Претензии к ТСЖ: куда жаловаться, как составить и подать заявление, каков порядок его рассмотрения?

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) создаётся на общем голосовании владельцев многоквартирного дома с целью улучшения условий проживания и контроля за состоянием совместной собственности. Но в реальности деятельность и решения ТСЖ не всегда отображают актуальные интересы жильцов. Бывают случаи, когда неправомерные и корыстные цели правления товарищества становятся препятствием для исполнения функций, изначально определенных уставом некоммерческой организации, или мнение «большинства» резко отличается от мнения и возможностей остальных совладельцев дома.

Отстоять свои законные интересы и противостоять несправедливости, учиняемой действиями ТСЖ, можно с помощью жалобы. Наибольший эффект она возымеет при соблюдении правил составления, подачи и достаточной основательности, излагаемых в ней требований.

Причины возникновения споров

Подразумевается, форма правления в виде ТСЖ учитывает, прежде всего, интересы владельцев. Но на практике так бывает не всегда. В результате между собственниками и членами правления возникают споры. Их причинами может стать:

• Повышение стоимость коммунальных услуг, не имеющее законодательного обоснования.
• Не выполнение работ по текущему или капитальному ремонту.
• Расходование денежных средств не на целевые нужды.
• Самовольное принятие важных решений.
• Не выполнение ремонтных работ после аварии или сознательное затягивание процессов.

Пожаловаться на ТСЖ имеет право любой член товарищества.

Закон в действующей редакции ЖК РФ?

В настоящее время в России действует порядка шестидесяти нормативно-правовых актов, в которых, так или иначе, рассматриваются вопросы, связанные с ТСЖ. Однако, основополагающим документом в этом вопросе является Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу 1 марта 2005 года.

Жилищный кодекс устанавливает право и обязанность выбора формы управления между тремя возможными вариантами – Жилищный кооператив, собственники помещений и собственно ТСЖ.

Жилищный кодекс устанавливает процедуру оплаты жилого помещения, способы привлечения бюджетных субсидий и возможность улучшения дома, путем проведения капитальных ремонтов. Действующая редакция Жилищного кодекса устанавливает порядок создания ТСЖ, выбора управляющего, а так же процесс ликвидации товарищества через судебные органы. Как начать процедуру закрытие ТСЖ — узнайте здесь.

Куда жаловаться?

При возникновении конфликтных ситуаций жильцы должны в первую очередь обращаться с вопросами к членам правления ТСЖ. Верховной инстанции в данной цепи является председатель. На его имя могут подаваться любые жалобы. Он в свою очередь обязан их рассмотреть и ответить на поставленные вопросы.

Отсутствие реакции на заявление собственников или нежелание решать создавшуюся проблему дает право жильцам обратиться в вышестоящие инстанции. Рассмотрим, кто контролирует товарищества собственников жилья. Обратиться с претензией можно в следующие инстанции:

1. Жилищную инспекцию.
2. Роспотребнадзор.
3. Прокуратуру.
4. Судебную инстанцию.

Каждый орган имеет ряд полномочий для решения проблем, возникающих внутри ТСЖ. Непосредственный контроль над деятельностью товариществ собственников недвижимости производит жилинспекция. Эта организация имеет право влиять на деятельность ТСЖ, отменяя уже введенные меры или принуждая принимать отдельные нормы в деятельности товарищества.

Высказывание замечаний на общем собрании

Если выполнение ТСЖ своих обязанностей вызывает вопросы у собственников, они вправе написать претензию и огласить в ходе очередного собрания жильцов. Если вопрос требует безотлагательного решения, можно инициировать созыв внеочередного совещания. Для этого нужно разработать повестку мероприятия, известить других квартировладельцев и обеспечить явку не менее половины от их общего количества.

Жалоба на имя руководителя ТСЖ составляется в двух экземплярах. Один остается ответчику, второй, подписанный и зарегистрированный им, возвращается автору.

Когда положения претензии будут озвучены, у руководства ТСЖ имеется три рабочих дня на ответ. Он обязательно оформляется в письменном виде независимо от того, готово ли товарищество удовлетворить пожелания жильцов или нет. Молчание является нарушением положений 59-ФЗ.

Практика показывает, что коллективные жалобы чаще получают положительный ответ, чем индивидуальные. Чтобы добиться желаемого в короткие сроки, имеет смысл собрать подписи как можно большего количества собственников жилья.

Основания

Члены ТСЖ имеют право обратиться в любой вышестоящий орган с жалобой на действие или бездействие председателя. Запрета на обращение в ту или иную организацию нет. Но следует учитывать, что эффективность решения отдельных вопросов, зависит от инстанции. Каждый орган имеет свою направленность и решает определенные задачи. Куда направлять жалобы при различных основаниях:

Обращение в налоговую с жалобой на ТСЖ

ФНС наделена полномочиями по реализации надзора и контроля за исполнением законодательства в сфере налогообложения.

Если выявляются обстоятельства, подтверждающие, что члены ТСЖ совершают действия, направленные на уход от налогов, осуществляют незаконную предпринимательскую деятельность – жалоба подается в налоговую.

Существуют такие варианты направления заявления:

• при использовании почтовых услуг;
• по факсу;
• во время личного приема.

В настоящее время ТСЖ платят минимальные налоги, так как все поступающие средства тратятся на оплату услуг, предоставляемых гражданам. Однако некоторые товарищества подают нулевую декларацию, что является не правильным. Сотрудники ФНС организуют проверку всей документации ТСЖ по доходам и расходам. Если выявляется нарушение, то сотрудники применяют меры воздействия.

Таким образом, при составлении жалобы на товарищество необходимо соблюдать установленные правила. В противном случае решение может заключаться в невозможности принятия документа уполномоченным органом. Обратиться в налоговую для обжалования действий ТСЖ получится только при наличии данных допущения нарушений в сфере налогообложения.

Как написать заявление?

При обращении к председателю ТСЖ или в любую из перечисленных инстанций заявителю необходимо придерживаться нескольких основных правил:

1. Жалоба может быть индивидуальной или коллективной.
2. Заявление должно быть письменным и официальным, то есть оформленным в соответствии с существующими законодательными нормами.

Жалоба излагается в форме заявление на листе формата А4. Специальных бланков для таких заявлений не существует. Документ пишется от руки или распечатывается на принтере.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Правила составления

Документ должен быть лаконичным и в то же время давать исчерпывающую информацию о предмете спора и сторонах конфликта. Чтобы составить бумагу правильно, следует излагать информацию в таком порядке:

1. Название органа, в который будет подан документ.
2. Данные заявителя – ФИО и контактные сведения.
3. Название документа – «Жалоба на ТСЖ» или «Заявление о претензиях к ТСЖ».
4. Данные о наличии в собственности или аренде квартиры в МКД – адрес помещения.
5. Сведения о членстве в товариществе – номер договора, дата его заключения.
6. Изложения ситуации по существу.
7. Предложение решения проблемы с отсылкой на закон.
8. Перечень приложенных к заявлению документов.
9. Дата.
10. Подпись и расшифровка.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

К жалобе могут прилагаться любые фото-, видео- или бумажные документы, которые позволяют подтвердить изложенные на бумаге претензии.

Кто составляет документ?

Обратиться с жалобой на неправомерные действия членов правления ТСЖ и попрание своих интересов, может любой член товарищества. Владеть квартирой при этом не обязательно. Можно арендовать помещение на официальных началах и на этих основаниях отстаивать свои права.

Нужно ли заверять и как?

Жалоба – это стандартное заявление. Оно не требует заверения в какой-либо инстанции. Для подачи заявления не нужно и письменное разрешение председателя товарищества или коллегиально выраженного решения всех членов организации.

Заявление приобретает официальный статус жалобы после проставления личной подписи заявителя. При этом обязательно чтобы была указана дата составления и расшифровка подписи.

Количество экземпляров

Письменное уведомление о претензиях к ТСЖ подается:

• В 2-х экземплярах, если документ предоставляется в организацию лично. Принимающая сторона обязана поставить отметку на втором экземпляре, чем подтверждает факт приема бланка в работу.
• В 1-м экземпляре, если бумага отправляется онлайн или по почте. В этом случае у отправителя будут на руках реальные или виртуальные документы, подтверждающие факт отправки.

В обоих случаях следует сохранять документальные доказательства того, что бланк был официально принят.

Жалоба на председателя

Коллективная жалоба на ТСЖ, как и индивидуальное обращение, может быть подана в разные инстанции. Вне зависимости от того, какая суть прописана в документе, правлению товарищества необходимо дать ответ на него. Высшим органом ТСЖ выступает общее собрание лиц, являющихся его членами. Ему предоставляется вся широта полномочий. На повестке собрания может быть рассмотрена жалоба на председателя ТСЖ.

В документе отражается, что данное лицо не исполняет обязанностей, возложенных на него уставом товарищества. Также пожаловаться можно на действия организаций – подрядчиков, чью работу контролирует председатель.

Срок ответа ТСЖ на жалобу собственника является стандартным и составляет 30 дней.

На правление жалоба оформляется, если гражданам навязываются услуги дополнительного характера или производится взимание платы, не отраженной в положениях оформленного соглашения между жильцами и ТСЖ.

Обратите внимание: чаще всего документ рассматривается товариществом в пользу жильца, так как проще решить вопрос с одним гражданином, чем дождаться недовольства многих лиц.

Коллективная претензия: отличительные черты

Рассмотрим, как бороться с товариществом собственников недвижимости коллективно. Коллективные жалобы имеют больший вес, чем одиночные. К их рассмотрению подходят более тщательно, потому что конфликт приобретает массовый характер. Основным отличием такой бумаги является то, что заявителями выступает не один человек, а сразу несколько.

Иногда такие заявления подписывают сразу десятки, а то и сотни жильцов. При составлении бланка вместо заявителя следует писать «от собственников квартир МКД, расположенного по адресу…».

Список всех заявителей прилагается к бумаге. В нем указывается:

• ФИО жильца;
• адрес квартиры;
• личная подпись.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Решение о подаче жалобы должно быть принято на коллективном собрании. По его результатам составляется протокол с регистрацией рассмотренных пунктов и принятых решений.

Порядок и способы подачи

Для получения конкретных результатов следует подать жалобу в выбранную инстанцию, причем сделать это официально, чтобы бланк не ушел «в стол». Существует несколько способов подачи заявительной документации:

• на официальных сайтах вышестоящих организаций через онлайн форму;
• лично, обратившись в один из отделов выбранной инстанции;
• заказным письмом, отправленным по почте.

В каждом случае есть свои требования и правила.

Онлайн

Жилищная Инспекция, Роспотребнадзор и прокуратура принимают заявления с жалобами на работу ТСЖ в онлайн режиме. На официальных сайтах этих инстанций есть специальная форма для обращений. В ней необходимо будет изложить те же сведения, что и в бумажном заявлении, дополнительно указав личную электронную почту и номер мобильного телефона.

Жалобы рассматриваются в порядке очередности в отведенные по закону сроки. На адрес электронной почты приходит сообщение о принятии бланка на рассмотрение. По результатам вынесенного решения туда же придет письменный ответ о проведенной работе или иных результатах.

Личное обращение

При наличии времени и желания документ можно отнести лично в ближайшее отделение выбранной инстанции. Это не очень удобный способ, зато крайне надежный. Личная подача сопровождается вопросами и ответами, что позволяет заявителю еще на стадии передачи бланка выяснить некоторые важные для себя моменты. При личном посещении любого из вышестоящих органов следует взять с собой:

1. Жалобу в 2-х экземплярах.
2. Удостоверение личности.

Прием документа фиксируется письменной отметкой на втором экземпляре жалобы. Специалист, который берет бланк в обработку, обязан поставить дату приема, Личную подпись, свое ФИО и заверить все печатью организации.

Направление письма с уведомлением

Почтовые услуги позволяют сократить время на посещение нужной инстанции. Жалобу и все документы, прилагаемые к ней можно отправить по почте. Такие отправления оформляются в виде заказного письма с уведомлением.

Это позволяет отправителю быть уверенным в доставке и получить сведения о точной дате передачи бланка получателем. К тому же заказные письма нельзя проигнорировать и оставить без внимания. Личная подпись в получении – отличная гарантия сохранности документа.

При почтовой отправке следует составить опись вложений. Это делает почтовый служащий, который и заверяет перечень. Этот документ, а также чек об оплате заказного письма, являются подтверждающими бумагами. Позже комплект дополняется квитанцией о вручении письма.

Порядок и сроки рассмотрения и ответа

Официально поданная жалоба должна быть рассмотрена в 30-дневный срок. Период исчисляется в календарных днях. Не позднее чем через 30 суток инстанция, куда было направлено обращение, обязана дать письменный ответ. Он может содержать в себе сведения о:

• Передаче документа в иной орган. Это происходит, если заявитель неправильно соотнес основание к жалобе и орган, в который бланк был направлен.
• Отказ в удовлетворении изложенной жалобы. В ответе всегда излагается причина отказа и дается ссылка на законодательную норму, которая не позволяет удовлетворить требования заявителя.
• Положительный ответ подразумевает, что проблема будет решена в рамках законодательного поля.

Если заявителя не удовлетворил ответ, он имеет право обращаться с жалобами дальше и даже подавать исковое заявление в суд.

Коллективная или одиночная?

Жалобу можно подавать как коллективно, так и одиночно. Коллективная жалоба должна содержать подписи всех собственников, которые считают, что их права нарушили. И одиночная и коллективная жалобы могут быть приняты и рассмотрены вне зависимости от количества участников подавших обращение.

Как составить заявление?

Документ составляется на листе А4. Лист должен быть абсолютно белым и чистым. Жалоба может быть составлена как печатным текстом на компьютере, так и от руки. Главное, чтобы все буквы были хорошо читаемы.

В правом верхнем углу указывается наименование органа, в который подается жалоба.

Далее пишется, от кого направлена жалоба, а именно фамилия, имя и отчество лица, а также его контактные данные.

Далее пишется слово «заявление» или же «жалоба». После этого сухим юридическим текстом начинаете излагать суть ваших требований и претензий. Желательно при том ссылаться на закон. Также вы можете предложить варианты решения проблемы. Законом четко не упорядочен способ составления жалобы, поэтому вы не обязаны придерживаться каких то рамок. Постарайтесь не допускать грамматических и пунктуационных ошибок.

Важно! Откажитесь от эмоциональной окраски в составлении документа. Не допускайте ошибок в тексте.

Далее укажите слово «прошу» и попросите о проведении проверки или же ином влиянии на управляющий домом орган. Если вы приобщаете какие-либо документы, сделайте их перечисление. Поставьте свою подпись и дату написания документа. Какие к главному документу приложить бумаги? К главному документу вы можете приложить следующие бумаги:

• свидетельство о праве собственности на жилье;
• протокол проводимых собраний в ТСЖ, на которых были приняты решения, которые вас не устраивают;
• ранее поданные жалобы в ТСЖ;
• полученные ответы от ТСЖ;
• документы о производимых ТСЖ действиях в отношении многоквартирного дома и его бюджета.

Документы в любую из инстанций вы можете передать как лично, отдав их в канцелярию, так и отправив письмом с уведомлением.

Как подать заявление в суд?

Обращение в судебную инстанцию считается крайней мерой и практикуется в тех случаях, когда другие шаги не смогли решить конфликтную ситуацию. Иски в суд подаются, если:

• решается спор о выделении части из общего имущества и закрепления ее за отдельным собственником;
• члены ТСЖ не довольны принятыми председателем решениями;
• не выполняются пункты, оговоренные на коллективном собрании;
• есть расхождения по поводу проведения ремонтных работ;
• предъявляются финансовые претензии к членам правления;
• поставляются некачественные услуги.

Перечень оснований не исчерпывается перечисленными пунктами. Для обращения в суд истец должен составить исковое заявление. Оно составляется по тем же принципам, что и жалоба, но требует более тщательных и продуманных обоснований.

Если другие инстанции отказали в рассмотрении претензий, это означает лишь то, что заявитель не смог доказать свою правоту. При подаче иска важно исправить это упущение и подготовиться максимально серьезно.

Подать вторично исковое заявление с теми же требованиями уже не получится, но его можно будет обжаловать. Для удовлетворения требований в суде истец обязан предоставить документальные свидетельства изложенных в иске фактов.

Могут привлекаться свидетели, заказываться независимые экспертизы, прикладываться фото- и видеосъемки. Чем больше обоснований у истца, тем меньше шансов проиграть.

Перед тем, как стать членом ТСЖ или решиться на создание такой формы управления, стоит изучить плюсы и минусы организации и ее структуру. Кроме того, советуем вам прочитать о другие наши статьи о товариществе собственников жилья:

• Финансово-хозяйственная деятельность и отчетность.
• Устав организации.
• Ликвидация этой формы управления.
• Устройство ассоциации ТСЖ и ее отличия от ЖСК и от ТСН.

Взыскание задолженности

Если члены правления ТСЖ были признаны виновными в неправомерных действиях, с них можно взыскать денежные компенсации. Проигравшая сторона оплачивает судебные издержки. Если истец сразу не прописал это пункт в иске, то в течение трех лет может подать еще один иск о взыскании.

Иные материальные претензии компенсируются на основании судебного решения, в котором указана сумма материального и/или морального ущерба и срок ее погашения. Если ТСЖ не выполняет свои требования, пострадавшая сторона может обратиться к судебным приставам.

В ФССП оформляется судебное производство, и приставы задействуют законные рычаги для взыскания задолженности.

Каждый член ТСЖ имеет право отстаивать свои интересы любым законным способом. Если председатель товарищества не может решить конфликтную ситуацию, или не желает этого делать, то собственник или арендатор квартиры подают жалобу в Жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или Прокуратуру. При отказе в данных инстанциях следует обращаться в суд.

Возможные проблемы с председателем

Основная проблема, с которой сталкиваются члены ТСЖ, заключается в непрофессионализме председателя, ведь именно от его кандидатуры во многом будет зависеть, сможет ли данное товарищество выполнять все возложенные на него функции. Для того чтобы управлять ТСЖ, его председатель и члены правления должны обладать определенными знаниями в сфере законодательства, экономики и финансов.

К слову сказать, согласно последней редакции Жилищного кодекса, оказание помощи, обучение и знакомство председателей товариществ возложено на муниципалитеты.

Нередко, жильцы, отчаявшись найти среди собственников жилья в многоквартирном доме грамотного человека, разбирающегося во всех тонкостях ЖКХ, решают вопрос путем найма управляющего со стороны. Такое решение проблемы, прежде всего, опасно тем, что управляющие со стороны не слишком заинтересованы в благополучии собственников недвижимости.

Кому и куда жаловаться?

Товарищество собственников жилья далеко не всегда способно эффективно справляться с возложенными на него функциями. Несвоевременная уборка подъездов, неработающие замки и постоянно ломающийся лифт – все это вполне естественно вызывает недовольство собственников квартир и ставит перед ними закономерный вопрос – как бороться с председателем ТСЖ и как его наказать?

Сначала рекомендуется обратиться непосредственно в правление ТСЖ. Лучше всего подавать коллективную жалобу, в которой будет четко и по существу описан вопрос, вызывающий недовольство.

В том случае если руководство товарищества жалобу проигнорировало, тогда можно обратиться в Роспотребнадзор. После поступления заявления от членов ТСЖ сотрудники Роспотребнадзора должны будут провести проверку и проверить все обстоятельства, указанные в жалобе.

Так же пожаловаться на председателя ТСЖ можно в государственную жилищную инспекцию. Данный орган так же может провести расследование и выписать председателю ТСЖ предписание устранить выявленные недостатки.

Кроме того с соответствующим заявлением собственники жилья могут обратиться в суд или прокуратуру, вот только лучше всего эти инстанции оставить на крайний случай.

Если не предоставляют документы

Действующее законодательство никак не регламентирует порядок ознакомления собственников жилых помещений с внутренней документацией ТСЖ. Товарищество имеет право самостоятельно разработать правила предоставления доступа к информации, которые должны быть утверждены общим собранием собственников.

В целом можно отметить, что члены ТСЖ имеют гораздо более широкие права по ознакомлению со всей интересующей их документацией, чем собственники жилья, не вступившие в товарищество. Доступ к документации товарищества во многом зависит от того, что именно интересует собственника. Так, например, общедоступными являются документы, напрямую касающиеся собственников жилья – протоколы общих собраний ТСЖ, устав ТСЖ, договора аренды общего имущества собственников и т.д.

Другое дело если собственник пытается запросить получение доступа к документам бухгалтерского учета, налоговой отчетности, хозяйственных договоров со сторонними организациями и т.д. – ознакомление с ними в принципе невозможно. При этом если член товарищества может получить интересующую его информацию из отчетов ревизионной комиссии, то для обычных собственников жилья в многоквартирном доме даже этот источник данных будет недоступен.

Вот вам пример:

Если председатель — не собственник

Как уже говорилось выше, для эффективного функционирования товарищества собственников жилья его председатель должен обладать определенными личностными и деловыми качествами, которые позволят ему наиболее эффективно контактировать с чиновниками различных уровней.

В том случае, если среди собственников жилья многоквартирного дома нет подходящей кандидатуры на должность председателя правления товарищества, его функции передаются стороннему лице – управляющему домом, который может и не быть собственником помещений. Для найма стороннего управляющего, между ним и ТСЖ заключается дополнительный договор. В этом случае председатель правления ТСЖ будет носить чисто номинальную роль, а его полномочия будут сводиться лишь к регулярному созыву собрания членов товарищества.