Верховный суд: установление сервитута на земельный участок

26 апреля Верховный суд РФ опубликовал обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок. Мы расскажем об основных выводах.

Вы узнаете, в какой суд обращаться об установлении, изменении условий или прекращении сервитута. Мы объясним, что делать, если в Едином государственном реестре недвижимости нет сведений о части земельного участка, обременяемого сервитутом.

Формирование земельного участка под домом блокированной застройки

Что такое сервитут и как его получить

Мы уже рассказывали вам о том, что сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимости (ст. 1 N 122-ФЗ). Это право передаётся другому лицу по праву обременения.

Право обременения по-другому называется правом ограничения. Его определение дано в п. 1 ст.1 Закона о государственной регистрации прав. Закон или уполномоченные органы устанавливают ограничения для владельца земли при его осуществлении права собственности или других вещных прав на земельный участок.

Сервитут бывает нужен жителям соседних домов, чтобы проложить через чужой земельный участок коммуникации и пользоваться ими. Сервитут может существовать вне связи с пользованием земельным участком.

Если вы получили сервитут, это не значит, что участок перешёл вам во владение и его собственники лишились права им пользоваться (п. 2 ст. 274 ГК РФ). Собственники продолжают пользоваться им, но с определённой целью, которая устанавливается договором или соглашением.

Чтобы получить сервитут нужно добиться согласия собственников МКД. Достаточно будет простого большинства голосов на ОСС. После этого заключается соглашение или договор. Этот документ включается в состав техдокументации МКД.

Подробнее о том, что такое сервитут и как его получить

Чтобы установить такой сервитут, заключите соглашение о нем. Включите в соглашение предмет, размер платы, срок и другие условия, которые посчитаете нужными. Если соглашение о сервитуте не достигнуто или имеются разногласия по его условиям, обратитесь в суд. Суд установит сервитут, только если без него вы не можете пользоваться своей недвижимостью и если это не помешает собственнику обремененного участка использовать его согласно разрешенному использованию. Если сервитут устанавливает суд, то он определяет его условия. По общему правилу сервитут должен быть зарегистрирован в ЕГРН в порядке, предусмотренном законом (п. 3 ст. 274 ГК РФ, п. 17 ст. 23 ЗК РФ).

1. Когда и в каком порядке можно установить частный сервитут на земельный участок Если вы не можете пользоваться своей недвижимостью без использования чужого земельного участка, то на него можно установить частный сервитут. В частности, сервитут может быть нужен: · для прохода и проезда через соседний земельный участок; · строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линий электропередач (связи), трубопроводов, автомобильных дорог и других линейных объектов; · обеспечения водоснабжения и мелиорации. Вы можете потребовать установления сервитута, если владеете недвижимостью на определенных вещных правах, например: на правах собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования (п. п. 1, 4 ст. 274 ГК РФ). Если собственник земельного участка согласен установить частный сервитут, заключите с нимсоглашение об этом. Если участок в публичной собственности, заключите соглашение с тем, кому он предоставлен на определенном в законе праве (п. 6 ст. 274 ГК РФ, ст. 39.24 ЗК РФ). Если же договориться не удалось, то для установления сервитута вам нужно обратиться в суд. 2. Как составить соглашение об установлении сервитута на земельный участок Обязательно включите в соглашение его предмет, то есть укажите, что лицу предоставляется право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). В противном случае соглашение об установлении сервитута по общему правилу считается незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Если сервитут устанавливается в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включите в соглашение условия, указанные в п. 1 ст. 39.25 ЗК РФ. К ним относятся: 1) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут; 2) учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением ряда случаев, например, если сервитут устанавливается в отношении всего земельного участка; 3) сведения о сторонах соглашения (полное наименование, ОГРН, ИНН); 4) цели и основания установления сервитута; 5) срок действия сервитута; 6) размер платы; 7) права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут; обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату; 9) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения сервитута привести участок в состояние согласно разрешенному использованию. Эти условия целесообразно включить в соглашение и в случае установления сервитута в отношении участка, находящегося в частной собственности. Тем более что некоторые из данных условий понадобятся для регистрации сервитута, например условия о сроке сервитута, о лице, в пользу которого установлен сервитут, и др. (п. 123 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости). Условия сервитута должны быть наименее обременительными для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п. 8 ст. 23 ЗК РФ). 3. Как установить частный сервитут на земельный участок в судебном порядке Для этого нужно подготовить и подать в суд исковое заявление об установлении частного сервитута. При этом досудебный порядок соблюдать не надо, поскольку закон этого не предусматривает. Однако, если предложение собственнику земельного участка установить сервитут вы оформляли в виде требования (претензии), ее нужно приложить к иску. Это связано с необходимостью подтвердить, что до суда соглашение о сервитуте не достигнуто (ст. 65 АПК РФ, ст. 56 ГПК РФ). При обращении в суд важно помнить, что сервитут будет установлен, только если нет других вариантов удовлетворить нужды истца (п. 1 ст. 274 ГК РФ). Сервитут должен быть для вас единственной возможностью обеспечить нормальное использование недвижимости. Если лицо, требующее установить сервитут, не может полноценно пользоваться недвижимостью только из-за своих действий, а не по объективным причинам, суд откажет в установлении сервитута. Учтите, что суд не установит сервитут, если из-за него собственник обремененного участка не сможет использовать свой земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Если суд удовлетворит ваше требование, то он определит условия установления сервитута, в частности условие о плате и сроке действия. 3.1. Как составить и подать иск об установлении частного сервитута Составьте иск в соответствии с общими требованиями к содержанию и форме, установленными ст. 125 АПК РФ или ст. 131 ГПК РФ, в зависимости от того, в какой суд (арбитражный или общей юрисдикции) вы обращаетесь. Обоснуйте, чем вызвана необходимость установить сервитут и как его отсутствие лишает вас возможности пользоваться собственной недвижимостью. Приведите в иске сведения об участке, в отношении которого нужно установить сервитут, цель установления сервитута, размер предлагаемой платы, срок действия сервитута и другие условия, на которых вы хотите установить сервитут. Укажите на тот факт, что вы обращались к собственнику земельного участка с предложением установить сервитут, но соглашения не достигли. Приложите к иску документы, указанные в ст. 126 АПК РФ или ст. 132 ГПК РФ. Если для подтверждения обоснованности своего требования вы заказывали оценку, то приложите к иску ее результаты. Уплатите госпошлину в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче иска в суд общей юрисдикции или пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче иска в арбитражный суд. Подайте иск в суд по месту нахождения земельного участка, в отношении которого вы хотите установить сервитут (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, ч. 1 ст. 38 АПК РФ). 4. Как определить размер платы за частный сервитут на земельный участок Размер платы за частный сервитут определяется сторонами соглашения об установлении сервитута либо судом. Как правило, размер платы зависит от множества факторов, поэтому для его определения целесообразно обратиться к специалисту (оценщику). В ряде случаев размер платы за сервитут может быть предусмотрен нормативно-правовым актом. В этом случае нужно руководствоваться им. Как правило, это касается участков, находящихся в публичной собственности. Например, если сервитут устанавливается в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности (п. п. 2, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461). 4.1. Определение размера платы в соглашении об установлении сервитута Обычно размер платы соответствует той сумме, которую мог бы получить собственник обременяемого участка, если бы участок не был обременен сервитутом. Например, возможной величине платы за аренду участка, используемого для проезда и прохода. При определении размера учитывают, в частности: · затраты собственника участка в связи с установлением сервитута или расходы по организации проезда, сносу ограждений, соблюдению пропускного режима; · степень неудобств в связи с установлением сервитута; · характер и интенсивность использования участка лицом, в интересах которого установлен сервитут; · срок сервитута. Нередко при определении размера платы за сервитут за основу берут отчет независимого оценщика о рыночной величине платы за сервитут. 4.2. Определение размера платы за сервитут в судебном порядке Если сервитут устанавливается в судебном порядке, то суд обычно назначает экспертизу (самостоятельно или по требованию сторон) и определяет размер платы за установление сервитута на основании экспертного заключения. При определении платы суд учитывает, в частности: · разумные затраты собственника участка в связи с ограничением его права, или прекращением его обязательств перед третьими лицами, или созданием условий для реализации сервитута; · интенсивность предполагаемого использования участка (например, интенсивность движения транспорта по участку); · характер неудобств, испытываемых собственником участка, обремененного сервитутом (например, шум и пыль от транспорта); · долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади участка; · срок установления сервитута; · степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком; · материальную выгоду, которую приобретает лицо, в интересах которого устанавливается сервитут. 5. На какой срок устанавливается частный сервитут Срок сервитута определяют стороны в соглашении (п. 7 ст. 23 ЗК РФ). Если они не договорились об установлении сервитута, этот срок определяет суд при разрешении спора об установлении сервитута. Выбор продолжительности действия сервитута зависит от нужд в использовании обременяемого земельного участка и возможностей его собственника. Например, если вы устанавливаете сервитут в целях проведения ремонтных работ, то срок сервитута целесообразно определить в соответствии со сроками (длительностью) их выполнения. Если вы хотите установить сервитут, например, для проезда через соседний земельный участок, поскольку другой дороги нет, целесообразно установить более продолжительный срок. В некоторых случаях закон ограничивает срок действия сервитута. Например, арендатор публичного земельного участка, который обременяется сервитутом, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды (п. 7 ст. 23, п. 4 ст. 39.24 ЗК РФ).

Какой суд рассматривает вопросы о сервитуте

Чтобы точно определить, в какой суд обращаться для решения вопросов о сервитуте, уточните субъектный состав участников спора и характер правоотношений. Есть два варианта – суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают:

экономические споры;
дела с участием ЮЛ и ФЛ, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица и имеющих статус ИП;
дела с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов и т.д..

Суды общей юрисдикции занимаются делами, предусмотренными ч. ч. 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ. Но не разрешают экономические споры и дела, которыми занимаются арбитражные суды.

Сервитут запрашивается в отношении недвижимого имущества, которое можно использовать для предпринимательской деятельности:

если у сторон спора есть статус предпринимателей,
если спор идёт между ИП в отношении земли, не используемой для предпринимательской деятельности.

Но этот факт не говорит о том, что спор носит экономический характер и должен рассматриваться арбитражным судом.

Верховный суд в пример приводит определение районного суда. Он прекратил производство по иску об установлении сервитута. Истец имел статус индивидуального предпринимателя и просил установить сервитут в отношении земли. Сервитут ему был нужен, чтобы обеспечить доступ к принадлежащему ему земельному участку и нежилым помещениям.

Районный суд установил, что истец – собственник объекта коммерческого назначения. Его интерес – обеспечить проезд транспорта для провоза товаров. Спор имел экономический характер, поэтому должен был рассматриваться арбитражным судом.

Но не всегда у судов общей юрисдикции нет полномочий для разрешения подобных споров. Например, спор об отмене сервитута может рассматривать суд общей юрисдикции и арбитражный суд. Всё зависит от того, какой суд установил сервитут.

Оформление земельного участка в общее имущество МКД

Орган ГЖН не вправе в одностороннем порядке устанавливать сервитут на земельном участке МКД

Итог судебного дела, закреплённый Верховным судом России, в очередной раз показал, что органы Госжилнадзора не могут выходить за рамки своих полномочий.

В законодательстве указано, что сервитут устанавливается сторонами вопроса: собственником земли и тем, кто хочет получить ограничительные права, либо же судом. Ни надзорное ведомство, ни муниципальная власть не вправе в одностороннем порядке решить, что на придомовой территории установлен сервитут. Также не могут этого утверждать жители домов, которым собственники помещений соседнего МКД перекрыли привычную тропинку к остановке через свой двор.

Ранее мы писали о судебном деле, в котором апелляционная инстанция указала на то, что если установленный вокруг МКД забор находится на придомовой территории и его монтаж согласован на ОСС и муниципальными властями, то ограждение не является незаконным.

Препятствием для установки забора не может стать недовольство жителей соседних домов, у которых из-за этого удлиняется путь до остановки или магазина или одностороннее решение органа ГЖН о том, что территория МКД обременена сервитутом.

Что делать при получении отказа?

Проблемой в вопросе об утверждении сервитута считается отказ со стороны собственника участка. Часто не имеет своего мотивационного воздействия факт оплаты по договору.

Собственник земли не желает соглашаться на подписание соглашения или подвергает сомнению отдельный абзац или предложение. В подобных ситуациях спор находит разрешение в суде. Разрешенная возможность пересечения участка будет регистрироваться в ЕГРП на основании судебного постановления.

При обращении в суд рекомендуется юридическое сопровождение для грамотного составления прошения, поскольку серьезная аргументация, исключающая другую возможность добраться до своей территории, приведет к удовлетворению иска.

Второй проблемой, приводящей к отказу, признаются технические ошибки в предоставлении документации. В этом варианте требуется внести верные сведения и повторить процессуальные мероприятия.

Обоснования отмены и прекращение действия соглашения

Сервитут может быть прекращен, о чем говорится в ст.276 ГК РФ. Обоснованием признаются следующие факты:

Отсутствует ранее инициированная необходимость в ограниченном пользовании, о чем будет свидетельствовать соглашение о прекращении сервитута.
Ограниченное пользование мешает владельцу пользоваться землей в полноценном объеме, в этом случае будет предъявлено судебное решение.
Физическая ликвидация надела.
Нормативный акт, согласно которому действовал сервитут, утратил свою силу.

Установление сервитута является оптимальным разрешением проблемы перемещения по территории другого собственника.

Закон требует уважения правовых норм окружающих людей и с понимания возникших в практической жизни осложнений. Решить трудности реально достижимо на взаимовыгодных условиях, а знание законодательной базы лишит надобности обращения за помощью в судебные инстанции.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Инструкция: как оформить частное ограниченное использование?

Сервитут назначается либо по обоюдному соглашению, либо в судебном порядке при невозможности достигнуть компромиссной договоренности.

Куда обращаться?

Для оформления согласительного договора гражданину, заинтересованному в назначении права ограниченного пользования, необходимо:

Обратиться к владельцу земли, на которую при аргументированном обосновании требуется утвердить сервитут, и рассмотреть её совместное использование во взаимовыгодном ракурсе.
При достижении договоренности оформить документ-соглашение сторон по назначению сервитута в письменном виде. Соглашение оформляется адекватно требованиям законодательных актов:
указываются кадастровые и технические информационные данные о земельном наделе;
дается подробная детализация вопросов, какая часть территории земли ограничивается, где она располагается, какие условия перемещения пешком или на транспортном средстве, предусматриваются сроки использования.

Важно! В соглашении должны быть изложены подробные обстоятельства договоренности по сервитуту во избежание в будущем разногласий.

После подписания соглашения требуется госрегистрация сервитута в Росреестре.
Если земельная площадь арендована у администрации, составляется не только соглашение, но и заявления сторон в адрес органа власти. Администрация рассматривает заявленное требование в период тридцати дней.
При положительном решении проводится процедура госрегистрации. В случае отрицательного ответа нуждающийся в установлении ограничения вправе направить исковое заявление в судебные инстанции.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 350-29-87

Составление соглашения

Госрегистрация сервитута осуществляется на основании заявления, которое подается в местном отделении кадастра и картографии или в МФЦ. В заявлении прописываются сведения:

о заинтересованном лице, обращающемся с прошением;
о земельном участке;
о собственнике участка;
о причинах, по которым востребован сервитут;
об условиях и обстоятельствах утверждения ограниченного пользования;
об отсутствии запретов для организации сервитута;
о списке прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются документальные материалы:

копии подтверждающих личность документов;
документы на участок;
кадастровый план земельной территории с отметкой о сервитуте;
соглашение или постановление судебной инстанции;
разрешение администрации на ограниченную эксплуатацию земли;
квитанция об оплате госпошлины.

При регистрации сервитута важны следующие моменты:

если требуется обременение на участок в целом, то кадастровый план не предоставляется;
если земельная площадь, на которую в будущем будет действовать сервитут, признана общей собственностью, то требуется согласие всех владельцев.

В расписке о принятии заявления и приложений к нему фиксируется дата выдачи регистрации.

8 (800) 350-29-87

Сроки и стоимость

Сроки регистрационных мероприятий составляют двадцать один день. Обращение в местный орган самоуправления не требует финансовых затрат. На обращение для написания соглашения в юридическую службу затрачивается от пяти до десяти тысяч рублей.

При подаче заявления на регистрацию сервитута, согласно ст.333.33 НК РФ, оплачивается госпошлина:

для физлица – две тысячи рублей;
для юрлица – двадцать две тысячи рублей.

Начало функционирования сервитута соответствует дате его регистрации в ЕГРП.

Собственник земельной территории приобретает обременение на её использование.

Во временной период функционирования ограниченного пользования не допускается:

Использовать надел не в согласованности с его целеполагающим предназначением.
Наносить вред экологической обстановке.
Влиять на участки земли, не вошедшие в договор ограниченного пользования.

Порядок установления оплаты

На определение размера платы влияют определенные факты:

соразмерность материальной выгоде, возможной, если бы площадь не была обременена сервитутом;
показатели интенсивности эксплуатации;
вероятные финансовые издержки собственника, направленные на создание условий для реализации сервитута, например, содержание покрытия дорожного полотна в требуемом состоянии.

Плата за частный вид ограниченного использования указывается в тексте соглашения или определяется в судебном постановлении.

При расчете складываются показатели:

Размер реального ущерба.
Упущенная прибыль.
Убытки и издержки.

Размер оплаты за публичный вид ограниченной эксплуатации земли прописывается в нормативном акте органа власти при условии существенного затруднения землепользования.

Плата подразделяется на:

единовременную, то есть оплачивается один раз полностью;
периодическую, то есть оплачивается регулярно на протяжении всего периода в указанном размере.

Способ выплаты определяется:

договором о сервитуте,
судебным постановлением;
нормативно-правовым актом.

Причинами корректив в оплате считаются:

существенная трансформация обстоятельств, изначально учитываемых при подписании договора;
изменения ограничения собственнических прав в большую или меньшую сторону;
вынесение судебной резолюции о коррекции платы.

Важно! Согласно ГК РФ и ЗК РФ в определение размера оплаты по сервитуту могут вноситься изменения в период его действия по координированному мнению сторон.

Прекращение действия соглашения

Для прекращения действий частного сервитута нужны обстоятельства, которые позволили бы собственнику обремененного участка потребовать расторжения заключенного договора. Такими основаниями для прекращения действий соглашения являются:

прекращение оснований для дальнейшего ограниченного использования территорией;
прекращение сроков действия соглашения;
отказ заинтересованного лица от продолжения действия соглашения;
покупка территории или объекта заинтересованным лицом, инициировавшим установление сервитута;
утрата земельным наделом его целевого предназначения;
исключение территории из земельного оборота и перевод участка на государственные цели и потребности использования;
ликвидация объекта (подразумевается поломка коммуникаций, обвал дороги, высыхание воды; снос строений).