С 1 июля 2021 года система контрольно-надзорной деятельности в России начала функционировать по новым правилам и с совершенно новыми подходами инспекторов органов контроля (надзора). Соответственно, есть изменения в порядке досудебного обжалования решений/действий/бездействия контрольных (надзорных) органов и подачи жалобы по Закону № 248-ФЗ с 2021 года. Из этой статьи узнаете, как нужно действовать и как правильно составить жалобу на проверяющих.
Куда жаловаться на водоканал?
Инстанция, куда необходимо составлять жалобу, определяется в зависимости от повода для обращения.
- Управляющая компания (УК). Это первая инстанция, куда должен обратиться житель. Обращение допускается в письменном виде или в форме звонка. После оповещения УК о наличии проблем с поставляемой водой, должен прийти ответ, в соответствии с которым начинаются действия по решению ситуации.
- Городская администрация. Если УК не может устранить недостаток, то жалоба направляется в администрацию города или района.
- Жилищная инспекция. Эта организация является ответственной за поддержание дома в хорошем состоянии и осуществляет контроль жилым фондом.
- Роспотребнадзор. Будет решен вопрос с организациями, которые предоставляют некачественные услуги ЖКХ.
- Госуслуги. Подача жалобы онлайн доступна только для тех лиц, которые зарегистрированы на государственном портале. Но удаленно подать обращение можно не во все инстанции.
- Прокуратура. Обращение требуется только в случае, если все предыдущие инстанции не смогли дать необходимого результата.
- Суд. Составляемый иск должен быть направлен на организацию, предоставляющую услугу.
Сроки, отведенные на рассмотрение
После того, как жалоба направлена вышеуказанные инстанции, есть определенный срок для ее рассмотрения. Согласно Федеральному Закону No59, установлен стандартный срок для рассмотрения жалоб в адрес Водоканала. Он составляет 30 дней.
Если понадобились какие-то расследования, то срок может быть продлен, но адресат обязательно оповещается об этом. Срок может быть продлен и при перенаправлении жалобы в другие инстанции. Здесь, после регистрации, так же начинает действовать стандартный 30-дневный срок.
Во всех вышеперечисленных инстанциях срок рассмотрения жалобы составляет месяц, исключением будет прокуратура, она рассматривает жалобы за 15 дней. Если потребуется прокурорская проверка, то срок будет так же 30 дней.
Регулирование законодательством
При необходимости отстаивания своих прав, пользователи услуг ЖКХ могут опираться на ФЗ №416 и ПП РФ №354, где прописаны все нюансы, регулирующие правила горячего и холодного водоснабжения.
Горячая вода
Из нормативных документов следует, что горячая вода должна подаваться постоянно. Прекращение подачи горячей воды допускается только в следующих случаях:
- авария на магистрали (длительность отключения не более 24 часов);
- необходимость проведения мелких работ (длительность непрерывного отключения не более 4 часов, а в сутки – не более 8 часов);
- профилактика или проведение крупных работ с инженерными сетями (длительность отключения не более 14 суток).
Требования к жалобе
Согласно ст. 41 Закона № 248-ФЗ, досудебная жалоба должна содержать следующие обязательные позиции:
- наименование контрольного (надзорного) органа, Ф.И.О. (при наличии) должностного лица, решение и/или действие (бездействие) которых обжалуются;
- Ф.И.О. (при наличии), место жительства (место ведения деятельности) гражданина, либо наименование организации, место её нахождения, либо реквизиты доверенности и Ф.И.О. (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;
- желаемый способ взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
- сведения об обжалуемых решении, действии (бездействии), которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица;
- основания и доводы несогласия с решением, действием (бездействием) должностного лица (можно при наличии приложить подтверждающие документы либо их копии);
- требования подавшего жалобу;
- учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подана жалоба (если Правительством РФ не установлено иное).
Жалоба не должна содержать:
- нецензурные либо оскорбительные выражения;
- угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
К жалобе по её предмету можно приложить позицию:
- Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, его общественного представителя;
- уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе.
Ответ на эту позицию подавшему жалобу должен прийти в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.
Куда пожаловаться на отсутствие воды
Куда обращаться, если нет горячей или холодной воды?
Куда жаловаться если нет воды в квартире? Если воды отсутствует, то лучше всего выбрать следующие инстанции для обращения:
- управляющая компания;
- жилищная инспекция;
- Роспотребнадзор;
- прокуратура.
Обращение в прокуратуру оформляется как отдельное дело, которое потребуется рассмотреть органам правопорядка.
Обращение в суд можно оформлять после отсутствия действий от остальных организаций для защиты интересов. Если же проблема была решена раньше, но результатом стал материальный ущерб, то житель также имеет право составить исковое заявление на поставщика услуг.
У кого есть право на обжалование
Вопросы обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц регулирует гл. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
На основании ст. 39 Закона № 248-ФЗ подать досудебную жалобу может контролируемое лицо (физлицо, ИП или организация), в отношении которого приняты или совершены (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ):
- решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
- акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
- действия (бездействие) должностных лиц (инспекторов) контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
С 2023 года обжалование в суд возможно только после досудебной процедуры. Это касается только юрлиц и ИП.
Но с 1 июля 2021 года проводится эксперимент: постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 663 утвердило перечень видов федерального госконтроля (надзора), по которым обязателен досудебный порядок обжалования.
Подробнее об этом см. «Когда досудебная жалоба на госконтроль (надзор) обязательна: перечень с 01.07.2021».
Основанием для подачи жалобы служит просто мнению контролируемые лица, что его права и законные интересы были непосредственно нарушены в рамках контроля (надзора).
Учтите, что Положением о виде муниципального контроля может быть установлено, что досудебное обжалование не применяется, если иное не прописано федеральным законом о виде контроля, общими требованиями к организации и осуществлению данного вида муниципального контроля, утвержденными Правительством РФ.
Подача через Интернет
Подать жалобу можно не только в письменном виде, но и в электронном. Для этого потребуется использовать портал Госуслуг и пройти процесс регистрации и подтверждения личности.
Чтобы составить обращение через интернет, потребуется зайти на главную страницу сайта, открыть доступные проекты и выбрать «Досудебное обжалование». Далее потребуется заполнить форму и отправить ее в определенную инстанцию.
Также удаленное обращение доступно на некоторых сайтах инстанций. Для ознакомления с наличием такой возможности необходимо посетить сайт регионального органа.
Жалобу на водоканал нужно оформлять в соответствии с некоторыми правилами. Несмотря на отсутствие строгого бланка, жители должны придерживаться определенных условий, без учета которых обращение не будет обработано органами.
Куда пожаловаться на качество воды:
Смотрите также Телефоны для консультации 28 Фев 2021 kasjanenko 904
Поделитесь записью
Обсуждение: 2 комментария
- Аня says:
31.03.2019 в 07:15В городскую администрацию писать жалобы бесполезно, реакция вряд ли будет, нужно сразу писать выше, есть надежда, что «Роспотребнадзор» сможет как-то помочь проблеме. Если нет реакции, надо писать снова. За какой промежуток времени органы должны отреагировать?
Ответить
- лабко А.Г. says:
02.08.2019 в 23:50
Пересмотрела все жалобы на невозможность зарегистрироваться на сайте водоканала и полностью с ними согласна. Трачу время на все изощрения и никак. Тот ролик где работник водоканала рассказывает как зарегистрироваться скорее снят для отмазки а не для реальной помощи т.к. ссылается на несуществующие сайты и основной упор делает на оплату. Если все так просто как он говорит почему так много тех кто не может зарегистрироваться? Убедительная просьба к администрации водоканала г.Днепр обратить внимание на качество работы их айтишников. 02.08.2019
Ответить
В каких ситуациях можно пожаловаться
Проживая в многоквартирных домах, у людей то и дело возникают спорные ситуации в плане предоставления коммунальных услуг разными организациями. Немало претензий со стороны населения имеется и в отношении качества всех услуг. Каждый гражданин пытается тем или иным способом бороться с несправедливостью, но не каждый даже представляет, на что и куда он может пожаловаться.
Условно все жалобы можно разделить на четыре группы:
- Качество оказанных услуг. Особенно часто звучит от населения жалоба на качество поставляемой водопроводной воды или слишком маленький напор воды из крана.
- Стоимость услуг. Иногда абонент замечает в своих квитанциях суммы за услуги, которые ему не предоставлялись.
- Отказ в оказании услуг. К сожалению, в силу самых разных причин организации, занимающиеся поставкой воды и канализацией, нередко выполняют свою работу с нарушениями. Причин тому масса, к примеру, плохое состояние коммуникаций или просто халатное отношение работников.
- Необоснованные претензии.
Зачастую граждане даже не представляют, что имеют законное основание подать жалобу на действия или бездействие сотрудников Водоканала. К таким ситуациям можно отнести:
- Затопление жилых или подвальных помещений в многоквартирном доме не по вине жильцов.
- Несвоевременный ремонт трубопровода или канализации.
- Излишний шум во время проведения ремонтных или профилактических работ, выполнение их без соблюдения мер безопасности.
- Маленький напор воды в трубах, плохое ее качество. Это должны быть не голословные обвинения, а подтвержденные экспертизой.
- Аварийное состояние коммуникаций, отсутствие люков на колодцах.
- Постоянные отключения воды.
- Непонятно откуда появляющиеся задолженности за услуги.
Как составить
Есть несколько простых правил составления любых обращений. Поскольку вы собираетесь направлять жалобу в государственные инстанции, их необходимо придерживаться для удачного рассмотрения дела.
Для начала убедитесь, что у вас есть доказательства правонарушения – без веских оснований жалоба может и не быть рассмотрена. Копии документов или цифровых записей намного ускорят проведение проверки.
Если с доказательствами все в порядке, можно приступать к составлению текста. В нем необходимо:
- придерживаться вежливой и формальной речи, не опускаясь до угроз и ругани;
- четко описывать ситуацию, не приукрашивая ее и ничего не выдумывая;
- подтверждать свои слова законами, постановлениями, договорами с Водоканалом, а также теми доказательствами, что у вас есть;
- требовать от уполномоченной организации правомерных действий, соразмерных с возникшим правонарушением;
- указать, от кого жалоба и куда необходимо дать ответ;
- указать полное наименование водоканала, а также организации, куда вы подаете жалобу;
- подписаться и поставить дату обращения.
Как обращаться с жалобой
С чего начинать, если отключение горячей воды стало проблемой?
Образец жалобы в службу жилищного контроля на отсутствие горячей воды
Читать также: Почему за отопление платим круглый год?
Образец жалобы в прокуратуру
Сможет решить эту проблему жалоба на отсутствие одного из видов коммунальных услуг. Но к ее написанию необходимо подготовиться. Для начала следует документально зафиксировать отключение воды:
- Обратиться в организацию по водоснабжению с письменным запросом, образец которого можно найти на сайтах коммунальных служб, с просьбой подтвердить, что в доме по такому-то адресу отсутствует горячая вода с определенной даты. Также следует попросить коммунальщиков назвать причины, по которым было произведено отключение, и срок на их устранение.
- Инициативная группа жильцов многоквартирного дома может составить акт, в котором указать обстоятельства отсутствия горячей воды. Акт должен быть подписан членами инициативной группы в количестве более трех.
Имея на руках документ, подтверждающий отключение воды, можно приступать к подготовке жалобы.
Оплата
Кроме рядовых неприятностей, с которыми связано отключение горячей воды, есть случаи, когда коммунальщики, не предоставляя услуг, пытаются взять за них оплату.
При возникновении попыток взыскать с жильцов деньги за не оказанные услуги, специалисты рекомендуют сразу обращаться в прокуратуру с заявлением о проверке законности тех действий, которые осуществляются со стороны коммунальщиков.
В жалобе, которая направляется в прокуратуру, необходимо изложить обстоятельства отсутствия горячего водоснабжения, приложить доказательства отсутствия воды, а также копию счета за коммунальные услуги с требованием оплатить несуществующую горячую воду.