Послевоенное время в истории СССР, кроме прочего, характеризуется активным развитием жилищного строительства. Тогда перед руководством страны стояла непростая задача – обеспечение населения жильем. Во многом она выполнена и миллионы советских семей получили благоустроенные квартиры. Однако ставка была сделана именно на количество возводимых квадратных метров. О качестве построенного жилья нельзя было сказать в положительном ключе.
В наше время это привело к тому, что большая часть жилых строений, которые были построены во времена раннего и послевоенного СССР, уже устарела как физически, так и морально. При этом значительная часть многоквартирных домов не только требует капитального ремонта, для чего, собственно, и была создана соответствующая программа, но и вовсе становится непригодной для проживания, имея признаки аварийного состояния.
В рамках данной статьи будет рассмотрено само определение понятия «аварийное жилье» и критерии, по которым можно признать дом аварийным, а также процедуру признания МКД опасным для дальнейшего проживания жильцов.
Законодательная база
По различным подсчетам в нашей стране порядка 1 миллиона человек проживает в многоквартирных домах, которые, по сути, опасны для нахождения в них. Износ жилого фонда примерно составляет 5-7% от общего его количества. При этом, по данным за 2021 год, наибольший процент износа жилья в Якутии. Там непригодны для проживания 16,51% домов (по данным Минстроя РФ).
Внимание! Поскольку аварийность МКД признается только по результату соответствующей экспертизы, Минстрой в своих статистических отчетах учитывает их только с уже присвоенным статусом. На деле количество непригодного жилья значительно выше.
Следует учитывать, что данная статистика отражает только аварийное жилье. Ветхих домов значительно больше, а они, в свою очередь, тоже со временем станут непригодными для проживания.
Данная проблема возникла не в одночасье. Процесс износа жилого фонда в России приобрел широкие масштабы довольно давно. В этой связи еще в 2007 году Парламентом РФ был принят федеральный закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ» № 185-ФЗ.
Данный нормативно-правовой акт в довольно общих чертах регулирует вопросы, связанные с созданием специального фонда, аккумулирующего бюджетные средства, которые направляются на цели, связанные с управлением жилым фондом в РФ.
В частности, именно за счет этих средств производится снос аварийного жилья и приобретение нового для расселенных жильцов. Кроме этого, закон регулирует порядок получения регионами средств в рамках создаваемых последними планов по расселению. Это позволило выровнять процесс реформирования ЖКХ по всей стране в разных регионах страны.
В целом, данный нормативно-правовой акт, по большей части, определяет порядок межведомственного взаимодействия в части выделения средств на различные программы в сфере ЖКХ, где расселение аварийного жилья находится в приоритете на сегодняшний день.
Непосредственно сам порядок признания МКД непригодным для постоянного проживания регламентирует соответствующее Положение, которое было утверждено Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.
Это документ вводит в законодательство понятие «аварийное жилье», определяет критерии признания МКД таковым, а также регламентирует соответствующую процедуру.
Кроме этого, вопросы, связанные с расселением аварийного жилого фонда, регламентируются отдельными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, к примеру, статья 32 ЖК РФ определяет формы обеспечения жилищных прав граждан при расселении МКД.
Технические характеристики непригодного для проживания жилья, на которые ориентируются межведомственная комиссия, отражены в Методическом пособии МКД 2-04.2004.
Сколько Процентов Износа Дома Считается Аварийным
Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям («Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N
4. Ветхий жилой дом — жилой дом с физическим износом , при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.
Аварийное жилье (читать далее…)
Что означает жилье в аварийном состоянии
Состояние жилого фонда определяется его техническими характеристиками. При этом важно отметить, что при определении критерия аварийности в расчет принимается общий износ дома, а не отдельных его конструктивных элементов.
К примеру, если строение имеет значительный процент износа кровли, однако остальные его элементы находятся в надлежащем состоянии, то признать такой дом требующим сноса нельзя. Для придания ему этого статуса необходимо, чтобы он соответствовал определенным критериям.
Критерии аварийности
Чтобы определить совокупность критериев, по которым строение может быть признано негодным для дальнейшего проживания, необходимо обратиться к действующему законодательству. В частности, их содержат Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, а также Методическое пособие МКД 2-04.2004.
Так, проанализировав содержание данных документов, можно выделить следующие критерии аварийности МКД:
- нарушение целостности либо деформация конструктивных элементов здания. К последним в строительстве относят перекрытия, а также несущие стены;
- разрушение или деформация фундамента здания;
- повреждения, возникшие вследствие пожара или иной техногенной причины, которые невозможно устранить в ходе капитального ремонта строения.
Выявление данных критериев без проведения соответствующей экспертизы невозможно.
Кроме этого, аварийным могут признать даже дом, который находится в технически удовлетворительном состоянии. Основанием для признания его непригодным для проживания является нахождение здания в опасной зоне, территория которой подвергается рискам катастроф природного характера. К примеру, если строение находится в зоне подтопления или схода лавины (селя).
Чем отличается от ветхого
Понятие «ветхое жилье» как таковое не рассматривается в законодательстве, которое регламентирует порядок сноса жилья ненадлежащего качества. В этой связи существуют определенные проблемы с определением статуса таких МКД.
Чтобы понять, по каким признакам можно определить ветхость жилого здания, необходимо обратиться к Методическому пособию МКД 2-04.2004.
Так, согласно этому документу, жилье признается ветхим в случае, если физический износ здания составляет:
- для деревянных домов – более 65%;
- для каменных МКД – более 70%.
При этом важной особенностью таких строений является то, что, несмотря на неудовлетворительные условия проживания, опасности для самих жильцов нет, поскольку уровень износа недостаточен для обрушения здания и его перекрытий.
Важно! Основным отличием аварийного жилья от ветхого является не комфортабельность проживания и даже не процент износа как таковой, а критерий возможности или невозможности дальнейшего в нем проживания из-за опасности разрушения всей конструкции.
Закон
На территории Российской федерации действует определенный перечень законодательных актов, которые регулируют порядок действий и условия признания жилых построек ветхими и аварийными в 2021 году:
- Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем собран перечень общих терминов и понятий;
- Жилищный кодекс. В нем приведен перечень мероприятий по признанию жилых построек аварийными;
- Положение № 47. Именно в этом законодательном акте содержится полная и подробная информация для каждого отдельно взятого случая. Также в нем собрана информация относительно того, в каких случаях подлежит сносу, а в каких можно исправить положение посредством выполнения реконструкции или проведения ремонтно- восстановительных работ.
Государственная программа расселения
В целях форсирования программы модернизации ЖКХ в части расселения граждан из жилья, которое признано аварийным, Президентом РФ В. В. Путиным был пописан Указ от 7 мая 2021 года № 204. Согласно ему органы власти приступили к реализации соответствующего Федерального проекта.
В рамках него органами федеральной власти создаются законодательные механизмы для расселения граждан из непригодных для жизни жилых помещений. Действие данного проекта рассчитано до апреля 2024 года. Целью программы является расселение не менее 530 тысяч человек с сокращением доли аварийных помещений на 9,65 млн. квадратных метров.
Пошаговая инструкция
- Оформление заявки в письменном виде. В заявительном бланке обязательно указать данные заявителя, точный адрес расположения объекта, описание разрушений и повреждений, перечень доказательных документов. Заявитель обязательно должен поставить подпись. Если обращение коллективное, то все заявители подписывают письменное обращение.
- Создание комиссии, которая определит статус объекта и оформит акт о проведении экспертизы. Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается заявителям. На принятие решения отводится пять суток.
- Признанные аварийными объекты подлежат расселению в течение четырнадцати суток. В реальности эта процедура растягивается до нескольких месяцев.
Порядок признания аварийности
Порядок признания МКД аварийным определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47. Согласно данному документу следует выделить несколько этапов признания жилья непригодным для проживания в нем граждан. Разберем подробно каждый из них.
Установление факта непригодности для проживания
Сам по себе факт аварийности должен быть установлен соответствующей экспертизой. Следует отметить, что для этого необходима инициатива одной из заинтересованных сторон.
Так, инициаторами признания могут выступать:
- муниципалитет, в ведении которого находится жилой фонд, находящийся в неудовлетворительном состоянии;
- органы Роспотребнадзора в рамках поступивших к ним обращений
- пожарная инспекция;
- жильцы дома.
На практике чаще всего инициаторами становятся жильцы дома. Чтобы запустить процесс, им необходимо коллективно подать обращение в адрес администрации муниципального образования. По результатам рассмотрения данного обращения принимается решение о формировании межведомственной комиссии, которая проводит экспертизу технического состояния МКД. По итогам работы комиссии выносится заключение о признании дома аварийным или о невозможности присвоения ему данного статуса.
Если состояние дома признается ненадлежащим, то жильцов расселяют в течение нескольких месяцев, а само строение становится подлежащим сносу.
Отдельно следует упомянуть о возможностях расселения памятников архитектуры. Если здание имеет охранный статус, то оно не может подлежать сносу как таковое. В этой связи проводится его реконструкция. Последняя осуществляется как с привлечением средств бюджета (если дом вошел в соответствующую региональную или федеральную программу), так и с привлечением средств владельцев здания.
Сбор документов
При подаче заявки в муниципалитет жильцам необходимо предоставить следующий пакет документов:
- Заявление. Документ подписывается всеми заинтересованными собственниками жилых помещений.
- Копии паспортов граждан.
- Правоустанавливающие документы на жилые помещения. В качестве правоустанавливающих документов выступают свидетельства о праве собственности и выписки из ЕГРН.
- Экспертное заключение. Если ранее проводилась экспертиза состояния несущих конструкций МКД, то ее заключение необходимо приложить к заявлению.
Справка! Данный перечень не является исчерпывающим. На практике межведомственная комиссия может запросить и иные документы для проведения полной оценки.
Включение в реестр сноса домов
Сведения о МКД, которые подлежат сносу, вносятся в соответствующие графики. Так, паспорта региональных программ-графиков переселения вносятся в федеральный реестр. С информацией, содержащейся в нем, можно ознакомиться на портале «Реформа ЖКХ».
Кроме этого, графики сноса размещаются в открытом доступе на сайтах региональных органов власти.
Какие документы нужны?
Чтобы дом признали аварийным, нужны такие документы:
- заявление от проживающих людей в этом доме;
- копии их паспортов граждан РФ;
- правоустанавливающие документы;
- заключение от экспертов;
- жалобы на плохие и пагубные условия проживания.
Если дом признают аварийным, его необходимо снести. Информацию о дате сноса дома можно узнать у местной администрации или департаменте архитектуры.
Также если собственнику не предоставят нового жилья, ему могут предложить его компенсацию. Если собственник изъявит желание, он может потребовать ее у государства. Ему предлагают стоимость выкупа. Если владелец жилья не согласен с этой суммой, то вопрос можно решит в суде. Если ему предлагают жилье большее по площади, он должен заплатить за дополнительные квадратные метры.
Если человек проживал на основе договора социального найма, то ему предложат другое жилье. В данном случае получить компенсацию невозможно.
Права жителей
Действующее законодательство предполагает, что взамен жилья в аварийном доме гражданину выдается новая квартира. При этом к новому жилому помещению предъявляются определенные требования. Так, квартиры должны быть обеспечены санитарными коммуникациями, в них должна иметься чистовая отделка. Иными словами, жилье должно быть пригодным для жизни без дополнительных материальных вложений со стороны переселенного лица.
Кроме этого, установлено, что новая квартира должна иметь равную или чуть большую площадь, чем была ранее. Возможно и предоставление жилья значительно большей площади, однако при условии доплаты со стороны гражданина.
Что касается места нахождения квартиры для переселения, то она должна находиться в пределах того же муниципального образования, в котором находилось старое жилье.
Собственники жилых помещений сносимого дома вправе самостоятельно выбирать то, в какой форме будут обеспечены их права. Они могут выбрать переселение в новую благоустроенную квартиру или денежную компенсацию.
Наниматели муниципальных квартир могут рассчитывать только на переселение в новое жилье. Возможность выбора денежной компенсации для них не предусмотрена.
Куда обратиться
ВНИМАНИЕ! Чтобы дом официально был признан аварийным, и непригодным для проживания, его жильцы или арендаторы должны обратиться в специальные ведомства, которые уполномочены создавать специальную комиссию.
Комиссия проводит детальное изучение на соответствие постройки всем нормам и требованиям, которые предъявляются к ней по законодательству:
- Сотрудники местной администрации.
- Специалисты жилищной инспекции.
- Сотрудники Роспотребнадзора.
- Служба МЧС.
Существуют такие понятия, как ветхий и аварийный дом. Эти термины имею существенные различия.
Министерство ЖКХ — официальный сайты
Выселение из служебного жилого помещения (жилья)
Данная интернет-площадка направлена на популяризацию внедрения ресурсосберегающих технологий и проведение информационно-разъяснительной работы в сфере энергоэффективности. Кроме того, посетители портала могут воспользоваться услугами центра дистанционного обучения по вопросам организации энергоэффективного капитального ремонта, где делятся своим опытом признанные на международном уровне специалисты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Помимо этого, на портале представлен реестр экспертов по энергоэффективному капитальному ремонту многоквартирных домов, успешно прошедших тестирование и выполнивших все практические задания по данной теме.
Отметим, любой посетитель сайта может проверить свои знания в вопросах энергоэффективного капремонта, и по его результатам он также может быть включен в указанный реестр. Москва Павел Жаров. Всего на сегодняшний день в реестр включены 12 экспертов по энергоэффективному капитальному ремонту многоквартирных домов. Пройти тестирование по вопросам энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов можно здесь.
Москва, ул. Шарикоподшипниковская, дом 5. Все права защищены. В Мой Мир.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
Критерии отнесения жилья к ветхому Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.
- Через сколько лет дом считается аварийным
- Какого года дома считаются аварийными
Множество критериев и внутренних регламентов не дает четкого представления о том, какие дома являются аварийными, а какие нет? Процент износа должен составлять не менее 70%. Цифру высчитывают с помощью строительных формул и калькулятора. Однако на практике такая схема работает далеко не всегда.
Сколько Процентов Износа Дома Считается Аварийным
Жильцы дома №23 столкнулись с проблемой аварийности дома. Ежемесячно в здании наблюдались перебои с электричеством, замыкало проводку. Из кранов бежала мутная вода коричневого цвета. Стены в подвалах были покрыты плесенью и грибком, жильцы ощущали высокую влажность в квартирах и подъезде. Фундамент не вызывал доверия. Эксперты установили — МКД постепенно осаживается вниз, что в будущем может привести к его обрушению. Указанные признаки повлияли на признание жилья аварийным. Собственникам квартир обещали новые жилплощади в районе по соседству.
Встречаются и обратные примеры. Дома, степень износа которых до 60% готов вот-вот рухнуть. Жильцы жалуются на проблемы с вентиляцией, продуваемостью, разрушением стен и сыростью в подвале. Изменения в расчетной прочности позволяют признать такой дом аварийным.
Какие дома считаются подлежащими сносу? (читать далее…)
