Что делать, если на детской площадке выгуливают собак

Закон о выгуле собак в 2022 году был принят еще 28 декабря 2018 года. Его официальный номер – Федеральный Закон № 498 «Об ответственном обращении с животными». На основании ФЗ № 248 были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Выгул собак, правила и требования к содержанию их, а также кошек стали основными тезисами нормативного документа. С первого января 2021 года он включен в действующее на территории страны законодательство, но некоторые статьи вступили в действие с нынешнего, 2022 года.

Собаки гуляют на улице

Что написано в законе

Общие правила по выгулу домашних животных содержатся в ст. 13 № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно:

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

К потенциально опасным породам собак, согласно утвержденному Перечню, относятся: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы этих пород.

Итого по закону обеспечение безопасности, уборка продуктов жизнедеятельности собаки, контроль животного при переходе проезжей части, во дворе, на спортивной и детской площадке, в местах общего пользования многоквартирных домов — все это должен обеспечивать владелец животного. При этом все вышесказанное не означает, что на детских площадках можно выгуливать собак в принципе, пусть даже и удерживая ее на поводке. Это недопустимо.

Жалоба на прогулки с собаками в неположенном месте

Несоблюдение правила о запрете выгула питомца в местах игр детей может привести к жалобе на его хозяина.

Основания

Причиной пожаловаться может стать выгуливание пса на территории детской площадки. Причем питомец может быть и в наморднике, и с поводком. Если же нет, то это создает угрозу окружающим (собака может испугать или укусить ребенка, взрослого, другое животное) и служит самостоятельным основанием для обращения.

Это интересно! С 1 января 2021 года выгул потенциально опасных собак (например, ротвейлеров) без поводка и намордника разрешен только на огороженной территории их владельца. Например, во дворе частного дома в городе или деревне. Причем обязательно должна иметься предупреждающая табличка о наличии подобной собаки.

Также поводом пожаловаться может стать нарушение покоя в ночное время, когда, например, собака своим лаем мешает гражданам спать.

Проблема выгула собак в ненадлежащих местах назрела основательно:

А вот так решили проблему в одном из районов г. Нижневартовска:

Содержание обращения

Таблица 2. Что написать в жалобе

Подача коллективной жалобы ускорит ее рассмотрение и принятие необходимых мер к нарушителю.

Для составления обращения можно использовать нижеприведенный образец.

Куда жалуемся

Обращение адресуем в:

• местный отдел полиции (желательно на имя руководителя, однако заниматься материалом будет участковый, в жалобе требуем принять меры к нарушителю);
• администрацию населенного пункта, Роспотребнадзор, орган ветеринарного надзора (описываем проблему, просим установить соответствующие таблички, найти место под площадку для собачников, принять меры и подобное);
• прокуратуру (если другие ведомства глухи к проблемам заявителя).

Если собачка не только успешно выгулялась на детской площадке, но и покусала ребенка, его родитель или опекун имеет право обратиться в правоохранительные органы и в суд за компенсацией причиненного вреда. А владельцу пса грозит уголовная и гражданская виды ответственности.

Материал в тему: Куда жаловаться на бездомных собак.

Способы для обращения

Подать обращение можно:

• устно (например, позвонить в отдел полиции);
• письменно (отправив претензию заказной почтой или отнеся в приемную выбранного ведомства);
• через Интернет.

Последний вариант наиболее доступен жителям крупных городов.

Онлайн-обращение

Например, москвичи могут пожаловаться на неадекватных собачников на портале «Наш город Москва», выбрав категорию объекта «Дворовые территории». Здесь нужно будет указать, например, что территория такой-то детской площадки не убирается после выгуливания на ней псов, поэтому представляет реальную опасность для здоровья играющих на ней детей.

Рис. 2. Где могут оставить сообщение о проблеме с собачниками москвичи.

Если есть необходимость пожаловаться на ведомства, игнорирующие претензию к собачникам, можно оставить обращение через сайт Генпрокуратуры. Для этого выбрать вкладку «Контакты», «Интернет приемная» и подходящую прокуратуру по субъекту. Система перенаправит пользователя на нужное ведомство.

Согласно указанным правилам:

1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.

2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.

2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.

2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.

О крупных и потенциально опасных породах собак

Список пород собак, заведомо опасных для окружающих, был утвержден Правительством Российской Федерации 31 июля 2021 года. Однако в действие изменения в законодательстве по поводу агрессивных животных вступили только с 2021 года.

Собака гуляет в наморднике и на поводке

Большинство из них не относится к видам, которые можно встретить на улице каждый день. Многие россияне даже не знают таких названий – волкособ, бэндог, амбульдог и питбульмастиф, акбаш, булли кутта.

Хаски, любимец детей лабрадор, известная всем немецкая овчарка не относятся к маленьким породам. Их легко научить правилам поведения и командам, но они не могут находиться в общественном транспорте и местах потенциального скопления людей.

Эти питомцы подпадают под категорию крупных пород высотой более 40 см в холке. Таким животным нельзя разрешать переход без короткого поводка и намордника только на основании обученности или дружелюбия, которые их хозяева часто используют в качестве аргумента.

Маленькая собака

Тонкости выгула по закону

Стафф или овчарка должны быть экипированы соответствующим образом. Для маленькой собаки в транспорте в 2022 году нужно приобрести соответствующие доспехи.

Почему нельзя выгуливать собак на детской площадке

Во-первых, продукты жизнедеятельности животного представляют опасность с точки зрения здоровья ребенка. Ползая по земле, траве, земле, играя в песочнице и т.д., дети ненароком могут подхватить паразитов или различные заболевания — это мнение врачей-педиатров.

Во-вторых, если собака укусит ребенка, то из-за угрозы заболевания бешенством или столбняком ему потребуется прохождение курса лечения (помимо испуга, болезненных ощущений и пр.). В этой ситуации для владельца собаки может наступить уголовная ответственность. Пострадавшая сторона также может обратиться с иском в суд, чтобы взыскать затраты на лечение, если был причинен вред здоровью.

В-третьих, психика детей еще не окрепла, и даже при отсутствии угрозы нападения животного ребенок может сильно испугаться и начать заикаться — например, даже если собака крупной породы внезапно просто близко подойдет к малышу с безобидным намерением поиграть.

Зачем нужен намордник

Намордник — приспособление, надеваемое на морду животного. В условиях города, чаще всего одевают на собаку, чтобы она:

• не кусалась;
• не поднимала с земли различные предметы;
• не рыла носом почву и не пыталась попробовать ее на вкус.

Стафф в наморднике

Аксессуар предотвращает широкое открытие пасти, но не препятствует дыханию. Собаку в наморднике проще контролировать, в своих действиях она ограничена. Если все закреплено правильно, то окружающим людям и владельцу животного, проявляющего агрессию, ничего не грозит.

Важно! Намордники созданы для безопасности, они не причиняют значительных неудобств. Закон обязывает владельцев собак надеть на них оградительные приспособления, но постоянно носить их они не должны.

На огражденной от посторонних территории даже крупные бойцовские собачки могут находиться без намордников.

Намордник из нейлона

Куда обращаться, если на детской площадке выгуливают собак

Жалобы на владельцев собак, которые используют детские площадки для выгула, принимает городская/районная администрация и участковый. Подавать жалобы можно параллельно в обе инстанции.

Наибольшей эффективностью обладают коллективные жалобы, поэтому для достижения наибольшего эффекта к составлению документа рекомендуется привлечь и других родителей, чьи дети используют площадку. В качестве доказательств можно использовать фото- и видеофиксацию нарушений, а свидетелями могут выступить всевидящие и всезнающие бабушки-пенсионерки.

Поиск нарушителя может стать непростой задачей, но это работа участкового. Ситуация упрощается, если нарушитель является вашим соседом и вы знаете, где он проживает. Для начала с нарушителем могут провести разъяснительную беседу, предупредить его, а в дальнейшем уже возможны штрафы (точные суммы штрафов можно посмотреть в законе об административных правонарушениях каждого конкретного региона).

Штраф за нарушение закона о выгуле

Наказание за нарушение нового закона отличается в разных регионах, поскольку оно не оговорено в его тексте, а зависит от Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), действующего на территории субъекта федерации – города, области, республики или края.

Выгул питомцев запрещен

В связи с этим стоит отметить следующее:

• в Москве денежные взыскания колеблются в пределах 1–2 тыс. руб.;
• власти Санкт-Петербурга сочли необходимым удвоить размер оплаты и штрафовать нарушителей правил выгула псов на сумму от 3 до 5 тыс. руб.;
• Красноярский край делает исключения для тех, кто с собакой выполняет должностные обязанности, для остальных владельцев денежное наказание будет составлять 1–5 тыс. руб.;
• аналогичная ситуация со штрафами за выгул псов не по закону и в Краснодарском крае.

Штраф за выгул питомца в неположенном месте: тонкости

В Московской области пока не принята градация. Но есть основания полагать, что общественный резонанс ускорит принятие системы административных наказаний с учетом специфики сельской местности, типа поселения. Разрешаться проблема будет на основании московского опыта.

Правила содержания собак

Правительство Санкт-Петербурга уже давно приняло Закон об административных правонарушениях, согласно которому положения нового, федерального нормативного документа уже давно претворяются в жизнь. В 2004 году в СПб издан документ Комитета по благоустройству, в котором прямым текстом запрещено производить выгул собак и любых других домашних животных.

По паркам и скверам великолепного города теперь патрулируют инспекторы Комитета, которые пока предупреждают владельцев о юридически подкрепленных возможностях разового штрафа.

Нижний предел наказания за выгул пса в неположенном месте составляет 3 тысячи рублей. Нарушение во второй раз может повлечь за собой более ощутимую административную ответственность.

Как еще можно повлиять на нарушителя

Эффективным инструментом здесь могут стать общественное порицание и огласка, поэтому иногда родители или просто неравнодушные люди публикуют в группе города в социальных сетях фотографии с нарушителями — часто после этого они на детских площадках не появляются.

Напомним, что в социальной сети «Вместе.ру» есть возможность присоединиться к сообществу по адресу проживания, что также можно использовать в борьбе с недобросовестными владельцами собак. Опубликовав в сообществе дома или района соответствующий пост, вы сможете привлечь к проблеме внимание соседей — вряд ли те, кто выгуливают собак на детских площадках, захотят вживую испытать на себе общественное порицание после большого количества гневных комментариев в сети.

Нормативная основа

Правовые документы по теме выгула собак:

• ФЗ № 498 от 27.12.2018 г. – о правилах обращения с животными;
• Закон РФ № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии»;
• Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР от 1981 г.;
• ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ряде субъектов имеются свои правила содержания домашних животных, которые обычно дублируют федеральные документы.

Материал в тему: Куда жаловаться на бездействие полиции.

Коллективная жалоба

Если разговор наедине не дал должного результата, и проблема осталась нерешенной, можно попытаться поговорить снова, но уже не в одиночку. Пострадавшей стороне следует собрать людей, которые также страдают от действий собаки, и обратиться к хозяину домашнего питомца коллективно.

Такой разговор может состояться сразу группой людей или общением каждого с виновником по отдельности. Необходимо попытаться донести до хозяина собаки, что никто не против его питомца и не желает ему ни малейшего зла. Единственное требование – спокойная жизнь, обеспечить которую в силах сам владелец питомца.

Можно попробовать дать полезные советы соседу, если Вы знаете, как справиться с проблемой. Стоит порекомендовать ему отдать собаку в дрессировочную школу, где ее пыл будет усмирен, а воспитание станет лучше. Или предложить гулять с собакой в то время, когда во дворе минимальное количество детей, которым она может нанести серьезный вред.

Если сосед является адекватным человеком, то он прислушается к советам своего окружения и сделает все, чтобы на корню избавиться от проблемы. Однако, если пострадавшим от собачьих действий пришлось столкнуться с упрямым и эгоистичным любителем животных, то даже коллективный разговор не принесет много толка. В таких случаях следует обращаться в высшие инстанции, изучив перед этим особенности содержания собак по закону Российской Федерации.

Приход к обоюдному согласию — реально ли?

Если гражданину приносит неудобства рядом живущая собака, то он имеет полное право на высказывание своих претензий ее хозяину. В первую очередь необходимо попытаться спокойно донести владельцу домашнего питомца информацию о том, что животное мешает нормальной жизни людей.

Разговаривать с соседом, собака которого наносит какой-либо вред окружающим, следует уверенно и настойчиво. Однако, не следует «перегибать палку» и сразу же начинать диалог с угроз в виде обращения в суд или, что еще хуже, угрожая ему личной расправой с животным. Такое общение редко приводит к положительному результату. Чаще всего оно лишь усугубляет ситуацию, после чего хозяин домашнего питомца намеренно не будет предпринимать какие-либо меры для решения проблемы.

Необходимо в спокойной форме донести до соседа, каким именно образом мешает собака, какие из-за этого возникают проблемы и что можно предпринять в данном случае. Следует дать ему понять, что Вы не желаете навредить питомцу, а лишь хотите избавиться от проблемы, которая мешает жить и Вам и самому хозяину животного. В окончании разговора следует выразить надежду в том, что вопрос все-таки будет решен.

С психологической точки зрения, правильно выстроенный диалог должен помочь прийти к компромиссу. Однако, на деле решить проблему тет-а-тет достаточно трудно. Обусловлено это элементарным нежеланием виновника предпринимать какие-либо меры по усмирению своего животного или же обычным эгоистическим отношением хозяина собаки к окружающим. В таких случаях повторять беседу в одиночку 5-10 раз бессмысленно.

Основные наказания и штрафы

По закону, несоблюдение предписанных норм выгула карается штрафом в 1-2 тысячи рублей, если хозяева вышли с питомцами в зоны, где запрещен выгул животных. 5 тысяч рублей придется заплатить, когда заводчик специально натравил собаку на человека, и последний получил физические повреждения. На 2 тысячи рублей оштрафуют за прогулки с питомцами по участкам, относящимся к детским садам. А санкции в размере 2,5 тысячи рублей полагаются за драки между собаками.

Действующее законодательство разрешает выгул домашних животных на расстоянии от 30 метров от многоквартирного дома. В этом случае заводчики обязаны убирать за питомцами оставленные продукты жизнедеятельности.

Внимание! Размер штрафов зависит от региона проживания заводчика и количества совершенных противоправных действий. Указанные суммы — это максимальное наказание, предусмотренное в таких случаях.

В основном, штрафные санкции полагаются за регулярное нарушение норм законодательства. При первичном обращении граждан участковые обычно ограничиваются разъяснительной беседой с заводчиками собак. Это правило не действует для случаев, когда собаки наносят физический вред здоровью стороннего человека.

Обращение в службу о контроле за животными

Если разговор с соседом не дал никакого результаты и неудобства, наносимые его питомцем, все еще имеют место быть в жизни окружающих, то следует предпринимать более серьезные действия. К таковым относится обращение в отдел по контролю за животными. Ее сотрудникам следует подавать заявление лишь в том случае, если есть подозрение, что за собакой ухаживают недолжным образом:

• животное постоянно грязное со скомканной шерстью;
• собака постоянно воет, ее надолго оставляют в одиночестве;
• питомца выгоняют на улицу в холодное или жаркое время года.

Далеко не во всех случаях сотрудники отдела по контролю за животными забирают у хозяев питомца. Однако, они могут значительно повлиять на него и заставить задуматься над своими действиями и о верном уходе за животным.

Ни в коем случае!

«На войне все средства хороши» гласит народная пословица, возникновение которой приписывают к имени Наполеона. Однако, она точно не подходит для борьбы с неудобствами, вызванными живущей по-соседски собакой. Если соседей что-либо не устраивает в ее поведении, то не стоит пытаться предпринять сразу все возможные меры. Ни в коем случае нельзя пытаться нанести какой-либо вред животному! Во-первых, это запрещено законом, а во-вторых, собаки являются такими же живыми существами, как и люди.

Вместо этого можно предложить (или даже подарить, если есть такая возможность) соседу специальный дрессировочный свисток, звук которого не слышен для человеческого слуха. Такое приспособление доступно лишь для собачьего уха и позволяет выдрессировать в ней команду о прекращении лая.

Тенденция к совместному проживанию с домашним питомцем растет с каждым годом. Животные зачастую могут наносить неудобства соседям, которые обязаны знать свои права и бороться за них. Делать не следует лишь одного – вредить собаке. Она не виновата в том, что хозяин не сумел должным образом ее воспитать и выдрессировать. И не стоит забывать о словах актера, который назвал это животное нашим другом.

Категории Статей:
Бытовое · Другое