезонного проживания;
• размещать жилые дома для круглогодичного проживания;
• размещать гаражи и сельхозпостройки.

Требования п. 39 ст. 1 «Градостроительного кодекса РФ» (ГрК) — (ФЗ №190 ред. 27.12.2019) распространяются на садоводческую недвижимость:

• здания должны размещаться отдельно;
• иметь над землёй не больше трёх этажей;
• иметь высоту не больше 20 метров;
• состоять из отдельных комнат, иметь отдельные помещения;
• должно предназначаться для проживания и удовлетворения нужд проживающих в нём;
• не должно разделяться на отдельные здания.

Амнистия недвижимости на участках, используемых для садоводства, состоит в следующем:

1. Положения п. 3 ст. 16 ФЗ №340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» от 03.08.2018 (ред. 02.08.2019) говорят, что до 03.08.2018 необходимо было брать на строительство разрешение (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ), а после 03.08.2018 для этого достаточно подать «уведомление о планируемом строительстве» (ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ).
2. До 01.03.2021 разрешена регистрация права на садовый домик или жилой дом, если есть: технический план, документ о владении земельным участком, а также в том случае, если право на этот участок не было раньше зарегистрировано в реестре ЕГРН (ч. 12 ст. 70 ФЗ №218). Информация о недвижимом имуществе вносится в технический план из декларации.
3. До 01.03.2021 владелец участка для садоводства, где до 03.08.2018 началось строительство жилого или садового домика без разрешения, может подавать «уведомление о планируемом строительстве» (ч. 5 ст. 16 ФЗ №340).
4. За один месяц до окончания строительства владелец садового участка подаёт уведомление об окончании строительства, к которому прилагаются: технический план дома, договор собственников участка о распределении частей собственности в достраиваемом доме, доверенность, выданная представителю застройщика, перевод документов о регистрации иностранного юрлица, если такое лицо является застройщиком (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

Следует помнить, что уведомление о строительстве действительно в течение десяти лет. Если срок истёк, а жильё не достроено, то уведомление будет считаться недействительным, и застройщик получит отказ в получении прав собственности на дом.

Два порядка оформления вызвали неразбериху

Сейчас действуют два порядка оформления прав на земельный участок или объекты недвижимости: уведомительный и декларативный. Уведомительный порядок очень растянут по времени: нужно пройти четыре процедуры, подав столько же документов. Декларативный же порядок прост: вам нужно прийти в МФЦ с одним документом, а Росреестр оформит права на его основе, пояснил Скуфинский.

При этом уведомительный порядок не только долгий, но и плохо показал себя на практике, рассказал Expert.ru управляющий партнер Митсан Консалтинг Дмитрий Желнин.

«В 9 случаях из 10 местная администрация, получая уведомление о начале строительства, направляла заявителю письмо, в котором указывала, что не согласовывает начало и/или окончание строительства, — объяснил он. — На практике порядок из «уведомительного» превратился в «разрешительный».

Новая версия «Дачной амнистии» оставляет только декларативный порядок. Отмена уведомительного порядка не только ускорит процедуру оформления, но и уберет путаницу.

Неоформленных объектов недвижимости и земельных участков в России очень много. По сути, «дачная амнистия» – это завершение земельной реформы 90-х годов. В постсоветское время образовалось большое количество земли и объектов недвижимости, которые люди используют, но не могут оформить в собственность. Это земельные участки и объекты недвижимости, полученные до 1998 года.

Недвижимость на участках под ИЖС

Объяснение, что такое объект ИЖС и его параметры, имеются в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Особенностью участков, выделяемых под ИЖС, является их нахождение на землях населённых пунктов. Несмотря на то что амнистия относится к оформлению жилой садовой недвижимости, законодательство распространило эти упрощения на регистрацию недвижимости на участках под ИЖС:

1. Положения п. 3 ст. 16 ФЗ №340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» от 03.08.2018 (ред. 02.08.2019) говорят, что до 03.08.2018 необходимо было брать на строительство разрешение (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ), а после 03.08.2018 для этого достаточно подать «уведомление о планируемом строительстве» (ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ).
2. Собственник участка ИЖС, где до 03.08.2018 началось строительство жилья, и отсутствует разрешение на это строительство, может до 01.03.2021 подать в уполномоченные органы «уведомление о планируемом строительстве» (ч. 5 ст. 16 ФЗ №340).
3. За один месяц до окончания строительства собственник участка ИЖС обязан подать уведомление об окончании строительства (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). К нему прикладываются технический план дома, договор собственников участка о разделе частей собственности в достраиваемом доме, доверенность, выданную представителю застройщика, документы о регистрации иностранного юрлица, если оно является застройщиком.

Нужно помнить, что уведомление о планируемом строительстве действительно десять лет. Если срок истёк, а жильё не достроено, то уведомление будет считаться недействительным, и застройщик получит отказ в получении прав собственности на дом.

Дело не только в бюрократической волоките

Есть еще одна причина необходимости расширения и продления «Дачной амнистии», важная. но не выпячиваемая.

Незарегистрированной недвижимости очень много и государство не знает, с кого собирать налоги. По разным оценкам, в России не стоит на учете коло 70-80% недвижимости, объяснил Желнин.

«За январь-апрель 2021 года налогов с недвижимости поступило 423,3 млрд рублей, — подытожил эксперт. — А теперь представьте, что это лишь 20-30% о всего объема, что государство может собрать, знай оно про все объекты недвижимости».

Как будет проходить регистрация права собственности на дом и землю?

Регистрацию права собственности на земельный участок и на жилой дом авторы законопроекта предлагают осуществлять одновременно — по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок.

Как оформить дом, построенный на землях личного подсобного хозяйства? Подробнее