Сохранение права пользования жилым помещением после его продажи

Куликов Александр Витальевич

• Стаж работы с 2004 года.
• Санкт-Петербургский университет МВД России
• Защищал интересы УВД по Мурманской области

Записаться на прием

Обратный звонок

Куликов Александр Витальевич

• Стаж работы с 2004 года.
• Санкт-Петербургский университет МВД России
• Защищал интересы УВД по Мурманской области

С февраля 2013 по июнь 2014 года

Работа в должности юриста в ООО «Московский центр правовой поддержки». Защита интересов клиентов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах города Москвы и Московской области по гражданским делам, в том числе: взыскание ущерба, споры со страховыми компаниями в результате ДТП, о нарушении трудовых прав (восстановление на работе, обжалование дисциплинарных взысканий, взыскание заработной платы, компенсация морального вреда), о нарушении прав потребителей, о нарушении прав собственности на землю, о нарушении жилищных прав, о выселении, снятии с регистрации по месту жительства, семейные споры (расторжение брака, определение порядка общения с ребенком, взыскание алиментов, лишение родительских прав, раздел совместно нажитого имущества и т.д.), споры о наследстве, обжалование решений государственных органов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

С июня 2012 года по февраль 2013

Работа в должности директора Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба». Принимал участие в судебных заседаниях в Арбитражном суде Мурманской области, защищал интересы бюджетного учреждения. В результате с истца было взыскано 700т. руб. долга. Подготовлено и подано исковое заявление на сумму более 1 млн. руб.

С февраля по июнь 2012 года

Работа в должности юрисконсульта Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба». Подготовка документов, связанных с муниципальным заданием бюджетному учреждению и оказанием муниципальных услуг. Было подготовлено 4 постановления администрации города Мурманска.

С мая 2011 года по февраль 2012 года

Работа в должности помощника адвоката Мурманской центральной коллегии адвокатов. Подготовка документов по административным и гражданским делам. Всего подготовлено более 100 документов, которые помогли адвокату отстоять свою позицию и защитить интересы клиентов.

С 2007 года по 2011 год

Работа в должности главного специалиста-эксперта административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстата) с выполнением обязанностей юрисконсульта. В должностные обязанности входило:

— проведение правовой экспертизы заключаемых Мурманскстатом с юридическими лицами гражданско-правовых договоров и государственных контрактов по различным направлениям деятельности организации (хозяйственных, на услуги по связи, водоснабжению и водоотведению, ремонт помещений, различные экспертизы, электро-энергоснабжение, др.);

— консультирование работников по различным правовым вопросам;

— ведение дел по административным правонарушениям в отношении должностных лиц, нарушающих установленный порядок представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, в Мурманскстат;

— информирование работников Мурманскстата об изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность органов статистики;

— представление и защита интересов Мурманскстата в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях.

С 1991 года по 2007 год

Служба в органах внутренних дел Мурманской области на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. В период с 2004 по 2007 годы выполнял обязанности юрисконсульта, занимался судебно-исковой работой, защищал интересы УВД по Мурманской области в судах общей юрисдикции, в том числе в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, а также в Арбитражном суде Мурманской области. Участвовал в гражданских делах по искам о восстановлении на службе, обжаловании дисциплинарных взысканий, взыскании денежного довольствия, пенсий, иных выплат, обжаловании решений УВД об отказе в выдаче разрешений на временной проживание и иных дел. За время работы в должности юрисконсульта службы принял участие более чем в 650 судебных заседаниях, подготовил более 300 апелляционных и кассационных жалоб, более 100 надзорных жалоб, в том числе более 10 в Верховный Суд России.

С 1988 года по 1991 год:

Работа в ДК им. С.М. Кирова г. Мурманска аккомпаниатором танцевального коллектива «Сполохи».

С 1986 года по 1988 год:

Работа водителем электропогрузчика на военном складе № 287 г. Мурманск-57.

С 1985 года по 1986 год:

Работа в ДК Моряков г. Мурманска аккомпаниатором танцевального коллектива «Радость».

С 1984 года по 1985 год:

Работа преподавателем по классу баяна в Мурманской вечерней музыкальной школе.

С 1983 года по 1985 год:

Учеба на 3-5 курсах Мурманского музыкального училища.

С 1981 года по 1983 год:

Служба в Советской армии.

С 1978 года по 1981:

Учеба на 1-3 курсах Мурманского музыкального училища.

В законодательстве закреплено такое понятие, как «право пользования жилым помещением», однако оно настолько многозначно, что его определение зачастую осуществляется путем написания дипломных работ и диссертаций. Поскольку рамки статьи ограничены, попытаемся вкратце охарактеризовать данный термин.

Стоит отметить, что если у вас возникли проблемы с реализацией этого права в жизни, то лучше всего обратиться за помощью к специалисту, так как самостоятельное отстаивание своих интересов несет в себе большой риск утраты либо существенного ограничения права пользования на то жилье, в котором вы проживаете.

Определение права пользования жилым помещением

Право пользования жилым помещением – это прежде всего право в нем проживать. Самое широкое право пользования у собственника, которому принадлежит жилое помещение. Ему принадлежит самостоятельное право пользования жилым помещением, которое ограничено только законом и необходимостью соблюдать права других граждан.

Другие граждане также могут иметь право пользования тем жильем, в котором проживают, но оно всегда будет производным и определяться в зависимости от наличия права собственности на жилье, в отношении которого они наделены жилищными правами.

Классификатор ВРИ

Весь перечень видов использования земельных участков в соответствии с законодательством содержится в классификаторе ВРИ. Его цель состоит в определении перечня разрешенных способов использования территории при ведении определенного вида деятельности.
Пользователи земли должны обязательно сверять, соответствует ли их вид деятельности тому, который указан в классификаторе для данного участка.

В классификаторе указаны наименования, детальное описание и коды деятельности, разрешенной для каждой конкретной территории. ВРИ устанавливается органами местного самоуправления. В классификаторе 12 общих разновидностей деятельности и дополнительные уточняющие виды.

Если пользователи еще не определились с направлением, в котором будет использоваться земля, то изначально устанавливается обобщенный ВРИ, что в дальнейшем была возможность использовать все уточненные виды. Нарушение правил классификатора может стать причиной гражданско-правовых последствий (расторжения соглашения между сторонами) и административных штрафов.

Законодательством предусмотрено несколько видов пользования земельными участками. Некоторые из них были установлены еще в период СССР и с внесением изменений в законодательство перестали использоваться. Землепользователи должны соблюдать правила, указанные в классификаторе ВРИ. В нем указано детальное описание видов деятельности, которые могут осуществляться на конкретной территории.

Самостоятельное право пользования своим жильем

Помимо права непосредственно проживать в имеющемся у него жилье, собственник вправе осуществлять еще целый ряд действий, которые и составляют перечень его правомочий. В частности, собственник может самостоятельно выполнять следующие действия:

• Предоставить свое жилье в пользование.
• Вселять в него членов своей семьи и других граждан.
• Сдать в аренду свое жилье юридическому лицу либо гражданам.
• Осуществлять другие действия, не запрещенные законом.

Помимо прав, собственник также имеет и обязанности, например нести расходы по содержанию своего имущества, не причинять своими действиями ущерба третьим лицам и другие.

Кроме собственника, сходными правами наделен наниматель жилья, в котором он живет по договору социального найма. Правомочия нанимателя уже, а обязанностей у него больше. Но все же наниматель владеет самостоятельным правом пользования, так как оно не зависит от решений либо действий других граждан или организаций. Естественно, в разумных пределах, которые определены законом и договором социального найма.

Усеченность права пользования заключается в том, что, в отличие от собственника, наниматель может вселять своих родственников только с письменного согласия других членов семьи, а в некоторых случаях и наймодателя. На собственника такие ограничения не распространяются.

Необходимо отметить, что собственнику и нанимателю принадлежит бессрочное право пользования жилым помещением, то есть оно не ограничивается сроками и не привязывается к определенным событиям.

Право пользования своим жильем собственника и нанимателя зачастую может быть ограничено правами других лиц, но эти права, как правило, возникают ввиду согласия на это самих собственников и нанимателей.

Пользование жильем другими гражданами

К таким гражданам закон относит прежде всего домочадцев собственника или нанимателя. Возникновение права пользования жилым помещением членов семьи обусловлено наличием родственных связей и совместным проживанием в одном месте с собственником или нанимателем.

Домочадцы собственника или нанимателя наделены правом проживать в жилом помещении на одинаковых условиях с его владельцем. При этом свои права они могут защищать как от действий других граждан, так и самого собственника. То есть собственник просто так не может выгнать на улицу членов своей семьи.

Помимо прав, члены семьи владельца жилья несут и обязанности по уплате коммунальных услуг. Так, например, собственник при вселении может заключить договор с членом своей семьи о долевом участии в оплате коммунальных услуг и взыскивать причитающиеся суммы в судебном порядке в случае такой необходимости.

В жизни очень часто приходится сталкиваться с проблемой определения факта совместного проживания. Так, у одного человека может быть десяток родственников, однако далеко не все из них будут признаны совместно проживающими. Поэтому во избежание споров по этим вопросам факт проживания определяется регистрацией по месту жительства. Это не самый лучший вариант, но ничего более удобного на данный момент просто не придумали.

Отличия владения и пользования

Собственник является полноправным владельцем жилой недвижимости. На территории Российской Федерации существует два типа жилья:

• частное;
• муниципальное.

К собственникам частной недвижимости относятся граждане и организации, а к собственникам муниципального жилья – государство в виде муниципалитета.

Право владения жильем может быть зарегистрированным и не зарегистрированным. При осуществлении регистрации собственник получает специальное свидетельство, которое является основным правоустанавливающим документом.

Если регистрация осуществлялась в давние «доперестроечные» времена, то у владельца должны быть свидетельства старой формы (на частные дома и земельные участки) или ордена (на квартиры), которые также действительны.

Но не всегда собственника жилья регистрируют свое право владения. При этом они не лишаются этого права. К примеру, заплатив пай в кооператив, дольщик становится полноправным владельцем жилья.

Главным отличием права пользования и права владения являются дающиеся при этом полномочия. Лица, наделенные правом пользования, могут только проживать в данном жилище.

К правам собственников также относится возможность совершения операций с объектом (продажа, обмен, сдача в аренду, дарение и т.д.), а также прописывание на этой территории родственников.

Пользование жильем бывшими членами семьи

Когда в семье царит мир и благополучие, то большинство людей даже не задумывается о юридических формальностях. Да и можно ли отказать любимым зятю или невестке в регистрации? А отказ в регистрации мужем жены вообще, по сути, противоречит самому понятию семьи.

Как показывает статистика, в России распадается до 70 процентов браков, а значит, сегодняшние любимые «родственники» завтра могут стать бывшими членами семьи, да и притом прописанными в жилье. И тогда, помимо семейных споров, возникают еще и жилищные. Если же бывшие члены семьи самостоятельно не планируют собирать вещи, то к делам о разводе, разделе имущества, алиментах еще прибавится дело о выселении.

Необходимо отметить, что при грамотном подходе и знании законодательства бывшие родственники без особого труда сохранят за собой право проживания в жилом помещении. При этом если собственник еще имеет вариант воздействия на такую ситуацию, то наниматель выселить таких граждан не сможет.

По общему правилу, если бывшие члены семьи не имеют возможности переселиться в другое жилье, то за ними должно быть сохранено право проживать на прежнем месте, независимо от того, хочет ли этого наниматель или нет.

Пользование жильем несовершеннолетними гражданами

Дети – это особая категория граждан, чьи права охраняются законодательством очень тщательно. Защита права использования жилья не исключение.

Одной из гарантий осуществления этого права является беспрепятственная прописка ребенка по месту жительства родителей. То есть если для вселения и последующей регистрации в жилое помещение обычного гражданина требуется письменное согласие нанимателя и членов его семьи или собственника, то при вселении детей к родителям такое согласие не требуется. А значит, ребенок регистрируется в жилом помещении, даже если собственник или наниматель против такого действия.

Также есть особая категория детей, которые в случае их прописки в квартире автоматически блокируют любые действия собственника или нанимателя.

Речь о детях, в отношении которых установлена опека. Сущность проблемы заключается в том, что выписать такого ребенка практически невозможно. Более того, основная обязанность его опекуна – совместное проживание с таким ребенком, а значит, помимо ребенка, собственнику или нанимателю придется терпеть еще и его опекуна.

Особые права пользования жилым помещением

Действующее законодательство также содержит ряд случаев, когда гражданам предоставляются специфические права пользования жилым помещением.

Один из таких случаев – это приобретение права пользования ввиду завещательного отказа. Смысл его заключается в том, что наследодатель может возложить на своего наследника обязанность обеспечить проживание в наследуемой квартире человека, который по каким-либо причинам нуждается в улучшении или сохранении жилищных условий. В подобной ситуации наследник в случае принятия наследства обязан обеспечить право пользования его жилым помещением такому гражданину.

Приобретение права пользования по завещательному отказу подлежит регистрации и является очень неудобным обременением недвижимого имущества. При этом наследник никоим образом не может выселить такого гражданина. А прекращение права пользования жилым помещением у отказополучателя возможно только в случае истечения срока, указанного в завещании, или его смерти.

Еще один вариант особого права пользования жильем – это заключение договора об иждивении. В этом случае собственник самостоятельно принимает на себя обязанности по обеспечению проживания в принадлежащем ему жилом помещении пожилого человека, в качестве платы за которое ему и было предоставлено жилое помещение.

Принцип реализации права пользования во многом аналогичен завещательному отказу. Однако стороны не лишаются права в договоре друг с другом предусмотреть иные условия, которые не противоречат закону.

Варианты использования земельных участков

Владеть земельным участком на законных основаниям может конкретный собственник, а вот пользоваться землей может любое лицо, которое получило на это разрешение от владельца. Распоряжаться по своему усмотрению вправе только юридический собственник земли. На основании таких полномочий выделяют несколько видов права пользования землей.

Собственность

Под правом собственности подразумевается право лица владеть, пользоваться и распоряжаться участком, которое зафиксировано юридически. Собственник выступает в роли субъекта права, а объектом в этом случае является сама земля.
Собственник земли получает право использовать все, что находится на поверхности его участка и под ним, по своему усмотрению, однако эти действия не должны быть противозаконными (ст. 261 ГК РФ).

Нормы ст. 260 ГК РФ гласят, что лица, у которых в собственности находится земля, могут:

• оформить сделку купли-продажи и передать свое право собственности другому лицу;
• подарить участок;
• отдать в залог;
• заключить договор аренды на пользование участком с другим лицом.

Если в собственности находится участок, который предназначен только для сельскохозяйственных целей, то другая деятельность не может на нем осуществляться. Это касается и других территорий целевого назначения (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Форма собственности может быть следующих видов:

1. государственная;
2. федеральная;
3. региональная;
4. муниципальная;
5. частная.

Субъектами частной собственности могут быть как физические, так и юридические лица.

Полноправным собственником можно стать на гражданско-правовой основе или путем приватизации земли. В первом случае земля попадает в собственность в результате заключения сделок купли-продажи, дарения наследия и прочего. Приватизация заключается в переходе права собственности на государственное или муниципальное имущество к частным лицам.

Пожизненное наследуемое владение

Право на пожизненное наследуемое владение относится к земельным участкам, которыми владеют государство или муниципальные организации, и оно предоставляется только физическим лицам (ст. 265 ГК РФ). Владелец земли имеет законное право передать право владения и пользования имуществом другому лицу по наследству (ст. 266 ГК РФ). Другие способы распоряжения имуществом не предусмотрены.
После вступления в действие ЗК РФ прекратилось предоставление земли на основании пожизненного наследуемого владения, но лица, ранее получившие участки по такому праву сохранили его за собой. Это изменение было установлено ст. 21 ЗК РФ, которая утратила силу с 01.03.2015 на основании Закона № 171-ФЗ.

Все лица, которые получили по наследству земли могли оформить на нее право собственности или аренды по своему усмотрению. Никакие разрешения для этого получать не нужно, гражданам только потребуется зарегистрировать свою собственность в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

Данное право перестает действовать, если:

• владелец земли отказался от него в порядке, установленном ст. 53 ЗК РФ;
• владелец лишается земли при наличии нарушений ее использования (ст. 54 ЗК РФ) и при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 45 ЗК РФ;
• владелец оформил участок в собственность.

Постоянное бессрочное использование

Постоянное бессрочное пользование относится к вещным правам на землю и регулируется ГК РФ и ЗК РФ. Оно разрешает пользоваться участком в соответствии с предусмотренными для него целями без ограничений по времени. Уполномоченный орган может выдать решение о присвоении такого права следующим субъектам:

1. органам государственной власти;
2. организациям государственной и муниципальной формы;
3. казенным предприятиям;
4. центрам исторического наследия президентов РФ, которые больше не исполняют свои полномочия.

К субъектам данного вида пользования землей физические лица не относятся, но если оно было ими получено до начала действия ЗК РФ, это право за гражданами сохраняется. В связи с этим граждане, ранее пользующиеся землей на постоянной бессрочной основе, получили возможность приобрести свои участки и оформить на них право собственности. Каждый гражданин может зарегистрировать в качестве собственности только один земельный участок.

Важно! Лицо, пользующееся землей на постоянном бессрочном основании, не вправе распоряжаться ей, исключением является сервитут и служебный надел.

Закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ обязал всех юридических лиц, пользующихся землей по праву постоянного бессрочного пользования оформить участки в собственность или в аренду до января 2012 года. Физическим лицам для этого временные рамки установлены не были.

Безвозмездное срочное

Безвозмездное срочное пользование подразумевает под собой договорные взаимоотношения между двумя лицами, при которых одно лицо передает земельный участок другому на конкретный срок без взимания за это какой-либо оплаты.
При безвозмездной срочной передаче в пользование земли стороны должны заключить договор по нормам ГК РФ (п.1.1. ст. 24 ЗК РФ). В договоре обязательно указывается:

• сведения об участке и его собственнике (кадастровый номер, вид использования, данные свидетельства о праве на участок);
• время пользования (конкретный срок или конкретные обстоятельства).

В безвозмездное пользование может передаваться территория, которая:

1. принадлежит государственным и муниципальным субъектам в порядке, предусмотренном ст. 39.10 ЗК РФ;
2. принадлежит физическим и юридическим лицам на основании соглашения.

Переданная в пользование территория должна использоваться по ее целевому назначению.

Аренда и субаренда

Аренда земельной территории подразумевает под собой передачу ее одним лицом во временное пользование другому за вознаграждение на определенных условиях (ст. 606 ГК РФ).

В роли арендодателя выступает собственник.

Стороны для урегулирования таких взаимоотношений заключают между собой договор об аренде земли. Его предметом является территория, которая передается в пользование арендатору. В договоре стороны прописывают следующие пункты:

1. местонахождение предмета договора;
2. категория и целевое назначение;
3. кадастровый номер и другие отличительные характеристики;
4. стоимость аренды;
5. срок договора.

Важно! Предмет договора и размер арендной платы считаются существенными условиями. При их отсутствии в соглашении документ не имеет юридической силы.

Стороны самостоятельно договариваются о сроке аренды, но если этот пункт в соглашении отсутствует, то считается, что стороны подписали его на неопределенный период (ст. 610 ГК РФ).

Арендатор земельной территории вправе сдать ее в субаренду третьему лицу в период действия договора аренды без согласия на это собственника, если это не запрещено условиями договора, но при этом арендатор должен его уведомить о своем решении (п.6 ст. 22 ЗК РФ).

Если по договору аренды оформлено пользование землей, принадлежащей государству, на срок более 5 лет, то арендатор имеет возможность передать все свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу в пределах срока действия договора (п.9 ст. 22 ЗК РФ).

Аренда и субаренда земли должна быть зарегистрирована, если она оформляется на срок более 1 года.

Сервитут

Еще одним видом пользования земельной территорией является сервитут. Под ним понимается ограниченное право пользования объектом, принадлежащим другому лицу. Сервитуты могут быть срочными и постоянными. Также они делятся на частные и публичные.
Собственник земельной территории вправе потребовать от собственника другой территории (соседнего участка) предоставить ему право пользования этим соседним участком с учетом определенных ограничений (частный сервитут).

Частный сервитут может устанавливаться в таких целях:

1. для прохода или проезда через чужую территорию;
2. для выполнения работ, связанных с электропроводкой, связью или трубопроводом;
3. другие нужды, для которых требуется получить право ограниченного пользования соседней землей.

Внимание! Устанавливается частный сервитут путем заключения соглашения между сторонами. При возникновении споров, вопрос решается в судебном порядке.

Публичный сервитут устанавливается по решению исполнительного органа власти на участок земли, принадлежащий государству, в целях обеспечения нужд государства, муниципальных организаций или местного населения (п.1, 2 ст. 23 ЗК РФ). Публичный сервитут может быть установлен:

• при необходимости обеспечения прохода или проезда через территорию;
• для выполнения сельскохозяйственных работ (прогон и выпас животных, сбор сена);
• для охотничьей деятельности и ловли рыбы;
• для проведения исследований;
• для получения доступа к прибрежной полосе.

Собственник земли, на которую установлен сервитут не лишается права распоряжения этой территорией (п.4 ст. 23 ЗК РФ).

На нашем сайте есть и другие публикации экспертов, из которых вы сможете узнать:

• Что такое государственный акт о праве пользования участком?
• Что значит неосновательное обогащение?
• Куда подать заявление о получении земли и что делать, если администрация отказала?
• Что такое и как происходит предварительное согласование?
• Кто имеет право на льготы?