Кто платит за отсутствие ИПУ в квартирах муниципального жилфонда

Юлия Куприна

Дипломированный юрист. Общий стаж работы по специальности — 13 лет.

Устанавливать приборы учета на трубопроводы в большинстве случаев выгодно. Действующие законы о счётчиках на воду регламентируют порядок расчета при отсутствии водомеров и при их наличии. Сумма к оплате в первом случае может быть значительно выше, чем при расчете по счетчикам. В этой статье разберемся в действующих в 2021 году нормативных актах, нововведениях, обязательствах хозяина квартиры, санкциях и штрафах.

При отсутствии ИПУ в расчётах применяется норматив и повышающий коэффициент

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 80 ПП РФ № 354, плата за коммунальные услуги рассчитывается на основании показаний установленных индивидуальных приборов учёта, а при отсутствии счётчиков – исходя из нормативов потребления, которые утверждает субъект РФ.

Установить ИПУ должен собственник помещения (п. 81 ПП РФ № 354). В случае, если в квартире есть техническая возможность это сделать, но владелец квартиры такую обязанность не исполнил, то исполнитель коммунальной услуги при расчётах применяет к нормативу повышающий коэффициент 1,5 (абз. 3 п. 42 ПП РФ № 354).

Если жилое помещение в многоквартирном доме, принадлежащее муниципальному жилфонду, сдано по договору социального найма, то муниципалитет обязан выполнять возложенные на него ЖК РФ как на собственника обязанности, в том числе оснащать квартиры ИПУ (ч. 3 ст. 65 ЖК РФ). Наниматель соцжилья со своей стороны обязан вовремя и в полном объёме оплачивать коммунальные и жилищные услуги (п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).

Получается, что, если собственник муниципального жилья не исполняет обязанность по установке ИПУ, то наниматель такой квартиры получает квитанции с завышенными суммами платы за коммунальный ресурс и обязан её оплатить.

Что нужно знать о проверке и замене приборов учёта электроэнергии
43039

1

Если меняет мастер из управляющей компании

Если владелец хочет, чтобы замену произвел мастер из ЖКХ или управляющей компании, то необходимо выполнить ряд действий:

1. Написать заявление с требованием провести замену счетчика.
2. Приобрести прибор, соответствующий нормам законодательства.
3. Согласовать сроки прихода мастера.
4. Мастер производит замену.
5. Мастер пломбирует водомер, а также подписывает паспорт устройства, указывает дату введения в эксплуатацию.

Акт о замене прибора делается в двух экземплярах: один остается у владельца квартиры, другой мастер отдает в управляющую компанию. С нового месяца показания считаются по установленному прибору. Чтобы замена мастером прошла быстро и аккуратно, важно заранее подготовить доступ к трубам, а также убедиться, что они исправны. Перед работой вода должна быть перекрыта.

Муниципалитет отказался платить за последствия неустановки ИПУ в квартирах

С такой ситуацией столкнулась одна из управляющих организаций Санкт-Петербурга. УО, рассудив, что муниципалитет несёт ответственность за неустановку приборов учёта, выставила в адрес казённого жилищного агентства, которое отвечает за муниципальный жилфонд, счёт на 615 тысяч рублей.

Эта сумма являлась разницей между стоимостью объёма электроэнергии, рассчитанного исходя из норматива с применением повышающего коэффициента, и стоимостью ресурса, которая была рассчитана только исходя из норматива, и выставлен к оплате нанимателям социальных квартир.

Жилищное агентство, равно как и муниципалитет, оплатить счета отказалось, сославшись на то, что с момента подписания договора соцнайма плату за коммунальные услуги обязаны вносить наниматели жилых помещений.

Самостоятельная замена

Мало кому известно, но заменить водосчетчик можно своими силами – для этого потребуется выполнить ряд процедур, но на конечном этапе все равно придется вызывать инспектора водоканала или мастера из ЖКХ для опломбировки.

Получение разрешения

Перед тем, как получить разрешение на самостоятельную замену, необходимо приобрести прибор учета горячей или холодной воды. Его характеристики должны соответствовать потоку воды в трубах, чтобы не возникло проблем. По нормам, приспособление должно соответствовать СП 30.13330.2012, ГОСТу P 50601‑93 – такие данные обычно уточняются у продавца, а также прописываются в техническом паспорте к изделию.

В паспорте должен быть указан срок гарантии, а также сертификация модели – только так изделие может пройти отбор по закону. Для получения разрешения стоит обратиться в управляющую компанию и провести согласование.

По правилам, ЖКХ не может отказать в самостоятельной замене, но существуют организации, которые категорически против данного действия. Это связано с наполнением бюджета компании, ведь услуга считается платной. В итоге владелец квартиры должен получить акт о разрешении снятия пломбы, а потом приступать к работам.

Перечень документов для самостоятельной замены

Чтобы в управляющей компании не возникло вопросов, рекомендуется тщательно подготовиться к получению разрешения. В организации без проблем выдадут согласование, если предоставить:

• технический паспорт водомера;
• документ, подтверждающий факт прохождения проверки счетчика соответствующими органами.

Как только организация получит эти документы, она выдаст разрешение, владельцу квартиры останется самостоятельно выполнить демонтаж старого приспособления, установку нового, а также вызвать мастера для опломбирования.

Демонтаж старого водомера

Перед тем, как произвести замену водяных счетчиков, необходимо перекрыть стояк с соответствующим типом воды. Когда вентиль закрыт, нужно проверить – действительно ли напор не поступает. Затем открывают клапан на смесителе, чтобы выпустить давление.

Обратите внимание! При демонтаже старого счетчика происходит вытекание воды, которая в нем осталась. Чтобы избежать грязи, стоит заранее подготовить тряпки и таз для стекания жидкости.

Чтобы снять прибор учета своими руками, понадобится разводной и трубный ключ. С помощью разводного ключа необходимо открутить все гайки, находящиеся с двух сторон изделия, а затем очистить штуцер от коррозии, старых прокладок. Чтобы убрать налет, можно воспользоваться специальной очистительной жидкостью, приложив к запчасти тряпочку, смоченную в ней, на 30 минут.

Дополнительная арматура

Одно из обязательных условий для нормальной работы прибора – наличие обратного клапана. Он выполняет такие функции:

• увеличивает срок службы прибора учета;
• позволяет правильно эксплуатировать водомер;
• обеспечивает отсутствие перепадов давления воды в квартире;
• позволяет избежать перерасхода горячей и холодной воды, ведь давление на входе и выходе разнится, следовательно, вода может смешиваться, что повлечет дополнительные траты.

Еще один необходимый элемент – сетчатый фильтр очистки, который не допустит загрязнения прибора примесями из воды. Если найти такой сложно, то рекомендовано использовать старые фильтры из труб, предварительно обработав их. Эти элементы могут идти в комплекте с приборами учета, поэтому, при выборе, стоит уточнять у продавца. Если же обратный клапан не идет в наборе, его можно приобрести в сантехническом магазине.

Монтаж нового

Установка нового прибора – процесс не менее ответственный. Чтобы все выполнить правильно, стоит подготовить инструменты – болгарка, ножовка, газовый и разводной ключ, ФУМ-лента, уголки, сгоны, переходы на другой диаметр – при необходимости. В магазине нужно приобрести водомер, обратный клапан и сетчатый фильтр. Сгоны и уголки можно заменить гибкими подводками.

Алгоритм установки:

1. Выбор места. Зачастую поставить водомер проще всего возле умывальника, ванны или унитаза. Желательно оборудовать специальную зону для удобного просмотра показаний.
2. Врезка в трубопровод. Если установлены пластиковые трубы, то проще всего разрезать их специальным ножницами и выполнить соединение. Трубы из полимерного материала придется соединять паечным аппаратом, а металлические обработать самому вряд ли получится. Придется вызывать мастеров и производить замену стояка на более современный.
3. Сборка конструкции. Чтобы понимать, в какой последовательности соединять элементы, рекомендуется разложить их на полу.

Сначала накручивается запорный кран, при этом важно запомнить количество витков, а также использовать ФУМ-ленту или паклю. Затем устанавливается фильтр грубой очистки и счетчик.

Важно! В собранном виде выключатель крана, отстойник фильтра и циферблат счетчика должны быть направлены вверх, а крыльчатка – вниз.

На каждой детали конструкции имеются стрелки. Они показывают, в каком направлении будет двигаться вода, что позволит правильно монтировать счетчик. Если во время установки стрелки будут перепутаны, то инспектор не сделает опломбировку. Допускать в эксплуатацию можно только те приборы, которые установлены по всем требованиям.

В каких случаях замена требуется обязательно

Существует несколько ситуаций, когда замена водомера обязательна. Для этого не всегда нужно приглашать мастера из управляющей компании, ведь признаки неисправности будут заметны невооруженным взглядом. Одними из распространенных проблем являются случайные остановки прибора, а также замена стояка. Тогда владелец квартиры должен обратиться в ЖКХ, сообщив о трудностях с эксплуатацией.

Еще один нюанс – конец срока эксплуатации прибора, указанного в паспорте. Позаботиться о замене рекомендуется минимум за 1,5-2 месяца до окончания предписанного периода. Менять водомер через 4-6 лет после его установки нет необходимости. По закону, достаточно выполнить поверку изделия.

Ввод в эксплуатацию

Для введения счетчика в квартирах в эксплуатацию стоит посетить управляющую организацию или ЖКХ. Если водомер установлен, но не зарегистрирован и не опломбирован, ресурс будет считаться по максимуму – по количеству прописанных людей в квартире. В течение 3 дней после момента подачи заявки придет уполномоченный мастер или инспектор водоканала.

Ему необходимо предъявить все документы на изделие. Инспектор не обязан проверять марку счетчика и другие нюансы. Он также не будет предъявлять претензии к квалификации мастера, осуществлявшего замену. Вольные абоненты не приветствуются в водоканале, поэтому процедура пройдет быстро. Инспектор сделает записи в акт ввода в эксплуатацию: номер счетчика, показания и дату.

Пломбировка и регистрация

После ввода в эксплуатацию инспектор производит опломбирование прибора. Для этого используются специальные приспособления, которыми обматывают весь узел водомера. Далее инспектор выдает договор об обслуживании, где необходимо поставить подпись владельца квартиры. С условиями документа нужно внимательно ознакомиться.

Чтобы зарегистрировать водомер, необходимо:

1. Заключить договор с обслуживающей компанией – ЖКХ или водоканал.
2. Предоставить акт приема проделанных работ по установке.
3. Предоставить акт ввода в эксплуатацию в 3 экземплярах.
4. Показать паспорта счетчиков горячей и холодной воды.

В процессе регистрации определяются сроки поверки, записывается год изготовления приборов, а также серийные номера. В акт заносят дату установки и стартовые показатели. Не всегда владельцу квартиру нужно ехать в организацию для проведения данной процедуры. Все документы моно предоставить инспектору, который передаст их в компанию.

Обеспечить установку ИПУ в социальном жилом фонде должен его собственник

Управляющая организация подала в суд иск с требованием взыскать с казённого учреждения, которое представляет интересы администрации города как собственника многоквартирных домов, сумму задолженности (дело № А56-18735/2018).

Суд первой инстанции встал на сторону управляющей организации. Поскольку муниципалитет является собственником помещений в многоквартирном доме, то именно он должен был обеспечить установку в жилых помещениях ИПУ. Ответчики не смогли предоставить документы, подтверждающие, что это технически невозможно.

Управляющая организация имела право вести расчёты с применением повышающего коэффициента, и именно муниципалитет должен оплатить разницу в начислениях с применением повышающего коэффициента и без него.

Суд решил, что казённое учреждение, отвечающее за социальный жилфонд и представляющее администрацию Санкт-Петербурга, обязано оплатить задолженность.

Кто платит за ошибку при определении разрядности прибора учёта
8814

0

При отсутствии ИПУ наниматель оплачивает норматив, а собственник соцжилья – повышающий коэффициент

Точку в споре управляющей организации и муниципалитета об оплате повышающего коэффициента поставил Верховный суд РФ, куда УО подала жалобу.

ВС РФ проанализировал решения всех предыдущих судов и пришёл к следующим выводам:

1. Собственники помещений должны были установить в них ИПУ до 1 января 2011 года (ч. 4 ст. 13 № 261-ФЗ, п. 81 ПП РФ № 354). Такая обязанность возложена на всех владельцев помещений в МКД независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилфонду и использует ли собственник это помещение для проживания или сдает это помещения внаём.
2. Повышающий коэффициент применяется при расчётах платы за коммунальный ресурс для помещений, в которых не установлены ИПУ. Исключение – наличие акта обследования об отсутствии технической возможности поставить счётчик (п. 42 ПП РФ № 354).

Жилищное агентство, против которого подала иск УО, является представителем собственника спорных помещений. Учреждение не представило суду доказательств, что в жилых помещениях нет объективной возможности установить ИПУ.

ВС РФ согласился с выводами суда первой инстанции о том, что нельзя возложить последствия за неустановку счётчиков на нанимателей жилых помещений: они не обязаны оснащать квартиры приборами учёта и не уполномочены самостоятельно принимать об этом решения. Следовательно, управляющая организация не может в силу закона возложить на них обязанность по оплате повышающего коэффициента.

ВС РФ отменил решения, принятые судами апелляционной и кассационной инстанций, и определил, чтобы жилищное агентство выплатило в адрес управляющей организации сумму задолженности согласно решению суда первой инстанции.

Что говорит закон о поверке и замене счётчиков

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ, все измерительные средства в процессе их использования должны периодически поверяться. Для этого на каждый прибор устанавливается свой срок поверки (межповерочный интервал). По его окончании счётчик на воду необходимо либо поверить, либо заменить его на такой же с аналогичными характеристиками.

То есть дальнейшее пользование такого счётчика, а также учёт использованной воды по нему возможно до истечения у него межповерочного интервала либо его утраты.

Дату поверки, её периодичность для каждого прибора устанавливает завод изготовитель при проведении определённых испытаний. Эти сведения указываются в паспорте к прибору.

Покупая водомер, важно обращать внимание на дату первичной поверки. То есть, если купить прибор учёта с истекающей датой и установить его, в скором времени все равно придется его перепроверять либо заменять.

Читайте подробности о процедуре поверки.

Межповерочный интервал счетчиков воды следующий:

1. Для холодной воды – 6 лет.
2. Для горячей воды этот срок 4 года или 6 лет (зависит от конкретной модели).

Это обусловлено разным химическим составом воды, который влияет на износ оборудования.

Решать, надо ли менять счетчик или проводить его поверку, потребитель должен самостоятельно. По статистике только небольшое количество водомеров проходят обязательные испытания и по истечении срока межповерочного интервала соответствуют заявленным требованиям.

При этом сама процедура замены прибора учета в квартире проходит в более короткие сроки и сопровождается меньшими тратами.

Поэтому решить,нужно менять счётчики либо проводить их исследование, необходимо исходя из совокупности всех факторов.

Запомнить

Управляющая организация как исполнитель коммунальной услуги имеет право применять при расчётах повышающий коэффициент в соответствии с п. 42 ПП РФ № 354, если:

• помещение не оснащено индивидуальным прибором учёта коммунальных ресурсов;
• отсутствует акт, подтверждающий, что установить ИПУ технически невозможно.

Если помещение входит в государственный или муниципальный жилищный фонд, то обязанность оснастить помещения счётчиками лежит на собственнике – органе государственной или муниципальной власти.

Следовательно, как отметил ВС РФ, именно публичный собственник должен оплатить разницу между стоимостью ресурса, рассчитанной с применением повышающего коэффициента, и суммой, начисленной нанимателям помещений исходя из норматива потребления. Жители муниципальной квартиры не должны нести материальной ответственности за невыполнение собственником жилфонда его обязанностей.

Почему конструкции выходят из строя

Существует 6 причин, по которым система подсчета потребляемого ресурса может работать некорректно:

• Вмешательство в работу системы. Владельцы часто пытаются найти способ для обхода учета потребления. Ярким примером являются магниты, блокирующие работу механизма. Длительное воздействие подобных приспособлений приводит к тому, что прибор начинает показывать неправильные данные даже после снятия магнитов.
• Попадание мусора в механизмы счетчика. Частицы мусора и примесей могут проходить по водопроводным трубам, из-за чего со временем сетка для очистки крупного мусора забивается.
• Разгерметизация. Признаком наличия такой проблемы является запотевшее стекло. Для решения потребуется перекрыть подачу воды и установить, где именно кроется поломка (в самом устройстве или в трубе). Частой причиной наступления такой ситуации является неисправность запорного крана.
• Неправильная установка. Чаще всего причина встречается, если процессом монтажа занимался человек без специальных знаний, например, сам владелец квартиры.
• Повышенная температура воды. Максимальная температура, при которой прибор будет нормально функционировать – 90 градусов. Все значения выше вызовут поломку системы.

Нужно ли менять счетчик на воду указывает его исправность. Если устройство работает хорошо, то не требуется, но если подсчитываемое потребление неверно, то нужна помощь специалиста.