Подавать жалобы на действия или деятельность должностного лица или организации – одно из прав, гарантированных гражданам Конституцией. Причем в зависимости от спорной ситуации жалоба может быть подана до подачи искового заявления или административного иска, одновременно с ним или во время рассмотрения дела.
На сайте представлены примеры жалоб и рекомендации по их составлению различной тематики. От жалоб в государственный орган до жалобы на почту, на детский сад, на страховую организацию и др. В отличие от досудебных претензий, обязательность жалобы законом не предусмотрена. Вместе с тем подача такого документа может не только разрешить возникший индивидуальный спор, но и повлиять на практику применения законов или осуществления профессиональной деятельности.
Что такое жалоба
С юридической точки зрения, жалоба — это наиболее действенный метод защиты прав и свобод. Стоит учесть, что данный вид обращения всегда имеет последствия. Поэтому, если предметом жалобы является надуманная обида со стороны гражданина, которая подкреплена только нормами морали, стоит задуматься о целесообразности ее составления.
Жалоба является официальным документом, претензией, с помощью которой лицо может заявить о нарушении своих законных прав. Иными словами, жалоба — это отправная точка урегулирования конфликта.
В законодательстве не закреплена определенная форма написания жалобы. Претензия пишется в произвольной форме. Главное требование — четко и кратко описать сложившуюся ситуацию. Для того, чтобы грамотно аргументировать требования, рекомендуем проанализировать следующие нормативные документы:
- ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан”.
- ГПК РФ.
- Кодекс административного судопроизводства.
- Арбитражно-процессуальный Кодекс.
- УПК РФ.
- ФЗ “О прокуратуре”.
Кроме вышеуказанных документов стоит ознакомиться с нормами локальных нормативно-правовых актов, которые выдаются органами местного самоуправления в конкретном регионе страны.
Итоги
Таким образом, претензия на услуги ненадлежащего качества подчиняется общим правилам составления претензии с учетом особенностей, устанавливаемых Законом (для потребителей ― физических лиц), специальными законами в той или иной сфере услуг и обычаями делового оборота в данной отрасли гражданских правоотношений. Потребители могут воспользоваться образцами претензий, разработанными Роспотребнадзором и его территориальными органами, а организации ― использовать образец претензии, размещенный на нашем ресурсе.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Основания для написания
Основными причинами написания жалобы являются:
- Грубое отношение со стороны должностных лиц и рядовых сотрудников.
- Некачественное обслуживание в сфере розничной или оптовой торговли.
- Вымогательство взятки. К данной категории можно отнести также любую вынужденную материальную благодарность должностному лицу.
- Нарушение графика работы предприятий всех форм собственности.
- Отказ в предоставлении льготы.
Личные интересы могут быть нарушены не только государственными органами. Нередки случаи, когда нарушаются трудовые права гражданина. В подобных случаях не рекомендуется сразу обращаться с претензией в вышестоящие инстанции. Лучший способ решить конфликт с минимальными потерями — беседа с руководителем.
Личная или коллективная
Выделяют два основных вида претензий:
- Частная — подается от имени лица, права которого были нарушены.
- Коллективная — подается от имени 2-х и более лиц.
К коллективным обращениям всегда относятся с пристальным вниманием. Их никогда не игнорируют и всегда ставят на особый контроль.
Не стоит думать, что частные обращения бессмысленны. Правильно оформленная жалоба, смысл которой подкреплен законодательными нормами, принесет результаты.
Виды претензий
Написать жалобу вправе каждый гражданин, который не лишен дееспособности. В России существует две основных категории данной документации. В том числе:
- личные;
- коллективные.
Первый вид предусматривает, что пишется документ от имени конкретного гражданина. С практической точки зрения важно отметить, что такие акты подлежат менее тщательному рассмотрению. Коллективный документ предполагает, что у него несколько составителей. Если написать обращение от имени нескольких граждан, это будет эффективнее в плане рассмотрения. Решение по таким документам принимается быстрее.
Форма и содержание
Жалобы бывают устными и письменными.
Устное обращение уместно в основном в случаях обращения в диспетчерскую службу или в колл-центры крупных организаций. Для того, чтобы быть уверенным в том, что ваша претензия не будет проигнорирована, рекомендуем всегда уточнять контактные данные лица, которое приняло обращение к сведению, и порядковый номер обращения.
Письменная жалоба имеет ряд преимуществ. Однако, для положительно результата стоит учесть следующее:
- Обращение составляется в двух экземплярах. Один остается у адресата, другой — у заявителя.
- На копии, которая остается у заявителя необходимо ставить отметку о получении.
- Если нет возможности лично передать копию обращения в нужную организацию, воспользуйтесь услугами почты или курьерской доставки.
Законом не предусмотрен четкий регламент оформления жалобы. Однако при написании следует руководствоваться нормами деловой переписки.
Обычно структура обращения состоит из:
- Реквизиты сторон (иными словами, “шапка”).
- Описание проблемы.
- Требования заявителя.
- Дата и подпись заявителя.
Рассмотрим детально каждый пункт.
Приложения
В случаях, когда клиенты обращаются в банк и свои доводы могут подтвердить какими-либо документами, стоит их приложить к претензии. Отправлять в банк оригиналы документов не стоит, лучше копии. В данном вопросе при предъявлении претензии банку образец также не предусмотрен.
Так, если речь идет об излишне списанных средствах, можно приложить копию договора кредитования, в котором указывается точная сумма списаний в месяц. Или же если банк не засчитал уплаченные средства, то стоит отправить вместе с претензией и копию чека или квитанции об оплате.
Предприниматели могут приложить к своей претензии, как пример, копию платежного поручения, когда необходимая им транзакция не была проведена в срок или же вовсе не осуществлялась. А когда обратилась организация, то вопрос без дополнительной документации точно не решается.
Положения законодательства
Предпочтительно грамотно расписать в претензии нормы законодательства, которые, по мнению клиента, были нарушены.
Четкое указание на нормы закона избавит банк от лишних раздумий, а клиента от дальнейших незаконных действий организации.
В основном необходимо ссылаться:
- на нормы Закона «О защите прав потребителей»;
- на нормы глав с 21 по 27 Гражданского Кодекса РФ.
Если же клиент недостаточно осведомлен об этих законодательных актах, то нужно обратиться к квалифицированному юристу, который подскажет, как правильно написать претензию в банк. Так как претензия в банк образец не имеет, то это будет лучшим решением для любого потребителя.
Реквизиты сторон
В “шапке” указывается наименование сторон, их адреса и контактные данные. Узнать точные контактные данные адресата можно либо на сайте организации, либо на любом официальном документе, который выдавала данная организация (например, приходно-кассовая накладная).
Реквизиты заявителя также должны быть прописаны в обращении. Обязательно указывайте актуальный номер телефона. Если жлоба носит коллективный характер, в качестве заявителя указывается один человек, от имени которого подается заявление.
Добро пожаловаться
Жаловаться в вышестоящую налоговую инспекцию имеют возможность любые лица (физические, юридические, а включая ИП), чьи права нарушены ненормативными актами (касающимися конкретных лиц) либо действиями (бездействием) сотрудников нижестоящей ИФНС. С ней вправе обратиться и любой, кто выявил, что налоговое законодательство нарушено.
Конкретные причины для обжалования —- это ошибка в начислении налогов, штрафа, отказ в учете положенных льгот и т. п. Все это является поводом написать жалобу в налоговую инспекцию на работодателя. Регламентируют этот вопрос отдельные положения гл. , 20 НК. В частности, это ст. 137 — 140 которые помогут сориентироваться в конкретной ситуации.
Структура письменной претензии с подписью обращающегося (его представителя) состоит из следующих элементов:
- Ф.И.О. и место жительства физлица, которое жалуется, либо наименование и адрес в случае с юридическим лицом.
- Действия (бездействие) сотрудников налоговой инстанции либо ее ненормативный акт, по поводу которых протестуют.
- Наименование органа — нарушителя прав налогоплательщика.
- Лицо, чьи права нарушены, указывает причины, по которым оно так считает.
- Запросы обратившегося.
- Как удобно получить результат разбора (бумажный почтой или электронный по интернету либо через личный кабинет налогоплательщика).
Кроме того, здесь прописывают контактные номера телефонов (факс), адрес электронной почты, иные данные, которые будут способствовать рассмотрению.
Приложениями здесь будут документы, которые подтверждают позицию автора и соответствующая доверенность при подаче через представителя. Вот так выглядит жалоба в налоговую инспекцию: образец можно использовать в качестве шаблона.
Основная часть и описание проблемы
Текст жалобы составляется в соответствии с нормами деловой переписки. Недопустимо использование ненормативной лексики и чрезмерно эмоциональных высказываний. Однако, стоит учесть, что жалоба, написанная в разговорном стиле, не может быть отклонена. Все обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению. Исключение — анонимные заявления.
Претензии заявителя должны быть подкреплены законодательными нормами. Но данное требование не является обязательным. Многие граждане не владеют достаточным объемом знаний в области права. Поэтому допускается изложение претензий заявителя без ссылки на статьи нормативных актов.
Органы прокуратуры
Сотрудники прокуратуры осуществляют надзорную деятельность по соблюдению требований действующего законодательства. Поэтому в их компетенцию входит рассмотрение всех видов жалоб.
Выделяют два временных периода рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры: сокращенный и общий. Общий период рассмотрения — 30 дней, сокращенный — 15 дней.
Сокращенный период применяется в случаях если:
- подтверждение информации не нуждается в дополнительной проверке;
- заявление подает уполномоченный по правам человека;
- поступил депутатский или парламентский запрос.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 10 дней.
Срок ответа на претензию
Данный показатель зависит от того, в какой орган и по какому поводу направляется бумага. Для примера, когда поводом становится нарушение потребительских прав, то на рассмотрение отводится 10 дней. Когда гражданин обращается в органы государства, то ответ поступает в месячный срок. Отсчет начинается со дня, когда произошла регистрация документа.
В некоторых ситуациях сроки для вынесения решения не устанавливаются. Это указывает на то, что заявитель вправе самостоятельно определить временной промежуток для ответа. Как правило, просят в этом случае ответить за 10-14 дней.
Инспекция по трудовым спорам
Данная инспекция выполняет следующие функции:
- Надзор за соблюдением норм трудового законодательства.
- Анализ обстоятельств, которые стали причиной трудового конфликта.
- Направление материалов дела в вышестоящие инстанции.
- Применение мер административного характера по отношению к виновным лицам.
- Расследование несчастных случаев на производстве.
- Участие в разработке локальных инструкций и нормативных актов, которые содействуют защите прав трудящихся.
На рассмотрение жалобы сотрудникам трудовой инспекции отводится 30 дней. Однако данный срок может быть продлен еще на 30 дней, если того требуют обстоятельства.
Кто выносит постановления о нарушении
Постановление за нарушение правил дорожного движения выносит суд или ГИБДД. За нарушения правил остановки и стоянки в Москве постановления выносит Московская административно-дорожная инспекция (МАДИ), за нарушения правил платной парковки в Москве — ГКУ АМПП.
Суд выносит постановления по таким нарушениям:
- незаконная установка на автомобиль «мигалок», «крякалок» и стробоскопов;
- управление автомобилем без прав;
- езда в состоянии алкогольного опьянения или непрохождение водителем медицинского освидетельствования;
- повторное превышение допустимой скорости на 60 км/ч и более;
- повторное нарушение правил пересечения железнодорожных путей;
- повторный выезд на полосу встречного движения;
- нарушение ПДД, которое повлекло причинение вреда здоровью легкой или средней степени тяжести.
Проверить штрафы организации
Жалоба в Роспотребнадзор
Предъявить претензию можно следующими способами:
- Электронным, на официальном сайте организации.
- По телефону, обратившись в колл-центр.
- Отправить заказное письмо почтой.
- Через МФЦ.
- Лично посетить территориальное подразделение организации.
Следует отметить, что прежде чем обращаться в Роспотребнадзор, заявителю необходимо предъявить претензии непосредственно “обидчику”, лицу которое нарушило права гражданина.
Максимальный срок рассмотрения жалобы — 30 дней. Срок продления может быть продлен, но не более чем на 30 дней.