Чем занимается жилищная инспекция: обязанности и полномочия

Жилищная инспекция Москвы — это главный и единственный орган исполнительной власти в Москве, который согласно пункту 4.2 Положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденным ППМ Москвы № 336 от 26.07.2011 года, отвечает за согласование перепланировки квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Государственная жилищная инспекция города Москвы- решение о согласовании перепланировки.

Сайт Жилинспекции Москвы — mgi.mos.ru. Центральный аппарат МосЖилинспекции находится по адресу: 129090, г.Москва, проспект Мира, д.19. С фактическим адресом совпадает и юридический адрес. Вначале документы поступают в окружное отделение, а оттуда перенаправляются в центральный аппарат, где специальный отдел выдает либо разрешение либо мотивированный отказ. Подробную информацию по отделениям мы приводим ниже.

Жилищная инспекция Москвы- горячая линия: 8-499-763-18-56. Начальник — Кичиков Олег Владимирович. Телефоны окружных отделений мы приводим ниже.

ЗАКАЗАТЬ СОГЛАСОВАНИЕ ПЕРЕПЛАНИРОВКИ

Законодательное регулирование

Ее работа организована в соответствии с целым перечнем законодательных актов. Без их изучения понять, чем занимается жилищная инспекция, трудно:

• Конституция;
• Жилищный кодекс;
• Постановление Правительства РФ «О государственном жилищном надзоре» от 2013 года;
• Методические рекомендации, принимаемые на уровне Минстроя РФ;
• Положение об организации жилищного надзора, принимаемое на уровне каждого региона (надо сказать их содержание идентично);
• Закон «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при государственном и муниципальном контроле» – регулирует пределы и границы, порядок проведения проверок поднадзорных организаций;
• КоАП – описывает условия и порядок привлечения к ответственности за административные нарушения;
• иные нормативные акты, так или иначе затрагивающие сферу деятельности организации.

Чаще в юридической практике применяются предпоследние два нормативных акта. Они наиболее полно отражают полномочия и сферу, в которой обязана действовать инспекция.

Структура Госжилинспекции в России

В системе присутствует федеральное управление, но осуществление контроля производится в рамках определенного территориального субъекта. Это означает, что в каждом регионе Российской Федерации существует своя ГЖИ. Управлением на местах занимаются городские и муниципальные отделения организации.

Отдельные подразделения ГЖИ контролируют правильность начисления платы за коммунальные услуги, курируют лицензионную деятельность жилищно-коммунальных хозяйств и управляющих организаций, отслеживают технические неполадки. Специалистами инспекции выносятся заключения о безопасности проживания в МКД, присваивается статус аварийного или ветхого жилья.

Задачи инспекции

Чем занимается жилищная инспекция? Ответ на этот вопрос содержится в вышеуказанных актах:

• выявление и принятие мер по прекращению нарушений, допускаемых гражданами, юридическими лицами, организациями и органами власти;
• надзор за выполнением законодательства об энергосбережении;
• выявление и принятие мер к прекращению нарушений жилищного законодательства;
• контроль над исполнением нормативов по содержанию и использованию жилого фонда независимо от формы собственности и принадлежности;
• контроль над исполнением нормативов по содержанию и использованию общего имущества многоквартирных домов;
• надзор за деятельностью организаций и предпринимателей, управляющих многоквартирными домами;
• надзор за деятельностью фондов по капитальному ремонту;
• надзор за правильностью взимания платы за жилищные и коммунальные услуги.

Это примерный перечень того, чем занимается жилищная инспекция, функции или направления ее деятельности.

Государственная жилищная инспекция Москвы — информация по округам.

Полномочия инспекции

Теперь разберемся конкретно, чем занимается жилищная инспекция, выполняя свои задачи:

• организация проверок по выполнению гражданами и организациями, предпринимателями требований законодательства;
• рассмотрение жалоб граждан и организаций;
• принятие мер согласно законодательству при выявлении нарушений;
• участие в процессе принятия решения о признании жилья ветхим или непригодным для проживания;
• анализ собранного материала в ходе систематического наблюдения за поднадзорными лицами.

Основные функции

Помимо УК, инспекция контролирует деятельность юридических лиц, участвующих в процессах организации проживания граждан: жилищно-эксплуатационных управлений, товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов. В ее основные обязанности входит проверка:

• порядка эксплуатации жилых строений и прилегающих территорий;
• состояния жилых зданий, включение их в программы капитального ремонта;
• своевременного проведения работ по ремонту и надлежащего обслуживания систем жизнеобеспечения дома;
• количества потребления коммунальных услуг, а также законность установленных норм;
• проведения сезонных работ, касающихся коммунального оборудования;
• состояния жилых квартир, проведения в них ремонта коммунальных систем.

Жилинспекция оказывает консультативную помощь и взаимодействует с управляющей организацией, получающей лицензию.

Организация деятельности инспекторов

Чем занимается жилищная инспекция, хорошо видно на примере ее отдельных сотрудников, они имеют право:

• запрашивать документы и сведения для проведения проверок;
• проходить на территорию объектов для проведения проверок, показав удостоверение и копию приказа о проведении проверки;
• право прохода в жилое помещение возникает, если согласие дается его собственником или владельцем;
• проводить обследование, экспертизы;
• проводить проверку законности создания ТСЖ;
• проводить проверку законности положений устава ТСЖ, внесения изменений в него;
• проверять законность избрания и назначения должностных лиц ТСЖ;
• проверять законность выбора управляющей организации общим собранием собственников.

Полномочия в части контроля над деятельностью ТСЖ, пункты, по которым инспектора вправе проводить проверки и издавать предписания, изложены непосредственно в ст. 20 жилищного кодекса.

Штрафы ГЖИ и управляющие компании

Очень вероятно, что по результатам проверки, представителями инспекции будут выявлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом. В этом случае они имеют право наложить административное взыскание в виде штрафа. Размер такового для юридических лиц достигает 300 тысяч рублей.

Например, если в подъезде много лет не делается косметический ремонт, то это является серьезным нарушением.

Также штраф накладывается, если управляющая компания завысила ежемесячные платежи. Штраф будет равняться 15 % от размера превышения.

Взыскивается он в пользу собственника в виде уменьшения размеров платежей в последующие месяцы.

Оформление действий

Чем занимается государственная жилищная инспекция? Уполномоченные лица вправе:

• рассматривать жалобы и принимать по ним решения, используя имеющиеся полномочия;
• в ходе проверок составлять акты;
• выдавать предписания;
• привлекать к административной ответственности (составлять протоколы, вести административное расследование, выносить постановления по таким делам).

Чем занимается ГЖИ?

Мосжилинспекция занимается жилищным надзором, лицензированием, лицензионным контролем за предпринимательской деятельностью организаций касательно управления многоквартирными домами. Регулярно проводит мониторинг объектов жилого и нежилого фонда г. Москва. Также в ее полномочия входит согласование переустройства и перепланировки помещений в городских многоэтажках.

Столичная жилищная инспекция уполномочена выполнять такие действия:

• принимать от населения жалобы и заявления относительно нарушения положений законодательства с требованием устранить противоправные действия;
• изменять условия использования дома;
• предупреждать возникновение обстоятельств, ставящих под угрозу безопасность проживания в помещении;
• рассматривать спорные ситуации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Проводить защиту потребительских прав;
• привлекать к ответственности руководителей управляющих компаний за неисполнение своих обязанностей.

С этой целью Московская жилищная инспекция вправе проводить такие мероприятия:

• ознакомление с документами провайдеров коммунальных услуг;
• контроль качества подаваемых жителям многоэтажек ресурсов;
• надзор за техническим состоянием дома, порядком его эксплуатации;
• организация проверок помещений;
• контроль деятельности ЖЭКа;
• прием заявлений касательно возможности переоборудования жилья, их рассмотрение и принятие соответствующего решения.

Рассмотрение жалоб

На их рассмотрение отводится не более месяца. Если не хватает документов или иных сведений для принятия решения, то истребуют дополнительные материалы.

Имеет ли смысл обращаться с жалобами? Имея ответы либо копии заявлений с отметками о принятии в канцелярии, гражданин будет иметь повод и фундамент для дальнейших действий. Кроме того, в судах любят интересоваться, предпринимались ли попытки уладить вопрос по-иному, без того, чтобы идти в суд.

Законом также предусмотрено право жаловаться непосредственно на действие или бездействие инспекции согласно нормам КАС (раздел об обжаловании действий должностных лиц). Инспектор может и согласиться с доводами заявления гражданина.

В таком случае результатом становится предписание, обязательное для нарушителей. Несогласие с доводами оформляется письмом.

Функции муниципального жилищного контроля

Функции муниципального жилищного контроля исполняются Администрацией города, округа или региона в лице муниципальных инспекторов. В их число входит:

• проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами и ИП на территории субъекта РФ обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в сфере ЖКХ;
• выдача предписаний при выявлении нарушений вышеописанных требований;
• подготовка материалов для направления в надзорные органы (ГЖИ).

Все действия муниципальных инспекторов регламентированы Жилищным Кодексом РФ.

Проведение проверок

Согласно закону, проводятся плановые и внеплановые проверки объектов и организаций в сфере ЖКХ. В частности, уровень готовности объектов к переходу в новый отопительный сезон.

Ежегодно утверждается график плановых проверок. Если от граждан или организаций поступают жалобы, либо органы власти направляют материалы, служащие основанием для проведения проверки, она выполняется во внеплановом порядке.

В ходе проверки составляется акт, в котором отражается ее ход, выявленные нарушения, ставятся подписи проверяющих и иных лиц. Несогласные вправе внести свои замечания.

Как правило, деятельность инспектора регулируется специальным регламентом или инструкцией. Результат проверки – предписания и протоколы, составленные на виновных лиц.

Порядок проведения проверок регулируется законом о защите прав организаций и предпринимателей при государственном или муниципальном контроле.

Адрес и номер телефона горячей линии Мосжилинспекции

Гражданам важно знать адрес расположения Мосжилинспекции, ее номер телефона. Это поможет в случае необходимости оперативно связаться с представителями данной организации. Горячая линия жилищной инспекции Москвы.
Звонить можно круглосуточно. Адрес данной проверяющей организации: Россия, Москва, проспект Мира, 19с1. Мосжилинспекция имеет свой официальный сайт: https://www.mos.ru/mgi. Жалобы, прошения и прочие письма граждане могут высылать на электронную почту Московской жилищной инспекции

Таким образом, Московская жилищная инспекция является частью исполнительной власти города. Она напрямую подчиняется столичному правительству. Занимается контролем за соблюдением действующего жилищного законодательства. Подать жалобу в данную организацию на УК либо ТСЖ можно по почте либо при личном визите. Для консультации круглосуточно работает горячая линия.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7

, Санкт-Петербург
+7 (812) 425-62-38
, Регионы
8800-350-97-52

В чем смысл предписаний?

Предписания – это официальные требования по устранению нарушений законодательства.

Несмотря на обязательность, они не обладают силой судебного решения. Фактически, должностные лица не несут ответственности за их игнорирование. Среди функций государственной жилищной инспекции числится защита прав граждан, в том числе путем направления иска в суд. И не выполненное предписание – основание направить в суд иск. В случае невыполнения судебного решения, проблемой начинают заниматься судебные приставы и иные органы.

Отказ или уклонение от выполнения судебного решения со стороны должностного лица организации независимо от формы собственности влечет ответственность согласно УК.

Как подать жалобу в жилинспекцию лично

Граждане и представители организаций могут записаться на прием к заместителям начальника Мосжилинспекции (МЖИ).

Важно! Запись возможна только в том случае, если вопрос не был решен на уровне инспекций, входящих в структуру МЖИ.

График приема:

1. Первый заместитель – Болотов Игорь Иванович – 3-я среда месяца с 10:00 до 12:00.
2. Первый заместитель — Хоняев Санджи Николаевич — 3-я среда месяца с 14:00 до 17:00.
3. Заместители:

• Иванцов Эдуард Валерьевич – 1 среда месяца – с 8:30 до 11:30, 2-я среда месяца – с 8:30 до 11:30, 3-я среда месяца – с 8:30 до 10:00, 4-я среда месяца – с 8:30 до 11:30;
• Гродинская Виктория Анатольевна – 4-я среда месяца – с 14:00 до 17:00, 2-й четверг месяца с 13:30 до 15:00;
• Ревин Николай Александрович — 2-я среда месяца – с 14:00 до 17:00;
• Нащанский Алексей Георгиевич (прием по вопросам контрактной службы) – 4-й четверг месяца с 13:00 до 15:00.

Начальники ЖИ по административным округам ведут личный прием по следующему графику:

Привлечение к ответственности

Получив сведения о нарушениях от иных лиц или выявив их в ходе проверки, уполномоченный сотрудник службы обязан составить протокол и принять меры к собиранию доказательств.

Собранные материалы передаются должностному лицу, рассматривающему их, и выносится решение. Обычно этим занимается начальник управления либо иной сотрудник, получивший соответствующее поручение.

Какие виды проверок предусматривает закон в рамках ГЖН

Виды проверок устанавливает Федеральный закон от 26.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294‑ФЗ). Проверки могут быть:

• плановыми,
• внеплановыми,
• предварительными.

Плановые проверки проводят не чаще чем один раз в три года (ч. 2 ст. 9 Закона № 294‑ФЗ). Их основание — ежегодные планы, которые разрабатывают и утверждают органы ГЖН в соответствии со своими полномочиями.

Важно!

При проведении проверки контролирующие органы не имеют законных оснований проверять деятельность организации по одному вопросу в один и тот же период. В противном случае результаты такой проверки не будут служить доказательствами нарушения юридическим лицом требований законодательства. Это вытекает из положений п. 5 ст. 3 Закона № 294‑ФЗ, а также подтверждается постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 № 17АП-11139/2009‑АК по делу № А60-40411/2009.

Проверку включают в ежегодный план, если прошло три года со дня, когда (ч. 8 ст. 9 Закона № 294‑ФЗ):

• зарегистрировали юридическое лицо;
• закончилась последняя плановая проверка юридического лица;
• юридическое лицо начало вести предпринимательскую деятельность.

Внеплановую проверку проводят, если сложилась хотя бы одна из четырех ситуаций:

1) закончился срок, в течение которого нужно было исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) в орган ГЖН или муниципального жилищного контроля поступило заявление предоставить правовой статус, специальное разрешение (лицензию), чтобы выполнять отдельные виды деятельности, если проведение соответствующей внеплановой проверки предусматривают правила предоставления такого статуса, лицензии или разрешения;

3) руководитель госжилинспекции издал приказ или распоряжение по поручению Президента РФ или Правительства РФ;

4) должностное лицо органа ГЖН направило в письменной форме руководителю или заместителю руководителя такого органа мотивированное представление по результатам:

• анализа итогов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
• рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы ГЖН обращений.

Эти основания устанавливает ч. 2 ст. 10 Закона № 294‑ФЗ.

Также основанием для внеплановой проверки может быть поступление обращений и заявлений (от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) или информации (от органов госвласти или МСУ) о фактах (ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ):

• нарушения требований к порядку создания ТСЖ, ЖК, ЖСК, к уставу ТСЖ, ЖК, ЖСК и порядку внесения в него изменений;
• нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО, чтобы заключить с ней договор управления МКД, о заключении с УО договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о заключении с указанными в ч. 1 ст. 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;
• нарушения требований к порядку содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в МКД;
• нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора управления МКД;
• нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
• необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
• нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма.

Такие обращения могут поступить в т. ч. с помощью ГИС ЖКХ, а внеплановая проверка на их основании проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводят в форме документарной или выездной проверки. Срок проведения каждой из них не может превышать 20 рабочих дней (ст. 13 Закона № 294‑ФЗ).

Вопрос

Вправе ли госжилинспекции проводить проверки на основании жалоб нанимателей жилых помещений?

Да, вправе.

Законодательство не ограничивает круг лиц, которые обладают правом подать обращение для проведения проверки в рамках ГЖН. Это следует в т. ч. из ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ.

Предварительную проверку могут провести, если у органа ГЖН отсутствуют:

• достоверная информация о лице, допустившем нарушение обязательных требований;
• достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о фактах, которые могут служить основаниями для внеплановой проверки.

В ходе проведения предварительной проверки органы ГЖН:

• запрашивают дополнительные сведения и материалы (в т. ч. в устном порядке) у лиц, которые направили заявления и обращения, представили информацию;
• рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа ГЖН;
• при необходимости проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, предпринимателями и без возложения на них обязанности представить информацию и исполнить требования органа ГЖН.

Инспектор может лишь запросить пояснения по полученной информации. Представлять такие пояснения и иные документы проверяемые организации не обязаны.

Выявленные в ходе предварительной проверки нарушения могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Это предусматривают ч. 3.2 и 3.3 ст. 10 Закона № 294‑ФЗ.

Какие проблемы позволяет решить ГЖИ

Область вопросов, которые могут служить поводом для обращения в ГЖИ, обширна. Вот некоторые из них:

1. Инспекция занимается рассмотрением жалоб по поводу ненадлежащего использования жилья. Например, ваш сосед по лестничной клетке очень любит кошек и завел их в количестве 30 штук. Неприятные запахи разнеслись по всему дому и отравляют вам жизнь. Не стоит паниковать, нужно просто обратиться в ГЖИ с заявлением о ненадлежащем использовании жилья.
2. Вопрос об установке необходимых сооружений в доме и на придомовой территории. Предположим, каждый месяц вы платите 300 рублей за вывоз мусора. Но по факту уже полгода мусор не вывозится, а просто складируется в мусоропроводе, образуя жуткую антисанитарию. Все звонки и запросы в управляющую компанию вашего дома не увенчались успехом, поэтому смело пишите в инспекцию по ЖКХ заявление о содержании дома в ненадлежащем состоянии.
3. Третья проблема — непонятные суммы в квитанциях об оплате жилищных услуг. Предположим, вы живете в доме, где нет лифта, но при этом ежемесячно вам приходит счет на его оплату. Ситуация кажется абсурдной, однако встречается сплошь и рядом. Смело обращайтесь в ГЖИ и решайте этот вопрос.
4. Зачастую тарифы на коммунальные услуги превышают все разумные суммы и берутся как будто бы “с потолка”. В данной ситуации вам также следует обратиться в инспекцию, которая обязана совершить проверку установления тарифов и устранить нарушения, если они действительно есть.

Эти и многие другие проблемы вам поможет решить ГЖИ. Нужно лишь обратиться в инспекцию с аргументированным заявлением.