Ранее на сайте АКАТО была опубликована статья, содержащая анализ вопроса налогообложения вознаграждений председателей и членов советов многоквартирных домов (далее — МКД). В настоящей публикации рассмотрим некоторые аспекты применения проанализированных ранее норм, в том числе проанализируем, необходимо ли включать в договор управления положения о выплате вознаграждения членам и председателю совета МКД, что необходимо предусмотреть при приеме решения о выплате вознаграждения, что можно предпринять в случае отказа управляющей организации перечислять вознаграждение, и как оформлять отношения с членами и (или) председателем совета МКД.
Вознаграждение устанавливается на общем собрании собственников
Общее собрание собственников вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета МКД, в том числе председателю совета МКД (ч. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ).
Решение собрания по вознаграждению председателю совета МКД должно содержать:
— условия выплаты вознаграждения;
— порядок выплаты вознаграждения;
— порядок определения размера вознаграждения.
Помощники председателя
В совете дома работает не только председатель, но и его помощники, являющиеся членами совета. Они выполняют некоторые обязательные действия, например, выступают заместителями председателя, если он отправляется в отпуск или находится в больнице.
Дополнительно члены совета занимаются ведением документов или другими рутинными вопросами. Им может назначаться дополнительное вознаграждение, но такое решение принимается исключительно жильцами строения на очередном собрании.
Зарплата или вознаграждение председателю совета МКД
В ЖК РФ указано на возможность установления вознаграждения (ч. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ ).
В свою очередь, зарплата имеет место быть, когда правоотношения сторон оформляются трудовым договором, где сотрудник работает по должности согласно штатному расписанию, под управлением и контролем работодателя, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 ТК РФ).
При ведении деятельности председатель совета МКД не является работником и не подчиняется напрямую УО или собственникам помещений (которые теоретически могут выступать как работодатели), председатель совета МКД выполняет определенные функции, обусловленные положениями ЖК РФ и решением общего собрания.
Минфин в письме от 7 февраля 2021 г. № 03-15-05/7618 отразил мнение, что выплата вознаграждения председателю совета МКД связана с выполнением им управленческих функций и правоотношения между ним и собственниками помещений регулируются нормами гражданского законодательства.
Коллеги с acato.ru, изучая вопрос об оформлении правоотношений между председателем совета МКД и УО, сделали вывод:
Запрещено заключать трудовой договор, в котором управляющая организация — работодатель, члены и (или) председатель совета МКД — работник. Члены и председатель совета МКД по роду своей деятельностью контролируют исполнение условий договора управления с управляющей организацией и не могут зависеть от нее как от работодателя. В случае заключения трудового договора произойдет конфликт интересов — члены и председатель совета МКД являются представителями собственников и должны представлять их интересы, соответственно, не могу зависеть от управляющей организации в материальном плане.
Таким образом, учитывая положения ЖК РФ верным будет говорить не о зарплате, а о вознаграждении председателю совета МКД.
Будет полезна статья: Расширен перечень размещаемой информации в ГИС ЖКХ
Может ли председатель контролировать деятельность граждан?
Каждый владелец квартиры или коммерческого объекта имеет право заниматься разными работами в этой недвижимости. При наличии разрешения от местной администрации он может выполнять даже работы, связанные с перепланировкой жилья.
Председатель наделяется некоторыми полномочиями, к которым относится возможность воздействовать на работу владельца помещения. Но такие воздействия должны быть ограниченными, поэтому предъявлять претензии можно только при нарушении требований законодательства или в других крайних ситуациях. Если у владельца жилья имеется официальное разрешение на проводимые работы, а также он не нарушает права других лиц, то председатель не может воздействовать на него каким-либо образом. В ином случае владелец объекта может пожаловаться на выбранного председателя.
Какое количество голосов надо для утверждения вознаграждения?
Для принятия решения о выплате вознаграждения председателю совета МКД необходимо простое большинство голосов об общего числа голосов принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД. Это общее правило установлено в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и в части вознаграждения не закреплено исключения в виде принятия решения не менее 2/3 и т.д.
В итоге, для вознаграждения достаточным будет наличия кворума больше 50 % от количество голосов в доме + от этого кворума должны проголосовать большинство голосов, принявших участие в собрании.
Коммунальные и жилищные услуги
Прежде чем разбираться с зарплатой председателя ТСЖ, необходимо понимать, из чего складываются доходы любого дома.
Многоквартирный дом – хозяйственный объект с целой сетью инженерных сетей и коммуникаций, которые требуют регулярного и внимательного к себе отношения.
Любой собственник квартиры должен своевременно вносить коммунальные платежи. Часть суммы идет на оплату коммунальных услуг, потребленных домом за истекший период, таких, как отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроэнергия и водоотведение.
Вторая часть платежей поступает на содержание общедомового имущества, а также на оплату труда нанимаемым для выполнения отдельного вида работ специалистам.
Именно из этой части и идет оплата труда работникам управляющей компании или, если дом находится в управлении ТСЖ, членам правления и председателю ТСЖ.
Преимущественное большинство обывателей уверено, что труд председателя ТСЖ не столь значим, чтобы в графу расходов дома вносить этот пункт. Но если принять в расчет весь объем выполняемых работ и время, которого требует эта деятельность, эта должность должна оплачиваться.
Может ли председатель ТСЖ одновременно работать бухгалтером?
18 июля 2011 года в силу вступил закон, в котором вышла поправка о том, что руководитель организации, именно такой должностью является председатель ТСЖ, не имеет право совмещать свою основную деятельность с любой другой в течении одного и того же рабочего времени.
Председатель может вести финансовую документацию, но это не будет считаться как занимание отдельной должности. Правда, собственники жилья, входящие в ТСЖ, могут повысить сумму вознаграждения за этот объем выполняемой работы.
Законодательные нормы
Одним из вопросов, волнующих участников товарищества, является — имеет ли право председатель ТСЖ получать зарплату. Разобраться в этом вопросе поможет Трудовой Кодекс (ТК РФ), а именно ст.56, определяющая обязательность оформления работника при его найме работодателем, возлагающем на принятую единицу конкретных должностных обязанностей.
Поскольку любой труд нуждается в вознаграждении, вопрос, может ли председатель ТСЖ получать зарплату, решается положительно. Заработная плата устанавливается согласно пунктам подписанного соглашения, наравне с определением условий труда и круга полномочий.
- Обязанности председателя ТСЖ и его права
В обязанности ТСЖ входит выполнение действий, направленных на поддержание комфортных условий проживания, что требует привлечения работников для исполнения определенных работ по ремонту и обслуживанию дома. Председатель правления, заключая договора с такими исполнителями, сам нуждается в правовом оформлении своих действий. Исполняя функции работодателя для одних, он сам нуждается в принятии на наемную работу. По отношению к жильцам дома он становится таким же работником.
Если параметры трудоустройства привлеченных исполнителей регулирует глава правления, становится неясно, кто устанавливает зарплату председателю ТСЖ, ведь сам с собой человек подписать контракт не может. Подобные юридические сложности способствовали появлению злоупотреблений со стороны председателей, самостоятельно начислявших себе зарплату.
Подобное поведение неправомерно, а порядок действий по расчету и оформлению заработка устанавливают согласно положениям Жилищного и Трудового Кодекса.
1Первое, что предстоит определить, это формы выплаты главе правления. Согласно ст. 147 ЖК РФ, председатель является частью управленческого аппарата ТСЖ, входит в состав правления. В свою очередь, правление выбирают на собрании собственников из числа участников товарищества. 2После выбора состава правления, из его членов выбирают самого компетентного и достойного представителя. Ему и доверяют принятие самых важных решений и выступать от имени собственников жилья перед подрядчиками, надзорными организациями и инстанциями.
В рамках ч. 3.1 статьи 147, ограничено право члена правления совмещать трудовую деятельность в том же товариществе. Поскольку главу выбирают из состава правления, возникает противоречие:
- Статьей 147 запрещается трудоустройство председателя в ТСЖ.
- Пунктом 11 ст. 145 допускается назначение вознаграждения главе правления.
Из двух положений законодательства следует вывод: оформить выплату зарплаты по договору с наемным работником невозможно, но сохраняется право на вознаграждение (за определенный спектр действий).
Как оформить трудовой договор?
Наличие официальной бумаги, регламентирующей отношения между председателем и ТСЖ, выгодно обеим сторонам.
С одной стороны, организация, коей является ТСЖ, получает руководителя, который отвечает, как за свои действия, так и за действия нанимаемых им работников. При этом следует понимать, что работа председателя не имеет четкого установленного графика с выходными и рабочими днями.
Следует понимать, что все эти обязанности возлагаются не просто так. Председатель также имеет право на отпуск, количество дней определено трудовым кодексом РФ. Также кодексом предусмотрено получение вознаграждения дважды в месяц: аванс и заработная плата. Время, на протяжении которого человек выполняет обязанности председателя ТСЖ также засчитываются в общий трудовой стаж.
По логике вещей договор между председателем и ТСЖ должен подписывать руководитель, в данном случае – сам председатель. Но такое составление документа не будет законодательно правильным. Поэтому имеет смысл в учредительных документах ТСЖ указать лицо, которое будет иметь право подписывать такого рода бумагу.
Что еще должен содержать трудовой договор между председателем и ТСЖ?
- Полное название организации, а также фамилию-имя-отчество работника. С которым заключается договор.
- Данные паспорта гражданина, с которым заключается договор, отсылка на документ, обосновывающий действия товарищества.
- Дату и место заключения договора.
- В договоре следует изначально прописать условия труда председателя, а также его рабочее место. Это нужно для того, чтобы каждый жилец в случае необходимости мог без проблем найти руководителя.
- Обязанности, которые должен выполнять председатель.
- Обязательно должен быть обозначен срок действия договора.
- Порядок начисления вознаграждения и срок его выплаты.
Договор может содержать еще массу нюансов, которые по мнению собственников жилья должны быть обозначены с самого начала. Но следует понимать, что работодатель, в данном случае собственники жилья, могут дополнить данный договор только теми пунктами, которые призваны улучшить условия труда работника.
Документальное оформление
Чтобы относительно выплаты председателю никаких вопросов не возникло, они должны быть полностью корректно оформлены, в соответствии со всеми установленным законодательством процедурами. А они таковы:
- После того как определённые работы завершены, руководителем составляется акт проведённых работ. В нём отражается, каких результатов удалось добиться, и сколько на это было потрачено средств, времени, какова была роль председателя.
- Ежемесячно проводится собрание, чаще всего это собрание правления, и среди прочего на нём устанавливается вознаграждение председателю по итогам разбора актов проделанных работ.
- Всё это фиксируется в протоколе, где и закрепляется позволение снять с расчётного счёта ТСЖ определённую сумму, предназначенную в качестве вознаграждения.
Нужно ли перечислять страховые взносы и какие?
Т.к. ст. 149 ЖК РФ регулирует исполнение определенных функций на председателя товарищества, то его услуги можно признавать трудовой деятельностью физического лица. Это означает, что полученный председателем доход от деятельности в ТСЖ должен облагаться страховыми взносами в общем порядке (п.1 ст. 420 Налогового кодекса РФ). Подлежат уплате те страховые взносы, по которым лицо является застрахованным.
Обычно оплачиваются следующие взносы:
- Пенсионного страхования.
- Медицинское страхование.
- Страхование на случай временной нетрудоспособности.
В структуру ТСЖ входит управляющий, бухгалтер и аварийно-диспетчерская служба, о которых можно прочитать на нашем сайте.
База налогообложения
Вознаграждение председателя ТСЖ в обязательном порядке облагается налогами и страховыми взносами. Почему так?
Доход руководителя товарищества жильцов является ничем иным, как получением прибыли. Какими налогами облагается вознаграждение председателя ТСЖ?
Данный вид дохода облагается обязательной выплатой НДФЛ. В процентном соотношении это 13 % от общей суммы дохода.
Что касается страховых взносов, их руководитель товарищества также обязано вносить с постоянной регулярностью. Это можно делать как ежемесячно, так и разово за весь год сразу. Это нужно для того. Чтобы в дальнейшем не возникло проблем с начислением пенсии.
Как именно председатель будет вносить налоговый вычет – его личные проблемы. Он может проводить эту процедуру лично, а может обратиться к региональному оператору или в кредитную организацию, которая оказывает данный вид услуг.
Зарплата бухгалтера в ТСЖ
Товарищество жильцов не является коммерческой организацией, но это не значит, что данная организация освобождается от ведения бухгалтерского учета. Если руководитель товарищества не в состоянии вести эту работу сам, то ТСЖ обязано принять человека на это место.
Именно на бухгалтера ложится ответственность за формирование всех отчетных документов, своевременную сдачу отчетов и деклараций.
Сумма вознаграждения бухгалтеру за ведение данной работы также определяется правлением товарищества. Все зависит от того, работает ли бухгалтер на полном рабочем дне или в данном ТСЖ он трудится по совмещению лишь в оговоренные ранее дни.
Может ли председатель ТСЖ работать по совместительству?
Трудовой кодекс в 2021 году прописывает право каждого гражданина на совмещение сразу нескольких рабочих мест. Но следует понимать специфику работы председателем ТСЖ. Это руководящая должность, требующая постоянного неусыпного контроля за происходящими в доме процессами.
В его обязанности входит приемка всех выполняемых работ, подписывать акты выполненных работ. Исходя из этого делаем вывод, что совмещение председателя ТСЖ с другими рабочими местами – нереальная задача.
