Нет ордера, но соцнаём возможен
Московский городской суд общей юрисдикции рассмотрел спор между по иску жителей к Департаменту городского имущества (дело № 33 – 6858/2020).
Истцы обратились в суд и просили обязать Департамент городского имущества (ДГИ) заключить договор социального найма жилого помещения. Ранее ДГИ отказался заключить договор, мотивируя тем, что у истцов не было ордера. Суд обязал ответчика заключить с истцами договор социального найма. ДГИ обжаловал решение в кассационном порядке.
Московский городской суд изучил дело и установил, что спорное жилое помещение — отдельная двухкомнатная квартира, в которой зарегистрированы истцы. Согласно сведениям из единого жилищного документа (ЕЖД), лицевой счёт выдан на основании обменного ордера, зарегистрированного Ворошиловским райисполкомом. ДГИ отказался заключить с истцами договор соцнайма из-за того, что истцы не представили оригинал ордера.
Как указала апелляционная инстанция, районный суд верно исходил из того, что отсутствие оригинала ордера, выданного Ворошиловским РИК, не может являться основанием для отказа заключить с истцами договора социального найма, т.к. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчик не предоставил суду доказательств незаконного вселения истцов в спорное жилое помещение, равно как наличия иных оснований для отказа в заключении с ними договора социального найма.
При этом истцы предоставили доказательства:
- вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях;
- несения расходов по содержанию жилого помещения;
- оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, так как истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, проживают в спорной квартире длительное время, оплачивают жилищно-коммунальных услуги за квартиру по единому финансовому лицевому счету, т.е. данная жилая площадь предоставлена им на законных основаниях, тогда как ответчик не представил доказательств, препятствующих заключению договора социального найма с истцами, равно как и того, что спорное помещение не относится к жилищному фонду, а истцы занимают квартиру по настоящее время без законных на то оснований.
Следует обратить внимание и на следующие выводы суда:
- Право пользования истцов жилой площадью собственником не оспаривается.
- Собственник не предъявляет требование о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований.
Мосгорсуд признал, что у районного суда не было оснований отказать истцам в удовлетворении требования о заключении договора социального найма.
Нужно ли оформлять договор социального найма на жилье, если имеется ордер?
Здравствуйте,
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с гражданами стали заключать договоры социального найма, которые пришли на смену ордерам.
Сторонами договора социального жилищного найма являются: Наймодатель, с одной стороны, и Наниматель, с другой. Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора жилищного найма может быть лишь изолированное жилое помещение: дом, квартира, комната, часть квартиры или дома. Все это является существенным условие договора социального найма.
Заключение договора социального найма жилого помещения происходит в специализированном органе – Департаменте Жилищного Фонда или его отделении.
Теперь о дополнительном соглашении. Это договоренность о дополнительных условиях пользования жилым помещением, оформляемая в виде договора или приложения к ранее заключенному договору. Например, дополнительным соглашением оформляется внесение изменений в договор при вселении новых членов семьи.
Еще один документ – акт передачи жилого помещения. Он подтверждает факт приема-передачи и отсутствие у сторон взаимных претензий в отношении передаваемого (принимаемого) жилого помещения. Акт оформляется при выделении жилого помещения очереднику или в связи с переселением, а также при предоставлении комнаты в коммунальной квартире в дополнение к занимаемой.
Жилплощадь по договорам социального найма
и безвозмездного пользования предоставляется по норме, составляющей
18 кв
. метров площади жилого помещения на человека.
Наниматели жилого помещения (социальный наем) обязаны оплачивать предоставляемые коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилья по ценам, утвержденным правительством РФ. Те, кто занимает жилые помещения по договорам социального найма,
имеют
право получать субсидии
на оплату жилья и коммунальных услуг.
Для заключения договора нужно
обратиться в жилищный отдел Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда или его отделение. Заявитель либо его представитель (при наличии доверенности) представляет сотруднику жилотдела:
заявление в произвольной форме;
документы, удостоверяющие личность;
копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет – паспорт, для детей до 14 лет – свидетельство о рождении;
документы о заключении (либо расторжении) брака, если указанные в них лица подлежат включению в договор;
справки, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор;
документы, послужившие основанием для вселения граждан в жилое помещение:
а) ордер либо копию ордера, заверенную в установленном порядке;
б) выписку из решения органа исполнительной власти города N о предоставлении жилого помещения либо копию решения органа исполнительной власти города N о предоставлении жилого помещения, заверенную в установленном порядке;
в) обменный ордер либо заверенную копию корешка обменного ордера на жилое помещение;
г) договор социального найма (найма, безвозмездного пользования);
д) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, к которому иные граждане были вселены в качестве членов семьи;
е) иной документ, являвшийся основанием для вселения в жилое помещение;
единый жилищный документ (выписку из домовой книги, при необходимости расширенную выписку из домовой книги с полной информацией о гражданах, проживающих в жилом помещении, а также проживавших ранее и выбывших за период с момента выдачи документа, указанного выше в подпунктах «а»–«г»;
при образовании коммунальной квартиры – единый жилищный документ (копию финансового лицевого счета);
экспликацию по форме 22:
а) при переустройстве или перепланировке;
б) при образовании коммунальной квартиры;
в) в иных случаях при необходимости;
иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.
После того, как все документы будут проверены, начинается собственно оформление договора социального найма и его регистрация.
Порядок заключения договора социального найма состоит в следующем: договор найма заключается в письменной форме. Стороны договора социального найма подписывают документ. На основании ордера о вселении человек приобретает право на проживание и пользование в соответствующем жилом помещении. При этом договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока.
Выселение квартирантов без договора найма
Недобросовестные квартиросъемщики, к сожалению, встречаются достаточно часто. Что делать в том случае, если человек, снимающий у вас жилье, несколько раз в неделю проводит шумные вечеринки, либо отказывается платить в течение нескольких месяцев? Разумеется, в такой ситуации возникает вопрос досрочного выселения квартиранта.
Существует несколько весьма эффективных методов выселения. Отличие между ними заключается в том, что каждый метод актуален в конкретной ситуации. Точнее, актуальность каждого из них напрямую зависит от формы, в которой было оформлено соглашение об аренде.
Рассмотрим тонкости выселения при следующих условиях:
— Выселение квартирантов, снимающих квартиру без оформления договора найма; — Выселение квартирантов, снимающих квартиру по договору найма; — Выселение квартирантов, которые получили регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания в данной квартире.
Порядок выселения квартирантов без договора
Прежде чем сдать квартиру в аренду, в большинстве случаев, между арендатором и квартиросъемщиком заключается договор, в котором прописываются все важные аспекты аренды.
Однако иногда составлением договора пренебрегают. Чаще всего, это происходит в ситуациях, когда арендатор и квартиросъемщик являются родственниками либо знакомыми. Разумеется, такой подход является в корне неверным и чреват негативными последствиями в виде серьезных проблем.
По-сути, отсутствие договора освобождает квартиросъемщиков от какой-либо ответственности, что нередко приводит к ненадлежащей эксплуатации квартиры и следствиям вроде поврежденного имущества арендодателя и испорченных отношений с соседями.
В случае возникновения необходимости, выселить квартиранта при отсутствии договора можно посредством смены замков. Однако сделать это не всегда возможно.
К примеру, бывают ситуации, когда замки меняют сами квартиранты, вследствие чего у собственника нет возможности попасть в сдаваемое жилье и оценить его состояние.
Однако отчаиваться не стоит: данная ситуация отнюдь не является безвыходной. Если договориться напрямую с квартиросъемщиком не удается, достаточно обратиться в полицию и представить им документы, доказывающие ваше право на владение данной квартирой. В отдельных случаях, возможно дополнительное проведение судебных разбирательств.
Следует понимать, что у квартиранта, снимающего квартиру без предварительного заключения договора найма, нет совершенно никаких прав. Ему остается лишь соблюдать либо те условия, которые были заключены с арендодателем в устной форме, либо (в случае отсутствия устных договоренностей) указания, заключенные в кодексах РФ.
Выселить квартиранта без договора найма можно на следующих основаниях:
— Нарушение устных договоренностей; — Нарушение прав других жильцов либо ущемление их интересов; — Использование квартиры не по назначению (преобразование жилья в торговую точку, склад и др.); — Запустение и разрушение квартиры вследствие плохого ухода (либо его полного отсутствия) со стороны квартиранта.
При добровольном выселении данные основания присутствуют далеко не всегда, однако, если же освобождение сдаваемого помещения планируется через государственные инстанции, вышеуказанные условия станут решающими доводами по той причине, что они закреплены в российском законодательстве.
Прекращение аренды, заключенной без оформления договора, происходит посредством ее отмены.
Cделать это собственник может в любой момент по своему желанию и при наличии следующих оснований:
— Конкретные нарушения, возмутившие арендодателя; — Нарушение устного соглашения (со стороны квартиросъемщика); — Квартиросъемщик совершил действия, противоречащие законодательству РФ.
Если арендатор длительное время не оплачивает необходимую сумму за проживание, у арендодателя появляется право на выселение неплательщика в любой момент. Отсутствие договора аренды, в данном случае, будет на руку собственнику, так как это лишает арендатора каким-либо законным образом помешать досрочному прекращению аренды.
Все, что ему останется, – это попытаться полюбовно договориться с владельцем жилья и добиться от него каких-либо уступок либо экстренно погасить задолженность за проживание. Если же этого не произойдет, арендатор оставляет за собой право на обращение в суд, который наложит на квартиранта обязательство выплатить сумму в полном объеме.
Выселение на почве задолженности по оплате – также достаточно частое явление в ситуациях, когда квартирант арендует комнату в малосемейной квартире. При отсутствии соглашения, выселение также может произойти в любой момент по воле собственника квартиры.
Еще одной причиной для выселения может послужить коллективное заявление остальных жителей квартиры в случае, если квартиросъемщик нарушал их права, либо не соблюдал общественный порядок. Исковое заявление составляется лишь в том случае, если арендодатель отказался решать данный вопрос самостоятельно.
Что касается выселения квартиранта из коммунальной квартиры, то в отношении данного вопроса, законодательство РФ не содержит каких-либо конкретных указаний. В большинстве случаев, выселение квартирантов, снимающих квартиру в коммунальной квартире без договора, происходит на основе заявления других жильцов.
Это обусловлено тем, что конфликты между соседями в коммунальной квартире происходят очень часто и, как правило, их стараются решить своими силами, так как в другом случае, это чревато осложнением жизни абсолютно всех жильцов.
У арендодателя есть право выселить квартиранта, если тот мешает соседям, либо нарушает любое из установленных правил. Отсутствие договора лишь упрощает процедуру выселения.
Также актуальным для многих является вопрос, смягчаются ли условия аренды без договора для людей, проживающих вместе с детьми. Ответ достаточно прост и понятен: нет, наличие детей не запрещает арендодателю выселить квартирантов в любое время.
Здесь следует рассчитывать не на закон, а на добропорядочность и понимание арендодателя. Тем не менее, отметим, что если дело дойдет до судебного разбирательства, существует вероятность, что суд признает наличие маленьких детей смягчающим обстоятельством.
Большое значение при выселении играет время года. Так, иногда суд может запретить выселять квартиранта, если арендодатель подал соответствующее заявление в период отопительного сезона. Однако касается это лишь ситуаций, при которых между арендодателем и арендатором был заключен договор, а квартирант регулярно оплачивал проживание и соблюдал все правила.
Что касается аренды без договора, то здесь время года не окажет ровно никакого влияния по той же причине, что и многие другие факторы, отсутствие договора приводит к отсутствию прав у арендатора.
Если вы приняли решение выселить ваших квартирантов, следует выполнить следующий алгоритм действий.
Сперва нужно уведомить квартирантов о том, что вы намерены их выселить. Это нужно для того, чтобы у них было время и возможность исправить те претензии, из-за которых вы решили от них избавиться. Если же этого так и не произошло, следует выселить квартиранта полюбовно. Образец уведомления о выселении можно скачать здесь.
Выселение при отсутствии письменного соглашения, за редким исключением доходит до серьезных разбирательств и вмешательства третьих лиц.
Если же ваша ситуация именно такая, рекомендуется выполнять каждое действие в присутствии участкового либо сотрудника полиции (это поможет нивелировать возможность появления различных разногласий).
В частности, в случае, когда квартирант самостоятельно сменил замки, не уведомив или не получив на это разрешения собственника, последнему следует вскрывать дверь исключительно в присутствии представителей правоохранительных органов.
Если же они не будут присутствовать, собственник рискует столкнуться с существенными проблемами. Не лишним будет иметь на руках документы, подтверждающие право на владение данным объектом недвижимости.
Кроме подтверждения факта нарушения российского законодательства либо незаконной деятельности в съемной квартире, полицейские либо участковый могут также подтвердить факт проживания квартирантов по адресу съемного жилого помещения.
Чтобы получить данное подтверждение, нужно составить письменное обращение. Полученное подтверждение также должно иметь письменную форму.
Иногда попадаются такие квартиросъемщики, которые без ведома арендатора, сами сдают это же жилье третьим лицам в аренду.
У собственника остается право на совершение следующих действий:
— Привлечение третьих лиц к уголовной ответственности; — Подача искового заявления на недобросовестного квартиросъемщика.
Незаконное выселение квартирантов: штраф
Если письменный договор существует, а арендатор соблюдает все условия по оплате и проживанию в съемном жилье, арендодатель не сможет досрочно выселить его по своему желанию.
Если же он попытается избавиться от квартиранта быстрым методом вроде смены замков, его действия будут квалифицироваться согласно п.1 ст. 19 «О самоуправстве» КоАП РФ.
За такие действия, собственнику придется понести ответственность, а именно:
— Оплатить штраф в размере 3000 рублей; — Если имеет место причинение ущерба имуществу квартиранта, правонарушение трактуется уже согласно уголовному кодексу, а размер штрафной санкции возрастет до 80 000 рублей (согласно ст. 300 УК РФ).
Также следует отметить, что в течение периода судебных разбирательств, квартиросъемщик будет иметь законное право продолжать жить в съемном жилье.
Подводя итог, следует заметить, что отсутствие договора порождает ряд проблем для всех. Правильно заключенное письменное соглашение не только прояснит все вопросы по использованию съемного жилья, но и убережет арендатора и арендодателя от различных судебных тяжб, влекущих дополнительные затраты времени, денег и сил.
Образец искового заявления о выселении квартиранта
В ______________________________ (наименование суда)
Истец: __________________________ (ФИО полностью, адрес)
Ответчик: _______________________ (ФИО полностью, адрес)
Третье лицо: _____________________ (ФИО полностью, адрес)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о выселении временных жильцов из жилого помещения
Я являюсь собственником жилого помещения расположенного по адресу: _________ (указать полностью адрес, включая область, город, район, улицу, номер дома и квартиры) по договору найма _________ (указать реквизиты договора найма).
«___»_________ ____ г. жилое помещение было предоставлено во временное пользование ответчика. Между нами был согласован срок проживания до «___»_________ ____ г. (или срок проживания установлен не был).
По истечении установленного срока ответчик отказался добровольно выселиться из жилого помещения. Предупреждение о необходимости выселения ответчик получил «___»_________ ____ г.
В соответствии со статьей 80 Жилищного кодекса РФ, временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении срока проживания, или не позднее чем через семь дней со дня предъявления требования о выселении. В случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Прошу:
Выселить _________ (ФИО ответчика) из жилого помещения по адресу: _________ (указать полный адрес жилого помещения) без предоставления другого жилого помещения.
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
1. Копия искового заявления
2. Документ, подтверждающий Уплату государственной пошлины
3. Копия договора социального найма жилого помещения
4. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает исковые требования
Дата подачи заявления «___»_________ ____ г.
Подпись истца: _______
